流通环节日常问题问答

第一篇：流通环节日常问题问答

一、我想办一个商店卖食品，应该具备什么样的条件和准备什么材料？

答；1、在流通环节； 2、有固定场所； 3、以零售、批发、或批发兼零售的方式经销预包装品、散装食品的经营者，我局对申办所需材料已采用公示栏公示和网站公示两种方式予以公示，二、作为一个食品经营者，确保食品安全平时应该做好哪些工作？

答；严格按照我局印发的关于食品经营者七项自律制度要求来做，同时做好进货查验是食品经营者必须履行的法定义务。根据《食品安全法》及其实施条例规定，食品经营者采购食品时应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，食品经营企业还应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，保存期限不得少于二年。同时要多通过新闻媒体了解最新食品安全信息，发现情况及时和监管部门沟通。

三，我在超市购买食品要注意哪些问题？

答；任何合格食品都需要标注五个要件：厂名、厂址、生产日期、保质日期、QS标志，QS标志是指两个字母Q和S，其中Q为蓝色，S为白色。消费者可通过以上五个要素来查看该食品的基本信息。如对该食品有疑问可联系我局监管人员进一步解答。

四、街区摊贩和集贸市场内食品经营者是否办理,《食品流通许可证》？

答；街区摊贩暂未给予办理，由于我省人大关于此类经营主体的地方性管理条例暂未出台，我们现采取登记备案制和动态监管两种方式监管，市场内经营户有固定门面的准予核发《食品流通许可证》，以摊位形式经营食品的，不予办理,《食品流通许可证》

五，经营食用农产品是否需要办理食品流通许可证？

答：根据,《食品安全法》规定，供食用的来源于农业的初级产品严格遵守《食品安全法》和《农产品质量安全法》的规定，暂未办理，对于进入市场的食用农产品，采取严格准入，明确市场开办者和经营者责任，经营者登记备案，依法开展农产品质量检验检测，和不合格农产品的退市制度，并明确规定食用农产品安全的相关责任和追究制度。

六，听说现在简化审批程序，能不能把现场核查去掉，更加方便群众办事？

答；现场核查是根据行政机关行政许可的相关要求必不可少的一项工作，也是为

了确保食品进入市场从硬件上符合食品安全标准的基础性保障工作。我们目前是

从人员管理、场地要求、食品安全制度建立、基础设施要求四个方面来核查的，具体说就是要有专门的食品安全技术人员和管理人员，具有与经营食品种类、数

量相适应的原料处理和食品加工、包装、储存等场所，保持环境整洁并与有毒有

害和其他污染源保持规定的距离，有保证食品安全的规章制度不少于六项，具体

内容请随时咨询我局工作人员，经营设施要通风、防腐采光、照明、防尘、防蝇、防鼠、防虫等一些类设施条件和合理的布局避免食品接触有毒物和不洁物。

七，请问你们日常对食品安全监管主要有哪些内容？

答：

1、证照是否全；人照是否相符；是否有责任书。

2、证照是否在有期内。

3、证照是否上墙悬挂。

4、许可和经营范围是否与实际经营情况一致。

5、食品从业人员是否具有有效的健康证明。

6、食品的来源与供货方的相关合法资质证明是否一致。

7、食品是否超过保质期。

8、食品经营者是否按照食品标

签标注的条件储存食品。

9、预包装食品标签标明的事项是否符合法律标准的规

定。

10、散装食品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式。

11、进口食品是否有中文标签、中文说

明书。

12、食品商标是否有侵权和违法使用的行为。

13、食品广告是否有违法虚

假内容。

14、食品装潢是否有仿冒或近似仿冒的情况。

15、食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品安全管理

法定义务，是否落实食品安全管理责任。（审查入场食品经营者的《食品流通许

可证》和营业执照；明确入场食品经营者的食品安全管理责任；定期对入场食品

经营者的经营环境和条件进行检查；建立食品经营者档案，记载市场内食品经营

者的基本情况、主要进货渠道、经营品种、品牌和供货商状况等信息；

16、索

证索票是否齐全

17、是否执行进销货台帐制度。

18、台帐记录是否完整。

19、经销食品是否离地隔墙十公分。

20、食品、非食品、熟食品、和生食品及散装食品是否分柜、分区经营。

21、商品陈列是否整齐、卫生条件是否达标。

22、是否执行食品退市制度。

23、索证索票及进销货台帐是否按规定要求装订。

24、是否有其它违法违章行

为。

八，请问下你认为你们监管人员在目前的监管现状中有哪些比较突出的问题： 监督范围广，是经营主体分散，消费群体安全意识差，法制观念淡薄，消费主体维权意识弱。监管网络不全，消费安全监管缺口大。检测设备性能差，导致监管手段落后档次低等问题。同时监管人员也需要进一步提升监管效能，丰富监管手段。开拓监管新举措。

九，针对目前我县流通环节食品安全经营现状，你们采取了哪些措施和做了哪些打算？

答：首先根据党中央相政策和要求，我们严格实现以人为本，方便群众，简化了行政许可程序，实现受理办结快速流程化，其次对食品销售集中点大型超市和农贸市场监督督促其认真做好食品安全相关要求工作，帮助其对散装食品和预包装食品的标签分类和产品标示统一化、规范化、标准化建设，为城区广大经营户制作了食品安全监督牌，讲监管责任落实到人，方便信息沟通和及时监管，同经营者签订了食品安全承诺书，印发食品安全监管知识读本和其它食品安全材料等，今后我们从一是加强法规和食品安全知识宣传教育。二是建立监管连动机制，三是加强维权网络建设，四是建立责任可追溯制，五是建立食品正规化连锁化经营，逐步实行统一配送，同时做好食品安全示范店工作。

十，对于近年来婴幼儿食品问题的不断发生，请问你们对婴幼儿食品监管方面有什么具体做法？

答：1我县城区目前经营婴幼儿配方乳粉的经营户共有七家，我们实行严格的市场准入制度，对于乳制品经营特别是涉及婴幼儿配方乳品的经营坚决做到不符合条件不予许可，2、日常监管做到严查主体资格、严看进货查验记录，严查产品质量检验报告，规范索证索票，认真做好经营者健康证明备案制，定期对不同批次婴幼儿配方乳粉进行抽检工作，及时通报相关信息。

3、对于小食品实行追根溯源，严格监督小食品批发户的日常经营，坚决杜绝“三无”食品和失效、腐败变质食品流入市场，4、同时还和公安机关联合进行重点食品行业和领域的清理排查工作，及时向社会公布不合格食品信息做好不合格食品的退市和责任追究体系工作。

十一、我听说现在市场出售的蒸馍里面加有洗衣粉，野生鱼用福尔马林侵泡问题，我请问下你们监管部门是如何管理的？

答：一，首先请广大消费者不要惊慌，目前市场上确实存在部分商贩违规使用添加剂的问题，我局已掌握了很多信息, 也在逐步制定很多措施.对于违法违规使用添加剂的经营户我们将联合公安机关予以取缔并按规定追究相关人员责任。二，我们对有固定门店经营此类食品的商户的整个生产流程处于严格监管之中，从原材料的采购、食品添加剂的购入和使用都要求做如实记录，并和经营人员签订了责任合同。采用定期抽查和不定期专项整治相结合的方式监管。

三，对于街道路边流动摊贩实行严格备案登记管理制度，会同其他市场管理部门对违法经营行为进行规范，争取做到集中到统一经营区域，便于日常监管

四、，对于确实需要进行检验检测的，我们将按照程序和规定进行送检，其他传闻希望广大消费者积极同我们监管部门联系，共同营造安全和谐的消费新环境。

第二篇：问答环节问题与答案

提问环节准备

1、国外的生活作息时间和我们的一日生活制度有什么差异吗？

答案：我们在那里的生活最大的特点就是休闲，我们在南十字星大学是早上九点开始上课，有一个半小时的语言课程，然后在10点半会有一个20分钟左右的morning tea，可以喝喝咖啡啊、吃点小饼干什么的，完了之后继续上课到12点，有一点我们几个都不太适应的就是他们那边中午没有午休，吃完便当1点又要开始上课。下午的话3点课程就结束了。然后就可以自由活动。我们家庭是5点回家，迎接我们的总会是一顿丰盛的晚餐。晚餐之后就是一家人围坐在吃点甜点，聊聊天，烤烤火炉，看看星星，生活节奏非常的慢，与我们这边紧张有序的生活形成鲜明的对比。

2、澳与中的学习方式有什么区别？

案答：就学习而言，没有太大的不同，主要的不同点就是大家经常听说的，国外的大学课堂比较活跃，大家参与课堂交流的积极性比较高，最让我深刻的是前面提到的带着孩子来上学的妈妈，和游学归来继续学业的女孩，他们与我们对待学习的态度不同，与我们把学习当做任务和生存压力不同，他们把学习当做生活中自然必须的一部分，就像要吃饭和睡觉一样，是自然必须要做的事。

3、这次出国最深的感悟是什么？

答案：这次我们出国跨越了赤道，远赴地球的另一端，从酷暑的北半球来到正处冬末的南半球，度过了短暂的冬日时光。住在当地的澳大利亚人的家里，全天处于英语会话环境，在与寄宿家庭的交流中，体验原汁原味的澳洲文化。同时，我们不仅仅走出去学习外国文化，而且把中国的传统文化带到了澳大利亚。在学习期间，王雅琳表演了传统乐器——古筝，解晓蓓和龙吟分别展示了传统艺术——国画和书法，吴广琦展示传统武术——杨氏太极拳等等，学员们结合自身所长，向国外师生展现了中华文化的博大精深和渊远流长。

4、国外学生如何处理好学习和娱乐的问题？

答案：其实在与国外学生接触的过程中，我能够感觉到，他们的学业和压力。他们需要做科研项目、上课、考试。他们的课业负担相对较重，因为老师会布置大量报纸、杂志、书籍等资料要求学生阅读，一门课下来，往往要读三四本相关书籍和一大堆其他资料，然后交阅读感言或评价之类的材料，记入成绩；其三，家庭作业量大而棘手，美国大学的家庭作业一般是思考性、调研性、观点性、评价性的。这主要是学习上的。在娱乐方面，其实和国内学生差不多，主要是体育活动，游泳、橄榄球等，还有健美操、舞蹈、美术，时不时学校会举办一些活动，一些庆祝的节日之类的。还有就是那里的大学生基本上都有自己的车辆，所以时不时也会开车去其他地方算是郊游，或者见一见亲戚。我们HOMESTAY家的孙女就是在黄金海岸校区，她时不时也会开车过来拜访她的奶奶。

5、我们学院的出国选拔制度是怎么样的？

答案：首先，第一轮是全院在大二大三年级范围内初选，根据各专业系平时的考试成绩总分排名前百分之十的同学，同时大二要通过英语4级，大三要通过英语6级，即可进入初选。第二轮是笔试，考察英语和综合两门，综合的题目涵盖政治、经济、文化、社会、历史、地理等。第二轮选拔前20名进入最后一轮面试。面试主要考察英语水平、表达能力、综合能力等。最后确定10名人选。

6、关于保密问题

答案：出国前我们开了一次会议，由郭中候部长主持，要求我们在出国前自查、互查携带的相机、电脑、手机等是否存有涉密信息，并且要上军网填报一个保密表格，确保我们没有外带涉密信息。原则上要求我们在国外不允许使用qq、微信、空间等社交软件。

我们的身份是公开的，那里的老师、学生和寄宿家庭都知道我们的军人身份，但他们也并没有问我们过多的这方面的事情。即使他们有问，我们也会有意地转移话题。比如我的寄宿家庭曾和我探讨关于国内反恐情况，我只是点到即止，告诉他们不能说太多，他们也表示理解。

当聊到我们的军校生活时，我们也只是告诉他们我们每天要进行跑步之类的训练。有一次我和吴广琦都穿了制式毛衣，寄宿家庭问我们为什么撞衫了，我们并没有对我们的制式服装展开话题，只是说我们感情好，买了一样的衣服。

即使在澳洲认识了许多朋友，但我们并没有互留联系方式，把最美好的经历留在了当地，带回来满满的回忆。另外，我们回来后对手机等设备也进行了彻底的清查。

7、作为战士学员，如何做到由部队战士到军校学员的转变的，怎么样尽快融入军校学习？

答案：这个问题问的很好，也是我特别想说的。战士学员能考上军事经济学院就很不容易，在这里机会是均等的，只要你肯努力。跟大家举一个例子，我们队财务六队三十七个战士学员，绝大多数每学期的平均成绩都在八十分以上，今年四月系里推荐的本专业前十五名参加出国第一轮次的选拔，就有十一人是我们队的战士学员，谁说战士生学习可能跟不上，只要你愿意做，就能做好。

我的感受就是，相信自己的同时，尽快把自己从一个战士的角色变成一个学生的角色，想一想你的学生时代在做什么，现在就回到那个感觉，处在什么样的位置就做什么样的事情嘛。另外，任何时候，用好当下。有什么事情，就在当下解决，不要说什么“先放松一下”“再玩一会就看书”，其实，这“一下”往往就能变成大学四年你的状态，这一点，很多大三大四的学员都会有同感的。比如，爱看电视剧的，总想着，再看最后一部就好好学习，可是呢，书一直没怎么看，这几年的电视剧是一部也没落下。

8、你们和当地学生以及家庭交流什么？

答案：我们初到澳大利亚时，第一个感受就是生活节奏很慢。那里的人们似乎不用奋斗太多就可以坐拥别墅洋楼。所以我们对澳大利亚的福利制度，劳动制度，税收制度很感兴趣。跟当地家庭的交流也以这个方面为主。通过交流，我们了解到，由于澳大利亚地广人稀，劳动力价格昂贵，我们中国人大量涌入澳大利亚很好地解决了劳动力不足的问题。如此往复，躺在我们中国人创造的财富上，澳大利亚政府可以适当增强福利。当地青年变得愈加懒惰，丧失了斗志。也是因为地广人稀，澳大利亚鼓励多生多育。即使是不工作，只要你有足够多的孩子，甚至可以拿到比辛勤工作的人更高的薪水。税收制度更加让人无法理解，每澳元有60%是要交税的。比如我们寄宿家庭的男主人每天凌晨三点去工作，每月挣得钱还不如一个每天带孩子的家庭主妇多。大家是不是很奇怪，这样的制度下，谁还会去工作呢？确实，这是澳大利亚的一个很大的问题。也是当地人很头疼的问题。

在与学生的交流中，我们当然是关心他们的学习生活。他们的课外活动很丰富，上课时间很有弹性，自主选择多样。他们很多人都非常独立，18岁以后的生活完全自己做主，父母不会再干预什么。你甚至可以选择不上大学，而是做自己喜欢的工作。当然也有一部分人成为了躺在政府的救济福利上的寄生虫。前面已经讲到了，他们是不会饿着的。他们的精神的根，灵魂的根扎得不如我们深，青少年的理想信念也相对较弱。这是我们优于他们的地方。

9、中澳文化差别

差别：金钱衡量一切，以大学办学为例，办学为全市场导向，只要专业有利可图，有足够的学生来读，学校就开设，无利可图该专业就会被关闭。

10、澳大利亚、中国哪个好

中国。诚然澳大利亚的社会福利好，诚然澳大利亚的社会压力小，但是澳大利亚已经高度发达的社会，可发展的空间并不大，我们所在的Lismore城几年前和几年后几乎一模一样，没有什么改变，反观中国，中国的国家发展势头足、发展需要大，城市建设是一天一个样，国家的发展需要大量的人才，留给年轻人空前的机会。

11、多元的生活

澳大利亚一词，原意是“南方大陆”，来自拉丁文南方的土地。同时澳大利亚也是一个移民国家，澳大利亚人口中有640万移民，占人口总数的28%，人口增长除了人口自然增长以外，人口增长的另外一个组成部分是净海外移民，仅仅2013年一年的新的移民数就达到24万，占全国总人口的1%。

移民来源国很分散，英国的人占最大的比例(4%)，接着分别为：印度(2.1%)、中国(1.8%)、新西兰(1.5%)、意大利(1.4%)。其中墨尔本的海外人士来自全球的140个国家。外国的移民带来的是外国的生活习惯和文化，使得澳大利亚的文化呈现出多文化相互交融的态势，而这也影响了本土居民的生活，食物中体现尤甚。

墨西哥菜在这里十分盛行，同样还有盛行的还有意大利菜、日本菜、中餐等。我们在寄宿家庭里吃过的一次晚餐，内容是墨西哥鸡肉卷，女主人告诉我们说这个食物在澳大利亚很常见，以前他们的孩子小时候几乎每周都吃一两次。

本地的餐馆一般都会有各类的菜系，除了一般上的西餐，里面有很多其他国家的菜，最下面的是南美菜系的鳕鱼排，中间的是亚洲菜系的米饭烧虾，左边的是墨西哥肉卷，右边的是澳大利亚传统的煎肉排。

除了多元，澳大利亚还有较悠久的土著文化和殖民文化。国家在很多地方建立的纪念碑或纪念雕像，甚至有些就在中央商业区的一角

这是海滨公园里一个纪念当年殖民者和抗争殖民的土著居民的雕像

12、基础建设

澳大利亚的基础建设诠释了国家对细节的注重，让游人在不经意中领略这个国家的美妙：视野好的山丘上开一块地立一块观光牌，沙滩旁的草地上筑两张长板凳再铺一个小小的停车场，临海的小山上一条蜿蜿蜒蜒的木台阶，风景绝美的路边搭一个小小的木台，一点小小的设施点缀让我们的行程更美

此外生活中也有很多小小的细节建设，既方便政府管理，又方便居民生活，比如用来指示夜间道路中央的小小蓝色荧光点，公交车站和道路上经常能见到的一个按键就可以联系警察和救护车的救助电话。更有意思的是在超市我们看到全自助的自动付款机，请看看视频

13、人文素质

澳大利亚人有较高道德素质和人文精神，他们的交通，和尊重生命爱护环境上都有体现。

Lismore整个城市里只有一个红绿灯，人过马路主要依靠这样的斑马线，当需要过马路时，你只需要在斑马线旁等一下，来往的车辆都会停下来等待行人过去，再通行。他们也从来不鸣笛，哪怕你全然无知地挡着他的路，他也会慢慢地跟在后面。

澳大利亚残疾人专用设施非常全面，考虑也很周全，比如在男女厕所中间一定会有一个残疾人专用厕所，如果男女厕所离得很远的话则是每一边都有一个

澳大利亚人有很强的环保观念，环保教育从小学就开始，同时垃圾分类做的非常好，也由于这个原因，每个家庭真正需要处理的垃圾并不多，以我所在的家庭为例，5个人两周的垃圾只有我们学员寝室里两个垃圾筒那么多，每天的餐厨垃圾和废纸他们都会收集起来埋在自己家花园里当肥料

澳大利亚有大量独有的野生动物，国民有很强的动物保护意识，国家也有较严厉的动物保护法。

由于部分动物会在夜间迁徙过马路，在野生动物出入频繁的路段都有设立野生动物注意标识，提醒司机减速慢行以免撞上

总而言之，不管是道德素养、动物保护还是环境保护，都体现了澳大利亚人对人的尊重，生命的尊重，对自然的尊重，这与我国的以人为本，科学发展的政策不谋而合。

第三篇：流通环节各类制度

索证索票制度

为规范本单位索证索票制度，加强食品及食品相关产品供货质量安全，规范食品供货行为，确保食品来源可追溯，制定本制度。

1、进货查验记录中的＂证”主要是指：供货者的许可证和食品合格证明文件（必须在有效期内，要留存）：《营业执照》复印件、《食品经营许可证》或者《食品流通许可证》复印件；食品出厂检验合格证或者其他合格证明、食品质量合格证明、批次《检验报告》（婴幼儿配方乳粉必须批批索取《出厂检验合格报告》）等，进口的食品及食品添加剂还需要索取每个批次的《入境货物检验楹疫证明》

2、进货查验记录制度中的“票”主要是指：进货果据：（即“一票通”进货台帐）。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的。保质期限不得少于二年；

3、猪肉及猪肉制品：索要《动物检疫合格证明》、《肉品品质检验合格证》，猪肉胴体需加动物检疫合格印章。

进货查验记录制度

为规范食品进货查验记录行为，保障公众食品安全，根据《食品安全法》等法律、法规及规章。

1、凡进入本经营单位的食品都应该当实行进货检查验收，审验供货方的经营资格（包括：《食品经营许可证》、《营业执照》等），验明食品合格证明和食品标识，索要相关票证。应当检验检疫的，还应当向供货方按照产品批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货方签字或者盖章的检验报告复印件；

2、建立流通环节《食品进货查验台帐》，及时如实记录进货食品的名称、规格、数量、生产日期（生产批号）、保质期、进货日期以及供货者名称地址、联系方式等，为食品质量安全管理提供可追溯来源的依据。

从业人员健康管理与培训管理制度

为规范食品从业人员健康管理及人员培训，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规及规章，制定本管理制度。

1、食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作，从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康查体，取得健康证明后方可上岗工作。

2、凡患有痢疾、伤塞、病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品安全疾病的，不得从接触食品经营的工作。

3、本单位的食品安全管理人员经过培训、考核合格后，方可从事食品经营工作。

4、培训方式以集中讲授与自学相结合，定期考核，不合格者待考试含格后再上岗。

食品召回及停止经营制度

为保证食品安全，为规范食品召回及停止经营，依据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，特制定本制度。

1、本单位负责人通过自检，食品药品监管部门组织的监督抽检、消费者投诉等方式发现其经营的食品不符合食品安全标准或有证据证明可能危害人体健康的，应该立即召回相关食品，并及时报告所在地食品药品监督管理部门，同时停止销售相关问题食品；

2、对不合格食品或存在其他安全隐患的食品，立即停止销售，并及时采取措施：清点不合格食品，负责人应当如实记录停止经营食品的原因、采取的措施的等内容，并保留载有上述信息的单据，建档备查，如实报告食品药品监管局；将不合格食品做下架处理；在经营场所或通过媒体发布召回公示；对有毒有害、腐烂变质的食品由有关部门监督进行无害化处理或销毁。

食品贮存管理制度

为规范食品和食品相关产品贮存管理，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规规定。制定本管理制度。

一、贮存场所、容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，设置纱窗、防鼠网、挡鼠板等有效防鼠、防虫、防蝇、防蟑螂设施，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。

二、食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）库房应分开设置。同一库房内贮存不同性质食品和物品的应区分存放区域，不同区域应有明显的标识。

三、食品应当分类、分架存放，距离墙壁、地面均在10cm以上，并定期检查，使用应遵循先进先出的原则，变质和过期食品应及时清除。

四、冷藏、冷冻柜（库）应有明显区分标识，设可正确指示温度的温度计，定期除霜（不得超过1cm）、清洁和保养，保证设施正常运转，符合相应的温度范围要求。

五、冷藏、冷冻贮存应做到原料、半成品、成品严格分开，植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放。不得将食品堆积、挤压存放。

六、散装食品应盛装于容器内，在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

七、储存场所应有良好的通风、防潮设施。

食品安全经营十不准

一、不淮未经食品经营许可擅自从事食品经营活动或超许可围经营食 品；

二、不准经营腐败变质、超过保质期、含有毒有害物质等国家法律法规明令禁止经营的食品；

三、不准经营无标签的预包装食品或者标签、说明书不符合规定的食品；

四、不准销售、隐匿或者转移食品安全监管机关明令禁止销售、下架封存或责令召回的食品；

五、不准生、熟食品摆放，避免造成食品交叉污染；

六、不准在销售或现场加工制售食品过程中违法添加非食用物质或滥用食品添加剂；

七、不准聘用未取得健康证明的人员从事食品经营；

八、不准拒绝、阻扰食品安全监管机关依法开展监督检查工作；

九、不准隐瞒、谎报、缓报本经营场所内发生的食品安全事故，不得毁灭有关证据；

十、不准拒绝和推诿不符合食品安全标准食品的更换、退货等义务。

食品从业人员自查制度

本单位依照食品安全相关的法律、法规从事食品经营活动，秉着对社会和公众负责的原则，制定本管理制度，以此保证食品安全。

一、按照许可范围依法经营，并在经营场所醒目位置悬挂或者摆 放《食品经营许可证》，接受社会监督，承担主体责任；

二、建立健全本单位食品安全管理制度，并建立制度档案；建立 本单位食品安全管理组织机构，配备专职者兼职经过培训合格的食品安全管理员，对食品经营全过程实施内部检查管理实、落实责任到人的制度管理，积极预防和控制食品安全事件，严格落实食药监管部门的监管意见和整改要求；

三、食品安全管理员须认真按照职责要求，组织贯彻落实管理人 员和从业人员食品安全知识培训、员工健康管理、索证索票、进货查验、设备设施管理、环境卫生管理各项食品安全管理制度，并存档备查。

食品安全追溯管理制度

一、本制度适用于在本商场内的所有食品及食用农产品。

二、建立食品质量安全追溯体系，保证食品经营全过程记录，使之可追溯。

三、食品质量安全追溯体系是指在食品及食品原辅材料进货查验、食品添加剂使用、经营过程关键控制点、销售等关键环节，设立若干个质量安全监控点，以文件记录，结合条码、二维码和电子标签等新技术手段，以产品批号为切入点，实现对食品质量安全的全程可记录、可监控、可查询和可追溯。

四、食品经营者是食品质量安全追溯管理制度的责任主体，要根据要求确定其管理部门或管理人员，负责食品质量安全追溯制度的建立和组织实施，自查食品质量安全追溯制度运行情况，确保食品质量安全追溯制度的有效实施。

五、食品质量安全追溯制度内容主要包括：食品、食品添加剂等食品原辅材料、包装材料采购进货查验管理，食品添加剂使用管理、经营过程关键控制点等制售过程控制管理、检验记录管理、不合格品记录管理、产品流向管理、原料和产品储存运输管理以及不合格食品召回管理等制度。

六、建立食品安全追溯体系应在管理制度、操作规程、过程记录三个层面建立起从采购到销售的全过程体系架构，环环相扣，有机衔接，确保可追溯。

七、应当以产品批号为切入点，逐批建立食品质量安全追溯记录档案并统一归档管理，没有保质期限的，记录保存期限不得少于两年，产品有效期长于两年的，应保存至有效期满六个月以上。

食品安全突发事件应急处置预案

为规范食物安全事故应急处置工作，及时高效、合理有序地处理食品安全事故，把损失减少到最小，结合本单位的实际情况，制定本预案。

一、成立领导小组

成立食品安全事故应急处置领导小组，负责本单位食品安全事故应急处置工作。

二、应急处置程序

1、及时报告 发生食品安全事故后，有关人员立即向食品安全事故应急处置领导小组报告；立即停止生产经营活动，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场。自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府卫生部门和食品药品监督管理部门报告，报告内容有：发生食品安全事故的单位、地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。并按照相关监管部门的要求采取控制措施。

2、立即抢救 在第一时间组织人员，立即将中毒者送医院(120)抢救。

3、保护现场 发生食物中毒后，在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物（呕吐物、大便）要保留，提供留样食物。

4、配合调查 负责人及有关工作人员，要配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理如实反映食品安全事故情况。

三、事故责任追究 对事故延报、慌报、瞒报、漏报或处置不当的，要追究当事人责任；食品安全事故应急处置领导小组要组织力量做好中毒人员的安抚工作，确保不让事态扩大，任何个人不得自行散布事故情况信息，造成严重后果的要追究其法律责任。

食用农产品入场查验制度

为加强食用农产品质量的安全管理，提高食用农产品质量，保障消费者的健康和饮食安全。依据《中华人民共和国食品安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》以及国家制定的有关农产品标准，特制定食用农产品入场查验管理制度。

一、凡在本商场内销售的食用农产品必须有完整的产品进货手续，以及相关部门或农产品检测机构的检测报告。

二、经营者为食用农产品质量安全第一责任人，应严格遵守及国家和地方政府的有关规定，不得销售假冒、伪劣以及存在食品安全隐患的产品。

三、严格抽样检测制度。检测人员抽检样品严格按规定的数量，对蔬菜等农残易超标的品种进行检测，做到重点品种入市随检。

三、商场内经营者应当与农产品供货者签订不合格蔬菜等农产品

四、销毁协议，积极配合食品药品监督管理部门的抽检，对检出的不合格蔬菜等农产品随时上报，并依法按有关规定处理。对抽检结果有异议的，可向有关部门申请复检。

五、对入市销售农产品的质量安全状况进行公示其内容为：农产品产地、供货者、品种名称、检测结果。商场检测人员依照有关规定每日进行抽样检查，并在市场电子屏上公示，抽检结果做好相关台帐。

六、凡在本商城内经营蔬菜、瓜果、畜禽肉、水产品以及其它食用农产品的必须遵守本规定。

食用农产品档案管理制度

入场销售的食用农产品应当建立入场供货者档案，如实记录供货者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。

一、供货者档案信息保存期限不少于销售者停止销售后6个月。商场开办者应当对供货者档案及时更新，保证其准确性、真实性和完整性。

二、商场开办者应当查验并留存供货商的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。

三、供货者无法提供食用农产品产地证明或者有效凭证、合格证明文件的，商场开办者应当进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可入场销售。

四、食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织及其成员生产的食用农产品，由本单位出具产地证明；其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品，由村民委员会、乡镇政府等出具产地证明；无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志等食用农产品标志上所标注的产地信息，可以作为产地证明。

五、供货者提供的销售凭证、销售者与供货者签订的食用农产品采购协议，可以作为食用农产品购货凭证。

六、有关部门出具的食用农产品质量安全合格证明或者销售者自检合格证明等可以作为合格证明文件。

七、销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类，应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。

八、销售进口食用农产品，应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。

食用农产品自检制度

一、食用农产品销售单位应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。

二、食用农产品销售单位应建立食用农产品质量检测室，配置检测设备，配备经培训考核合格的检测人员，根据农产品生产情况适时开展农产品质量检测。

三、没有达到安全间隔期的产品不能作为农残检测样品、也不得上市交易。

四、农产品即将上市前进行抽样检测，检测主要采取速测方式，通过抑制率进行判定，样品检测合格的，出具检测报告单，产品方可上市。检测不合格的，立即进行复检，复检不合格的，立即进行定量检测，在定量检测未出结果前，产品不予上市。对定量检测不合格产品，立即上报主管部门，查明原因，按照国家有关规定进行无害化处理或者销毁。

五、检测报告单与进货记录同步保存，通过检测报告单生成农产品合格证明文件或农产品产地证明，农产品上市交易时持产地证明和检测单销售。

六、检测记录存档并保存，保存期限按国家有关法律法规之规定。

食品安全信息公示制度

第一条

为贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，进一步加强对食品安全信息的监督，维护食品消费安全，切实维护消费者合法权益，强化对假冒伪劣、过期变质不合格食品的治理，推进食品质量管理，特制定本制度。

第二条 本制度所指食品安全信息是指本商场所售食品有关信息。

第三条 为保证食品安全管理工作的实施，特建立食品安全信息公示制度，以便群众了解食品质量、来源等。

第四条 通过食品安全信息公示，就是在进货时索取供货单位和生产单位的相关资质证明。

第五条 食品安全信息公示的内容包括: 食品的名称、产地、生产厂家的厂名、厂址； 食品的出厂日期、保质期（有效期）； 食品的主要成份及含量检验检疫情况； 其他需要公示的食品安全信息内容。

第四篇：流通环节工作总结

总结2017年流通监管工作情况 谋划2018年流通监管工作内容

2017年，在上级部门的正确领导下，我**充分发挥**监管职能，保障流通环节**安全，根据《**安全法》和《**安全法实施条例》等法律法规的要求，圆满完成了各项监管工作目标。同时为进一步完善流通环节**安全工作制度化、规范化、程序化建设，不断提升流通环节**安全监管水平，对2018年工作重点和目标进行谋划。现将情况汇报如下：

一、2017年工作开展情况

（一）登记许可信息，建立监管档案。

第一季度我*对辖区内流通环节**经营许可情况统一备案，并及时更新完善。截至11月底，2017年我*共受理***家**经营许可申请，办结**家，不予许可*家。

（二）组织开展**销售环节风险等级分级工作

根据总局《关于印发**生产经营风险分级管理办法（试行）的通知，开展**销售环节风险等级分级工作，经我*统计，截止目前我***销售环节**经营许可证有证总数**家，其中A级**家，B级**家，C级**家，D级**家。

（三）开展**安全法律法规知识培训、考核和宣传工作 按照市*《***安全流通环节监督检查计划》和**办《2017年

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**经营环节监督检查计划》的要求，利用线上线下资源在全*全面推行**安全法律法规知识培训考核宣传工作。

截止11月底，全**流通监管人员共参加**安全法律培训**人数；考核**安全经营单位***户，公布考核情况**户，考核**安全管理人员共**人次，公布**安全管理人员的考核情况**人次；公共场所制作安装或者刷写固定宣传标语**条，公共场所制作安装固定宣传专栏**个，**经营企业制作安装固定宣传版面**个，在报纸、电视、网站开辟**安全法律法规宣传**篇。

（四）深入开展日常监督和专项检查

按照监督检查计划的要求，完成日常监督检查任务。并根据**工作要求，针对流通环节**安全的重点品种、重点时段、重点部位，认真开展落实各项专项行动。

截止11月底日常督查和专项检查共出动**人员人次***次，监督检查**经营者**家次，其中**经营企业**家次，监督抽检**经营者**家次；发现有违法行为**经营单位**5家；符合立案条件的违法案件数为**件，共办结**件，罚没款总金额为**万元。

专项检查情况具体如下：

1.元旦春节期间**安全专项整治工作

双节期间针对《**报道》报道的我**多家大型商超和农贸市场所售的“牛肉熟食制品”涉嫌是假牛肉的情况，立即下发通知，组织排查，组织执法人员检查**家大型商超和**家农贸市场，对不能提供合法肉品来源、索证索票未按规定记录和登记不全的商户，严禁销售，待查明肉品来源后方可销售。共下达15份《责

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令整改书》（含摊位和小熟食店），购买送检样品9份。

2.开展H7N9疫情防控工作的专项检查。

2月份，全国多地发生H7N9人感染禽流感疫情，按照*局的工作要求，迅速开展H7N9疫情防控工作的专项检查。强化源头管控，以农副产品批发市场和农贸市场为重点，检查农贸市场**家，检查销售活禽类经营户**户，责令整改单位**户。

3.学校校园及学校周边流通****安全专项整治工作

按照市*《开展学校校园及周边流通****安全专项整治》的要求，以辖区各校园及周边1公里区域内的所有**经营者为重点监管对象开展整治工作。本次专项整治共检查**家**流通经营户，其中**家单位**经营许可证正在办理中。发放**安全宣传资料**份，下发《责令改正通知书》**份。

六月份依据市*《进一步加强学校及学校周边流通环节**安全监管工作》的通知，制定并印发了**关于印发《进一步加强学校及学校周边流通**安全监管工作》实施方案。加大监督检查频次，对辖区内所有学校及学校周边的所有**销售者每2个月监督检查1次，确保完成本地学校及学校周边流通**安全监管工作目标，维护广大师生的利益。

4.**批发环节专项治理行动工作

自接到**《****批发环节专项治理行动方案》的通知后，我*高度重视,立即制定**《**批发环节专项治理行动方案》，并布置安排各监督*组织学习贯彻，对照方案落实辖区**批发环节专项治理行动。

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一是经过全面摸排，辖区内共有**家从事批发业务的**经营者，其中普通**620家，保健**7家，食用农产品批发配送491家，综合兼营350家，批发市场2家。二是强化监督，出动执法人员322次，检查食用农产品批发市场数**家，检查从事**批发业务的**经营者143家，发现41家经营者经营条件和25家经营者经营行为有问题；抽检**67批次，发现问题**2批次；查处责令整改单位39家；查封扣押问题**6公斤，罚没2.875万元。三是加强注重宣传，通过印发通告、召开会议、走访、广播、条幅、发放宣传页等方式，积极动员社会各方面力量参与到专项整治工作中来，营造良好的整治工作氛围。

5.网络**销售专项整治工作

根据市*《2017年网络**销售专项整治工作方案》制定并印发***《2017年网络**销售专项整治工作方案》。规范网络**经营者主体资格。经过摸底排查，我辖区共有应检查单位数141家，其中已掌握网络销售**单位135家，通过网络查询增加网络销售单位111家，已经检查并建立档案单位数135家，监督抽检**单位9家。

6.畜禽水产品“五整治一打击”专项行动

接到***《***畜禽水产品“五整治一打击”专项行动方案》后，立即组织我*执法人员对辖区农贸市场、各大中型商超和餐饮单位内畜禽水产品经营单位进行检查。重点检查了索证索票、动物检验检疫合格证明、**购进台账等文件，落实食用农产品**安全管理制度。发现畜禽水产品存在不符合**安全标准等违法行

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为的，立即责令销售者停止销售，保证畜禽水产品来源可查。

本次行动、检查食用农产品集中交易市场21家，销售畜禽水产品经营单位229家，销售畜禽水产品大型超市19家，销售畜禽水产品小型超市42家，切实维护人民群众身体健康，提高畜禽水产品质量安全水平，维护广大人民群众舌尖上的安全。

（五）开展示范创建，突出示范引领。

全市统一开展**安全示范创建活动，集中力量在辖区内打造百家**安全示范店、**安全管理示范单位、放心肉菜示范超市，将各项基础较好的**销售者进一步规范，率先创建成制度健全、经营规范的样板，一点带面，示范引领，推动**安全监管工作更上新台阶。

1.组织开展***市百家**安全示范店创建工作

根据市*《***市百家**安全示范店创建工作方案》制定并印发《***市*****安全示范店创建工作方案》，根据方案组织开展实施。

四月份由**经营者申请填写《**安全示范店申请表》，并向各食药监所进行申报。五月份各食药监所对申请示范店的**经营进行初评。六月份我*从43家**经营申请单位中遴选出12家，将结果上报市*。

9月26日前****药品监督*对我辖区“百家**安全示范店”申报单位进行互查验收。11月20日前市*分三次对我辖区大中小型“百家**安全示范店”申报单位进行最终验收，近期将公布百家示范店名单。

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此外***两家大型商超申请创建****安全管理示范单位，***市*将对***丹尼斯百货有限公司二七分公司（大卫城店）进行验收。三家大型商超申请创建国家级“放心肉菜超市”，市*将于今年年底对我辖区“放心肉菜超市”申报单位进行最终验收。

二、2018年工作谋划

（一）日常监管

按照监督检查计划要求完成监督检查任务；按时完成监督检查计划制定工作；按时完成辖区**销售企业风险分级。

（二）开展**安全知识培训工作

加强**流通监管执法人员**安全法律法规知识培训考核，考核不合格不得上岗。每半年开展1次**销售企业**安全管理人员**安全法律法规知识考核，并公开考核情况。继续在全区全面推行“*证通”线上教育培训系统，利用APP培训软件推行手机线上培训考核。

（三）**安全法律法规宣传工作

在新闻媒体开辟专题、专栏。在公共场所设置标语、宣传栏，**销售企业醒目区域设置标语宣传栏，开展**安全法宣传。

（四）开展“双随机、一公开”工作

开展“以执法检查为基础、以综合评价为结果、一公开发布为手段、以促进自律为目的”的监督检查工作。按照“随机确定检查人员、随机确定检查单位”和“统一检查内容、统一检查标准、统一公开公布”的原则实施执法检查。此项工作每年开展4次。

（五）开展学校校园及周边流通环节**安全专项整治

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（六）配合开展创建国家**安全示范城市工作

（七）规范食用农产品集中交易市场

（八）完成市*交办的其他工作

**科

2017年12月6日

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第五篇：食品安全监管流通环节问题分析思考

由于流通环节食品安全上接生产环节，下联消费环节，涉及面广、情况复杂，既要会同或配合相关部门加强源头治理和跟踪防范，更要强化食品市场各环节的监管执法，经过多年来的食品安全专项整治，虽然总体形势好转，但流通环节食品安全形势依然比较严峻，还存在不少问题和薄弱环节，主要是：一些地方和执法人员对食品安全监管工作的长期性、复杂性、艰巨性

认识不足，食品质量和经营秩序不规范问题还存在不少薄弱环节，特别是农村食品安全和无着无证经营食品的问题尤为突出；食品市场监管手段，尤其是质量监测手段和信息化监管网络建设相对滞后；流通环节食品安全长效监管机制和源头治理尚需进一步完善，特别是法制体系建设和落实食品经营者第一责任的任务还十分艰巨等。

一、食品安全监管的艰巨性和长期性是一个永恒的主题通过几年的食品安全专项整治，食品市场秩序多年存在的一些突出问题和薄弱环节已经触及，但仍未得到根本解决，治本的任务仍然繁重。从食品市场违法违章行为发生的特点看，由于受利益机制的驱使，假冒伪劣等不合格食品案件易发多发，变换花样，禁而不止；从市场经济发展的历史进程看，市场行为固有的短期型和盲目性的克服，法制观念的增强和诚信意识的培养，市场体系的培育和完善，法制体系的建立健全等，都决非旦夕之功，不可能一蹴而就，食品安全专项整治将贯穿于整顿和规范市场经济秩序的全过程；从食品安全突发事件来看，不仅仅是中国的国内问题，而是属于全球性的国际问题；从食品自身的安全性能而言，零风险的食品是不存在的。摆在我们面前的是长期而又艰巨的任务，正如吴仪副总理在总局呈报国务院的《关于2006年流通环节食品安全专项整治工作情况的报告》上所作的重要批示：工作抓得不错，望再接再厉。食品安全永远要抓下去，丝毫不能放松。

二、农村食品安全是监管薄弱环节比较突出的地区

从目前的食品安全整体情况而言，食品安全监管，最艰巨的任务及最薄弱的环节仍然在农村。从经营主体来看，农村食品市场经营主体点多分散、涉及人员众多面广、监管任务繁多重大。从查处违法行为来看，去年查处的农村食品安全违法案件占全国的90.46%，查处的不合格食品占全国的52.09%，大量的食品违法案件发生在农村。从执法监管人员数量和执法手段来看，农村执法人员很少，农村基层工商所建设滞后，执法手段落后，还停留在眼看、手摸、鼻闻等一些原始手段上。从各地整治情况来看，工作进展还很不平衡，一些农村食品市场还存在诸多问题，无证照生产经营食品，制售有毒有害、假冒伪劣等不合格食品违法行为在一些地方比较突出，损害了农村消费者的身体健康，应将食品安全监管的重点转移到农村。

三、无证无照经营食品的问题亟待全社会关注和治理

从食品安全全局来看，流通环节食品安全涉及内容复杂、政策性强，无证无照经营食品的问题成为食品安全专项整治工作不到位的难题。从无证无照经营食品问题来看，无证无照经营食品的经营者大多是下岗职工、失业人员、农民等贫困人员，其经营收入往往是全家唯一的生活来源，具有流动、分散、隐蔽、随意性的特点，有的检查时或关门或逃走，有的取缔后另起炉灶，有的强行取缔时，则会形成“寻求生存权”与“履行职责权”的对抗，极易导致群体事件的发生，成为困扰各地的一个社会难题，应在当地政府的领导下积极主动地实施社会综合治理。

四、经营者自律制度的建立是食品安全监管的治本环节

虽然国家有关部门发布了一系列经营者自律行为的规范性文件制度，但仅仅依靠经营者自己落实自律制度是远远不够的，还要高度重视引导教育、社会监督和工商督查等外在措施。我们要认识到，目前对不落实经营者自律制度的行为缺乏具体有力的监督、约束和惩戒机制，经营者自律制度行为的社会监督与控制缺乏相应的法律制度保障。必须努力建立教育、倡导、约束、监督、惩戒相统一的机制，鼓励与规范经营者的诚信经营行为，形成工商积极引导、经营者严格自律、社会密切关注与监督的自律制度建设建设格局。这里的关键是：要让广大经营者通过实施自律制度真正体会到与提高其经济效益是正比关系，这是落实企业经营者自律制度的根本原则，只有这一原则得到体现，才能切实把自律制度扶上自觉自愿自律的绿色通道。

五、不合格食品的退市问题是流通环节食品安全监管的关键环节

所谓关键环节就是说由牵一发而动全省之功力，或叫做牵一发而影响整体的效果。从目前法律法规赋予工商机关的职能来看，主要是查处市场中食品违法行为、处理市场中不合格食品；从实施的各项监管制度而言，工商机关通过对市场的巡查、质量监测和快速检测等手段，发现不合格食品，确保及时退市。福建省工商局实施的《不安全食品退市工作暂行办法》，新

疆塔城工商局推行的“不合格食品电子预警退市”监管方式，达到了以退市促进经营者把好入市关、规范交易行为的自律意识提升的目的。

六、建立突发事件快速应对机制是确保食品安全的首要任务

随着食品安全法律法规制度的不断完善，经营者自律诚信意识的不断提升，消费者自我维权意识的不断提高，监管者

行政执法水平的提高，虽说导致食品安全的因素在逐渐减少，但由于受环境、科技发展等不可抗力条件的限制，人力所能及时发现的食品安全突发事件产生的概率不会减少，就是说零风险的食品安全是很难存在的。而流通环节涉及面广、情况复杂，是食品安全事件的高发环节。现代化的生产技术带来的食品数量是很大的，现代化的营销网络带来的食品市场是很大的，生活社会化需求的提高所带来的食品经销者和消费者的数量是很大的，突发性食品安全事件所带来的受害后果是很难估量的。因此，当前的首要任务是建立健全应对食品安全突发事件的快速反应机制。主要建立应急处置的组织指挥体系、物质技术保障体系、问题困难应对体系、成绩责任量化指标评估体系等。重点是如何应对媒体，充分保障民众的知情权；如何控制问题食品，最大限度遏制其传播；如何落实第一现场责任，充分发挥应对者的主观能动性；等等。

七、建立科学的责任和责任追究制是落实食品安全监管任务的基础

责任和责任追究制与食品安全监管任务的关系并不是有了制度就一定能保证有预想的效果。在实际工作中我们发现，从上到下建立起了各种各样的责任和责任追究制度，对食品安全监管工作的有序运行起到了重要作用。但是还要看到，责任和责任追究制度的制定和执行并不仅仅是政治问题，而且也是一个科学的问题。责任和责任追究制度不止是简单的原则，而应具备可考量的标准。这就是说这项制度的建立既要又有规范，又要有考量的标准，才能发挥其作用，仅仅强调“必须”如何、“禁止”如何的规定，仅有原则或者号召、态度是远远不够的。同时，责任和责任追究制度既要有明确要求，又要有规范的程序。程序是落实这一制度的有效性的保障，缺乏认定以及操作执行的程序，往往使制度流于形式。再说，责任和责任追究制度应该构成一个科学的系统，食品安全监管问题很复杂，有的看来很简单，但是涉及多种因素，在制定这一制度的时候应该系统地分析问题，把责任当作一个科学的系统来设计，使之互相补充、互相支持、避免疏漏。头痛医头、脚痛医脚，复杂的问题却用单一的规定去解决，往往是问题得不到真正解决的原因。如，怎样健全完善应对突发食品安全事件的责任和责任追究制度。这里的关键是明确权限和责任，但不仅仅是层层分权和分责，而是要突出两头：高层的决策权和前沿的机动权。可以说没有这两者的有机结合，就没有高效的应对食品安全突发事件的危机处理。食品安全突发事件的危机中最可贵的就是积极行动，最可怕的就是消极不动。而一线执法人员审时度势的机断专行，往往成为成功处理的关键要素。权力向下分散，责任向上集中，这是高效应对食品安全突发事件危机的核心。既要必须清晰准确地说明要完成的任务和达到的目标，又要明各级行使机动权时的范围和条件；既要向下属授权，又要做到虽“授权”但“留责”。只有随时准备为下属承担责任，才能真正调动第一线的主动性，否则将大大扼杀第一线主动行动的积极性。从而在食品安全突发事件的危机处置中，若没有与高层决策权威相结合的前方行动的积极性和主动性，往往会陷全局于被动。