关于推进廉政风险防控机制建设的思考

第一篇：关于推进廉政风险防控机制建设的思考

关于推进廉政风险防控机制建设的思考

廉政风险防控就是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，从源头上预防腐败。推进廉政风险防控机制建设，有利于掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、科学性和实效性。

查找廉政风险，是建立防控机制的基础。廉政风险是公务人员执行公务和日常生活中发生腐败的可能性。查找廉政风险，是建立廉政风险防控机制的前提和基础，必须善查、真查、细查，使查找的过程成为对干部教育监督的过程。在查找廉政风险的过程中，要抓好领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。单位领导岗位风险涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用；科室等中层岗位风险涉及行政、管理、执纪、执法等重要环节；其他重要岗位风险涉及履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面。针对三个层次的岗位，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等办法，督促指导各单位和组织党员干部全面深入地查找廉政风险，做到找准、找全、找实。对查找出来的廉政风险，进行归纳梳理和审查评估，按照风险发生概率和危害程度确定风险等级，经审核把关后，登记汇总、建立台账。

预防廉政风险，是建立防控机制的关键。预防廉政风险，必须坚持以廉政风险为着眼点，教育、制度、监督并重，点线面结合，构建起严密的防范网络，保证权力健康有序运行。一是强化权力公开，让权力在“阳光”下运行。督促各单位把涉及风险的权力向社会公开，不但要公开权力内容、办事流程、权力依据，还要公开办事结果，并在工作质量、服务态度、办事实效方面作出承诺，全方位接受监督。全面推进电子政务，使涉及风险的权力全部网上公开运行，并通过网络系统进行实时监控。定期对风险点权力运行情况进行群众评议，及时发现问题，出台措施，建立评议———反馈———整改的工作机制。二是开展岗位廉政教育，让权力得到“提醒”。岗位廉政教育是通过细分岗位类别、设计教育内容、落实教育措施等手段进行个性化教育的一种教育模式。要把教育的重点放在掌握决策、处罚、人事任免、行政审批、工程建设、土地出让等权力的风险点岗位。三是实行轮岗交流,让权力具有“活力”。防控廉政风险，人是最重要的因素。针对社会反映多、群众关注度高、负责人任职时间长的易发多发腐败问题的重要岗位，要积极组织相关单位进行轮岗交流，以消除党员干部因任职时间长思想松懈或利益关系缠身而导致的廉政风险。监控廉政风险，是建立防控机制的目的。排查廉政风险的目的，就是为了监控廉政风险。通过有效监控，使廉政风险防控机制真正成为党员干部保持清正廉洁的“保护伞”、远离腐化堕落的“防火墙”。一是修订完善制度，实行规范监控。针对查找出来的廉政风险，制定完善相应的管理制度，把重点放在强化责任追究上，放在制度之间的相互制约上，保证制度的严肃性、约束力、可执行性和制度执行的易监督性。与此同时，要加强督查，强化追责，确保制度执行到位。二是运用科技手段，实行实时监控。积极运用现代信息技术等手段，固化权力运行程序和工作流程，实时监控廉政风险，提升廉政风险防控工作的科技含量。三是强化监督考核，实行问责监控。要建立岗位廉政风险月查制，加强内部监督和社会监督，对风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查。把廉政风险防范工作纳入惩防体系建设检查考核的范围，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。纪检监察机关要不定期开展专项检查，对制度落实不力、防控措施不到位的，及时指出，责成整改；对不积极防控风险的，严肃追究有关责任人的责任。

第二篇：大力推进廉政风险防控机制建设

大力推进廉政风险防控机制建设

时间:2010年01月27日 14时43分 来源:人民日报 作者:欧召大

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胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话强调，要推进廉政风险防控机制建设，形成有效预防腐败的长效机制。认真学习领会这一重要精神，及时总结推广各地各部门在廉政风险防控机制建设方面的有益探索和成功经验，对于进一步加大从源头上预防和治理腐败力度，以改革创新精神推进反腐倡廉建设，具有重要意义。

廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中出现违纪违法问题的可能性。为了有效预防和减少这种可能性，近年来各地各部门根据中央的要求和部署，对廉政风险防控机制建设做了一些有益的实践探索。在实际工作中，预防关口前移，通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警系统、完善相关制度、反馈实施结果等，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险新机制，进一步加强了从源头上防治腐败工作，取得了较好成效。

推进廉政风险防控机制建设是落实“三个更加注重”要求、拓展预防腐败工作领域的有效措施。党的十七大报告强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这“三个更加注重”，从本质上说是要求超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，大力推进廉政风险防范机制建设，才能减少和控制诱发腐败的风险。

推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要。应当看到，党员干部特别是各级领导干部大多掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临着诱惑和考验，而且掌管的权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。这就要求把更多的时间和精力用在预防腐败的环节上，督促领导干部树立廉政风险防控意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护和保护党员干部的具体体现。

推进廉政风险防控机制建设是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。推进廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设和反腐败斗争正在向科学化、制度化、规范化推进，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出一条新路。

进一步推进廉政风险防控机制建设，在实践中应遵循科学评估、超前预防、实事求是、改革创新、务求实效等基本原则，重点抓好“六个环节”。一是抓好教育环节。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立廉政风险防控意识，主动参与廉政风险防控工作。二是抓好组织协调环节。建立健全各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察机关协调推进、各个部门共同参与，多方联动、上下协同的领导体制和工作机制。三是抓好查找环节。突出重要岗位，采取自己查找、群众帮助、社会评议、领导提示、组织审定等方式，深入查找风险部位，制定防控措施和实施细则，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施得力。四是抓好公开环节。通过设立廉政风险举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏等方式，健全廉政风险防控网络，及时收集干部群众意见。五是抓好整改环节。定期汇总风险防控情况，研究风险处置任务，及时整改存在的问题，不断完善风险防控措施。六是抓好考核环节。将廉政风险防控管理情况作为评价一个地区、部门或单位落实党风廉政建设责任制的重要依据，对因严重失职而导致发生腐败问题的单位负责人依纪依法追究责任。

第三篇：推进国土资源廉政风险防控机制建设

推进国土资源廉政风险防控机制建设
时间：2011-5-16 13:47:37 | 来源：甘肃国土资源厅 【关闭】 | 点击数：1418 |

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--省纪委驻省国土资源厅纪检组副组长、--省纪委驻省国土资源厅纪检组副组长、监察室主任 省纪委驻省国土资源厅纪检组副组长 辛继升答《甘肃国土资源》 辛继升答《甘肃国土资源》记者问

今年4月，国土资源部党组发出了《关于建立健全国土资源管理廉政风险防 控机制的指导意见》，为认真贯彻落实文件精神，加强我省国土资源系统反腐倡 廉建设，保障和促进我省国土资源事业改革与发展，本刊编辑就如何贯彻部《指 导意见》，推进我省国土资源廉政风险防控机制建设，专题采访了省纪委驻省国 土资源厅纪检组副组长、监察室主任辛继升同志。记 者：今年，国土资源部要在全国国土资源系统推进廉政风险防控管理机制 建设，请你谈谈开展这项活动的目的意义和要求。辛继升： 辛继升：大家知道，国土资源部门肩负着保障发展和保护资源的重要责任，工 作涉及面广，社会关联度高。在行政权力运行、核心业务、重点部位和关键环节 还存在一些廉政风险，容易滋生腐败问题。加强风险防范管理，是规范权力运行、强化制约监督和推进国土资源管理制度改革的需要；是加强干部队伍建设、促进 依法行政、维护政府公信力、维护群众切身利益、保障和促进我省国土资源事业 健康发展的需要，对于保障和服务我省经济社会跨越式发展具有十分重要的现实 意义。我省在推进这项活动中，要明确“5个坚持”。一是坚持围绕省委省政府 中心工作，把廉政风险防控机制建设与国土资源业务工作有机交融和深度结合； 二是坚持强化权力制约监督，把权力运行监管的薄弱环节作为廉政风险防控的重 点区位；三是坚持运用“制度+科技”手段，积极配合省纪委、省监察厅和我厅 开展国土资源行政审批和矿业权电子监察平台建设，在省直部门率先创新电子监 察防控新途径；四是坚持制度要可操作性、管理要便于执行、手段要追求有效，切实提高制度的执行力；五是坚持抓机关带基层，以基层促机关，营造良好的内

外部环境，不断推动全系统廉政建设。记 者：这次开展的廉政风险防控管理机制建设，主要涉及国土资源系统哪些 重点内容？ 辛继升： 辛继升：按照国土资源部党组要求，这次开展廉政风险防控管理有6个方面重 点内容。一是土地和矿业权审核审批。主要是领导干部以打招呼、授意、暗示等 形式插手干预土地和矿业权审批审核；未按规定收缴各种规费而发放“三证”； 规避政策规定或

擅自批准改变土地性质和用途，违规确定供地方式；审核审批信 息不公开以及利用审核审批权吃拿卡要，谋取私利等。二是土地和矿业权出让。主要是领导干部违反规定插手干预土地和矿业权出让；规避公开出让交易制度，设置排他性条件，限制潜在竞买人；授意或串通评估机构进行虚假评估；违规办 理虚假土地使用权证抵押融资或擅自将基础设施用地担保抵押； 擅自批准减免各 种规费；违反规定指定或推荐中介机构从事土地和矿业权评估业务等。三是规划 和计划。主要是违反程序、放宽技术标准审查土地和矿产资源利用总体规划的修 编和调整；擅自调整修订土地利用总体规划，将农用地转为建设用地等。四是大 额资金和项目管理。主要是利用项目审批管理权违规设卡、故意刁难、吃拿卡要； 项目审查中串通作假；选择项目承担单位不按规定进行招投标；违规拨付项目资 金，虚列项目开支；违规使用项目资金，未做到专项管理、单独核算，甚至截留、挪用、坐支项目资金；变相设立小金库，与项目承担单位串通乱支滥发、变相开 支项目资金； 违反规定程序、不按质量标准验收项目等。五是国土资源执法监察。主要是在执法监察中瞒案不报、压案不查、泄露案情、弄虚作假；滥用自由裁量 权和随意改变处罚标准等。六是干部选拔任用。主要是违反干部选拔任用规定推 荐和确定考察人选，对线索清楚、内容具体反映考察对象问题的举报，不进行调 查核实或不如实报告，以及违反干部选拔任用组织程序等问题。记 者：去年以来，全省国土资源系统广泛开展了“两整治一改革”专项治理，在廉政风险防控机制建设方面，都做了那些基础性工作？ 辛继升： 辛继升：去年8月份部、省开展“两整治一改革”专项治理工作启动以来，厅 党组高度重视，按照国土资源部总体要求，全省国土资源系统精心部署，及时动 员，强化措施，狠抓落实，有计划、分层次、有步骤的开展了专项治理工作，全 系统开展了以廉政风险点排查为主要内容的基础性工作。主要采取了5条措施。

一是周密安排部署。省厅党组制定下发了《2011年全省国土资源系统“两整治一 改革”专项治理工作任务分解》和《关于进一步做好2011年全省国土资源“两整 治一改革”专项治理工作的通知》，从深化廉政风险点排查和自查自纠、加大土 地和矿业权市场突出问题整治、深化国土资源管理改革、查处违纪违法案件、加 强组织领导和督促检查5个方面提出16项重要任务。要求全系统以“两整治一改 革”为抓手，开展廉政风险排查“回头看”，建立健全防控体系；以

以创先争优活 动为平台，全面推进廉政建设；以开展廉政巡视为突破口，以行政权力监管的薄 弱环节为重要区位，切实加强基层监督检查。二是开展试点工作。组织学习并借 鉴浙江台州、江苏昆山等地国土资源部门成熟经验和好的做法。去年10月，厅纪 检组完善总结了定西市局开展廉政风险排查及在重点部门、重点岗位全面推行 “三表一图”（工作职责表、廉政风险防控管理流程图、处/科室廉政风险防控 管理表及工作人员廉政风险防控管理表）的做法，在全省进行推广。并确定厅耕 保处、用地处、矿管处、环境处为先行开展廉政风险点排查单位，为厅机关作出 示范。三是全面开展排查。全系统按照“查得准、防得牢、控得住”的要求，针 对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，以2007年以 来的规划调整、土地审批供应、矿业权出让、土地整治、土地登记、征地补偿、调查评价、地质灾害防治、执法监察、财务收支和干部任用等11个方面为重点，以思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境、业务流程等方面为主线，以岗位 自查、处科室评查、交叉互查、评估审查、各界帮查、领导点查为手段，广泛开 展廉政风险点排查工作。据不完全统计，全省排查各类廉政风险点1028个，并确 定了 A、B、C 三个风险等级，初步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，点线面相结合、环环相扣的廉政风险排查防控机制。四是加强监督检查。去年11 月，省厅组成督查组，集中半个多月时间，对庆阳等7个市和10个县（区）开展 廉政风险点排查工作进行了抽查和督查，进一步明确排查重点，细化风险内容，加大整改力度，落实防范措施，确保了自查自纠工作顺利进行。五是分析评估风 险。全系统在排查廉政风险点基础上，狠抓防控机制建设，立足把工作做在问题 未发生前，把问题解决在萌芽状态，消除腐败隐患。将排查出的风险点进行识别 分析、梳理总结，通过“三表一图”，制定切实可行的防控措施，使风险防控机 制充分发挥事前防范、有效监控、及时化解的功能作用，形成基础、分类、预警

“三位一体”的防控机制。庆阳市局以权力运行的“热点”、监管的“难点”、预警的“盲点”、党员干部的“危险点”、群众目光的“聚焦点”等环节为重点，突出查找决策、审批、处罚、执行等“四项权利”的风险点；武威市局将开展廉 政风险排查工作纳入到各单位党风廉政责任制检查考核范围和绩效考核之中； 酒 泉市局推行岗位廉政风险四级防控体系建设等等。记 者：针对全面排查廉政风险，省厅在廉政

防控机制建设上，主要建了哪些 机制和制度？ 辛继升： 辛继升： 2009年以来，省国土资源厅被省纪委列为全省预防腐败试点单位，厅党组高度重视，加强制度建设和创新，在创建“两配置一补充”新机制基础 上，着力构建了四个制度体系。一是自律机制。重点围绕《廉政准则》学习贯 彻，开展典型安全警示教育，筑牢干部预防腐败的思想防线，强化干部的自律 意识和勤政廉政意识，先后制定了《干部预警诫勉工作实施办法》《关于切实、加强国土资源反腐倡廉建设的若干规定》等制度。二是防范机制。从健全完善 机关管理、行政审批、干部管理和党风廉政等制度入手，先后制订下发了《机 关公文运行规定》《重要行政事项审批结果公示暂行办法》《内部审计工作规、、定》《处级领导干部经济责任审计办法》《国土资源市场诚信体系建设实施细、、则》等十多项新制度新规定，着力防范腐败问题的发生。三是约束机制。针对 矿业权审批和土地管理的重点环节，出台了《关于强化建设用地保障服务促进 经济平稳较快发展的意见》《关于进一步加强和改进矿业权管理工作的意见》、、《关于进一步加强土地整理复垦开发项目管理工作的意见》 《甘肃省单位 GDP、固定资产投资规模工业增加值增长的新增建设用地消耗考核办法(试行)》《甘、肃省国土资源管理部门规范行政处罚自由裁量实施标准（试行）》等多项制度，从源头上约束了权力运行。四是惩处机制。制定了《党风廉政建设责任制追究 办法》、《职务犯罪预防工作实施办法（试行）》、《项目及资金管理工作廉 政建设规定》、《政务公开工作责任追究办法》、《信访工作追究暂行规定》、《首问责任制度》、《行政执法过错及错案追究制度》等制度措施。通过以上 四个制度体系，做到了用制度管权、用制度管人、用制度管事。记 者：这几年我厅在制度建设上取得了显著成效，针对这次廉政风险防 控管理重点内容，今年在廉政风险防控机制建设上还有哪些主要任务？

辛继升：按照国土资源部《指导意见》要求，今年在廉政风险防控机制 辛继升： 建设上，要建立、完善和创新6个机制。一是完善国土资源市场配置机制。国 有土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让必须进入有形市场，实行网上交易 和网上监管，建立统一的网上交易和监管网络系统、技术规程和基本制度。二是深化国土资源管理创新机制。加快推进征地制度改革，完善补偿机制； 建立建设用地计划指标使用通报和考核制度，开展城市批次用地和矿业权审 批制度改革。三是强化行政权力监

督制约机制。加强行政审批制约监督，健 全完善土地何况产资源行政审批内部集体会审制度，严格实行行政审批事项 由省政府政务大厅统一受理、接办分离、网上报批、联网审查、限时办结、结果公开，纪检监察部门电子监察。四是建立廉政风险预警防控机制。重点 围绕核心业务、重点部位和关键环节，动态跟踪掌握廉政风险，适时进行廉 政风险预警。并健全完善巡视、廉政风险定期分析和预警协调等机制。五是 完善廉政风险教育机制。定期组织开展廉政风险防控教育，提高干部职工的 廉政风险防范意识。六是建立责任追究机制。把廉政风险防控机制建设和制 度落实情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。对廉政风险防控制度 和责任不落实的，视情责令作出书面检查、进行诫勉谈话、通报批评或调整 岗位；对没有及时制定预警防范措施或防范措施不力，导致违纪违法行为发 生的，按照干部管理权限严肃追究主要领导和其他负有责任领导人的责任。记 者：今年，我省国土资源系统完成廉政风险防控机制建设工作任务，你认为应当采取哪些措施？ 辛继升：按照国土资源部和厅党组部署和要求，为了保证全面完成今年 辛继升： 全系统的廉政风险防控机制建设工作任务，建议采取4条主要措施。一要加强 组织领导。各级国土资源管理部门和各直属事业单位党组织，要高度重视，切实加强组织领导，进一步完善党组（党委）书记负总责，分管领导分工负 责，纪检监察部门协调督查的组织领导体系，切实把廉政风险定到岗、防控 措施建到岗、责任落实到人。切实把廉政风险防控工作与“两整治一改革” 专项治理、惩防体系建设、国土资源管理业务工作紧密结合，一起部署、一 起考核。二要强化督促检查。要分级建立监察考核标准，定期组织开展廉政 风险防控工作情况检查考核，并及时向上级国土资源部门党组（党委）作出

专题报告，年底进行全面验收。三要落实共同责任。加强与各级纪检监察、检察机关等有关部门的协调联系，构建部门联动、齐抓共管的共同责任机制。四要及时总结研究。认真总结各单位廉政防控方面的有效做法和经验，针对 反腐倡廉建设新情况、新问题，不断创新廉政风险防控管理工作中的有效途 径和方法，不断提升全省国土资源系统反腐倡廉工作水平。厅纪检监察室 辛（继升供稿）继升供稿）

第四篇：大力推进廉政风险防控机制建设

大力推进廉政风险防控机制建设

廉政风险防控机制建设的实践探索

为了有效预防和减少这种可能性，近年来各地各部门根据中央的要求和部署，对廉政风险防控机制建设做了一些有益的实践探索。在实际工作中，预防关口前移，通过查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级、建立预警系统、完善相关制度、反馈实施结果等，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险新机制，进一步加强了从源头上防治腐败工作，取得了较好成效。

1、推进廉政风险防控机制建设是落实“三个更加注重”要求、拓展预防腐败工作领域的有效措施。党的十七大报告强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这“三个更加注重”，从本质上说是要求超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，大力推进廉政风险防范机制建设，才能减少和控制诱发腐败的风险。

2、推进廉政风险防控机制建设是加强领导干部作风建设、促进领导干部廉洁自律的客观需要。应当看到，党员干部特别是各级领导干部大多掌管着一定的权力和资源，不同

程度地面临着诱惑和考验，而且掌管的权力越大、资源越多，受腐蚀的风险就越大。这就要求把更多的时间和精力用在预防腐败的环节上，督促领导干部树立廉政风险防控意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护和保护党员干部的具体体现。

3、推进廉政风险防控机制建设是创新纪检监察工作方式、提高反腐倡廉建设科学化水平的有益探索。推进廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉建设实践，将预防腐败工作落实到权力运行的全过程，具有很强的创新性、科学性和可操作性，体现了党风廉政建设和反腐败斗争正在向科学化、制度化、规范化推进，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出一条新路。

4、进一步推进廉政风险防控机制建设，在实践中应遵循科学评估、超前预防、实事求是、改革创新、务求实效等基本原则，重点抓好“六个环节”。一是抓好教育环节。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立廉政风险防控意识，主动参与廉政风险防控工作。二是抓好组织协调环节。建立健全各级党政主要领导负总责、主管领导具体抓、纪检监察机关协调推进、各个部门共同参与，多方联动、上

下协同的领导体制和工作机制。三是抓好查找环节。突出重要岗位，采取自己查找、群众帮助、社会评议、领导提示、组织审定等方式，深入查找风险部位，制定防控措施和实施细则，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施得力。四是抓好公开环节。通过设立廉政风险举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏等方式，健全廉政风险防控网络，及时收集干部群众意见。五是抓好整改环节。定期汇总风险防控情况，研究风险处置任务，及时整改存在的问题，不断完善风险防控措施。六是抓好考核环节。将廉政风险防控管理情况作为评价一个地区、部门或单位落实党风廉政建设责任制的重要依据，对因严重失职而导致发生腐败问题的单位负责人依纪依法追究责任。

强化廉政风险防范的措施

司法局坚持教育、制度、监督并重的预防与惩治原则，强化廉政风险防范措施，切实推进司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争。

一是查找岗位廉政风险点。紧紧围绕司法行政工作职能和部门特点,按照从上而下的原则，采取自己找、群众提、领导点、组织评等方法，认真查找岗位廉政风险点，重点查找单位管人、管钱、管事的管理岗位及与当事人接触的法律服务工作岗位风险点。

二是审定岗位廉政风险点。将查找出的廉政风险点按内容、表现形式、风险等级进行汇总，由党政领导班子层层审核，并以适当方式，广泛征求勤政廉政督查员、行风监督员、管理服务对象及其他方面代表的意见建议，最终确认岗位廉政风险点，并在一定范围内公示并报县纪委审查。三是完善防控制度措施。围绕查找确定的各类廉政风险，制定和完善了《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》等八项行政效能建设制度和《财务管理制度》、《公开接待制度》、《车辆管理制度》及各种法律服务办案程序规则等防控风险的相关规章制度。四是加强日常监管。通过定期自查、定期检查以及信息监测等手段，加强对各个岗位工作人员的履职行为、权力运行、制度落实过程的动态监控，对及时发现的问题，对相关人进行警示提醒、诫免纠错和责令整改，把一些苗头性、倾向性风险消除在萌芽状态。

第五篇：廉政风险防控机制建设

完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。

着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失；查找岗位廉政风险“对岗不对人”，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式；查找个人廉政风险“对事不对人”，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找；从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找；从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找；从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险；从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。

着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA（策划、实施、检查、采取行动）循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。

着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险

防控上带好头，发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合，推进行司法公开透明运行；与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新；与完善基层权力监督体系相结合，提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果，决不搞形式主义，不做表面文章，以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。