区食品生产企业安全信用体系建设试点工作实施方案（共5篇）

第一篇：区食品生产企业安全信用体系建设试点工作实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工和的决定》和省、市、区政府“食品安全工作会议”精神，认真做好食品生产企业安全信用体系建设试点工作，根据国家食品药品监督管理局等八部门制定的《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》和《国家食品药品监督管理局食品安全信用体系建设试点工作方案》的要求，结合我区食品生产企业安全

状况，制定本工作方案。

一、试点工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以改善食品生产企业安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，综合抓好食品安全制度规范、管理服务系统与运行机制的建设，保障广大人民群众的身体健康和生命安全。

二、试点工作的目的和原则

（一）试点工作的目的通过食品生产企业安全信用体系建设试点，探索建立食品安全信用体系建设的制度规范、管理服务系统与运行机制，培育企业的良好信用，文章版权归xiexiebang.com作者所有!增强生产企业是食品安全第一责任人的意识。充分发挥信用制度的奖惩作用，逐步建立食品安全第一责任人的意识。充分发挥信用制度的奖惩作用，逐步建立食品生产安全综合监管的长效机制，为全面推进食品安全信用体系建设，提高我区食品安全工作积累经验。

（二）试点工作的原则

1、坚持“政府推动、部门联动、市场化运作、全社会广泛参与；统筹协调、分工合作、分类指导、分步实施；先易后难、先点后面”的工作原则，加强组织领导，注重行业指导，加大舆论宣传，突出制度建设，积极探索，稳步推进，不断提高我区食品安全信用体系建设水平。

2、在区食品安全协调委员会的总体规划和统一安排领导下，根据我区食品生产加工企业的实际，组织制定“食品生产企业安全信用体系试点工作方案”，方案要体现全面贯彻我区总的“食品安全信用体系工作方案”的各项规定和要求，使企业在目前的情况下，能够按方案组织体系建设和落实。

三、试点单位的基本条件

试点单位必须具备下列基本条件：行业主管部门重视和支持；食品安全管理基础较好、水平较高；积极、主动并有能力进行试点工作。

四、试点工作的主要内容

（一）加强信用宣传教育

宣传教育工作要贯穿于食品安全信用体系建设过程的始终。宣传教育要突出主题、注重实效。精心组织好食品安全法律知识、社会信用基础知识、食品安全事故案例、信用典型案件和食品放心工程等的培训教育工作，切实提高试点单位的信用知识水平。

（二）制定信用制度规范

试点单位通过信用征集制度、信用评价制度、信用披露制度、分类管理制度等的制定和实施、切实提高食品安全水平，保证人民群众的饮食安全。

1、制定食品安全信用征集制度。包括综合反映试点单位和试点行业食品安全信用的各类信息的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容、征集标准以及具体征集要求等。

2、制定食品安全信用评价制度。包括试点单位和试点行业食品安全信用的评价机构、评价指标、评价原则、评价等级、评价方法以及评价效力等。

3、制定食品安全信用披露制度。包括试点单位和试点行业的食品安全信用信息的披露机构、披露原则、披露方式以及披露要求等。

4、制定食品安全信用分类管理制度。根据食品生产经营企业食品安全信用评价结果的差别确定不同的监管力度，充分发挥食品安全信用差异对企业的奖惩功能。

（三）建立管理服务系统

1、建立食品安全信用管理系统。明确食品安全信用信息征集、评价和披露三个环节中相关部门的职责和工作程序等。

2、探索和培育食品安全信用服务系统。明确社会中介机构参与食品安全信用服务的内容和程序等。

五、试点工作的实施步骤

试点工作从2006年5月起至2007年5月，共一年的时间。试点工作大致分为三个阶段进行：

第一阶段：启动阶段（2006年5月-7月）。主要工作内容：

1、成立试点工作领导小组。区质监分局成立全区食品生产企业试点工作领导小组，分管局长任组长,局相关业务科室和泥沟监管分局负责人为成员,对试点企业进行标准、计量、质量和特种设备管理上的业务帮助,指导和协调全区生产企业的试点工作。

2、选择试点单位。根据所管辖的企业选择1-2个单位进行食品安全信用体系建设试点。（首个试点企业为区酒业有限公司）

3、开展教育和培训工作。对试点企业进行业务培训，内容包括食品安全信用基础知识，食品安全信用体系建设具体试点要求等。

第二个阶段：实施阶段（2006年

8月-2007年3月）。主要工作内容：

1、深入试点单位开展调查研究，围绕“从原料到成品的生产工艺”的各个环节，迅速摸清试点单位食品安全的现状，存在的突出问题。

2、采用分步实施、逐步推开的方法，确定第一批条件成熟、基础较好的生产经营企业作为试点企业。

3、在对现行食品安全法律法规进行收集和整理的基础上，逐步建立和完善食品安全信用信息的征集、评价和披露制度，并开始启动实施试点工作。

4、对食品生产经营企业的各项食品安全制度的落实情况进行检查。

5、组织人员对试点企业的工作进行具体指导、督查，了解情况，及时解决存在的问题。

6、适时召开食品安全信用体系建设试点工作交流会议。

7、在实施阶段，编印食品安全信用体系建设试点工作简拍子，及时介绍试点单位的情况，交流试点工作的进程和经验。

第三阶段：总结阶段（2007年3月-2007年5月）。主要工作内容：

1、对试点工作进行全面总结。总结开展食品安全信用体系建设中出现的带有规律性的问题，找出解决这些问题的办法，或提出应深入研究解决的问题。

2、对食品生产企业安全信用体系建设试点工作进行全面总结，提出全面实施食品安全信用体系建设的建议和意见，以指导全区食品生产企业安全信用体系建设工作。

3、召开食品安全信用体系建设试点工作总结会议，并对食品安全信用卓著的企业和试点先进单位进行表彰。

工作中，从全面贯彻“三个代表”重要思想，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全的高度，精心组织，扎实工作，确保试点工作取得圆满成功。

第二篇：北京市安全生产信用体系建设管理办法

北京市安全生产信用体系建设管理办法

(试

行)

第一章

总

则

第一条 【目的依据】为落实企业安全生产主体责任，强化安全生产依法治理，有效预防和减少各类生产安全事故，切实保障从业人员生命安全和职业健康，根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）、《北京市安全生产条例》、《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》（北京市人民政府令〔2002〕第106号）、《北京市人民政府关于加快社会信用体系建设的实施意见》（京政发〔2015〕4号）等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 【体系构成】安全生产信用体系是社会信用体系的重要组成部分，包括安全生产信用信息分类、信用信息归集、信用等级评定、黑名单管理、信用激励约束等制度，体现了企业在安全生产方面的信用程度。

第三条 【适用范围】本办法适用于在本市行政区域内从事生产经营活动的企业。

第四条 【工作原则】安全生产信用体系建设与管理工作，按照政府主导、社会评定、动态管理、分步实施的原则，根据法律、法规、规章的规定和政府有关要求，结合安全生产重点工作同步推进实施。

第五条 【职责划分】市安全生产监督管理部门主管全市安全生产信用体系建设和管理工作，负责建设全市安全生产信用信息平台，用于信用信息归集、更新、共享和信用等级评定以及“黑名单”的发布。

市安全生产联合会在市安全生产监督管理部门的委托、指导下，负责安全生产信用信息归集、信息管理、信用等级评定和信息发布等工作。

各区安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产信用体系建设和管理工作，负责本行政区域内安全生产信用信息归集、核实、更新和使用,也可委托第三方机构协助组织实施。

市、区其他负有安全生产监督管理职责的部门负责职责范围内的信用信息归集、核实、更新和使用，负责行业领域内有关信用扣分标准的设定工作，并与企业信用等级评定分值设置相衔接。

第二章 信用信息分类

第六条 【信息类别】企业安全生产信用信息分为三类：基本信息、良好信息和不良信息。不良信息包括提示信息和警示信息。

第七条 【基本信息】下列信息属于基本信息：

（一）企业工商登记信息；

（二）企业的安全生产行政许可资质信息及变更、延续、注销等信息；

（三）企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、注册安全工程师等资格信息；

（四）职业危害申报、生产安全事故应急预案等备案信息；

（五）企业安全生产承诺信息，包括承诺内容、实施方案、保障措施、承诺事项总结报告等信息；

（六）其他依法应纳入的基本信息。

第八条 【良好信息】下列信息属于良好信息：

（一）在安全生产工作方面做出突出贡献，企业受到区及以上政府和有关部门的表彰；

（二）其他依法应纳入的良好信息。

第九条【提示信息】下列信息属于提示信息：

（一）日常监管工作中发现企业存在轻微违法违规行为，无需做出行政处罚，但需要进行责令限期改正或行政提示、行政建议、行政告诫等行政行为的；

（二）经立案调查确认违法，但依据相关法律法规规定，免予行政处罚或者单独给予警告处罚的；

（三）其他提示信息。

第十条 【警示信息】下列信息属于警示信息：

（一）一年内发生生产安全责任事故，造成人员死亡；或者造成较大社会影响；或者直接经济损失100万元以上的；

（二）一年内2次以上被录入提示信息的；或因轻微违法违规，被责令限期改正或给予行政提示、行政建议、行政告诫等行政行为，逾期不作为，被负有安全生产监管职责的行政机关实施其他处罚措施的；

（三）因违法行为被负有安全生产监管职责的行政机关对企业或企业相关负责人给予罚款、没收、责令停产停业整顿等行政处罚的；

（四）因违法行为被负有安全生产监管职责的行政机关给予暂扣或者吊销许可证、批准证明文件处罚的；

（五）拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的；

（六）安全生产标准化、隐患排查治理和预防控制体系建设、安全生产责任保险、报告安全生产工作情况等国家和本市鼓励倡导的重点工作未达到相关要求的；

（七）其他安全生产非法违法或造成较大社会影响的行为。

第三章

信用信息归集

第十一条 【归集部门】按照“谁产生、谁负责”的原则，由市、区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，依托安全生产信用信息平台，组织开展企业安全生产信用信息的归集工作。

第十二条 【归集频率】企业的工商登记基本信息依托市工商局的企业信用信息网进行共享交换，每3个月进行一次数据更新;企业其他基本信息和不良信息应在信息产生之日起20个工作日内进行归集；企业的良好信息以首次评定时间为起点计算，按照信息产生的时间及时归集。

第十三条 【记录期限】企业安全生产信用信息按照下列期限记录：

（一）企业基本信息记录期限自产生之日起至退出为止，变更登记应当反映历次变更事项的内容和注销许可的所有事项，退出后上述信息转入历史记录保存。

（二）良好信息记录期限为企业受到表彰、获取称号等良好信息的有效期限。

（三）企业不良信息记录期限为3年，自相关行政行为生效之日起计算，法律、法规、规章规定记录期限超过上述期限的，从其规定。

前款规定的记录期限届满后，系统自动解除记录并自解除之日起转为永久保存的信息。

第四章

信用等级评定

第十四条 【评定方式】企业安全生产信用管理实行等级评定制度，市安全生产监督管理部门依托安全生产信用信息平台，对归集的企业信用信息进行量化评分，开展信用等级评定。市安全生产监督管理部门委托市安全生产联合会开展信用评价和信息发布。

第十五条 【等级划分】企业安全生产信用等级按照信用评分高低分为四个等级。一级为90分至100分；二级为75至89分；三级为60至74分；四级为60分（不含）以下。

第十六条 【评定标准】企业安全生产信用评分分值，由信用基准分值扣减不良信用信息分值构成。

第十七条 【信用基准分值】 企业信用基准分值为100分。企业按照要求开展安全生产承诺，取得安全生产标准化等级，提出安全生产信用评级申请即可获得。

第十八条 【不良信用信息分值】企业不良信息被归集后，按照以下标准计算不良信用信息分值：

（一）归集入提示信息的，按以下标准扣分：

1.同一企业首次归集入提示信息的，不扣分；

2.在一个信用周期内两次以上归集入提示信息的，升级进入警示信息，每次扣0.5分。

（二）归集入警示信息的，按以下标准扣分：

1.因安全生产违法行为受到行政罚款，罚款金额3万元（含）以下的，扣1分；罚款金额每增加3万元，增扣1分；增加金额不足3万元的，按1分计算；

2.因安全生产违法行为被没收非法所得,扣3分;

3.因安全生产违法行为被负有安全生产监管职责的行政机关给予责令停产停业整顿行政处罚的，扣10分；

4.发生一次死亡1人生产安全责任事故的，扣15分； 发生一次死亡2人生产安全责任事故的，扣30分；发生1次死亡3人以上较大及重特大生产安全责任事故，或1年内累计发生责任事故死亡3人（含）以上的，扣60分，纳入“黑名单”管理；

5.拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，扣10分；

6.企业所属的子公司发生生产安全责任事故，母公司负有安全生产管理责任的，按照子公司扣分分值的20%进行扣分。

7.同一企业因同一安全生产违法行为被负有安全生产监管职责的行政机关同时给予两种以上行政处罚的，以扣分最高值为准，不累加扣分。

第十九条 【其他信用扣分分值】国家和本市部署的安全生产重点工作未达到相关要求的，予以信用扣分。

（一）安全生产标准化建设未达标项未按要求及时整改的，按照下列标准扣分：

一级标准化扣分分值=10×（未达标项考评分值/1000）；

二级标准化扣分分值=20×（未达标项考评分值/1000）；

三级标准化扣分分值=30×（未达标项考评分值/1000）；

（二）企业未按要求通过信息系统如实记录隐患排查治理情况的，按照下列标准扣分：

隐患排查治理体系扣分分值=10×（1-隐患排查治理评价指标值(百分制)/100）

（三）企业未按照要求投保安全生产责任保险的，扣10分。

（四）企业未按要求向安全生产监管部门或行业主管部门、以及职工代表大会报告安全生产工作情况的，扣5分。

第二十条 【补充情况】对于国家和市委市政府部署的安全生产重点工作，市安全生产监督管理局和其他负有安全生产监管职责的部门可根据实际情况补充制定相关信用扣分标准，并及时向社会公布。

第二十一条 【特殊情形】对于未取得安全生产标准化评定等级、未按要求开展安全生产承诺，未提出安全生产信用评级申请的企业，不予评定安全生产信用等级，但仍归集安全生产不良信用信息；存在不良信息记录的，一律按照四级信用等级管理；达到“黑名单”规定条件的，按照“黑名单”管理。

第二十二条 【信用评定】企业安全生产信用周期一般为一年。

企业安全生产信用等级初评，以首次评定的时间点计算，以上一信用信息为基础进行评分，确定企业初次评定等级。

企业安全生产信用等级初评后，实行动态管理和评定，企业信用评分分值随信息归集实时累积更新。

在企业一个信用周期未届满，但信用评分累积分值已经达到下一级信用等级评定标准的，直接下调至相应等级，信用周期以信用等级下调的时间点重新起算。

第二十三条 【评定程序】企业信用等级按照以下程序进行评定：

（一）公开承诺。企业通过安全生产信用信息平台公开安全承诺，明确承诺事项、工作目标和保障措施，并提出安全生产信用评级申请。

（二）信息归集。市、区安全生产监督管理部门和负有安全生产监管职责的部门，按照要求对企业安全生产信用信息进行归集，经审核确认后，及时上传到安全生产信用信息平台。

（三）信用评分。根据企业安全生产信用信息归集情况，进行信用评分，按照评分结果确定企业信用等级。

（四）核查公示。通过安全生产信用信息平台，对企业信用评分结果进行公示，时间不少于10个工作日。公示期间，对有异议的企业由市安全生产联合会进行核查，情况属实的，报经市安全监管局等有关部门同意后，予以调整。

（五）信用发布。公示无异议的，由市安全生产联合会通过安全生产信用信息平台对社会发布评定结果。任何组织或个人可通过政府网站登陆企业安全生产信用信息平台，查询公布的相关信息。

第二十四条 【信用调整】经举报或有关部门抽查检查，发现企业安全生产信用等级与实际情况不相符的，经有关部门审核和告知企业，并经市安全监管局专题会议研究审议后，进行信用等级调整。

第五章

黑名单管理

第二十五条 【黑名单制度】企业安全生产信用管理实行“黑名单”制度，即以企业不良信用信息为主要判定依据，将存在严重非法违法行为、发生较大及以上生产安全责任事故等严重失信的企业纳入“黑名单”，在一定范围内进行通报，纳入重点监管对象，实施严格监管的制度。

第二十六条 【判定标准】企业有下列情形之一的，纳入安全生产信用“黑名单”管理：

（一）一年内发生较大及以上生产安全责任事故，或者较大社会影响的事故；或累计发生责任事故死亡3人（含）以上，或者累计直接经济损失1000万元以上的；

（二）存在重大安全生产事故隐患、作业岗位职业病危害因素的强度或浓度严重超标,经负有安全生产监管职责的行政机关指出或责令限期整改后，不按时整改或整改不到位的；

（三）发生生产安全事故、发现职业病病人或疑似职业病病人后，瞒报、谎报或故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；

（四）因安全生产违法行为被负有安全生产监管职责的行政机关给予暂扣、撤销或者吊销许可证、批准证明文件处罚的；

（五）未取得安全生产相应资质，非法从事有资质要求的生产经营活动，或违规擅自改变生产经营范围的；将生产经营项目、场所、设备发包、出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人的；

（六）企业信用等级降至4级，信用周期内仍产生警示信息的；

（七）经负有安全生产监管职责的部门认定存在严重威胁安全生产的其他行为。

第二十七条 【管理期限】被列入“黑名单”管理的企业，管理期限一般为1年，自“黑名单”管理部门公布之日起算；连续进入“黑名单”的企业，从第2次纳入“黑名单”起，管理期限为3年。

第二十八条【管理程序】“黑名单”制度，按照下列程序进行管理：

1．信息采集。对符合本办法第二十五条规定情形的企业,纳入“黑名单”管理，市、区安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门负责进行信息核实、取证和归集。

2．信息告知。对拟列入“黑名单”的企业，由区安全生产监管部门提前告知，并听取申辩意见；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，予以采纳。

3．信息发布。被列入“黑名单”的企业，由区安全生产监管部门告知确认后，提交市安全生产监督管理部门审核批准，并于每季度第一个月20日前向社会公布。

4．信息移出。被列入“黑名单”的企业，经自查整改后，在管理期限届满30个工作日前，向区安全生产监督管理部门提出移出申请，经验收确认，且在管理期限内未发生新的符合纳入“黑名单”条件的行为，在管理期限届满后提请市安全生产监督管理部门移出“黑名单”，并于10个工作日内向社会公布。

第六章

激励和限制政策

第二十九条 【监管联动】企业安全生产信用信息实现与工商部门企业信用信息的共享联动，通过网络平台或文件告知等形式，向本市财政、发展改革、国土资源、工商、银行、保险、工会等部门和单位通报有关情况，纳入全市企业守信激励和失信联合惩戒机制。

第三十条 【守信激励】信用等级为一级的企业，为诚信企业，享受以下激励政策：

（一）日常监管以企业自主管理为主，对检查发现的安全生产违法行为，应当责令限期改正，可以并处处罚的，适用整改优先、免于处罚，或在自由裁量的标准范围内实施低限处罚；

（二）企业安全生产责任保险费率下浮10%，已达费率下限的，不再下浮，浮动期限为一年。浮动期间，对未能保持一级信用等级的，在次恢复至基准费率；

（三）在本市安全生产领域评选先进单位时，同等条件下优先推荐；

（四）法律、法规、规章规定的其他鼓励。

第三十一条 【合格企业监管】信用等级为二级的企业为合格企业，对其实施正常监管；信用等级为三级的企业为基本合格企业，对其加强日常监管，给予安全生产信用预警提示。

第三十二条 【失信惩戒】信用等级为四级的企业，为失信企业，对其实施下列约束措施：

（一）提请区安全生产监督管理部门，加大日常监管力度，每年检查不少于2次；对检查发现的安全生产违法行为，应当责令限期改正，可以并处处罚的，适用整改、处罚并处，并在自由裁量的标准范围内实施高限处罚；

（二）在办理安全生产“三同时”、安全生产行政许可延续等相关业务时，予以重点审查；

（三）启动安全生产约谈制度，对企业主要负责人进行安全生产约谈；

（四）责令企业主要负责人、安全管理人员进行安全生产培训；

（五）不授予该企业及法定代表人、主要负责人在安全生产领域的有关荣誉或称号；

（六）应当采取的其他约束措施。

第三十三条 【黑名单管理】对列入“黑名单”管理的企业，除实施第三十二条规定的约束措施外，还应实施以下限制措施：

（一）发布公告向社会公开曝光；

（二）企业每月向区安全生产监管部门和行业主管部门报告一次安全生产情况，每季度向市安全生产监督管理部门和行业主管部门报告一次安全生产情况；

（三）对企业实施重点监管。加大检查频次力度，区安全生产监督管理部门每季度至少检查一次，行政处罚一律在自由裁量的标准范围内实施高限处罚；向有关部门发出信用监管提示，提示其他有关政府部门注意或者采取相应措施；

（四）企业安全生产责任保险费率上浮10%；

（五）应当采取的其他约束措施。

第七章 支撑保障

第三十四条 【承诺制度】 建立安全生产承诺制度。企业内部各层级一直到班、组、岗位，应当层层签订和公开安全生产承诺书，明确双向安全承诺事项，逐级分解承诺内容，确定工作目标和保障措施。

第三十五条 【报告制度】 建立企业安全生产信用报告制度。企业每年年底前应当向安全生产监管部门或行业主管部门报送企业安全生产信用履行情况报告，向职工代表大会进行一次安全生产工作情况述职。

第三十六条 【监督制度】加强群众监督和社会舆论监督，鼓励和动员新闻媒体、社会公众和企业员工举报企业安全生产不良行为。对符合奖励条件的举报人给予奖励；对举报企业重大安全生产隐患和事故，符合奖励条件的举报人实行高限奖励，并严格为举报人保密。

第八章

责任规定

第三十七条 【责任约束】企业信用信息的归集、公开和使用应当符合法律、法规、规章的规定：

（一）有关部门、单位应当严格按照职责分工和时限要求及时归集、更新和维护企业信用信息。

（二）企业信用信息的公开范围、公开方式、期限等工作按照政府信息公开的有关规定执行。对于属于个人隐私、涉及企业商业秘密以及法律、法规明确规定不得公开的其他内容，应当采取保密措施。

（三）各级有关部门利用企业信用信息，应当按照法律、法规、规章规定的目的运用，不得滥用，不得违法限制企业活动。

第三十八条 【责任追究】有下列情形之一的，由监察部门依法追究有关责任人员的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定提交、归集、更新和维护企业信用信息的；

（二）工作渎职、玩忽职守造成工作严重失误的；

（三）违法公布、使用企业信用信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉的；

（四）徇私舞弊使违法者逃避提示或警示的。

第九章

附则

第三十九条

各区安全生产监管部门可以根据实际情况，建立本地区的企业信用体系管理制度和实施细则。

第四十条

本办法由市安全监管局负责解释。

第四十一条

本办法自发布之日起施行。(2016年2月23日)

第三篇：企业安全生产诚信体系建设的实施方案

企业安全生产诚信体系建设的实施方案

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发„2014‟21号）和《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安发【2014】8号），推动实施《安全生产法》有关规定，强化安全生产依法治理，促进企业依法守信加强安全生产工作，切实保障从业人员生命安全和职业健康，结合我市实际，现就加强企业安全生产诚信体系建设特制定此方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和国家、省市安全生产工作会议精神为指导，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金等工贸行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。

二、加强企业安全生产诚信制度建设

（一）建立安全生产承诺制度。

重点承诺内容：一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；二是建立健全并严格落实安全生产责任制度；三是确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；四是加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度；五是自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。

安全监管监察部门、行业主管部门要督促企业制作承诺书，并向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。企业要结合自身特点，制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。

（二）建立安全生产不良信用记录制度。

生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，安全监管监察部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录。主要包括以下内容：一是生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；二是非法违法组织生产经营建设的；三是执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；四是未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；五是未建立隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患排查治理情况，期限内未完成治理整改的；六是拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；七是未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；八是其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。

对责任事故的不良信用记录，实行分级管理。原则上，生产经营单位一年内发生一般责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入县（区）级安全生产不良信用记录；发生死亡2人（含）以上生产安全责任事故的，上报省级相关监管部门纳入省级安全生产不良信用记录；发生较大（含）以上生产安全责任事故的，上报相关部门纳入国家级安全生产不良信用记录。纳入国家安全生产不良信用记录的，必须纳入省级记录，依次类推。

不良信用记录管理期限一般为一年。各地和相关部门要按照《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（以下简称《意见》）的标准要求明确安全生产不良信用记录内容及管理层级。

（三）建立安全生产诚信“黑名单”制度。

以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”：一是重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；二是发生暴力抗法的行为，或未按时完成行政执法指令的；三是发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；四是无证、证照不全、超层越界开采、超载超限超时运输等非法违法行为的；五是经监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。六是一年内发生死亡2人（含）以上的生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过2人（含）以上的，纳入市（地）级管理的安全生产诚信“黑名单”；

纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”，必须同时纳入县级管理。各地和各相关部门可在此基础上，根据具体情况明确安全生产诚信“黑名单”内容及管理层级，但不得低于《意见》的标准要求。

根据企业存在问题的严重程度和整改情况，列入“黑名单”管理的期限一般为一年，对发生较大事故、重大事故、特别重大事故管理的期限分别为一年、二年、三年。一般遵循以下程序：

1.信息采集。各级安全监管监察部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。

2.信息告知。对拟列入“黑名单”的生产经营单位，相关部门要提前告知，并听取申辩意见；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。

3.信息公布。被列入“黑名单”的企业名单，安全监管监察部门和行业主管部门要提交本级政府安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。

4.信息删除。被列入“黑名单”的企业，经自查自改后向相关部门提出删除申请，经安全监管监察部门和行业主管部门整改验收合格，公开发布整改合格信息。在“黑名单”管理期限内未再发生不良信用记录情形的，在管理期限届满后提交本级政府安委会办公室统一删除，并在10个工作日内向社会公布。未达到规定要求的，继续保留“黑名单”管理。

（四）建立安全生产诚信评价和管理制度。

开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。

加强分级分类动态管理。重点是巩固一级、促进二级、激励三级。对纳入安全生产不良信用记录和“黑名单”的生产经营单位，根据具体情况，下调或取消安全生产诚信等级，并及时向社会发布。对纳入“黑名单”的生产经营单位，要依法依规停产整顿或取缔关闭。要合理调整监管力量，以“黑名单”为重点，加强重点执法检查，严防事故发生。

（五）建立安全生产诚信报告和执法信息公示制度。

生产经营单位定期向安全监管监察部门或行业主管部门报告安全生产诚信履行情况，重点包括落实安全生产责任和管理制度、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业病防治和应急管理等方面的情况。各有关部门要在安全生产行政处罚信息形成之日起20个工作日内向社会公示，接受监督。

三、提升企业安全生产诚信大数据支撑能力

（一）加快推进安全生产信用管理信息化建设。

依托安全生产监管信息化管理系统，整合安全生产标准化建设信息系统和隐患排查治理信息系统，建立基础信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，构建完备的企业安全生产诚信大数据，建立健全企业安全生产诚信档案，全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。推动加强企业安全生产诚信信息化建设，准确、完整记录企业及其相关人员兑现安全承诺、生产安全事故、职业病危害事故，以及企业负责人、车间、班组和职工个人等安全生产行为。

（二）加快实现互联互通。

加快推进企业安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门、地方政府信用平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通，及时通过网络平台和文件告知等形式向财政、投资、国土资源、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和单位以及相关企业通报有关情况，实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。

四、建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制

（一）激励企业安全生产诚实守信。

各级政府及有关部门对安全生产诚实守信企业，开辟“绿色通道”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果的运用，通过提供信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等服务，在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企业负责人年薪确定等方面将安全生产诚信结果作为重要参考。建立完善安全生产失信企业纠错激励制度，推动企业加强安全生产诚信建设。

（二）严格惩戒安全生产失信企业。

健全失信惩戒制度，完善市场退出机制。企业发生重特大责任事故和非法违法生产造成事故的，各级安全监管监察部门及有关行业管理部门要实施重点监管监察；对企业法定代表人、主要负责人一律取消评优评先资格，通过组织约谈、强制培训等方式予以诫勉，将其不良行为记录及时公开曝光。强化对安全失信企业或列入安全生产诚信“黑名单”企业实行联动管制措施，在审批相关企业发行股票、债券、再融资等事项时，予以严格审查；在其参与土地出让、采矿权出让的公开竞争中，要依法予以限制或禁入；相关金融机构应当将其作为评级、信贷准入、管理和退出的重要依据，并根据《绿色信贷指引》（银监发„2014‟3号）的规定，采取风险缓释措施；对已被吊销安全生产许可证或安全生产许可证已过期失效的企业，依法督促其办理变更登记或注销登记，直至依法吊销营业执照；相关部门或保险机构可根据失信企业信用状况调整其保险费率。其他有关部门根据安全生产诚信等级制定失信监管措施。

（三）加强行业自律和社会监督。

各行业协（学）会要把诚信建设纳入各类社会组织章程，制定行业自律规则，完善规范行规行约并监督会员遵守。要在本行业内组织开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等自身建设活动，对违规的失信者实行行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。鼓励和动员新闻媒体、企业员工举报企业安全生产不良行为，对符合《安全生产举报奖励办法》条件的举报人给予奖励，对举报企业重大安全生产隐患和事故的人员实行高限奖励，并严格保密，予以保护。

五、分步实施，扎实推进

（一）2015年底前，各地各级安全监管监察部门和行业主管部门要建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度。

（二）2016年底前，依托市安全生产监管信息化管理平台，实现安全生产不良信用记录和“黑名单”与国家、省、市相关部门和单位互联互通。同步推进建立各区县市的企业安全生产诚信建设体系及信息化平台，并投入使用。

（三）2017年底前，各重点行业领域企业安全生产诚信体系全面建成。

（四）2020年底前，所有行业领域建立健全安全生产诚信体系。

六、工作要求

（一）充分认清加强企业安全生产诚信体系建设工作的重大意义。加强企业安全生产诚信体系建设是《安全生产法》第75条的基本要求，是通过激励约束机制、调动社会各方力量，推动落实企业安全生产主体责任，激发其抓好安全生产工作内在动力的重大举措，是切实强化安全生产反长效机制、加强安全生产基础工作的有效手段。各地各部门要把思想和行动统一到国务院和省、市要求上来，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，把工作的着力点聚焦到企业本身，把企业安全生产诚信体系建设摆上重要议事日程，认真部署，狠抓落实。

（二）加强对企业安全生产诚信体系建设的组织领导。各地各部门要《安全生产法》的相关规定、国务院和省、市工作部署结合起来，结合各地各行业安全生产工作实际，认真研究，全面部署。各级安委安全监管部门要进一步细化实施方案，明确工作流程和步骤，落实责任单位和责任人。各级安委办和职能部门要加强督查督办和指导协调，定期通报诚信体系建设进展情况，并将建设情况纳入安全生产工作考核内容。

（三）完善机制积极推进安全生产诚信体系建设。各地各部门要根据本地区和行业领域实际情况，细化激励及惩戒措施，建立健全各级、各部门间的信息沟通、资源共享、协调联动工作机制。要充分运用市场机制，积极培育发展企业安全生产信用评级机构，逐步开展第三方评价，对相同事项要实行信息共享，防止重复执法和多头评价，减轻企业负担。要加强安全生产诚信宣传教育，充分发挥新闻媒体作用，弘扬社会主义核心价值观，弘扬崇德向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成以人为本、安全发展，关爱生命、关注安全，崇尚践行安全生产诚信的社会风尚。

（四）强化保障确保安全生产诚信体系建设稳步推进。各地各有关部门要把加强企业安全生产诚信体系建设作为履职尽责、抓预防重治本、创新安全监管机制的重要举措，组织力量，保障经费，狠抓落实。

各区县市安委会和市直有关部门要结合实际制定本地区和本行业领域的企业安全生产诚信体系建设实施方案，于2015年3月底前报送市安委会办公室。

第四篇：区信用体系建设工作情况汇报

区信用体系建设工作情况汇报

政务诚信建设是社会诚信体系建设的基础，是提升政府公信力的必然要求，是增强执政能力、确保政令畅通、提高行政效能的重要保障。作为政务诚信试点单位，今年，我区积极探索，开拓奋进，搭建新的载体，开创新的领域，扎扎实实推进政务诚信建设，全力以赴引领政务诚信建设再上新台阶。

一是加强组织领导，试点工作进展有序。

今年，在市信用办下发《xx市20xx年信用建设工作要点》后，我区迅速行动，全面部署，信用工作领导小组随即召开了专项会议。按照市里指示，结合我区实际，研究制定了《20xx年XX区政务诚信建设试点实施方案》、《2013年XX区政务诚信建设试点任务分解表》以及《2013年XX区信用体制考核细则》。召开了“2013年XX区信用工作会议”，对我区信用工作进行了专项布署，分解落实了具体指标，实现信用试点工作的良好开局。

二是广泛宣传动员，政务诚信彰显皇姑特色。

今年，我区在全区范围内开展“建设四大信用主体”活动，即通过打造诚信政府、诚信企业、诚信社区、诚信学校四大信用主体，以其鲜明的示范作用，全面提升XX区的社会诚信度。我区信用办在全区各单位、各街道办事处、企业、学校中大力宣传，广泛动员，开展政务诚信宣讲等活动，使诚信观念深入人心，在全区范围内形成“人人讲诚信，处处树新风”的良好氛围。尤其区政府在黄河街道试点以建立法制政府、廉洁政府、高效政府和服务型政府为目标，进一步完善民主决策机制、健全权力监督机制并改革行政审批制度，全方位打造“皇姑诚信政府”新形象。

三是全力跟踪协调，确保全区重大项目顺利推进。

按照市委、市政府的要求，在推进XX区软环境的建设中，我区将政务诚信融入其中，加强对区内重点项目、重点企业提供优质服务，提升政府办事效率。认真组织全区相关部门，深入开展“双进双解”活动，时刻跟踪项目建设情况，积极动员全区机关干部，以各职能部门、各单位为根本，成立若干帮扶小组，逐一走访市、区重点项目，调查并记录了企业对政府服务和水电气等社会公共服务部门提出的若干问题，并及时向市里反映，做好沟通协调，为企业提供服务，为企业排忧解难，尽全力赢得了企业的满意，力促全区8个市重点项目全部开工建设，并得到市重点项目办的好评，努力实现了全区经济加速发展。在开展诚信企业宣传活动中，我区继续在服务业企业、工业企业等行业深入推广，加大对沈阳东北有色及沈飞实业公司“辽宁省诚信企业”引领作用的宣传力度，在全行业营造诚信经营的氛围。四是深入基层一线，多角度开展政务诚信建设。

我区信用办结合区委、区政府推进功能区建设，选调了百名干部深入功能区，体察民意，了解民情，通过悬挂条幅，发放诚信政务手册等方式，提高广大民众政务诚信知识。组织企业和学校，通过课堂教育、企业职工诚信培训等活动，促进政务诚信知识的广泛传播。区政府为增强基层社会管理服务的透明度，根据人民群众的现实需求，与社区共同协调解决公共服务问题，继续在全区推行黄河街道的“621”模式公共服务平台，即采用“6条诉求征集渠道、2级平台联动办理、1套跟踪问效工作机制”，将社区居民的诉求及时向政府机构反映，及时解决民生问题，为居民摆脱困境。通过推进“621”联动模式，我区社会管理与诚信建设取得了新突破，政府诚信指数在民众中得到了提高。五是积极探索尝试，创新诚信工作评价机制。

为全力提升我区政府工作人员的诚信水平，保证公职人员的职业道德素养，进一步夯实我区政务诚信建设的坚实基础。今年，我区在政务诚信建设考评机制上积极探索，全面开展诚信单位和个人的创建活动，以典型示范为引领，推行诚信公务员评选活动，建立守信激励和失信惩戒工作机制,努力在诚信单位、诚信个人创建活动上取得新突破。我区信用办在年初编制了《2013XX区信用建设考评方案》以及《ab类信用体制考评细则》、《cd类信用体制考评细则》,并将其纳入政府工作绩效考评指标当中。

六是注重求真务实，建立公务员诚信档案。

今年我区加强了公务员队伍建设，坚持逢进必考制度，严把进入政府机关入口关。加强党风廉政建设，杜绝吃拿卡要现象，注重培训教育，开展公务员素质教育和行政执法能力相关培训。加强队伍管理，无重大违法违纪案件发生。建档立卷，实行一人一档，将公务员诚信建设纳入常态工作。严格奖惩，对在政务诚信建设中做出突出贡献的公务人员给予表彰奖励；对失信行为给予相应惩戒。

第五篇：XX区信用体系建设情况汇报

XX区信用体系建设情况汇报

XX区近年来认真开展信用体系建设，大力促进信用城镇建设，现将主要做法总结如下：

一、重抓干部认识,从思想根源上解决为什么要搞信用工程和创建信用镇的问题。

1、抓信用镇创建是为群众争利益，解决农村经济发展的核心问题。因为制约农村经济发展最核心的东西是农民没有钱，钱从哪里来？项目毕竟太少，外来投资也有限，亲戚朋友不可能借太多，只能从银行来，而农民接触最多的是信用社，信用镇创建成功，群众每年可节约仅利息支出就是100余万。减支就是增收。

2、抓信用镇创建是向群众争信任，抓服务型党组织建设的有效载体之一。农村基层党组织建设的基本内容是服务发展、服务群众、服务党员。到底如何着手抓服务，抓发展，改进党群干群关系？一直是困绕基层组织和干部的一大难题。而信用工程的开展恰好可以说是给基层组织和干部一把钥匙。通过评级授信，阳光信贷、利息减少，贷款面、额度增加等。解决了群众无原始积累或积累少无钱发展的投资资本金问题，也解决了以前贷款要凭关系、吃回扣等严重影响党和政府形象的不良现象。

二、狠抓宣传发动，解决群众认识，提高群众参与的积极性。为了让发展区群众进一步认识“信用工程”创建的重要意义和目的，自觉参与到“信用工程”创建工作中来，每个村分别召开群众大会，由发展区班子成员亲自作动员，讲政策，说道理，变政府要求群众创建为群众主动要求创建信用户、组、村、发展区。同时，发展区还采取宣传专栏、张贴标语、宣传喷绘、横幅、广播、发放宣传资料以及充分发挥信贷员和村组干部进村入户宣传等形式，广泛传播创建“信用工程”的目的、意义、方法步骤和可享受的优惠政策等，营造良好的舆论氛围。通过把道理讲明、意义讲透，使社会各界群众真正认识到良好的信用就是一种资源，“信用工程”对于农户的好处，创造更好的信用环境才能获得更长远的发展。同时，政府在各种会议上，提出“讲信用就是改善投资环境”、“信用也是生产力”、“富可贷，穷可贷，没有信用不能贷”、“信用是金”、“要致富先当信用户”、“大信用大发展，小信用小发展，不信用难发展”等观念，广泛宣传依靠诚信求发展的事例，帮助农民群众理清思路，脱贫致富。

三、强化措施，解决“不良”贷款催收问题，促进存贷款保持良性发展。为了进一步优化农户信贷结构，营造诚信氛围，彻底根除农户拖欠意识，把不良贷款清收当做核心工作来抓。

一是把“信用工程”工作纳入对村干部的考核，镇、村、信用社定期开工作调度会研究解决创建工作中的相关问题；

二是任务分解，把信用社的不良贷款分解落实到村、组、和干部个人，迅速形成了全民动员促信用，人人参与抓不良的工作态势。

三是政府从自身做起，打造诚信政府，针对公职人员拖欠贷款问题，支持信用社清收公职人员拖欠的不良贷款，解决了一名公职人员欠下多年的贷款问题。下一步，XX区将继续开展信用体系建设，争取为XX区人民群众提供更加优良的服务。

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