领导学五篇

第一篇：领导学

1、什么是领导学？领导科学是研究领导工作的规律、方法及其应用的学问。（一般定义）根据行业、领域的不同，领导科学又可分为政党领导科学、行政领导科学、企业领导科学、学校领导科学等等。但是，我国的领导科学还处在初创时期，还没有形成专门领域的领导科学。即使是一般的领导科学也还很不成熟。

2、领导学的研究对象是什么？就是领导活动所具有的特殊矛盾和特殊规律。这就是说，领导学是以领导活动为研究对象的，它研究领导活动中的矛盾和规律。例如，领导者与被领导者的矛盾，领导者与领导环境的矛盾、领导手段与领导目标的矛盾等等。也就是说，领导学研究领导活动中共性的、普遍性的东西。

3、为什么说领导学既是一门科学，又是一门艺术？领导科学，就它有规律、可认识、能学习来说，它是一门科学；就它没有严格的公式、没有严格的定理来讲，它又是一门艺术。在这种意义上，黑箱理论和黑箱方法对领导学是适用的。

4、什么是黑箱方法，为什么黑箱方法适用于领导活动？。黑箱方法就是在不打开对象的情况下，靠输入指令和对象输出的信息来观察、了解和控制、掌握对象，或者说实施领导。领导者是活的主体，有着自己的不断变化的心理活动，被领导者也是活的主体，也有着自己不断变化的心理活动，无论多么高明的领导者，也无法完全掌握被领导者的心理活动。被领导者的心理活动对领导者来说永远是个黑箱，至多是个灰箱。尤其是新的领导者或领导者到一个新的领导岗位，被领导者对他来说更是一个黑箱。这时，领导者只能靠黑箱方法实施领导

5、什么是领导方法，什么是领导艺术？领导方法，就是领导者为达到一定领导目标，按照领导活动的规律采取的领导手段。如传统的领导方法有调查研究的方法，从群众中来到群众中去的方法，科学分析和综合的方法，抓重点的方法，抓两头带中间的方法，抓住薄弱环节重点突破的方法等等。现代领导方法有软硬领导法，会议领导法，危机领导法，运筹领导法，目标领导法等等。方法非常重要，如果把完成任务比作过河，方法就是桥和船，没有桥或船是过不了河的。

所谓领导艺术，是指建立在科学知识和实践经验基础上，富有创造性、产生高效率的方法技能。它是领导者智慧、知识、胆略、经验、品格、作风、能力、方法的综合体现。或者说，领导艺术是在辨证思维和创造性思维的基础上综合运用领导理论、原则、方法，灵活地、创造性地、卓有成效地处理领导活动中各种问题的才能和技巧。

6、为什么说领导活动非常重要，目前我国经济社会科学发展

11、领导和管理有哪些区别和联系？（1）领导与管理的区别

第一，领导与管理的性质和对象不同。从表面上看，领导与管理都是社会控制行为，但深入考察就会发现，这两种关系的性质和对象有着很大的区别。这种区别表现为：其一，领导是以被领导者的自愿追随和服从为前提的，而管理明显地具有强制性特征。其二，领导影响力的实现可以不依赖于法定权，而实施管理则必须以获得法定权为前提和保证。其三，领导的对象是人，而管理的对象则是由人、财、物、时间、信息等要素构成的“资源系统”。

第二，领导与管理的职能和行为方式不同领导与管理的不同，最突出的一点是职能与行为方式的不同。其一，领导和管理都有决策的职能，但二者决策的依据不同。其二，领导的职能包含了变革与创新，管理则侧重于维持秩序、完善规则。其三，领导注重人们的思想，管理注重人们的行为。

第三，领导与管理的行为主体不同

领导往往是高层的事情；管理往往是基层的工作。有的学者把被领导者也划在领导主体的范围内，有的学者则把被领导者划在领导客体的范围内。而几乎所有的学者都把被管理者划在管理客体的范围内。（2）领导与管理的联系

领导与管理虽然是两种不同的社会控制行为，但是二者往往为一个行为主体所并用，因此二者又是相互作用、相互渗透和相互转化的。

第一，主体的共同性。在我国目前的情况下，领导者与管理者是无法完全分开的。领导者往往也是管理者；管理者往往也是领导者。在组织中，领导者应该自觉地多一点领导，少一点管理。当然，该管理的必须管理，当不管理就不能保证目标实现的时候必须实行管理。

第二，目标的互动性（领导的目标和管理的目标也许是同一个目标。在管理目标实现之后，就会提出新的领导目标。领导目标树立起来之后，又会给管理工作规定新的目标。）

第三，职能的互补性（在管理工作中，有领导职能，在领导工作中也有管理职能。在许多情况下，从手段上说是旗帜、鞭子并举，号召、激励与强制、惩罚兼用。）

第四，行为的转化性（领导转化为管理，管理转化为领导。）

12、为什么说领导科学是领导者的必修课？

一、社会主义市场经济体制对领导工作的新要求。社会主义市场经济体制是一种新的经济体制，它是在社会主义条件下，由市场作为社会资源配置基本手段的经济体制。建立这样

2、领导活动具有什么特点？它包括那些内容？

1、领导活动的系统性

领导者、被领导者和领导环境共同构成领导系统。在这个系统中，领导者就是处于组织、决策、指挥、协调和控制地位的个人或集体，他们处于主导的重要地位，往往决定着组织的命运；被领导者则是按照领导的决策与意图，为实现领导目标（利润、产品质量和数量、节能降耗等指标），从事具体实践活动的个人或集体；环境是指独立于领导者之外的客观存在，是对领导活动产生影响的各种因素的总和。领导者与被领导者构成了领导活动的主体，他们是实现组织预定目标的基本力量，二者是权威和服从的关系。同时，领导者必须正确认识环境，才能利用有利环境，排除不利环境的干扰，实现自己预定的目标。

2、领导活动的动态性

领导是一个动态的行为过程，领导活动过程中领导三要素构成了两对基本矛盾：领导者与被领导者之间的矛盾和领导主体与领导客体之间的矛盾，两对矛盾处于不断作用之中，从而推动领导目标的实现。领导是一种社会性行为。它最主要的功能是影响。做静态的分析，领导行为的结果是改变他人的行为或维持他人原来的行为。做动态的分析，领导行为又是通过建议、劝说、强制等方式对他人施加影响的过程。因此，领导表现为领导者与被领导者、领导环境之间的函数关系，具有动态性的特征。用公式表示是：领导=f（领导者·被领导者·领导环境）。

3、领导的权威性

从领导过程与领导结果来看，权威性是领导活动的又一重要特性。恩格斯在《论权威》一书中指出：所谓权威，是指把一部分人的意志强加给另一部分人。它是以服从为前提的。但是，领导活动的权威又不是凭借职权这一强制性要素建立起来的，它取决于这一强制性的权威能否转化为一种自愿接受的权威（在这个问题上，领导者的人格魅力起重要作用，或者说，领导者的权威，来自领导者的人格魅力）。

4、领导活动的超前性与战略性

从领导活动的有效性来看，领导决策的正确性与否常常是关键。为保证领导决策的正确性，在市场经济复杂多变的现代社会，领导者应当像马群中的头马一样，知道水源，带头前行；像雁群中的头雁一样知道方向，带头领飞。领导者的主要任务是“引领”，而不是控制和管理（管理任务自有管理者来完成）。因此，领导者应当有远见卓识，能够准确判断未来可能发生的变化、确定组织未来可能发展的方向，并根据这种预测及时做

3、什么是领导者，什么是被领导者？

领导者是指履行一定领导职责的个人和集体。教科书上的定义1：领导者是指在社会共同生活中，经过选举、任命、聘用或从群众中涌现出来的能够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体。定义2：领导者是指在领导组织中担负一定的领导职务、拥有一定的权力、肩负一定的领导责任，率领、影响和组织群众，实现一定领导目标的人。也有这样的观点：领导者的唯一定义就是其后有追随者

这样来看，领导者就是一个角色集 ：

1、战略规划的设计者；

2、新观念的创造者和传播者；

3、群体利益的代表者；

4、团队协作的组织者；

5、用人成事的教育者；

6、善于激励的鼓舞者；

7、领导潮流的变革者等等组成的综合体。在不同的时期、不同的情况下扮演不同的角色。

总之，领导者应该是职务、权力、责任的综合体。（三位一体）

被领导者，常被人们称为追随者，但是，追随者并不能完全概括被领导者的范围。教科书上是这样定义的：定义

1、被领导者是在领导者的影响、率领、引导下，按照领导者的决策、意图去实现组织目标，从事具体实践活动的个体或群体。定义

2、被领导者是相对于领导者而言的，它是指在领导者率领、指挥和管辖之下，进行活动的个人或群体。（两个定义一个意思）

被领导者一般可分为两类：一类是绝对被领导者，指在社会组织中没有任何领导职务，不负任何领导责任，不掌握任何领导权力，完全接受别人领导的人，如一般的工人和农民。另一类是相对被领导者，即对下级而言，他是领导者，对上级而言，他又是被领导者，即处于中间领导层次的人。绝对的被领导者是组织目标得以最终完成的决定性力量，也就是说，绝对被领导者是劳动人民群众，是一线的工人和农民，他们是物质生产的直接操作者。历史唯物主义认为，人民群众是历史的创造者。相对被领导者是领导活动得以推行的中介力量。他们使领导活动成为上下一体的贯通起来的整体。一个组织，如果没有相对被领导者，最高领导者直接与绝对被领导者联系，也会是混乱的一团。前面讲过，任何一个组织都有三个层次。

4、试论领导环境的作用。

领导环境（大环境）对领导主体的影响是主要的，“物竞天择，适者生存”。领导环境的影响主要体现在以下几个方面：

①环境决定了领导主体的价值取向与行为理念。环境造就人。环境造就经济组织（企业）。譬如，在计划经济条件下，我国并没有造就正在的企业家，只是造就了一些经济官僚。在的关键因素是什么？

1学习和研究领导科学可以帮助领导者揭示领导活动的规律，、学习和研究领导科学有助于促进领导工作科学化

树立正确的领导观念，懂得领导组织理论，提高领导者素质和领导水平，明确领导责任，掌握领导方法，注重领导效能，促使领导工作从感性经验走想理性思维，从经验领导走向科学领导。

2、学习和研究领导科学有助于实现领导者专业化领导工作有很强的专业性。领导者的专业化具有广泛的涵

义，主要包括两个方面的内容：一是要有具体专业知识，即领导者所在系统的有关专业知识；二是领导工作本身的专业知识。具有具体专业知识的人，不一定了解领导专业知识。具体专业水平高的领导者，不一定领导工作水平高。平时人说外行不能领导内行，意思是说应该有内行来领导。但是，具有具体专业知识的人在领导方面不一定是内行，他可能是个彻底的外行。只有具体专业知识，没有领导知识的人是不能做领导工作的。

3、学习和研究领导科学有助于总结领导经验处在领导岗位上的领导者，在工作实践中，都有着不同的领导经历。有成功的经验，也有失败的教训。学习和研究领导科学，用领导科学的原理和原则去分析，就可以清楚地知道，哪些经验是科学的，哪些成功的经验要发扬；哪些教训需要记取。从而使自己的经验系统化，并上升为理论，升华为领导科学，用来指导领导实践，更好地、更有效地进行领导工作。

从以上三个方面来看，学习和研究领导科学是非常必要的，其意义是重大的。

10、一个人走上领导岗位后，在思想上应该做哪些转变？从哲学世界观的意义上讲，一个人一旦成为领导者，在价

值观、情感投放、责任感、领导艺术的运用等方面就要发生一个转变。（不谋私利；投身组织；肩负使命；用权高尚）

价值观的转变。从价值观的意义上讲，一个人一旦成为领导者，物质的需求实际上已经降到次要地位。换句话说，领导者并不是依靠对领导职位的占据而牟取实利的一种社会角色，领导实际上是展现人生价值的一种高尚的职业。即便是对财富的追求在领导者生活中占居极其重要的地位，但是，领导者绝对不是在过着一种经济动物式的生活方式，我们可以把领导称为“实利为辅，价值优先”的职业。社会价值作为一种高尚的精神力量，使领导者的行为从一种个人意义上升为一种社会意义。

从情感投放来说，从普通人到领导者也必须有一个转变。领导者也是有血有肉有感情的人。一般来说，普通人都把感情投放在家人、亲人身上，一个人一旦成为领导者，就必须把相当一部分感情投放在组织中。这也是一种奉献。（对组织、对下属没有感情，是做不好领导工作的。）

领导者应该目光锐利、头脑冷静、洞察全局、控制情感，在相当大的程度上，要他超脱个人的利益和情感。但是，领导者在决策、用人等过程中又不能摆脱情感的驱使。因为领导者已经把自己的价值投放在组织之中，所以也就不可避免地把情感投放在组织之中。情感有时会使领导者具有独特的创造力和对组织的赤胆忠心，有时也会使领导者犯错误、降低威信。情感是影响领导者行为的一把双刃剑，用好了可以在组织中营造一种和谐、温情的氛围，增加组织的凝聚力和战斗力；用不好可以使领导者迷失方向，置组织以毁灭的境地。

从责任感来说，一个人一旦成为领导者，就必须对组织负主要的责任，并且对整个社会负责。责任感是领导活动具有意义的支撑力量。

对于一个领导者来说，首先是服从组织发展的需要，把自己的生命投放到组织之中，这是对领导者的第一要求。如果领导者把自己与组织的发展分开，把组织视为一种工具性的东西，让组织为自己服务，那就难以培养下属对组织的认同感，领导者自然也不会有什么威信。因此，领导者的个人价值总是与组织的前途紧密联系在一起的。所以，领导者对组织、对社会必须有强烈的责任感、使命感。

但是，服从组织目标的需要把一个单位搞好，并不是领导者责任感的终点。一个优秀的领导者总是把自己的理想和追求扩大到更大的范围，而不仅仅局限于一个组织、一个企业之内。从形式上看，一个优秀的领导者属于某个组织、某个企业，实际上一个优秀的领导者并不仅仅属于某个组织、某个企业，而是属于整个社会。这种超越于组织目标之上的责任感，使领导者拥有了更大的空间。他自身的价值也自然会拓展到整个社会之中，达到无限。领导者从本质上来说，并不仅仅是某个组织、某个企业的领导人，而且是人类社会的道德楷模。这种超出某个组织和某个企业的责任感，是推动领导者不断进步和提升的动力。

领导就是服务

至于领导艺术、领导手段、领导方法必须服从领导的价值观和责任感。作为一般群众可以使用的手段、方法，对领导者来说，就不一定合适。领导者使用的手段、方法必须是正当的、高尚的。

正是从这些意义上，我们说领导就是服务，领导就是奉献，这是普通老百姓所无法理解的。领导就是服务不仅是指党的领导或行政领导，也包括企业领导；在西方，企业领导的宗旨是为股东服务；在中国，企业领导的宗旨是为职工、为社会服务。领导就是服务不仅指社会主义国家的领导，而是指一切真正意义上的领导。

领导科学的性质特点有哪些？

12、领导科学是一门、领导科学是一门高度综合性的科学“帅才”的理论

领导工作不同与其他工作的一个重要特征，就是它的高度

综合性。其它工作往往都是专项的，所以只需要相应的专家。而领导工作是一项庞大的系统工程，涉及各行各业，贯彻上下左右，它所处理的问题总是多方面的。即使做人的思想工作也是高度综合的。思想问题有政治的、经济的、家庭的各种原因，还有知识的、经验的、心理的各方面因素。要做好思想工作必须要综合应用各方面的知识才能奏效。综合问题的决策需要各种学问。

领导者如何统观全局，综合平衡，权衡轻重，优化取舍，如何有效地综合应用各门知识进行综合决策，这是一门学问。它需要综合运用多种学科的知识，如哲学、政治学、社会学、经济学、法学、心理学、伦理学、管理学、人才学、行为科学以及信息论、系统论、控制论等等，我们甚至可以说，领导的学问是一个庞大的学科群。在科学技术的发展高度分化又高度综合的今天，确实使领导活动这一特定的内容，变得异常复杂，从而更增强了它的综合性。领导科学作为一门产生不久的科学，它的综合性是非常强的。

3、领导科学是一门应用性科学或实践性科学领导科学是一门应用性很强的学科，它的规律大都是从实

践中，从领导活动中总结出来的，很少是通过逻辑推理得出来的。领导科学的规律来自实践，因此对实践具有重要的指导作用。

一种市场经济体制是一个复杂的系统工程，它牵扯到社会各方面的权力和利益调整。领导者在市场经济体制中处于各级各个关键位置上，领导者，尤其是企业领导者学会科学领导是非常重要的。

二、领导者学习和研究领导科学的必要性。学习领导科学的意义有很多，我们只谈以下三点：

1、学习和研究领导科学有助于促进领导工作科学化

学习和研究领导科学可以帮助领导者揭示领导活动的规律，树立正确的领导观念，懂得领导组织理论，提高领导者素质和领导水平，明确领导责任，掌握领导方法，注重领导效能，促使领导工作从感性经验走想理性思维，从经验领导走向科学领导。

2、学习和研究领导科学有助于实现领导者专业化领导工作有很强的专业性。领导者的专业化具有广泛的涵

义，主要包括两个方面的内容：一是要有具体专业知识，即领导者所在系统的有关专业知识；二是领导工作本身的专业知识（即领导科学知识）。

3、学习和研究领导科学有助于总结领导经验处在领导岗位上的领导者，在工作实践中，都有着不同的领导经历。有成功的经验，也有失败的教训。学习和研究领导科学，用领导科学的原理和原则去分析，就可以清楚地知道，哪些经验是科学的，哪些成功的经验要发扬；哪些教训需要记取。从而使自己的经验系统化，并上升为理论，升华为领导科学，用来指导领导实践，更好地、更有效地进行领导工作。从以上三个方面来看，学习和研究领导科学是非常必要的，其意义是重大的。

1领导概念：在社会的共同生活中，具有影响力的个人或集体，、什么是领导活动？应该树立什么样的领导观？

在特定的组织结构中，通过建立和维持健全的关系，与组织其他成员一起工作，以实现组织目标的过程。我们也可以这样来定义领导概念：所谓领导，是指领导者充分利用自己的影响力，在获得被领导者的自觉追随和服从的前提下，引导、率领被领导者实现共同目标的行为过程。根据领导的定义，可以看出领导一词至少有这样五点含义：

（1）领导的主体既包括领导者，也包括被领导者，二者是一种互动的关系。（另一种观点认为，被领导者与领导环境同属于领导客体。（2）领导活动是存在于群体环境之中的，单个人不能形成领导。如果没有群体环境的存在与发展，领导活动也就失去了产生的前提与存在的意义。（3）领导是在一定的组织结构中展开工作的。领导活动是在一定的组织体系与组织规则中展开的，在组织结构中，领导者通过角色权力的运作实施对组织的控制。（4）领导的目的是实现一定的目标。组织的目标规定了领导活动的方向，也是领导活动的归宿。（5）领导不是强迫命令，而是引导、影响、说服。

现代领导者应该树立的领导观。归纳起来有以下几点：（1）“无界”的领导观

现代的领导观认为，领导与群众的界限逐渐模糊。因为，领导者已经不是事事全能的英雄。被领导者也成了知识型的员工，他们什么都明白，“惟上智与下愚不移”的时代已经过去。被领导者完全有能力管理好自己，也特别需要领导者尊重自己。

（2）“隐性”的领导观

现代领导观认为，领导者有时需要处于领导活动的中心去决策、去指挥，但更多的时候则需要处于领导活动的边缘去辅导、去服务，让被领导者去大胆地工作。这叫做领导就是服务。领导者就是公仆，你只有退到边缘，才与你的身份相符合。“隐性”的领导观就是服务观。靠你真诚的服务影响下属，让他们自觉地服从你领导。（3）“柔性”的领导观

权力最初来源于暴力，后来来源于财富，现代来源于个人魅力。来源于暴力的权力要靠暴力来维持，来源于财富的权力必然会大力地攫取财富，只有来源于个人魅力的权力才会考虑尊重自己的人格，向权力的授予者负责。

个人魅力来源于领导者的知识、能力、品德、感召力、亲和力和凝聚力等。领导者特别要学会以情感人、以理服人，学会“柔性”领导。（4）“互动”的领导观

过去的领导往往是单向的，叫做“火车跑得快，全靠车头带”。这种领导方式只注重了领现代西方流行一种领导交易理论，认为领导活动就是交易活动。但是，领导是一种特殊的交易，这种交易是不对称的。领导者对被领导者的作用和影响要比被领导者对领导者的作用大得多。尽管如此，也是互动，互动一旦中断，领导也就停止了。（5）“价值”的领导观

现代领导观认为，手段没有目标重要，目标没有目的重要，目的没有价值重要。我们的最终目的，就是要实现价值的最大化，企业就是要追求利润的最大化。这是市场经济根本要求或资本的本性。

（6）“变革”的领导观

过去的领导者往往总是强调稳定，稳定压倒一切。现代领导观认为，稳定固然重要，但领导更需要变革。“发展”是第一要务，“变革”是必要途径。在市场经济条件下，只稳定，不发展，等于坐以待毙。出战略决策与战略规划，预先对内部进行调整，以适应外部环境的变化（譬如，企业应根据市场的变化不断地进行内部调整）。如果没有超前性与战略性，就必然会导致决策的盲目性。最终使组织（企业）陷于困境甚至灭亡（破产）的境地（在战略错误的前提下，再好的战术也无济于事）。

5、领导的综合性领导的综合性主要表现在两个方面：第一，领导内容的综

合性。领导活动涉及决策、控制、组织、协调、用人、沟通等诸多方面复杂的过程，涉及的领域极为广泛。第二，领导者素质的综合性。由于领导内容的复杂综合性，决定了领导者必须具有全面综合的素质。列宁曾经指出：领导者素质应包括：政治上的成熟性、工作上的积极性、密切联系群众、关心群众利益、赢得群众的信任、把组织成员团结在自己周围、在技术上和生产组织上是内行、受过科学教育、具有行政工作能力、办事认真负责、具有果断的性格。我们党也提出了干部队伍的革命化、年轻化、知识化和专业化的要求，反映了对领导者素质要求的综合性和高水平性。这些对当前的企业领导者来说还是不够的，现代企业的领导者还要具备国际市场、法律等方面的丰富知识。

领导活动大致包括以下七项内容：

1、决策领导决策的含义是：

领导者或领导集团带领被领导者，对领导活动未来目标及其行动方案的寻找提出、分析论证、选择判断和贯彻实施的全过程。

决策背景是客观存在的一切条件；决策的主体是领导者，一般应有被领导者的参与；决策前提是对客观条件和客观规律的清楚认识；决策条件是要借助一切手段和方法；决策的内容是确定未来实践的目标和达到目标的途径方法。一般说来，在决策的最终“拍板”时，应选择一个最佳方案。

根据不同的角度，可以把决策分为个人决策和集体决策；战略决策和战术决策；经验决策和科学决策；常规性决策和非常规性决策；确定性决策和风险性决策等等。

决策是领导的基本职能或主要内容。有人说“领导就是决策”。决策英明是事业成功的一半，决策失误，全盘皆输。因此，决策的失误是最大的失误，决策的浪费是最大的浪费。在一切领导活动中，决策是最重要的。

2、引导导者，引也。领导从根本上来说就是规定方向的意思。领

导的具体任务就是规定组织（企业是经济组织）的发展方向，主要体现在正确地规划目标，提出任务和制定实现任务的方法，就是上边说的决策。决策之后，就要引导被领导者向着决策规定的目标前进。为实施决策的方案而努力。使部属统一思想，引导各个层次的人员，为实现总目标而努力。具体表现为，通过制定自己的任务目标来分解总任务。

科学地选择和确定领导方法和领导方式是引导的重要内容，即通过一系列技术化的手段保证组织目标的实现。

3、指挥指挥就是使下属人员发挥作用，即如何通过下属能力的发挥以保证领导活动的成功。指挥活动是领导者通过与组织层级（从董事会、董事长到总经理，再到子公司经理等）相一致的权力线或指挥链实施上级对下级组织和个人的指挥。指挥活动通常有两种形式：一种是行政命令。它以强制力为后盾，使下属做到令行禁止。二是行政指导，包括战略指导和策略指导。它不具有强制力。

4、组织（动词）组织就是按照目标合理地设置机构、建立体制、分配权力、使用人员等。这是实现领导任务的可靠保证。

首先，组织功能的有效发挥有赖于组织结构的合理化程度，取决于组织结构内在要素的存在形式与组合方式。现在的组织结构是一个由决策、执行、监督、咨询、反馈五个部分组成的相互联系的网络系统。（20世纪，西方企业界经历了好几种组织形式）

其次，组织的力量要依靠权力来体现，而权力的授予又以任务为依据。因此，实现有效的组织功能，还必须设计好任务结构和配置好权力关系。

最后，领导的组织功能还体现在选人和用人方面。领导者有没有组织能力，有多大的组织能力，是组织能否成功的关键。组织涣散，人心涣散，兵无斗志，是一个组织致命的弱点，也是领导者组织水平不高的表现。

5、协调协调就是通过及时的调整，使各个方面、各个部分的工作配合得当。协调之所以是领导活动的重要内容之一，是由以下原因决定的。在一个组织中，根据市场的变化，肯定会不断发生利益的配置和权力的调整，这样，各个部门之间，同一部门的各个成员之间，就会出现矛盾和冲突，于是也就有了协调的需要。谁来协调呢？领导者，只有领导者才能完成协调的任务。

6、控制与监督控制就是领导者从外部对执行者和执行组织的活动和运

行状况进行宏观把握，对其偏离未来目标的行为或活动进行监控、校正、引导，以保证其组织在实现未来目标的过程中保持相对的稳定和有序进行，从而高效能地实现组织目标。

7、教育和说服教育就是通过领导者的宣传、动员以及对个别人的谈心，从各个方面提高下属素质、改正错误、消除纰漏的一种职能。这是领导者展示个人形象、施展个人魅力的重要途径。作为一个领导者，不怕下属的素质低，就怕下属的素质没有提高，如果下属的素质长期不提高，这就要追究领导者的责任了。教育不利，或者没有教育，也是领导者的失职。作为一个领导者如果在多数情况下不能说服自己的多数下属，那么，他就是一个不称职的领导者。教育分为公开教育（开会等）和个别教育（谈心等）两种形式。在任何一个单位，教育都是非常必要的。任何一个单位的文化、精神、风气的形成，都是教育的结果。海尔特别重视对职工的教育。海尔的产品质量之所以过得硬，之所以不使不合格的产品出厂，与企业对职工的教育是分不开的。改革开放以来，我国非常重视对职工的教育，县级以上的政府都成立了“职教办”机构，专门负责对职工的教育。

市场经济条件下，就造就了一批企业家。（当然，我国的市场经济还不完善，政府干预很大，企业家的独立性还不强）在计划经济条件下，不能造就跨国公司，在市场经济条件下就产生了跨国公司。

②领导环境的变化是推动领导变革的重要力量。领导环境的变化必然会对领导主体的行为产生较大影响。譬如，企业为了生存与发展，企业领导必须不断根据环境的变化（如国家政策的变化，市场的变化）改变自己的经营方式、经营方向和经营理念。

③特定时期的领导环境决定着领导变革的最大限度。创新与变革是领导的一个重要特征，也是领导成功的重要途径。但是，如果创新与变革的力度超过了环境的最高承受度，就会引起环境的抗拒与阻碍。总地来看，一种沿袭传统、文化底蕴过于深厚、崇尚保守的环境会阻碍变革的成功（譬如，山东是孔孟之乡，传统文化积淀格外深厚，人们的思想比较保守。不论是历史上，还是现实中，山东人都缺乏开拓精神和创业精神。可以说是守业精神有余，创业精神不足……）。相反，在一种开放、自由的环境中，领导环境会为领导变革提供充足的文化资源（例如在珠江三角洲）。因此，领导者的创新与变革应根据环境的承受度，采取不同的策略，才能保证成功。

1领导者素质，、什么叫领导者素质，领导者必备的人格要素有哪些？是指在生理基础上，通过学习、接受教育和锻炼，所谓在工作实践中形成的，在领导工作中经常起作用的内在本质要素。在最新的领导学研究成果中，有的学者把领导者必备的要素分为8种：

1、前瞻性：领导者应该比一般人看得远，具有前瞻性。领导者要使人们向前看，就应该给人们树立一个目标，并获得人们的认同，使人人感到有奔头。这样，才能又好又快发展。

2、信任：信任能把人们团结在一起，为组织的发展提供坚强有力的人力资源。信任建立在领导者与被领导者信息交流、相互依托的基础上，关键是要营造健康诚实的文化氛围。3奉献精神。、参与意识：一个组织的能力大小，在于成员的参与意识和

4、求知精神：领导者对自己要有深入的了解，对自己的长处与不足必须有清楚的认识。对自己的能力，对自己的知识结构要不断地增强、调整，以不断适应新形势和组织新发展的要求。

5、多样性：领导者自己首先具备多样性，然后才能与各种各样的下属相切或相对接，去领导他们，去调动他们的积极性。

6、创造性：领导者要把员工的聪明才智开发出来，自己更必须具备更多、更高的聪明才智。领导者的创造性是不可缺少的。

7、笃实精神：领导者必须诚实，必须有信仰。所有明智的领导者都有自己的道德准则，都有自己的是非观。好的领导者深知遵守道德规范是很划算的。领导者不遵守道德准则，失掉的是人心。失掉人心的最终结果，是失掉整个组织和全部事业。

8、集体意识：人是社会动物，组织是一个集体。没有集体意识的人是怪异的人，他不但当不了领导者，就是做一个被领导者也不合格。此外，还有风险意识和冒险精神也是领导者不可缺少的素质。

2领导者应具备的首要条件。、简述领导者的基本素质和素养不论在什么时代，一、政治素质。政治素质是领导者都要讲政治，不讲政治的领导者是不会成功的。

1、政治方向：领导者讲政治方向，最根本的是坚持社会主义方向。坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。2人民群众的关系问题。、政治立场：政治问题实质上是对人民群众的态度问题，与

3、政治观点：领导者要善于从政治上正确地看问题。经济领域有许多问题与政治问题不可分，而且直接包括政治方向、政治原则。

4、政治纪律：党员领导者讲加强政治纪律，最基本的就是要遵守党章，按照党章的规定去做。按照国家的法律规章制度去做。

5、政治鉴别力和政治敏锐性：领导者要始终保持清醒的头脑，具有政治上识别大是大非的能力，善于从政治的高度透过现象看本质，正确地加以识别。

二、知识素质。一是深厚的政治理论知识；二是广博的科学文化知识；三是精湛的专业业务知识；四是娴熟的领导和管理知识。

三、能力素质。

1、远见卓识的预见能力

2、多谋善断的决策能力

3、统筹全局的运筹能力

4、灵活机动的指挥能力

5、知人善任的组织能力

6、力融豁达的协调能力

7、机智敏捷的应变能力

8、动人心魄的表达能力。

9、开拓进取的创新能力

10、令行禁止的控制能力。总之，领导者的能力素质，是一个系统的能力集合群，也是领导者有效行使职权、履行职责，充分发挥领导作用的极为重要的方面。

四、品德情操素质。

1、高尚的道德：它包括职业道德、社会道德、团队精神、为人民服务的思想、公道正派、讲信用、以身作则等。

2、实事求是的优秀品质。主要表现在以下5点：一是一切从实际出发，调查研究，按照实际情况决策；二是言行一致，表里如一，求真务实，不说空话；三是敢于坚持真理，敢于修正错误，不随波逐流，不拿原则作交易；四是对组织不隐瞒自己的观点，开诚布公，襟怀坦荡，对同事不疾贤妒能，对下属不欺不压，一视同仁。

3、宽阔的胸怀（容人）

4、热情豪放、坦率刚强的性格

5、严谨的作风

6、敢作敢当的魄力

7、高尚的情操

五、心理素养

1、强烈的成就动机

2、积极、乐观的个性

3、充分的自信与顽强的意志

4、优秀的情商和胆商

5、丰富的想象力和创造性思维。

六、哲学素养。

1、空间结构上的战略思维——系统思维方法.2、时间维度上的战略思维——过去-现在-未来的思维方法.3、目标上的战略性思维——本质性的思维方法.4、企业家的创新思维方式.5、企业家的辨证思维方式.七、身体素质。身体素质是指身体的发育状况、年龄状况和健康状况。它包括体力和脑力两个方面。

在领导者的基本素质中，能力素质的具体内容有哪些？

1、远

见卓识的预见能力：领导活动是一个具有高度预见性的社会活

动。领导者的首要职责，就是寻找和确立组织发展的正确目标，并不断根据形势的变化调整方向。为了有效地履行这一职责，领导者必须用90%的精力对未来发展方向作出科学预测，具有

远见卓识，即对未来具有洞察力和预见力。

2、多谋善断的决策能力:所谓决策能力，就是指领导者根据企业的外部环境和

内部实力，从多种方案中准确地选定企业的发展方向、目标和

战略的能力。它包括发现问题的能力、适应能力、优化能力、自检能力等。同时，在决策后，要注意自我调整和自我修改，使决策得到顺利实现。（拍板的能力）

3、统筹全局的运筹能力:

运筹能力，是指领导者为有效地实现组织目标，运用组织理论，把组织运行活动的各个要素、各个环节，从纵横交错的相互关

系上和时间、空间的相互关系上，有效地、合理地组织起来的能力.4、灵活机动的指挥能力:指挥能力，就是指领导者在领导活动中，运用各种权力，按照计划目标的要求，通过下达命令，对被领导者进行领导和指挥，把各方面统率起来的能力。（统

率能力）并能根据新出现的问题，不断修正和完善原来的目标和方案。

5、知人善任的组织能力:领导活动中的一切工作都是

由人去做的，领导者是否具备知人善任的科学组织能力，是关

系到领导工作成败的关键因素。领导者知人善任的组织能力主要是根据领导目标的需要，按照组织原则选人、用人，善于授

权，善于充分调动部属的积极性。使部属超常发挥自己的潜能，创造性地工作，并使组织正常运转。

6、力融豁达的协调能力:协调能力，就是指解决各方面矛盾，使组织内部和外部具有团

结和谐的气氛，为实现组织目标，密切配合，统一行动的能力，它包括善于解决矛盾的能力，使组织内部人际关系协调；善于沟通情况的能力，能在领导者和下属之间进行对话，沟通情况、交流思想；善于鼓动和说服的能力等等。（解决矛盾的能力）

7、机智敏捷的应变能力:客观环境不断变化，社会生活不断变化，商品市场不断变化，一切都是复杂的。领导者要科学地驾御领

导工作，必须具备机智敏捷的应变能力，准确地把握市场脉搏，正确地领会上级意图，及时调整原来的目标方案。这样，领导者才能顺利地带领组织往前走。

8、动人心魄的表达能力:领导

实质上是说服的艺术。语言表达能力是领导者进行领导工作必

须具备的基本功。语言表达能力包括口头表达能力和文字表达能力。领导者的思维能力、组织能力、、人际交往能力，以及

性格、风度都是通过语言表达出来的。一个语言表达能力较差

3、用人的原则和艺术是什么？必须坚持和掌握四个原则：一是德才兼备的原则。二是人事相宜的原则。就是既要按照事业需要选用干部，又要量才录用，使人尽其才。三是“五湖四海”的原则。只要是干事业所需要的干部，不论来自什么地方，无论亲疏近远都应该根据他们的才能放在合适的岗位上。不能搞任人唯亲，不能搞宗派主义和小圈子。四是整体效能的原则。领导用人的“方”、“圆”艺术

1、开局：先圆后方。开局即领导刚开始走马上任。这时即使自己有不少抱负，但要经过熟悉情况进入角色才能付诸实施。正确的开局用人艺术应是先圆后方，着眼于人际沟通，着力于调查研究，增进相互了解，逐步在领导活动中扩大用权力的使用，由圆而方。

2、进局：外圆内方。进局是指开局过后，领导者要改变或发展前任留下的局面，形成自己用人风格的领导过程。这时的用人艺术是：在继承和模仿中融入己见，在容忍中纠错。亦即对于前任领导的用人弊端既要有宽宏的肚量，又不能循旧而求稳定；对前任领导的成功用人之道，要继承和发扬，通过兴利除弊来形成自己的用人之道，这就叫做外圆内方。“关系型”的领导迁就现在的局面，安于现状，不求进取，缺乏原则和个性，属于外圆内圆的用人方式；“急功型”的领导过分地突出自己，急功近利，立足未稳便对人一味地从原则到原则，属于外方内方的用人方式。

3、中局：人方我圆。中局是指进局过后，领导可以而且应该站在前头，以开拓和创新的用人气慨做 出自己贡献的时期。这个时期要讲究人方我圆的用人艺术。这种用人艺术关键之处在于充分调动人的积极性，也就是我们常说的出主意用干部。主意出得好，用人用得好，就可以让别人按照自己的意图主动去开拓和创新，领导只是适当介入，着重从旁观察、支持和制约，并不断地探索，不断地总结经验。

4、定局：上圆下方。领导一旦通过中局形成自己的格局之后，领导活动就相对稳定，这时候宜以维持自己的领导格局与开拓创新兼顾为宜，以把握总体局面，这就是定局时期。这时期的用人艺术为上圆下方。因为，在我国的领导体制中，一般垂直的领导活动多于横向的协同工作，任务和目标向下逐层分解，因而，领导用人也要考虑上级的要求和意图，不能完全自行其是。应该把自己在用人方面的开拓与创新也纳入上级领导的范畴之中，做到原则性与灵活性相统一，这就是“上圆”。所谓“下方”，是指领导在这一时期的用人必须坚持原则，排除各种制约因素，只要自己认准了的，就应当坚持到底，而不应畏缩不前。

5、选才：腹圆背方。大凡领导者有选才用才之权，这种权力的运用与领导

11、什么是领导学？

2、领导学的研究对象是什么？

3、为什么说领导学既是一门科学，又是一门艺术？

4、什么是黑箱方法

5、什么是领导方法，什么是领导艺术。

6、为什么说领导活动非常重要，目前我国经济社会科学发展的关键因素是什么

10、一个人走上领导岗位后，在思想上应该做哪些转变领导科学的性质特点有哪些

211、领导和管理有哪些区别和联系

12、为什么说领导科学是领导者的必修课

32、领导活动具有什么特点？它包括那些内容 4什么是领导者，什么是被领导者试论领导环境的作用

1、什么叫领导者素质，领导者必备的人格要素有哪些简述领导者的基本素质和素养一 5在领导者的基本素质中，能力素质的具体内容有哪些现代企业领导者应该具备什么样的心理素养、识人的方法有哪些？、选人的原则和方式是什么

3、如何作正职？

1、简述领导者的容人艺术 63、用人的原则和艺术是什么

2、领导者应该如何树立自己的威信？

4、如何作副职？

5、如何作一般干部？ 的人，是很难作好领导工作的。随着现代社会的发展和交往的频繁、广泛，对领导者的语言表达能力要求越来越高，领导者

必须不断地提高自己的语言表达能力。

9、开拓进取的创新能

力:创造性是领导工作的一个重要特点。我们当前正处在改革与发展的关键时期，企业界的改革也正在向纵深推进，政治体

制改革是迟早的事情。这就需要领导者具备高度的开拓意识和

创新能力。领导者的创新能力主要表现在：准确把握历史机遇，利用和创造各种条件，克服各种困难，超常规、创造性地解决

问题的能力；当工作遇到困难时，灵活机动地进行战略转移，开辟工作新局面的能力；敢于顺应历史需要，大胆试、大胆改、大胆创的创造能力。

10、令行禁止的控制能力:控制能力，就

是指领导者运用经济的、行政的、法律的、教育的等手段，保

证组织活动正常进行。（使下属令行禁止的能力）总之，领导者的能力素质，是一个系统的能力集合群，也是领

导者有效行使职权、履行职责，充分发挥领导作用的极为重要的方面。4就动机、现代企业领导者应该具备什么样的心理素养？:动机是推动人们产生一定行为的内驱力，它是由人们

1、强烈的成的需要产生的。成功的组织领导者必须建立一种追求成功的信念，这种信念就是成就动机。领导者的事业动机不应当仅仅是

金钱，金钱只是事业成功的手段。领导者的事业动机应当是追

求成功的欲望，是一种理想，是希望为社会做出贡献的一种高尚的信念。这种动机永远不会得到满足，并由此推动着领导者

不断地向更高的目标前进。由于成就动机具有明确的目的性，为了取得成就，领导者必须具有开拓创新的精神，以及根据环境变化及时调整领导活动的适应性。成就动机是一种巨大的精

神力量。

2、积极、乐观的个性:主要包括以下几个方面：富有

幽默感，谦虚，平等待人，言行一致；有自知之明，善于总结优点，发现缺点，力求完善；善于调查，能够接受别人的建议和新观点；思想开放，尊重对手，善于从对手那里学东西；目

标明确，计划周密，人生不息，奋斗不止。

3、充分的自信与顽强的意志:自信，就是个体始终对自己抱有充分的信心，保持足够的勇气。领导者在领导组织全体成员实现组织目标的过

程中，总会碰到许许多多的困难和挫折，健康的自信有助于领导者承担所有可能面临的风险。健康的自信，有别于傲慢自大或自我主义。健康的自信可以使人走向胜利，傲慢自大则使人

走向失败。

4、优秀的情商和胆商:“情商”就是情绪智慧的商数，简称“情商”。“胆商”就是胆略智慧的商数。领导人应该是一个高情商和高胆商者。因此，领导者应该充分认识自己的情绪，学会自我激励，善解人意和善待他人，正确处理好人际关系，做一个深受大家爱戴的领导者。还要敢于冒风险和敢于承担风险。

5、丰富的想象力和创造性思维。:丰富的想象力是创造性

思维的前提条件。想象力是人脑对已有的表象进行加工、改造建立新形象的能力。领导者的思维活动应具备的特性：第一，独立性。第二，广阔性。第三，深刻性。第四，灵活性和敏捷

性。第五，逻辑性。第六，创造性。如果不具备这些思维特点，那么他就不能做一个好的领导者。1道德水平、知识水平、工作能力、性格特质等多方面进行考察、识人的方法有哪些？识别人才，就是对人才在思想觉悟、与评价，它是对人才实施科学管理的重要环节，也是网罗人才的重要手段。识别人才的方法

1、观察法

2、试用法

3、考绩法 关于识人，讲以下六点：

一、有没有人才是组织兴衰的关键

二、爱才之心是领导者必备的条件

三、识才之能也是领导者必备的条件

四、识人，不要求全责备

五、识人不等式

1、精明不等于高明，精明之人要慎用，高明

之人大胆用。

2、能量不等于能力，有能量的人要慎用，有能力的人大胆用。

3、威风不等于威信，耍威风的人不可用，有威信的人要重用。

六、识人的三个误区:

学历主义、论资排辈和家庭出身 2则、选人的原则和方式是什么？ 公开竞争的原则 群众公认的原则选拔人才的原则 注重实绩的原则:德才兼备的原 我国

考核干部：德、能、勤、绩 西方考核干部：能、德、绩、勤 选拔人才的方式 选任制 委任制 考任制聘任制 试用制3括为７个方面：、如何作正职？

一、正职领导者使用副职的方法与艺术可概

1平衡、放权２、放手

3、放心４、支持５、依靠 ６、揽过 ７、二、正职领导者排除用权阻力的方法与艺术主要有以下几点：

１、行使权力要适应下属的心理承受力 ２、行使权要克服班子内耗 ３、行使权力要疏通

三、正职领导者正确处理上级和下级关系的方法和艺术。1.正

确处理与上级关系要做到两点：一是必须正确认识自己的角色地位，努力做到出力而不越位。就是不该决断的不擅自决断，不该表态的不胡乱表态，不该干的工作不执意去干，不该答复的问题不随便答复，不该突出的场合不喜欢“抢镜头”等。二是要适当调整期望、节制欲望，学会有限度的节制。但这并不是说唯上级和领导者之命是从就好，关键是要看上级政策和领导的决策是否正确合理，如有不当或严重错误之处，也要学会合理斗争，坚持原则。实现这一点，前提条件是加强与上级的信息沟通和反馈，尽可能了解事情的真象，以免出现判断的失误。

2.象。因此，公正、民主、平等、信任地处理与下级的关系，对正确处理与下级的关系。下级是领导者行使权力的主要对搞好领导工作具有重要的意义。为了实现这一要求，正职必须讲究对下级的平衡艺术、引力艺术和弹性控制艺术。

四、一把手要注意强化控制力。

1、一个好汉三个帮，从班子建设中强化控制力

2、分清主次抓重点，从工作运作中强化控制力

3、善聚众智巧运筹，在决策过程中强化控制力五、一把手要争取达到“无为而治”。

1、认真抓住涉及全局的大事、要事，对小事要“无为”

2、明确职责权限，对副职或下级负责的事要“无为”

3、突出工作效果，对工作的方法、过程

要“无为”

4、严格督查奖惩，在具体工作上应“无为”

六、新调任一把手如何服众。

1、要以精神不倒、知难而进的坚毅力服众

2、要以多谋善断、驾驭全局的统御力服众

3、要

以才学逸群、能力出众的吸引力服众

4、要以虚怀若谷、宽厚待人的亲和力服众

5、要以勇于开拓、敢于创新的感召力服众

6慎。一是慎于行，不随便、要以品行高洁、堂堂正正的感染力服众“烧火”二是慎于言，不随便表态

7、开局一定要谨 三是慎于止，不悄无声息 四是慎于用人，不搞大换班七、一把手不能变成“一霸手”

八、一把手必须是个“大肚汉”，做到“喜怒之事，不可妄行“1完人。、简述领导者的容人艺术。遵守不求完人这一原则应注意三点：一是求全责备是用

一、包容的原则有四条：

1、不求

人之大忌。二是人若屡错，然后能改。三是善恶不可过于分

明。

2、以信为本。遵守信用，一般包括三个方面的内容：一是守时。二是守诺。三是守令。

3、不信谗言。谗言有三大危

害：一是蔽贤失士。也就是使你发现不了好的人才，或者失去

人才。二是善政障塞。也就是使你听不到部下好的建议。三是“

二、容人的内容。谗令亲疏”。也就是使本来亲近你的人疏远你。

1、容人之长

2、容人之短

3、容人之正

4、宽大为怀

4、是容人之功

5、是容人之异

6、容人之过。

三、容人有度的其他权力运用相比，具有使用次数少、周期长和分权的特点。这一特点的内涵是领导用人既要及时更新，又要相对稳定，应该用人不疑。其艺术在于腹圆背方。所谓“腹圆”，是指领导在行使用人权时应该有开放的心态和容才的海量，善于接纳各种类型的人才，知人善任。所谓“背方”是指领导用人时要坚持标准，严格要求，公道正派，切不可任人唯亲。腹圆背方的艺术在于，既要使人才趋之若骛，又不要使自己败于用人不当。

6、立威：近圆远方。领导通过一系列手段建立自己的威信叫做立威。对领导来说，有两种“威”是需要立的，一是在本单位中的威信，二是在社会上的威信。前者可使领导有效地实现领导目的，后者能使领导及其单位在社会上树立良好形象，吸引各种人才的关注与兴趣。用人立威艺术在于近圆远方。所谓“近圆”，是指领导在单位中要充分尊重各类人才，善于听取他们的意见，尊重他们的意愿，多为他们排忧解难，多为他们办好事、办实事。所谓“远方”，是指领导在参与各种社会事务的过程中，要坚持站在本单位的立场上代表本单位的利益，这“方”是维护本单位以及本单位人才的合法权益，而不能用损害他们的利益来换取别人的好感

7、激励：形圆神方。激励的目的在于调动人的积极因素，团结和谐，形成群体合力。“形圆”是指激励时要注意手段和方法，并灵活加以应用。“神方”是指激励必须坚持正确的原则，即针对不同需要，注重工作和人才本身，努力做到公正、公平。

8、处事：方圆兼顾。一个单位是一个复杂的群体，人与人之间的各种争端与矛盾不可避免。处理争端与矛盾一定要做到方圆兼顾，既要通情达理，又要合情合理，不能失之偏颇。只有方圆兼顾，才能公正；只有公正，才能平衡，才能减少人才的内耗与矛盾。

9、协调：小圆大方。沟通协调，是领导处理人才之间相互关系常用的方式，其艺术在于小圆大方。即在整体上和方向上坚持原则，在细节与局部上宽宏大量。小圆大方艺术的要旨在于把握好原则与细节、整体与局部的关系：其一，求大同存小异，求“大方”而可“小圆”。其二，善于“表圆本方。一般来说，领导总是喜欢以自己的新的方式去处理委曲求全”，增加人才之间的相互依赖与信任。

10、模式：各种事情，这样就容易出现一个矛盾，即旧的已经习惯于被下级接受的领导风格与新的领导风格之间的摩擦。新的领导风格往往热情高于经验，创新多于继承，结果不易被下级所认可。所以，领导在建立自己的用人模式时，应该表圆本方。“表圆”旨在保住新用人模式的认同基础，以免格格格不入；“本方”旨在继承中发挥自己的优势，形成自己的独特风格，把人才对前任领导的认同转移到自己身上来 2人威信、领导者应该如何树立自己的威信？

一、领导者一定要有个

二、领导者一定要有力量。七种力量：

1、合法的力量

2、奖酬的力量

3、处罚的力量

4、专家的力量

5、参照的力量（榜样的力量）

6、信息的力量

7、关系的力量

三、表现威信的原则

1、没有架子也得拿起来

2、做事尽可能不亲自动手。中介物是一个缓冲带。它的作用有三点：第一，可以防止领导人自己陷入事务的泥坑。第二，可以防止领导人自己去犯具体错误，从而损害领导人的威信。第三，领导人应该始终处于领导地位。始终处于指挥员的地位，而不能处于战斗员的地位。

3、运用“杠杆机构”去做事

四、以能取威。领导者的威信来源于自己的丰富知识。知识是领导者的宝贵财富。知识不仅是征服自然的力量，也是征服人心的力量。领导者具有丰富的知识，能够回答下属不能回答的问题，特别是领导者丰富的知识能够给下属带来实惠时，下属就会对领导者产生敬佩感，领导者就能在下属中树立起较高的威信。所以，领导者应该不断学习，掌握丰富的知识，并逐步形成合理的知识结构。

五、以信树威

1、言出必行。领导者要做到以下两点：一是要谨言慎行。二是要说一不二。

2、不要轻易许诺

3、不要轻言道歉

六、距离出威。第一，可以避免下属之间的嫉妒和紧张。第二，与下属保持一定距离，可以减少下属对自己的恭维、奉承、送礼、行贿等行为。第三，与下属过分亲近，可能是领导者对自己所喜欢的下属认识失之公正，干扰用人原则。第四，与下属保持一定距离，可以树立并维护领导者的权威，因为“近则庸，疏则威”。

七、形象助威

1、第一印象特别重要

2、言行举止，要保持身份

3、保护好个人隐私

八、当断则断有时专断

1、当断不断，必受其乱

2、勇于言“

九、威信误区。炫耀自我不能提高威信。自我清高也不能提高不”

3、“专断”一下还是有好处的威信。4①党性原则；②积极配合原则；③大局为重的原则。、如何作副职？副职处理与正职关系的原则：

一、副职如何处理与正职的关系１、尊重而不吹棒 ２、请示而不依赖 ３、主动而不越权 ４、服从而不盲从

二、副职如何赢得正职的认同。副职应该做到“四忌”：一忌站位不分高低。二忌说话不择场合。三忌谏言不晓分寸。四忌距离不知远近。

三、为正职补台是副职的重要责任。副职补台之妙，在于四个方面：一是决策补遗，要把握好四个环节

1、决策前建议，促成领导意图。

2、决策中发言，影响领导意图。

3、决策形成后，完善领导意图。

4、决策后执行，贯彻领导意图。二是工作补正，要注意三点

1、落实过程中要敢为而不妄为。

2、执行过程中要服从而不盲从。

3、协调过程中要求同而不苟同三是讲话补充，要做到“四不”

1、不矛盾。

2、不重复。

3、不冲淡。

4、不打乱。四 是遇事补过，要成为一条原则 把成绩让给正职，把失误揽给自己，是副职什么时候都要牢记的一条准则。副职要努力在工作上取得突破，为单位创效益、争荣誉，但是不能抢正职的功劳，不能突出个人，不能抢镜头，不能把一个单位的成绩、经验、荣誉说成是自己的。即使是自己发挥了重大作用，即使是自己分管工作的成绩，也不能全部记在自己名下。如果单位发生什么问题，或者某项工作考虑不周，副职要勇于替正职揽过。当然，这种揽过也要讲究分寸和艺术，要揽得合情合理，揽得有理有据，不能不分青红皂白地一股脑地揽到自己头上。只有善于推功揽过的副职，才是称职的副职，是善于配合的副职，也是容易得到正职理解和信任的副职。

四、副职处理与同级关系中的方法与艺术 １、妥善处理矛盾。２、同舟共济，做好工作。

五、副职处理与下级关系中的方法和艺术 １、要重视沟通信息。２、承上启下，当好“中间环节”。5让领导说自己不灵活，也不要让自己用小聪明去迎合领导、取、如何作一般干部？

一、力戒小聪明，老老实实做人。宁愿悦领导，宁愿一生表现平凡，也不要靠小聪明去出人头地。否则，就是搬起石头砸自己的脚。

二、力戒瞎搀和，老老实实做事。为领导人做参谋是机关干部的职责和权利。瞎搀和是指对职责和工作之外的事情，盲目地去参与、凑和、搅和。机关干部既要能参善谋，尽职尽责，又要力戒瞎搀和，干那些出力不讨好的事情，自讨苦吃。

三、力戒出风头，老老实实做官。机关干部是个官，但是又是个特殊的官：是给他人做嫁衣裳的官，是个只能做幕后工作的官，是个不能与领导抢镜头的官，更是个不能哗众取宠的官。或者说，机关干部是官又不是官：说他是官，是相对于普通百姓而言，是民中之官；说他不是官，是相对于领导而言，他是官中之民。其身份与角色相当微妙，是绝对不能出风头的。

第二篇：领导学

领导学

——用人处世秘典

第一 铁腕立威 老板用人秘修

高深莫测 神龙见首不见尾

真人不露相 露相非真人

一诺千金：说出去的话，泼出去的水处惊不变：刀架在脖子上不眨眼老板一跺脚，方圆十里颤三颤

见风使舵 变色龙好混世……

第二 目光如炬 老板识人秘术

一眼看穿：我有火眼金睛，任你千变万化一脸带百相 常吃山药眼就是称任你天花乱坠 我有测慌在法

从头看到脚 狐狸的尾巴总会露出来明查暗访：24小时一天候多侧面考察肉包子打狗，诱之利而观其欲……第三 滴水不漏 老板说话秘籍

口吐莲花 全凭一张嘴

装傻充愣 王顾左右而言他

眼泪与手势齐飞 唾沫共口型一色见人说人话 见鬼说鬼话

幽他一默：千金难买一笑……

第四 筑巢引凤——网罗人才秘法韩信前线玩命 刘邦坐享其成三顾茅庐：刘备谦让三分天下

拿破仑：让将士满怀分享胜利的希望先搭台，后唱戏，英雄有了用武之地流行了几千年的歌曲：学习伯乐好榜样举荐有功 猪头无罪 挖墙角有理……第五．种豆得瓜——栽培下属秘方普遍撒网 层层选拔 重点培养小荷才露尖尖角 好枪不打出头鸟提拔一任，胜造七级浮屠

海阔凭鱼跃 天高任鸟飞

拿个文凭：进修深造，巧妙镀金

送战友，踏证程，默默无语两眼泪…第六． 推功揽过——保护下属秘招想下属所想 急下属所急

练好耳根子功夫：正确处理小报告打肿脸充胖子：替下属背黑锅

革命的两手：打一巴掌揉三揉

吹牛不要紧，只要学问真…

第七。

1敲山震虎——批评下属秘鉴

以点带面 心有灵犀一点通

先表扬后批评 关键是次序

求大同存小异 有意见可以保留

事前要沟通 不搞突然袭击

公事公办 对事不对人…

第八．因事设职——用人定位秘道一个萝卜一个坑 耕者有其田

定位二把手 拿个最佳配角奖

男女搭配干活不累 跟着走不累

女人不是花瓶 或者说，女人不是只花瓶强强联手 打造团队 一加一大于二…

第九． 大权独揽 小权分散 抱西瓜丢芝麻授权不是给特权 细说附加条件

骑马上轿 述职报告 授权要隆重给你把尚方宝剑 秘密授权有特效风险共担 天塌下来大家顶着

权衡轻重 别给老好人授实权…

用人策略24

第一、铁腕立威——老板用人秘修

高深莫测，神人见首不见尾；

真人不露相，露相非真人；

见风使舵，变色龙好混世；

见紧扯乎，脚底抹油跑得快；

玩的是气量：宰相肚里能撑船；

大唱高调：有粉擦在脸上。

第二，目光如炬——老板识秘术

任你天花乱转，我有测谎在法；

肉包子打狗，诱之利而观其欲；

路遥知马力，日久见人心；

长处我来用，短处还给你；

是骡子是马拉出来遛遛；

火力侦察：大难来临各自飞。

第三，滴水不漏——老板说话秘技

口吐莲花，全凭一张嘴；

装傻充愣，环顾左右而言他；

见人说人话，见鬼说鬼话；

幽他一默，千金难买一笑；

金口半开，逢人只说三分话。

第四，筑巢引凤——网罗人才秘法

韩信前线玩命，刘邦坐享其成；

三顾茅庐，刘备赚三分天下；

举荐有功，猎头无罪，挖墙脚有理； 双项选择，良禽择木而栖；

招才进宝，扯起重金招聘大旗；

不拘一格降人才；

身在曹营心在汉，把根留住。

第五，种豆得豆——栽培下属秘方

普遍撒网，层层选拔，重点培养；

小荷才露尖尖角，好枪不打出头鸟； 提拔一任，胜造七级浮屠；

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞；

拿个文凭，进修深造，巧妙镀金；

送战友踏征程，默默无语两眼泪；

第六，推功揽过——保护下属秘招

想下属所想，急下属所急；

练好耳根子功夫，正确处理小报告； 打肿脸充胖子，替下属背黑锅；

革命的两手，打一巴掌揉三揉；

吹牛不要紧，只要学问真。

第七，敲山震虎——批评下属秘鉴

以点带面，心有灵犀一点通；

先表扬后批评，关键是次序；

求大同存小异，有意见可保留；

事前要沟通，不搞突然袭击；

公事公办，对事不对人。

第八，因事设职——用人定位秘道

一个萝卜一个坑，耕者有其田；

不在其位，不谋其政；

手莫伸，伸手必被捉；

宁缺勿滥，对蹲着茅坑不拉屎的人说NO； 定位二把手，拿个最佳配角奖；

男女搭配干活不累，跟着感觉走；

强强联手，打造团队，一加一大于二。第九，权力下放——老板授权秘诀

大权独揽，小权分散，抱西瓜丢芝麻； 授权不是给特权，细说附加条件；

骑马上轿，述职报告，授权要隆重； 给你把尚方宝剑，秘密授权有特效； 风险共担，天塌下来大家顶着；

权衡轻重，别给老好人授实权。

第十，平衡牵制——权力结构秘档

警惕失控，杯酒失兵权；

一碗水要端平，等距离观察；

竞争上岗，学会当裁判；

游戏规则：给越权者吃黄牌；

免开尊口：手中实权概不外借；

引而不发：敲竹杠恰倒好处。

第十一，沟通协调——消除内耗秘箴 抽丝剥茧，抓住主要矛盾；

别较真，给人台阶，就坡下驴；

把话说在前头，先小人，后君子；

双赢策略，与人方便，自己方便；

正人先正己，批评与自我批评。

第十二，移形换位——任免调动秘箴

温柔一刀，明升暗降，既打棍子又给面子； 黑脸白脸能变脸，好演员戏路子宽； 背靠大树好乘凉，人力资源开发；

频繁调动，曲线提拔，防止流行红眼病； 帮人帮到底，送佛送到西，可持续发展战略； 第十三，培植心腹——核心用人秘要 没有功劳看苦劳，苦不苦想萨达姆； 净化干部队伍，ISO质量认证；

士为知己者死，一夫当关万夫莫开； 对异己似拉实打，秋后再算帐；

对自己人似打实拉，打是疼骂是爱； 网罗精英，厚宠干将，保护知识产权。第十四，降伏异己——统御异类秘计 化干戈为玉帛，建立广泛的统一战线；

摆平死党，消除后患，百年大计，安全第一； 打拉结合，分化瓦解，左手画圆，右手画方； 射人先射马，擒贼先擒王，树倒猢狲散； 千万别蒙在鼓里，睡着了都要睁着一只眼。第十五，上下同心——活用老板秘则 正面攻不上侧面攻，拳击要打有效部位； 斩而不奏，先斩后奏，充其量坏不到哪去； 尊敬上司，命有所受，就要拿着鸡毛当令箭； 真柬非上策，有话好好说；

讨价还价，要求最惠国待遇；

寻上弱点，见缝插针，麻秸杆打狼两头怕； 早请示，晚汇报，优秀下属的作息时间表。第十六，左右逢源——巧用同僚秘规 八面玲珑，人情练达，花花轿子人抬人； 我们的朋友遍天下，试看天下谁能敌； 投桃报李，欲取先予，零存整取；

借花献佛，顺水推舟，投资少见效快； 充当和平使者，欢迎欢迎，热烈欢迎； 冤家宜解不宜结，塞车是最大的痛苦。第十七，倚重幕僚——妙用外脑秘宗 我有智囊我怕谁，三头六臂并非侃大山；

求贤问计，为我所用，梁上君子都知道不走空； 智业策划，点石成金，资产无形变有形； 好钢用在刀刃上，把秘书抬出来挡驾； 切忌有病乱投医，宁死不求江湖郎中； 教条主义要不得，1+1未必等于2。

第十八，技压须眉——女性驭人秘旨

从后院到前台，把男人当铺路砖、垫脚石； 最是难测女儿心，女人不是弱者；

政治姻缘一线牵，乔太守乱点鸳鸯谱；

英雄难过美人关，石榴裙下的都是残兵败将； 一哭二闹三上吊，你不服软老娘死给你看； 阴柔比阳刚更酷，美女战兵不血刃； 母以子贵，生儿育女当筹码。

第十九，明镜高悬——用人制度秘章 立此存照，没有规矩不成方圆；

规矩硬着陆，王子犯法与庶民同罪； 软硬兼施，双管齐下；

将革命进行到底，切忌走过场；

保守疗法，惩前毖后，治病救人；

外科手术，卷铺盖走人。

第二十，利益驱动——用人原始秘纲 长期有效：重赏之下必有勇夫；

常用常新；论资排辈，论功行赏；

股权激励：光屁股坐花轿不好玩；

模糊逻辑：罪疑惟轻，功疑惟重；

礼尚往来：有礼走遍天下；

概不外借：握紧赏罚之权。

第二一，精神激励——用人超级秘钥 让我干说了算：该放手时就放手；

你干得不错：让下属感觉良好；

笑比哭好：千穿万穿马屁不穿；

胜利就在前头，望梅也能止渴；

枪口对外：树立共同的敌人；

CI设计：打造企业文化。

第二二，韬光养晦——忍糊用人秘策

居安思危，狡兔三窟，生于忧患，死于安乐； 防人之心不可无，害人之心另说；

忍辱负重，卧薪尝胆，吃多大苦享多大福； 韬光养晦，明哲保身，先管好自己； 好汉不吃眼前亏，不逞匹夫之勇；

小不忍则乱大谋，吃小亏沾大便宜； 吕端大事不糊涂，逗你玩儿。

第二三，一剑无血——非常用人之道 当仁不让，毛遂自荐，学会推销自己；

倒打一把，反咬一口，旁门左道也通天； 舍不得孩子套不住狼，加大投资力度； 攀龙附凤，政治联姻：后院直通车； 乱世出枭雄，乱了敌人，团结了自己。第二四，万法归宗——中庸用人秘经 伴君如伴虎，别不把自己当外人； 大事化小，小事化了，没有最好； 人挪活，树挪死，乾坤大挪移； 随机应变，以不变应万变；

泪水有价，温柔无敌。

第三篇：领导学

1.一年前，38岁的徐昊由原橡胶制品厂厂长提升为某市副局长，分工负责企业管理工作，成为该局有史以来最年轻的副局长。徐昊深感领导的信任和组织的重托，就任副局长以来，他几乎将整个身心都投入了工作。他每天工作十几个小时，连节假日都不休息。下面是他一天比较有代表性的工作纪实。

7：30到办公室，开始批阅文件；8：25去市政府礼堂召开先进生产者表彰大会；10：00回办公室与干部处长讨论跃进化工厂厂长和党委书记的人选问题；10：50到光华化工厂检查安全生产；12：00用午餐，与光华厂负责同志商谈人才培养问题；13：10返回办公室，向宣传处负责同志布置关于加强安全生产的宣传工作；14：00听取保卫处长关于第三橡胶制品厂溶液仓库失火处理意见；15：00去医院探望因病住院的橡胶制品厂职工；16：00接待群众来访；17：00审批工会活动计划；18：00去宾馆参加化工局一家工厂与外商合资办企业的合同签字仪式，并参加晚宴；20：30回家，起草明天由他主持的局思想政治工作交流会的发言稿。徐昊的工作日程基本上天天如此，总感到时间不够用，工作越积越多，怎么干也干不完，而且工作绩效也不像在基层那样突出，为此徐昊感到很苦恼。

案例提问：

请根据徐昊的一天工作纪实，找出解决问题的办法

第四篇：领导学

论文题目：领导艺术

内容摘要：从对人，对事以及时间掌控方面来讨论领导艺术的特点和形成过程，进而说明作为一个领导如何处理自己的的事情。

关 键 词：领导艺术，用人，授权，激励

领导艺术

两只困倦的刺猬，由于寒冷而拥在一起。可因为各自身上都长着刺，于是它们离开了一段距离，但又冷得受不了，于是凑到一起。几经折腾，两只刺猬终于找到一个合适的距离：既能互相获得对方的温暖而又不致于被扎。“刺猬”法则就是人际交往中的“心理距离效应”。领导者要搞好工作，应该与下属保持亲密关系，这样做可以获得下属的尊重。与下属保持心理距离，避免在工作中丧失原则。

首先我们必须明确什么是领导？什么是管理？二者有何区别？管理就是通过他人做好工作；领导则是赢得追随者去完成领导人认为有价值的事业。主要区别是：一功能不同，处理复杂事物与应付变化；二过程不同，管理是用管理者所能给被管理者带来的需求满足去交换被管理者的意志努力，领导是给予追随者以希望和价值，让追随者作领导人认为应该作的事；三客体行为目的不同，在管理行为关系中被管理者只是作管理者要作的事，在领导行为关系中追随者是作追随者自己要作的事。他们又是彼此联系，方式途径相同，目的相近，主体行为难以明确界分，作用互补性大。

其次我们再来进行领导的角色分析：远景规划者——事业设计人，价值倡导者——传道人，前景预测者——智者，行为指导者——教练，困难救助者——侠士。

领导艺术是指领导者具有创造性的领导才能、技巧、艺术和方法。领导艺术，实际上是寻求领导者、被领导者和环境三要素和谐统一，是领导者水平和能力的一种综合的、特有的表现形式。主要包括：决策的艺术、创新的艺术、应变的艺术、指挥的艺术，抓总的艺术、统筹的艺术、协调的艺术、授权的艺术、用人的艺术、激励的艺术。在履行领导职能，恰当分工、协调管理、提高工作有效性，拓展联系等弹性（可塑性）较大的方面能够体现得很明显。领导工作是同人同事同时间打交道的工作。领导者的本事就表现在处理人、事、时这三方面的能力上。因此，“领导人的艺术”、“处理事的艺术”、“掌握时间的艺术”是最为重要的领导艺术。

领导人的艺术，中心是如何发挥下级的作用，取得同级的配合和上级的支持的问题。那么，怎样才能做到这样呢？

首先是用人方面。宽容待人，不拘小节。楚庄王有一次大宴群臣，令其爱妾许姬敬酒，恰遇风吹烛灭，黑暗中有人拉了许姬飘舞起来的衣袖，许姬顺手摘下那人的帽缨，并要楚庄王掌灯追查。楚庄王说：“酒后狂态人之常情，不足为怪。”并请群臣都摘下帽缨后再掌灯。不久，吴国侵犯楚国，有个叫唐狡的将军屡建战功后，对楚庄王说：“臣乃先殿上绝缨者也。”宽容，这是领导者的一种美德和修养。

善于识人，善于知人；各得其所，各扬其志，人尽其才，才尽其用，工作和才能要适应，专业对口、特长对口，尽量照顾个人的兴趣和爱好，工作和性格相适应；知识互补，性格互补，搭配人员时可将深思熟虑的干部和敢想敢干的搭配，取长补短，共同提高；用人不疑，疑人不用，言过其实，不可大用，用人的关键是放手，不疑的关键是放权，言行不一的人，不能委以重任；用人之道讲究信、赏、罚，信即信任，信得过被用之人，赏罚要分明，该奖则奖，该罚则罚；重视人才的培养教育，育人要长期规划，肯下本钱，重视能力提高、能力保持、能力活用。总之，用人要做到任人唯贤、选贤任能、不计恩怨，不拘一格，量才使用，充分信任，大胆放手，因人适用。制度要改革，人员要流动。

其次是领导者的授权艺术。大权独揽，小权分散，办中有决，不离原则。领导者要把小权授予大家，从事务中摆脱出来。合理分工、责任落实。能分派给一个人完成的工作和任务，决不分派给两个人去完成；分给集体的工作要明确负责人，坚持抓头头，由头头抓工作。工作内容要合理调配。单调的工作由大家分担，或经常加以调换，或搭配成复杂工作；事务性工作要与技术性工作适当搭配，使人知道甜中有苦，并学到技术；孤独性工作要经常调换，避免把个人从人群中分开，要满足工作中的社交欲望。利用头衔和身份。如重要工作由负责人挂帅；直接听取下属的汇报；鼓励下属克服工作中困难等。

再次领导者要尊重人，信任人。敬重人会带来追随者，是因为没有人会喜欢嗟来之食。敬重人使人感到人生的意义，产生价值感——从而产生发愤努力的动机和热情。人作为人活着，首要的需求就是敬重。敬重就是把人当人看，把人当作与自己平等的人看，把人当作比自己更重要的人看。“士为知己者死”。敬重人，也就是承认他人的特有价值，并让人把这种特有价值发扬光大，从而诱导影响人的意志行为。同时信任人会带来追随者，是因为信任人会给人以向上的力量——把人当贼，人成贼；把贼当人，贼成人，从而使信任人又有了校正和引导人的行为的作用。信任人也就是认同他人意志需求满足的必要性，理解他人意志行为的合理性，并用高尚的动机度量人，用美好的愿望设计人。

最后领导者还要会激励人。人都渴望成就，激励让人取得成就，从而它就有了凝聚追随者的作用——人在可以懒惰和勤劳无益时，不会不懒惰。要充分发挥

人的潜能，就必须把人置于一种边际情境之下，但边际情境远不是只有一个生与死的选择关头。情境对比差别越大，对人的激励作用越大。激励的目的是使下属员工把潜力挖掘出来，创造性地做好工作。因此，最首要的问题是把做好工作的目的与所构建的置下属员工于得失边际情境紧密联系起来，并且要把下属员工所关心的多方面的得失综合起来。因为人的需求本身就是多方面的。

“处理事的艺术”是领导者最重要的领导艺术。领导者要提高自己的处事艺术。

首先决策方面：慢条斯理与雷厉风行，制定决策时慢条斯理，认真调查，详细比较，摸清真谛，搞明关键，为下决心创造条件；实行决策雷厉风行，勇往直前，不达目的决不休止。弄清实质，抓住要害。多谋善断，集思广益。以变应变，抓住时机。抓好信息，增强预见。美国决策理论学派创始人西蒙认为，决策的关键是时机和信息。孙子兵法说，知己知彼，百战不殆。对于决策，毛主席也说，要情况明决心大，方法对。

其次创新能力方面，创新能力是指管理者对管理决策、管理方案、管理方法等方面提出新见解、新主意、新办法的能力。领导者要注意个人创新能力的培养，同时还要有自信和须经艰苦的脑力劳动。创新的途径和方法有：学习科技，发现问题；类比追踪，开拓思路；多方触角，提高敏感，见空子就钻，决不放过，比如资产重组。主动拓展新业务，对老业务扬弃等；运用资料、分析情报，搜集信息，从中发现问题，采取各种分析方法，如数量分析，图表分析，趋势分析等，启发思想；多种方式，集思广益，通过展销会、订货会、市场观察、参观展览、开诸葛会，消费者座谈等多种形式均能提高创新能力，此外，采取非常规手段有时也能激发灵感。

再次统筹、协调方面：设置智囊团、参谋部，帮助领导统筹决策。美国的兰德公司是美国国务院的高级参谋部，为领导出谋划策、提供方案。掌握情报，分析资料。情报是运筹的前提，运筹是决胜的前提。运筹与帷幄之中，决胜于千里之外。事先告知，充分酝酿。提前出安民告示，预先告知，反复酝酿，充分讨论，然后加以集中。抓典型、抓标兵，典型开路，带动全局。

掌握时间的艺术。时间是人的生命，效率是事业的生命。领导运用好自己的时间，是提高效率的关键。会用时间的人，对各种事情把握得很严，总是讲究掌握时间的艺术。能不办的坚决不办，能合并的坚决合并，能用更简便的方法的就用更简便的方法。取消、合并、用更简便的方法，意味着效率的提高和时间、精力的节省。

总之，领导艺术的形成和发展，是由许多复杂因素构成的，它除了智力水平、创造经验、对事业态度等个人因素外，还会受到组织环境中所存在的变数，如目标的明确性、民主气氛、工作的扩充、专业的混合、成员是否参与决策、奖惩结构、组织内的相关群体等等的影响。作为领导者在发挥领导艺术时，应将诸多因素考虑在内。

第五篇：领导学

《领导学通论》论文

学院社会学院

班级112班

姓名杨先涛

学号11163149

领导权力运行制约和监督机制

摘要：腐败的本质是权钱交易，加强对公共权力的制约监督，防止权力越界和失控，是反腐败的核心问题。遏制腐败的治本之策是科学配置权力。保证权力正确行使，防止以权谋私、滋生腐败，要靠建立健全结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力监督制约机制，这是我们对新形势下党风廉政建设规律性认识的深化，也是从源头上治理腐败的客观需要。通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，形成既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，才能使决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。

关键词：领导权力 制约监督机制

所谓行政权力，是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。近年来，在党中央的领导下，全国上下掀起了反腐倡廉的高潮，各地在反腐败斗争中查处了一批领导干部的违纪违法案件。这些领导干部犯错误，除了其本人世界观、人生观、价值观上发生了蜕变，权力监督机制存在缺陷也是一个重要原因。因此，反腐败不仅要靠教育，也要靠监督。本人就建立有效的权力监督机制的重要性、权力监督机制存在问题及对策作些探讨。因此，加强权力监督，建立健全权力监督机制，在社会主义市场经济条件下，具有十分的重要性和紧迫性。

一、当前行政权力运行中存在的问题

当前，从总体上看，对权力的监督发展趋势是好的。但也必须清醒地看到，强化监督仍然是党风廉政建设工作中的一个薄弱环节，对权力的监督软弱无力且漏洞较多，不愿监督、不敢监督、不去监督、无法监督等问题还比较突出，难以有效地遏制腐败现象的滋长。这些问题和难点主要表现在：

（一）权力过分集中。随着改革的深化，权力配置和权力结构已有很大改善。但是，权力过于集中的现象仍很突出，邓小平同志在改革之初就指出，党和国家领导制度的主要弊端之一是权力过分集中，过分集权往往把党的领导变成个人领导。事实证明，如果权力过多地授于一个主体，必然会发生掌权人的个人意志凌驾于法制和组织之上的后果。必然造成官僚主义，必然要犯各种错误。过分集权至今仍是政治体制中存在的较为严重的弊端。这一弊端使得“家长式”、“一言堂”的人物绵绵不绝。这些人自恃大权在握，专横跋扈，违法乱纪，贪污受贿，最终滑入腐败的泥坑。当前，行政审批权和经济管理权最易被过于集中。如计划、财政、土管、规划、经济管理等部门掌管着项目分配权、资金调拔权、土地批租权和规划安排权等行政审批权和经济调控权，但在项目批给谁、资金拔多少、土地怎么用等资源配置的重大问题决策上，往往由于缺乏科学论证、规范的审批管理制度和应

有的监督制约机制，一些人依仗手中的权力，凭交情，拍脑袋作决定，甚至搞幕后交易、暗箱操作，引发各种弊端，从而导致专权独断，以权谋私，仗权挥霍，持权捞钱等权力腐败行为的发生。

（二）制约监督不力。“没有制约的权力容易被滥用”，是权力运行过程中的一条客观规律。在失控和约束不力的情况下，个人的意志常常会由于没有压力和牵制而轻易地进入权力过程，从而使用权人形成不谨慎甚至是随意的精神状态。由于缺乏制约机制的保障，权力行为的规范也往往流于形式，丧失应有的权威和严肃性，得不到真正的贯彻。江泽民同志说，权力被滥用而又得不到制止，往往就会出问题，甚至会出大问题。腐败现象已经充分证明了这一点。虽然在党政体制中有专职的监督各级权力的机构，但监督权和被监督权之间明显失衡，使得监督职能的作用受到限制。由此而出现了监督软弱无力、流于形式的现象。

1、上级“不屑”监督。监督是虚虚实实、朦朦胧胧。有的领导对下级不是以个人品德和工作成绩论优劣，而是搞亲亲疏疏、拉拉扯扯，放弃监督；有的领导感情用事，借口“没有功劳也有苦劳”，对部下迁就袒护，不去监督；有的怕得罪下级丢选票，只要事不关已则不问不闻，不敢监督；有的与下级同属“一张网”，利害相关，怕“拔出萝卜带出泥”，回避监督；有的忙于事务，且以“用人不疑”为由放松监督；还有的领导由于职能和分工不同，有不便和不能查询之事，难以监督。这些必然导致该提醒的不及时提醒，该警示的不予警示，该查处的查而不处，处理起来失之于宽，失之于软。

2、下级“不敢”监督。有些领导，自恃高人一等，骄横跋扈，将管辖范围当成自家的一统天下，对敢于监督或提不同意见的同志，视为“眼中钉”。下级寄人篱下、利益悠关，遂生依附必态，把领导看成是自己升降进退的决定因素，事事附和随从，为了取悦上级而放弃原则，甚至同流合污。还有的下级明知不对，存有种种顾虑或畏惧心理，怕监督上级招致非议和打击报复，只好少说为佳，或避而远之洁身自好。

（三）权利对权力的监控力不足。权力是一种势力，现指公共权力。权利是指自然人或法人依法行使的权能与享受的利益。权利是要通过权力来实现的，或者说公共权力是为实现公民的权利而服务的。为了保证权力行使的合理正当，通常必须建立和完善权力的监督控制制度，防止权力践踏和侵犯人民的权利和利益。但是，这样的制度尚未健全，权利对权力的制约缺乏有效的手段，公民权利行为组织性差，缺乏一种强有力的维权意识，在公职人员的选拔，业绩评估和考察、权力违法的遏制以及权利受腐败行为侵害的救助等方面，尚未建立起严密的权力参与和保障制度。比如舆论监督对权力违法乱纪的实际压力还远远不够，群众对贪官的抨击常常很难转化为组织制度的抨击，从而使某些握权的人无所顾忌，甚至出现怨声载道的官员仍然提拔重用的现象。这表明，权力的运行离开了人民群

众权利法规的监控，必然出现滥用的后果，导致权力的天平失去平衡。

二、完善和建立科学的权力监督制约机制的主要对策

为了减少和防止行政权力腐败的发生，必须从权力运作的制度环境和经济社会环境中去寻找对策，要通过深化政治体制和经济体制的改革，实现对权力的有效监控，从源头上杜绝腐败的发生。

第一，要进一步完善权力结构，以权制权。制约权力，就是要使各种权力形成制约，使之成为结构合理，管理科学，互相制约，互相促进的封闭式权力运行体系。在权力监督的主体上，要摆正位置，逐步在主体和客体之间形成明确的权力界限，不断增强权力监督主体的独立性，使有关监督的法律具有更强的可操作性，使监督客体处于更严密的监督之下。要从制度设计上充分考虑权力的制约与监督，使权力结构本身就形成一种封闭的能够自我约束的机制。只有这样，监督者的权力越高于、大于、强于被监督者的权力，其监督才能具有权威性。在党内，通过全委会听取常委会的工作报告，扩大在市、县进行党代会常任制试点，发挥党代表在党代会闭会期间的作用等举措，进一步发挥了党代会和全委会对重大问题的决策作用；通过向全委会报告工作，建立健全领导干部任职回避、党政领导干部辞职等制度，进一步规范了各级党委和领导干部的权力和责任；通过建立健全巡视制度、全面实行对派驻机构的统一管理等举措，进一步强化了监督权，加大了对领导班子及其成员监督的工作力度。在政府机关，坚持决策、执行、监督相协调的原则，明确提出把科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则，并以此来部署和开展行政工作。各地区各部门在规范权力运行方面也要继续按照中央的要求，进一步健全决策权、执行权和监督权既相互制约和把关、又相互配合和协调的权力结构，使不同性质的权力由不同部门行使，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，有效地防止滥用权力行为的发生。

第二，科学地分解内部权力，合理分权。权力体制的科学化是现代政治发展的必然趋势，如权力的适当分工制约，排斥绝对权力，做到权责相符等，都是科学设置和使用权力的基本要求。合理分解权力，就是要对过分集中的权力进行分解。应合理分权，简政放权，把一个部门、一个岗位负责一项职能，行使某项权力改为多个部门、多个岗位、多人交叉负责某项职能，行使某项权力，防止权力过分集中。要尽量减少管理环节和层次，取消那些不必要的管理权、审批权、分配权等。一是对互相监督的权力必经进行分解，不能由一个人掌握，不能既当运动员，又当裁判员。二是对集中于一个人或者一个部门手中的权力进行分解，由几个人或者几个部门来共同行使。三是对集中于少数人的重大决策权进行分解，由人数更多的一级组织来行使。

第三，推行公开办事制度，提高权力运行透明度。我们要在提高认识的基础上采取硬

性措施，推动公开办事制度的有效实行。办事公开包括政务公开、事务公开、财务公开等。凡是办理与群众利益密切相关的事项，凡是能够公开的用权行为，都要向干部、群众和社会公开。通过实行办事公开，提高权力运行的透明度，抑制权力腐败。要通过立法形式，明确规定政务公开的原则、范围、方式，以及公民个人所享有要求了解政府所掌握的有关其本人的资料的权利，增加人民对政务的了解，以便于监督。明确规定公民对政务活动有了解权和问询权，而政务机关则具有相应的答复义务。规定除政治、军事、经济秘密以外的资料，公民了解政务时行政机关不予答复而应负的法律责任，从而强化政府推行政务公开的责任感。进一步规范行政行为，提高权力运行的透明度，减少自由裁量权，防止暗箱操作，使政府机关及其工作人员的行政行为受到人民群众和社会的广泛监督，有效防范违纪违法行为的发生。

参考文献：

[1]《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》；

[2]王寿林《权力制约和监督研究》，中共中央党校出版社，第一版（2007年11月1日）；

[3]王珉《健全权力运行制约和监督机制》，2009年第21期；

[4]《廉政文化研究》2010年第4期。