关于流通环节食品质量安全监管工作

第一篇：关于流通环节食品质量安全监管工作

关于流通环节食品质量安全监管工作

汇 报 材 料

我所辖区现有食品经营户196户。其中各类企业8户，供货商27户，含乳制品经营8户，食杂店121户，食品添加剂3户，粮油经营13户，茶叶经营16户。为深入贯彻《食品安全法》，进一步推动流通环节食品安全治理整顿，着力推进流通环节食品安全监管规范化建设，食品经营者诚信自律体系建设，监管执法能力建设和长效机制建设，使流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。我们的具体做法是：

一、加强组织领导严格责任制度

年初我们根据县局工作精神，抽调8名业务骨干，组成食品安全监管组，刘静敏同志任组长，并明确副所长郭俊鹏同志主抓此项工作，逐级签订目标责任书，环环紧扣食品安全，明确目标任务和工作责任。精心组织实施，切实把责任制和组织领导机制落到实处。

二、加强市场巡查强化日常监管

每月初领导小组安排成员到经营者门店与业主见面，听取业主的意见和建议。至少做2次以上市场巡查。主要内容是：①是否存在无证、无照经营。②营业执照、食品流通许可证是否处于正常有效状态，是否悬挂店内明显位置。③食品安全各项制度（特别是承诺书、责任书）是否张贴上墙或悬挂店内明显位置。④食品进货查验记录是否齐全，是否过期。⑤店内食品是否存在过期、霉变、“三无”等假冒伪劣商品和不符合食品安全标准的食品。⑥结合快速检测设备，对能够迅速检测的食品，快速检测出结果。每一项都要登记造册，归类入档。

1该下架的下架，该召回的召回，该没收的没收，该封存的封存，该立案的立案查处。按照“谁监管，谁清理、谁负责”的原则，坚决取缔无照经营，进一步整顿规范食品经营主体资格，确保辖区食品经营户主体合法有效。

三、齐抓共管建立长效监管机制

食品安全关系到千家万户，关系到人民群众生命财产安全，涉及到社会稳定和经济发展。我们按照《工商行政管理所食品监督管理规范》要求，制定“两图一书”管理模式，建立食品进货查验制度，食品进货查验记录制度，食品质量承诺制度，食品协议准入制度，食品运输、贮存及销售安全管理制度，食品经营从业人员健康管理制度，食品安全事故应急处置管理制度。我们对经营者发放“告食品经营者书”196份，明确监管人员姓名及电话号码，细化责任和义务。还与唐河电视台合作，加大新闻媒体宣传。与县“12315”投诉举报网络开展绿色通道，及时受理消费者投诉。聘请食品安全监管员，形成消费者参于与社会监督的局面，营造良好的消费氛围。

四、开展季节性、节日性食品市场监督检查及各类专项整治活动

按照市局确定的“五个工商”建设总体要求，结合“五个周边”市场集中整治活动，我们一是对肉制品、粮食制品、食用油、饮料、酒类等季节性食品加大食品监管力度。二是对元旦、春节、端午节及农运会前的儿童食品、老年食品、清真食品、冷冻食品加大执法力度。三是对滥用食品添加剂的膨化食品、干菜、糕点、腌制食品、卤制品及滥用瘦肉精、工业明胶等非食用物质问题加大市场排查力度。四是严格规范乳制品经营行为，严厉打击销售假冒伪劣和质量不合格乳制品违法行为。切实保障乳制品市场消费安全。五是重点打击侵犯注册商标专用权和仿冒知名品牌特有名称、包装、装潢等违法行为。六是对学校周边小食杂店及城乡结合部的非正规渠道进货及“三无”假冒

伪劣食品等违法行为进行从严打击，严防食品安全事故发生。

五、依法行政加大食品安全案件查处

通过市场巡查、“12315”投诉举报网络及上级转办，上半年立案52起，其中无照经营10起，经销“三无”、过期食品2起，商标侵权、仿冒包装装潢3起，未建立和遵守进货查验记录制度37起，案值5万余元，规范了经营者的自律意识，有效地震慑了流通环节食品安全违法行为，保证了人民群众生命财产安全，净化了较好的食品消费环境。

“民以食为天，食以安为先”。总之，流通环节的食品安全监管工作是国家赋予我们工商部门的一项十分重要而繁重的工作。通过近几年来的工作实践，虽然我们做了一定的工作，取得了一定的成效，但与各级政府及上级局的要求还相差很远。在今后的工作中，我们绝不会掉以轻心，只要我们一心为消费者着想，心里装着老百姓，凭良心干工作，站在讲政治的高度，明确任务，加大责任，就一定能够推动辖区流通环节食品质量安全监管工作再上台阶。

唐河县工商局文峰工商所

2012年6月29日

第二篇：流通环节食品质量安全承诺书

流通环节食品许可规范

食品质量安全承诺书（模板）为认真履行《食品安全法》赋予食品经营者第一责任人的责任，确实保证本店经营的食品安全，本店向社会和广大消费者郑重承诺：

一、依法取得食品经营许可证、照，严格按照证照许可的经营范围亮证、照经营。

二、严格落实食品进货查验制度、食品进货查验记录制度、重点食品协议准入制度，做到经营的食品供货方资质合法、食品质量许可、检疫检验合格报告等相关证明齐全，并对乳制品做好重点查验和管理；对批发销售的食品有完整的台账记录，做到流向清楚、溯源可查。

三、做好食品质量安全管理。保持食品经营场所、贮存场所整洁卫生，经营食品按规定分类存放，配备合理的食品经营设备、工具和防护设施，按照食品本身规定储存条件陈列和贮存食品；积极配合政府职能部门对食品质量的抽样检验，适时向有检测资质的部门送检可能有问题的食品，检测不合格的食品立即下架退市，并按有关规定通知相关销售单位和监管部门。

四、坚持依法、诚信经营。在经营的食品中，不掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品，不非法添加食品添加剂和其它非食品物质、回收食品、发霉变质的食品，不销售过期、变质等不符合安全标准的食品；对保质期处于临界期的食品，按规定做明示，到保质期的食品立即下架退市处理；经营中发现不符合安全标准的食品，立即下架退市，并主动向当地工商部门报告，按照有关规定做出进一步处理。

五、主动为消费者开具信誉卡和购物凭证票据，按照国家规定或与消费者的约定，承担包换、包退或者其他责任，在经营中做到经营食品明码标价、价格合理、计量准确，出现下列情形，消费者可凭购物发票等凭证要求退换或赔偿： 1.存在质量问题的食品，2.包装标识不符合规定的食品，3.经有关部门检验为不合格或确认为假冒伪劣食品，4.其他不符合食品安全标准的食品。

六、接到食品安全预警，对其迅速组织下架退市，并积极配合监管部门行动，按有关要求对预警的食品做出处理。

七、每年组织食品从业人员参加食品安全法律法规、规章、标准和其他食品安全常识培训，强化守法诚信经营意识，提高食品安全管理能力和水平；每年对食品从业人员进行健康检查，持证上岗，不安排不符合《食品安全法》规定的人员从事直接入口食品的经营。

以上承诺，如有违反，愿意接受处罚并承担相应的法律责任，请广大消费者予以监督。

承诺人（单位）：

年月日

第三篇：分局流通环节食品安全监管工作责任书

流通环节食品安全监管工作责任书

为切实履行《食品安全法》赋予工商行政管理部门流通环节食品安全监管职责，根据咸阳市工商行政管理局要求和市政府《食品安全目标责任考核办法》规定，进一步明确各工商所主要领导为食品安全监管责任人的责任，全面落实食品监管工作责任制和责任追究制，特签订本责任书。

一、各级工商所对辖区内流通环节食品安全监管工作负责。各所要把食品安全监管工作列为重要议事议题，加强组织领导。各所所长为食品安全监管主要责任人，监管人员为直接责任人。

二、认真落实国家工商总局关于流通环节食品安全监管“八项制度”明确监管责任，建立健全责任追究制度，将食品安全监管工作作为目标责任考核的重要内容。

三、严格落实食品市场流通许可制度。按照法定程序和权限，从严审查和核准食品流通许可证。对辖区食品经营者相关法律法规培训率达到百分之百。一年分4次培训，每次培训人数不低于食品经营户总数的百分之二十。

四、全面落实流通环节食品质量监管制度。严格规范流通环节食品经营者食品质量准入行为，监督食品经营者把好食品进货质量关，认真落实“两项制度”，完善索证索票制度，建立健全食品安全追溯机制，辖区食品经营户百分之百建立进货台账和索票索证。

五、切实加强市场巡查监管。坚持市场巡查监管不走过场，对巡查中发现的问题，要及时运用行政指导手段予以纠正，经被检查人签字后的处理结果应记录在案，留存备查。充分利用现代手段不断创新监管方法，提升监管效能。

六、积极实施食品抽样检验工作。对辖区内重点区域、重点时令食品和群众反映的重点监控食品要及时抽样检验。对上级部门安排的食品抽样检验项目，必须认真按时完成任务。各所都要制作食品检测计划，确保每月一品和逢节多品检测落到实处。

七、认真落实省政府办公厅《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》（陕政办发[2001]130号）要求。针对商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场、食杂店和不同的食品经营场所及特点，有针对性地采取分类监管措施，明确对各类食品经营主体的监管重点和监管方式，并切实履行监管职责到位。

八、扎实开展专项整治查处大要案件。对省食安委、省工商局和市食安委、市工商局安排部署的专项整治工作，要认真抓好落实，要针对辖区食品安全突出问题，及时开展专项整治行动。对群众投诉举报的食品安全案件不得推诿，要及时调查处理；对实名举报的要依据有关规定向举报人反馈处理结果，各所年内查办食品违法案件不少于2件。

九、认真做好西安世园会期间流通环节食品安全监管工作。为期半年的世园正是春、夏、秋三季易发食源性疾病的关键时期，要把世园会期间食品安全监管工作作为维护国家声誉、提升国家形象的一项重大政治任务，认真部署、周密安排、明确责任，加强对重点区域和辖区旅游景区流通环节食品安全的监督检查，确保世园会期间流通环节食品安全万无一失。

十、严格落实情况报告和信息发布制度。对必须逐级上报的流通环节食品安全监管情况及统计报表要及时准确上报；对食品安全信息的发布应当按照有关规定经有发布权的行政机关进行发布，不得擅自发布。

十一、加快推进食品安全示范店建设。按照国家工商总局关于食品安全示范店建设的要求，到2011年底，力争在辖区行政村至少创建一个食品安全示范店、每个乡镇至少创建两个食品安全示范店。

十二、建立健全食品安全事故应急处置机制。发生重大食品安全或突发事件的，要启动快速反应机制，按规定迅速处置并及时上报，不得瞒报、迟报、误报。主管领导要亲临指挥、前沿处置，对处置不当、工作不力，造成重大损失的要追究责任。

咸阳市工商行政管理局泾渭分局 各工商所

第四篇：加强保健食品质量安全监管工作

进一步加强保健食品质量安全监管工作。

一是从经营环节入手，严把渠道关。以食品批发市场、大中型超市、专卖店、药品经营企业为重点，切实加大对保健食品经营者的监督检查力度，严格执行和落实保健食品进货查验制度，督促经营者认真核实保健食品产品批准证书、生产许可证、出厂检验报告、发票等信息，并建立供货方资质档案，确保购入产品来源正规、渠道可靠。

二是从标签标识入手，严把可靠关。以保健食品标签、说明书为重点，加大对保健食品标签标识的监管力度，严格规范保健食品标签、说明书标示的内容，从严查处标签、说明书非法标示疾病预防治疗功能等与批准内容不一致的违法行为。严肃查处普通食品通过包装、标签、说明书等宣称具有特定保健功能的行为。三是从广告监测入手，严把诚信关。以宣称保健食品具有疾病预防治疗功能为重点，加强对电视、电台、报纸、互联网、广告牌等媒体保健食品广告的监测检查，对未经批准擅自发布广告，以及擅自更改、篡改批准内容等虚假宣传的违法广告，严格落实适时检测和及时移送制度。

四是从监督抽样入手，严把质量关。健全和完善保健食品质量安全抽检制度，扩大保健食品质量安全抽检范围。

五是从通报、联动入手，加大惩处力度。进一步加强与卫生、工商、质检等部门的密切协作配合，健全案件线索信息通报、反馈和执法联动机制，加大对制售假劣、非法添加化学药物成分和虚假宣传功效等违法行为的打击力度。

第五篇：湖北省流通环节食品质量安全监督管理办法

湖北省流通环节食品质量安全监督管理办法

第一章 总

则

第一条 为了加强流通环节食品质量安全的监督管理，提高食品质量水平，保护消费者的身体健康和生命安全，根据有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内在流通环节从事食品经营活动的单位和个人（以下统称食品经营者），应当遵守本办法。

第三条 县级以上人民政府对本行政区域内的食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监督管理工作，为食品安全监督管理工作提供必要的条件和保障。县级以上工商行政管理部门负责流通环节的食品质量安全监督管理工作。流通环节的食品卫生安全监督管理和行业管理工作分别由县级以上卫生、商务行政管理部门按照相关法律法规的规定执行。卫生、商务行政管理部门应当依法加强食品卫生安全监督管理和商务行业管理工作。县级以上食品药品监督管理、质量技术监督、农业等部门在各自的职权范围内依法履行食品安全监督管理职责，相互间及时通报信息、移交案件。

第四条 任何单位和个人有权向工商行政管理部门或其他有关部门举报违反本办法规定的行为，并对食品质量安全监督管理工作进行监督。工商行政管理部门及其他有关部门应当接受社会监督，公布监督举报电话，并为举报人保密。

第二章 食品经营者的责任

第五条 食品经营者依法取得所需证照后，方可从事经营活动，并对其销售的食品质量安全负责。

第六条 食品经营者经营食品时，应当查验其食品与标识是否真实一致，并符合下列要求：

（一）有食品质量检验或检疫、检测合格证明；

（二）定型包装食品有中文标明的食品名称、制造者的名称和地址、生产日期或分装日期、保质期等内容。需要事先让消费者知晓的事项，应当以适当的方式予以标明；

（三）实行食品质量安全市场准入制度的食品，必须加贴食品质量安全市场准入标志；

（四）食品经营者销售散装食品或自行分装食品的，应当向消费者明示食品名称、产地、生产企业、生产日期或分装日期、保质期；

（五）国家和省对食品有其他特殊规定的，按其执行。

第七条 食品经营者不得经营具有伪造或冒用产地、厂名、厂址、生产许可证、卫生许可证、质量认证标志等标识的食品，不得伪造、涂改食品的生产日期或分装日期、保质期。

第八条 食品经营者在经营活动中，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格食品冒充合格食品，不得进行引人误解的虚假宣传，不得销售超过保质期或变质的食品，不得销售法律法规禁止销售的其他食品。

第九条 食品经营者应当建立并执行食品进货检查验收制度，对初次交易的食品生产者或供货者，应当验明其营业执照、生产许可证、卫生许可证，并保存其复印件。验明后每年复核不少于一次。食品经营者对购进的食品应当按批次向食品生产者或供货者索取食品质量检验或检疫、检测合格证明。

第十条 食品经营者应当建立并执行食品进货台账制度，记录供货人、购进时间、食品名称和数量及保质期等事项。食品经营者从事批发业务的，应当建立并执行食品批发销售台帐制度，记录购货人、购货时间、食品名称和数量及保质期等事项。

第十一条 食品经营者应当建立并执行食品质量管理制度，根据食品保质期限，定期检查待销售食品、库存食品的质量状况，及时清理过期、变质食品。

第十二条 食品经营者应当建立并执行食品质量承诺制度，保证其提供的食品符合相应的食品卫生、质量标准或要求。

第十三条 食品经营者应当建立并执行不合格食品退市制度，对不合格食品以及法律法规禁止经营的食品，应当立即停止销售，并采取销毁等措施予以处理。对已经售出的严重危害人身安全的食品，在营业场所内公示，并选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，通知购货人立即停止销售、食用，负责将该食品召回、销毁。

第十四条 市场开办者依法取得所需证照后，方可开办市场。

为食品经营者提供经营场所的市场开办者应当履行以下义务：

（一）配备与市场规模和食品经营品种、数量相适应的检验设施设备及食品质量安全管理人员；

（二）核验进场经营者营业执照、卫生许可证及其他经营证件。不得为无照经营者提供经营场地；

（三）与进场经营者签订食品安全协议，明确双方食品安全责任，明确食品质量自检和抽样检查措施。双方就其销售食品的安全向消费者作出承诺；

（四）组织有关经营人员定期进行健康检查并建档；

（五）督促经营者销售经过经营者自检或市场开办者抽查检验合格的食品；

（六）在市场显著位置设立公示牌，定期公布食品自检、抽查信息及经营户的食品质量安全状况记录；

（七）配合工商行政管理部门对市场内所经营的食品进行质量安全检查，配合有关行政执法部门执行临时食品安全控制措施。

市场开办者发现食品经营者有违反本办法规定的行为的，应当及时予以纠正；对因本市场销售的食品造成食品质量安全事故的，依法承担有关责任。

第十五条 食品经营者应当认真处理消费者有关食品质量安全投诉，维护消费者合法权益。商场、超市、食品批零市场应当确定专兼职人员，负责接待消费者咨询和投诉，处理食品质量安全纠纷。

第十六条 食品经营者应当配合工商行政管理部门的监督检查，如实按时提供被检查食品的相关票证、账簿、合同、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等有关资料。

第三章 食品质量安全监督管理

第十七条 工商行政管理部门对流通环节的食品质量安全实行以日常巡查和抽样检测相结合的监督管理制度。

第十八条 工商行政管理部门在流通环节食品质量安全监督检查中，依法行使下列职权：

（一）对当事人涉嫌从事违法活动的场所实施现场检查；

（二）向当事人调查了解与涉嫌违法活动有关的情况；

（三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、购销台账、财务账簿以及其他有关资料；

（四）对有证据表明严重危害人身安全的食品，依法采取暂停销售、查封或扣押等措施；

（五）销毁或监督销毁禁止经营的食品；

（六）法律、法规和规章规定的其他职权。

第十九条 工商行政管理部门应当依法对辖区内的食品经营者和交易场所进行日常巡查，检查经营者的经营资格及其进货检查验收等自律制度的建立和执行情况，检查食品的来源、标识、质量等内容，及时发现和处理食品质量安全违法行为。

第二十条 省工商行政管理部门应当有计划有组织地对本省行政区域内流通环节食品质量进行抽样检测。市、县级工商行政管理部门经省工商行政管理部门批准，可以在本行政区域内组织检测。

第二十一条 工商行政管理部门对食品进行抽样检测，应当按照有关法律法规规定和食品质量安全标准规定的采样规则进行取样，并按进货价格向食品经营者支付样品费用。被检测人对检测结果有异议的，可自收到检测结果之日起十五日内，向组织实施食品抽样检测的工商行政管理部门或其上级工商行政管理部门申请复检。法律法规另有规定的，从其规定。

第二十二条 工商行政管理部门对经检测确定为不合格的食品，应当责令食品经营者停止销售、及时整改。对经检测确定为严重危害人身安全的不合格食品，工商行政管理部门应当责令食品经营者立即停止销售、及时召回，并依照国家相关规定通过适当方式公布该食品的名称、批次、当事人及检测结果。根据需要，省工商行政管理部门可以责令停止在本省行政区域内销售同一生产厂家的同品种、规格、批次的食品，但在运输、储存、销售等环节所造成食品质量安全问题的除外。

第二十三条 工商行政管理部门可以采用经国家有关部门认定的快速检测方法进行裸装、散装食品质量安全监督抽查检测。

被抽查人对抽检结果有异议的，可自收到抽检结果时起4小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。因快速检测结果错误给被抽查人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

第二十四条 工商行政管理部门应当建立流通环节食品质量安全预警、快速反应和应急处置机制。辖区内发生导致人身伤害或严重危及公共利益和社会稳定的食品质量安全事故时，应当按应急预案的规定立即报告当地政府和上级主管部门，并采取措施控制涉嫌食品的流通；对应由其他部门处理的食品安全事故，应将涉嫌食品和相关材料及时移交其他部门处理。

第二十五条 工商行政管理部门应当依照国家相关规定，与同级宣传、食品药品监督管理等部门共同建立食品质量安全信息披露制度，及时在新闻媒体、食品经营场所公布重大食品安全信息。

第四章 法律责任

第二十六条 工商行政管理部门的工作人员在流通环节食品质量安全监督管理中，有下列行为之一的，由本级或上级工商行政管理部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）包庇、放纵食品经营者的违法行为的；

（二）向违法食品经营者通风报信，帮助其逃避查处的；

（三）未依法履行本办法所赋予的监督管理职责，失职、渎职造成严重后果的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第二十七条 违反本办法第五条、第六条、第七条、第八条、第十四条第一款规定的，由县级以上工商行政管理等有关部门依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和《无照经营查处取缔办法》等法律法规的规定予以查处。

第二十八条 违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十六条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以300元以上、5000元以下罚款。

第二十九条 违反本办法第十三条规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，给予警告，可并处300元以上、20000元以下罚款；情节严重的，依照相关法律法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反本办法第十四条第二款、第三款规定的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以1000元以上，10000以下罚款；情节严重的，依照相关法律法规处罚；造成食品安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 违反本办法第二十二条规定，销售不合格食品的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定予以查处。经营者主动停止销售的可从轻或减轻处罚。

第三十二条 按照本办法第二十三条规定，被查出销售不合格食品的，由工商行政管理部门责令立即停止销售、对不合格食品依照有关法律法规予以处理，并可处300元以上，5000元以下罚款；情节严重的，依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定予以查处。经营者主动停止销售的可从轻或减轻处罚。

第三十三条 本办法所列违法行为，如涉及第三条第三款所列其他相关部门管理职权的，由相关部门依法查处。

第三十四条 本办法所列违法行为，如涉及多个行政执法部门管理职权的，应当严格按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条的规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第五章 附

则

第三十五条 本办法所称食品流通环节，是指食品生产环节结束后、消费环节开始前的采购、储存、运输、陈列、供应、销售，不含食品经营者的生产行为。

第三十六条 为防止滥用自由裁量权行为，省工商行政管理部门应当依据本办法第四章设定的行政处罚，作出具体的规定。

第三十七条 源于农业的初级产品的监督管理、生猪屠宰管理、食品生产许可和质量认证，按照国家相关法律法规的规定执行。

第三十八条 本办法自2007年8月1日起施行。