提高领导干部素质,加强执政能力建设

第一篇：提高领导干部素质,加强执政能力建设

一、领导干部素质构成领导活动是领导干部综合应用权力统率和影响被领导干部，实现组织目标的能动过程。领导干部素质成为领导权威的主要力量，是决定领导干部能否很好地履行领导职责的内在因素和条件。然而，领导干部素质是在个人生理基础和后天的不断学习及成长过程中加以锻炼逐步形成的，需要漫长的过程，不断历练形成。领导干部素质内容范围非常广泛，主要包括政治素质、道德素质、知识素质、能力素质、身体素质和心理素质。

1、政治素质。领导干部政治素质是指作为一个政治角色的领导干部对政治尤其对自己所承担的政治权力和政治义务的理解、把握、反应以及见诸于行动等情况的总和，是领导干部长期在政治关系和政治生活中接受培养、熏陶以及对特定政治事件的感受中形成的个体特质。具体来说，领导干部的政治素质包括政治意识、政治信仰、政治态度、政治知识、政治技能、法律意识、法律知识等内容。组织领导干部必须维护国家和政党的领导，又要具有大局意识，在领导活动中首先要考虑全局利益，服从大局，正确处理好局部与整体、眼前与长远的关系，确保与政治环境保持一致，同时要有善于透过现象看本质的能力，坚决反对拜金主义、享乐主义和个人主义，自觉抵制外来的各种侵蚀，防止腐化堕落现象的发生。要把国家利益、集体利益、员工利益放在首位。

2、道德素质。道德素质是对领导干部道德风范和个人品质的要求，是领导干部应当具备的基本素质之一。古人云：“修身、齐家、治国、平天下”。领导干部应做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“吃苦在前，享受在后”，坚持全心全意为人民服务。责任感是人们思想觉悟、道德修养、理智能力和事业心等主观意识的综合反映。组织领导干部应当是有着强烈责任感的人。作为一名新时期的领导干部，应担负起对人民、对社会、对政府的巨大责任，领导干部必须具备强烈的责任感，必须慎思、慎行、慎言。诚实正直是最具魅力的领导道德品质，同时也是领导干部建立可信度的重要基础。廉洁奉公，勤于政事，历来是群众

十分关注的问题，也是领导干部道德品质、人格素质在执政用权上的集中反映。领导干部应把勤政廉洁作为自己的人生价值的奋斗目标。

3、知识素质。知识是人们对客观世界的认识。在领导素质中，知识素质具有基础地位，其他素质的高低在很大程度上要受治于领导干部所具备的知识素质。如能力素质、政治素质都与领导干部的知识水平密切相关。有人将现代组织领导干部的知识结构总结为“三个基础，五根支柱，两个专长”。三个基础是指工程技术所需的基本理论、人文科学基础、管理经济学；五根支柱是指专业基础知识的五条线：工程技术、电子计算机、管理数学、部门经济学、社会学；两个专长指的是专业知识的两个领域：生产组织管理方面的专业知识和管理经济学知识。在知识经济时代，跟上时代步伐对知识的需求是极为重要的，同时也是抓住市场的关键。知识面则是通过广泛涉猎各个学科的知识研究成果获取的。领导干部要具有博览群书的能力，广泛涉猎各个学科的知识，从中获取各种分析问题、解决问题的角度与方法。

4、能力素质。能力是指人个体进行某项活动或胜任某项工作的才能本领。领导干部既是决策的制定者，又是决策的实施者。在实施决策过程中，领导干部主要起到组织者、指挥者、协调者的作用。因而，保障决策的落实将就要求领导干部要善于根据不同的对象和条件，采用不同的方式和方法，把组织的能量有机的整合起来，构建团结和谐的团队。同时，领导是一项创造性活动，而不是简单的重复劳动，因而创新能力对领导干部来说也是非常重要的，领导干部应当着力培养自己的创新精神。能力素质具有核心和支柱的地位和作用，离开了能力素质，其他素质便无从表现和无法发挥作用。但能力素质向什么方向发挥，发挥到什么程度，要受思想政治素质和道德素质的支配和制约。

5、心理素质。心理素质是领导干部进行领导活动的心理基础，领导干部应该具有健康向上的心理素质。要成为一名优秀的现代领导干部，德才兼备还不够，还需要良好的心理素质，面对压力和困难有较强的心理承受能力。领导干部肩负重担，责任重大，事业的得失成败都牵动着领导干部的心，领导干部比一般群众有着更大的心理压力，因此，领导干部必须具有较强的心理承受能力，才能胜任领导工作。心理素质可分为普通心理素质，即普通人须具备的精神机能和职业心理素质，即作为领导干部须具备的特定心理素质。领导干部应具有稳定的情绪，无论工作顺利与否，应始终沉着应对，情绪饱满，持之以恒。作为一名合格的领导干部，就要有足够的心理准备，要耐得住一切烦扰，无论事情多么繁杂，总以平静的心态应之。具有良好心理素质的领导干部，似有一种无形的力量吸引被领导干部，从而产生一种向心力和凝聚力。

二、提升领导干部执政能力的途径

新的历史时期对领导干部素质提出了新的更高的要求，领导干部必须加强个人素质修养，提升执政能力，才能适应领导工作的需要。领导干部加强修养，需要努力学习，自我反省，接受党和群众的批评监督。同时，党政机关还需要通过不断完善选拔、考核和监督机制，为领导干部执政能力的提升提供有力的支撑。

1、加强领导干部作风建设。在复杂的社会环境中，领导干部往往受到许多不良因素的诱惑，一些领导者出现组织观念淡薄，纪律松弛，甚至会导致权钱交易、以权谋私、贪污受贿等腐败现象的产生等等。加强领导干部作风建设是有效监控腐败现象发生的一种强有力的手段。党中央曾多次强调，从严治党，建立健全一套拒腐防变的制度，采取切实有效的措施，加强党内监督和人民群众监督，同—切腐败现象进行毫不留情的斗争。讲正气、树新风，通过建立健全民主管理的制度和完善领导活动公开的制度，使权力行使者切实感受到来自制度的压力，进行自我约束；通过完善集体领导下的个人负责制、民主集中制，强化权力主体之间的互相制约；通过改革监察体制，完善监督制度，强化对领导干部作风的外部监督和内部控制。

2、优化领导干部选拔机制。领导者要从手工劳动式的发现和栽培人才转变为通过科学

合理的机制来造就、选用人才，想方设法建立一套有助于人才脱颖而出的、充分发挥积极性创造性的机制，包括竞争机制、激励机制、交流机制、考核机制和分配机制，并善于运用这些机制进行统领、引导和激发，让人才在机制的压力与动力的作用下不断涌现和成长，发挥最大个人效能。

深化组织人事制度改革，要建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；通过扩大民主，引入竞争机制，建立促使优秀人才脱颖而出的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。

3、完善领导干部学习培训制度。提升领导干部的执政能力，完善学习培训制度是关键。一是要树立领导干部终身学习观念，帮助领导干部在终身接受素质教育的过程中，根据自身素质结构调整和提高的需求，通过自我选择、自我内化，自主地、愉快地、持续地提升整体素质水平。二是要强化领导干部教育培训。教育培训要根据实际工作对不同层次、不同类别、不同岗位领导干部的不同要求，开辟分层、分类的培训课程和培训计划，选用科学的培训方法，帮助领导干部尽快掌握市场经济、法律法规、招商引资等专业知识，不断优化领导干部的知识结构，提升知识素养。三是注重实践锻炼，增强实战经验，通过选调、轮岗等方式，选派一批优秀的年轻干部到基层一线或各相关业务部门进行交流锻炼，使其在实践中磨炼意志、开拓视野、丰富阅历、积累经验。

4、优化领导干部考核机制。科学、公平、公正的考核制度能够对领导干部进行有效的遴选，通过对取得领导效能的因素的考察和分析，可以了解和把握领导干部的思想道德水平、决策能力、用人能力、沟通能力、协调和驾驭领导要素的能力，以及运用领导方式、方法和艺术的能力等等。领导活动开展的成效如何，组织成员和其他被作用的主体的评价价值最大。因此，要保证测评结果的客观准确，必须充分体现测评过程中的民主参与。领导效能测评的最终目的是优化领导过程，改善领导结果，提升领导干部执政能力。只有探寻领导效能的影响因素，对症下药，才能保证领导效能的不断提升，领导干部执政水平的提高。

5、强化领导干部监督机制。领导监督是领导科学体系的重要组成部分，也是实现领导职能的重要环节。在领导活动过程中，必须对领导进行有效的监督，才能严格按照监督程序规范领导行为。领导监督必须遵循依法监督原则、公开监督原则、时效监督原则、层级监督原则，采取统计分析监督法、专题调查法、现场监督法、民主监督法等科学的方法对领导干部进行全方位的督促。加强领导监督的作用就在于能及时发现不论是制定政策的原因还是领导者个人的原因所造成的不良影响和损失，采取必要的措施予以补救，从而防止领导活动失去控制。

第二篇：(上传)浅论提高领导干部素质加强党的执政能力

浅论提高领导干部素质加强党的执政能力建设

党的执政职能最终要落实到党员干部尤其领导干部队伍身上，他们是加强党的执政能力建设的关键。新形势下提高领导干部素质的途径主要有-组织培养，制度把关，推进领导干部任用制度改革，加强监督，自身努力。领导者本人要从学习、思考、实践、创新、团结、为民、奉献、律己、敬业九个方面下功夫。

党的十六届四中全会强调，加强党的执政能力建设要“以建设高素质干部队伍为关键”，并指出，面对新形势新任务，一些领导班子和领导干部思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应，这些问题影响了党的执政成效，必须引起高度重视，切实加以解决。

一、面对当前干部队伍的现状，提高领导干部素质刻不容缓

从总体上看，当前领导干部队伍素质与治国理政的要求是相适应的。但也要清醒地看到，一些领导干部的执政意识、执政本领和执政作风同新形势新任务的要求出现了不相适应的情况：

1、执政意识有待增强。在我们党长期执政的条件下，某些党员领导干部的执政意识淡薄了，忘记了自己肩负的责任和使命。主要体现在“三个缺乏”：(1)缺乏责任意识。在其位不谋其政，工作敷衍塞责，得过且过。(2)缺乏忧患意识。盲目乐观，骄傲自满，以为自己的执政资格是以生俱来，一劳永逸的。(3)缺乏创新意识。观念陈旧，按部就班，一切凭经验办事，缺乏创新精神。

2、执政本领有待加强。主要表现为：

(1)在经济全球化、政治多极化复杂多变的国际环境中，不善于用世界眼光、全局观念和战略思维去关注世界经济、政治、科技、文化、军事、外交等方面的变化，从而把握时代发展的要求，科学判断形势的能力不强；(2)在社会主义市场经济和对外开放的条件下，不能及时有效地解决新形势下出现的新情况、新问题，创造新经验，增长新本领，驾驭市场经济的能力薄弱：(3)在经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加的“事故多发期”、“矛盾凸显期”，处理突发事件和突出问题时，手足无措，应对复杂局面的能力较低；(4)在依法治国，建设社会主义政治文明，发展社会主义民主的进程中，不善于把党的领导、依法治国和人民当家作主有机统一起来，依法执政能力有待提高：(5)在全面建设小康社会进程中，不能结合实际创造性贯彻党的路线方针政策，总揽全局的能力欠缺。

3、执政作风有待改进。存在有热衷于搞形式主义、政绩工程，为政不实；群众观念淡薄，“主仆”关系错位；个别领导干部甚至贪污腐化。

二、新时期领导干部素质的基本要求

1、政治思想素质。一是有坚定的政治信仰。要求领导干部要坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场，树立正确的政治观点，严守党的政治纪律，保持高度的政治鉴别力，增强政治敏锐性，培育高尚的政治品格，全力维护党的执政地位，巩固党的执政基础。二是有崇高的思想境界。要坚持把马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为指导思想，牢固树立为党和人民的事业不懈奋斗的信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持从政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三是有高尚的道德情操。领导干部的道德形象是一种无形的人格力量。高尚的道德修养如磁石，能够产生强大的吸引力、感召力、凝聚力，唤起人民群众干事创业的热情。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，不断提高自身道德素质；牢固树立正确的利益观，把人民群众的利益、党和国家的利益放在首位，以奉献精神服务于人民；树立和保持共产党人的高风亮节，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。四是有现

代法治意识。领导干部应掌握必需的法律知识、确立崇高的法律意识、通晓必要的用法途径，努力提高运用法律手段管理经济和社会事务、妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾的本领，增强依法执政、依法行政、依法办事的能力，自觉地在宪法和法律的范围内活动。五是有求真务实的作风。坚持实事求是，说实话、务实事、求实效，才能杜绝形式主义、官僚主义的歪风；只有保持健康向上的生活习惯，才能抵制贪图享受、奢侈浪费和追求低级趣味的不良倾向。六是有开拓进取的精神状态。与时俱进、开拓进取，不断积累新经验，增长新本领，才能紧紧抓住“黄金发展期”的历史机遇，才能从容应对“矛盾凸显期”，牢牢把握改革开放和经济社会发展的主动权。七是有良好的心理素质。良好的心理素质是领导干部必备的条件。有良好的心理素质才能应对繁重的工作、复杂的情况；才能力戒心浮气躁，潜心实干；才能容人、容事，集思广益。

2、综合能力素质。首先要善于分析判断。领导干部要以高度的政治敏锐性，高度的分析判断力，捕捉形势和发展中的动态变化，揭示问题的本质；要始终保持清醒的头脑，坚持从战略和全局上去研究思考，运用唯物辩证法进行分析，明辨是非，做到深谋远虑，处事果断。其次要善于调查研究。调查研究是我们党的优良传统，也是各级领导干部的基本工作方法。要通过调查研究，去伪存真，由表及里，及时发现苗头，了解客观事物的实际情况；未雨绸缪，防患于未然，把工作做到前头，提出相对科学的对策，掌握工作主动权。再次要善于组织协调。要求领导干部能科学、合理、高效地组织协调人力、物力、财力等资源，充分发挥各地区、各部门以及每个人的积极性，使各部门高效运转，各环节丝丝相扣，工作有条不紊，最大程度地发挥效能。

3、基础知识素质。第一、扎实的理论功底。就是要求领导干部系统地而不是零碎地、全面地而不是片面地、深入地而不是肤浅地、融会贯通地而不是相互割裂地深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，以及“三个代表”重要思想，不断提高理论素养，真正掌握马克思主义的立场、观点和方法；不断坚持并完善马克思列宁主义；不断用好、用活马克思主义原理，做到与时俱进，理论创新，继承和创新相结合。第二、较高的专业水平。“专业化”是干部“四化”方针重要内容之一。领导干部一定要熟悉精通有关的政策、方针、规定、方法，同时要掌握相关岗位和业务部门的必备知识和业务技能，成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行。第三、广博的科学文化知识。努力学习经济、法律、历史、人文、哲学、心理、科技等各方面的知识，学习一切反映当代世界发展和文明进步的新知识，以充实自己开阔眼界。只有具备丰富的知识底蕴，拥有广泛的知识面，才能在工作中灵活运用，触类旁通，更有效地推进工作。

三、新形势下提高各级领导干部素质的途径

1、组织培养。我们党历来重视干部的学习培训。用先进的理论武装全党，对干部进行教育培训，是我们党革命、建设和改革的制胜法宝之一。要按照中央关于加强党的执政能力建设的要求，以提高领导干部素质建设高素质的领导干部队伍为目标，重点抓好理论和业务学习；制订更加有可操作性的制度和措施，使领导干部培训更加正规化、科学化、制度化，创新对领导干部的培训方法，学习和借鉴发达国家、地区培训官员的好做法好经验，确保领导干部的学习更加有效，对提高素质起到实效。

2、制度把关。制度建设是做好一切工作的关键。要深化干部人事制度改革，大力推进高素质干部队伍建设。保证“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的高素质干部走上领导岗位。按照中央的要求积极推进领导干部任用制度的改革。改革的关键在于坚持科学的标准，努力营造一个公开、公正、透明、不拘一格的选人用人环境；重点在于形成干部能上能下的机制，努力为优秀年轻干部脱颖而出、健康成长创造良好的环境和条件。通过深化改革，真正让“提高素质”成为全党同志特别是各级领导干部推进党的事业、谋求自身发展的终身追求。

3、加强监督。加强监督是保证领导干部健康成长的必要条件。两个《条例》的出台实施，为加强对领导干部的监督提供了最有力的武器。党的各级组织要切实加强对各级领导干部的教育、管理和监督，既要加强党内监督，健全对领导干部自下而上、自上而下以及党委内部的监督制度，还要拓宽党内外监督渠道，发挥群众监督和舆论监督的作用；既要教育大家自重、自省、自警、自励，始终注意讲学习、讲政治、讲正气，还要充分运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，坚持真理，修正错误。

4、自身努力。提高领导干部素质除需要“外因”，更需要领导干部发挥主观能动性，从严要求自己，率先垂范，带头学习、实践“三个代表”重要思想，不断加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，“在学习、思考、实践、创新、团结、为民、奉献、律己、敬业”等方面下功夫。

一是在学习上下功夫。学习是素质的源泉，是知识的源头活水，是前进的基础。党的十六届四中全会提出“建设学习型政党”的要求。在当今社会，新知识、新观点、新思想、新业务、新情况不断涌现的情况下，如果放松学习，就难以坚持正确的政治方向，就难以解决实际工作中遇到的问题，就难以适应新形势发展的需要。

二是在思考上下功夫。理性思考是沟通学习与应用、实践的必要环节。作为一个领导者，不仅要勤学，更要善思。要善于着眼实际，进行深入细致的思考，透过现象看本质，把握规律求发展，做到知其然也知其所以然，以寻求工作新举措和发展新思路，谋求改革新突破和开放新局面。

三是在实践上下功夫。在实践中接受锻炼，经受考验，增长才干，历来是我们党培养和造就干部的重要方法，也是干部成长的最广阔道路。领导干部强化抓落实意识，牢固树立“重在落实，功在落实”的观念，强化抓不出成绩不撒手的狠劲，工作不落实就不罢休的韧劲。四是在创新上下功夫。创新是学习思考的实践升华和价值体现，也是促成各项事业不断发展的动力所在和关键环节。领导干部要有强烈的创新意识、创新精神和创新能力，要敢于冲破旧的条条框框，走前人没有走过的路，干前人没有干过的事；对工作遇到的新问题和未来发展趋势及时提出新思路、新方法、新对策，创造性地开展工作。

五是在团结上下功夫。团结就是力量，团结出战斗力、凝聚力和新的生产力。不善于团结别人、不能与别人合作共事的人，能力再强，本事再大，也不是好领导、好干部。领导干部之间善于进行换位思考，遇事多商量、多沟通，坚持“大事讲原则，小事讲风格”，形成相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台，真正做到同甘共苦，风雨同舟。六是在为民上下功夫。“水能载舟，亦能覆舟”。党的执政地位不是与生俱来，一劳永逸的，同样，我们领导干部的执政资格也不是与生俱来，一劳永逸的。党选择我们，人们信任我们，我们必须牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，始终保持与人民群众的血肉联系。要像郑培民同志那样，始终信奉“老百姓比天还大”，坚持把“做官先做人，万事民为先”作为行为准则，不断强化从政为民，以民为本的意识。

七是在奉献上下功夫。归根到底是要牢记“两个务必”，树立正确的权力观和地位观，做到“为民、务实、清廉”，让党放心，使人民满意。有些领导干部之所以不能得到群众的信任，重要的一点是，不是吃苦在前，而是享受在前；不是吃亏在前，而是占便宜在前；不是奉献在前，而是索取在前。只有与群众同甘共苦，群众才会相信你、理解你、拥护你。

八是在律己上下功夫。俗话说，“喊破嗓子，不如做出样子”，“打铁先要自身硬”，严才能树立好形象，才能受到群众的尊重和爱戴。作为领导干部，就必须以身作则、严于律己，发挥骨干、示范和带头作用。“自身正”才能“自身硬”，这就是严以律己的重要意义。

九是在敬业上下功夫。敬业是党和人民对各级领导干部的殷切期望。领导干部要自觉做

到在其位、思其责、谋其政，忠诚党的事业，把主要精力和心思用在工作上、用在事业上，爱岗敬业，真正做到干一行、爱一行、钻一行、精一行，尽心、尽责地做好每一项工作。

第三篇：提高领导干部素质切实加强党的执政能力

提高领导干部素质切实加强党的执政能力

论文关健词:领导千部素质党的执政能力

论文摘要:我们各级领导干部是构成党的整体的关键要素，是党所执掌之政治权力的直接承担者。因此，要加强党的执政能力建设，把我们党的各项事业不断推向前进，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须努力提高各级领导千部的综合素质。

党的十六届四中全会提出:“当前，国内外形势总体上对推进党和国家各项事业比较有利。全党要抓住机遇、锐意进取，在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。”这是当前摆在全党面前的一个重大历史性课题，也是摆在各级党委和党员领导干部面前的一项重要任务。对于我们这个执政党来说，各级领导干部是构成党的整体的关键要素，是党所执掌之政治权力的直接承担者。因此，要加强党的执政能力建设，把我们党的各项事业不断推向前进，实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须努力提高各级领导干部的素质。

一、认清新形势新任务，不断增强对提高领导干部素质的重要性、紧迫性的认识

进入新世纪，我们党的执政条件、执政环境和执政任务都发生了重大变化。首先，从国际来看，国际局势正在发生冷战结束以来，最深刻的变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科学技术突飞猛进，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈。从国内来看，我国已经进入了一个全面建设小康社会，加快推进社会 1

主义现代化的新的发展阶段。我们拥有了进一步发展的坚实基础，但也面临着十分艰苦的改革建设任务和许多新情况、新矛盾和新问题。特别是随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，一些带有许多深层次的矛盾和问题，函待解决，前进的道路上还会面临更复杂、更艰巨的挑战和考验。面对激烈的国际竞争和复杂的国内形势，要想使我国立于世界民族之林，实现中华民族的伟大复兴，成为社会主义强国，就必须认清形势，抓住机遇，迎接挑战，加快发展我们自己，走强国富民之路。为此，党中央审时度势地向全党提出了加强党的执政能力建设，全面建设小康社会的宏伟目标。作为党的路线方针政策的贯彻执行者的各级领导干部，就必须认清新形势新任务，全面提高自己的综合素质，在各自的工作岗位上，为时代所赋予我们的历史使命任务而解放思想，与时俱进，开拓创新，努力工作。

二、加强学习，不断提高理论政策水平和工作能力

早在1939年，毛泽东同志就说过:“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”为此，我们党曾开展过多次的学习运动，也对提高广大党员干部的综合素质和领导水平起到了重要的促进作用。而今，随着社会的不断发展和科学技术的日新月异的进步及知识更新速度的加快，如果一个领导干部不善于学习，不善于吸取新知识，就不能很好地把握和正确理解党的路线、方针和政策，就会迷失政治方向，就不能适应当前社会经济发展的需要，就会被社会所淘汰。“无知不能取舍，非学无以广才”，说的就是这个道理。因此，作为一个领导干部要牢固树立学习、学习、再学习的“终

身学习”理念，不仅要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，而且要带头学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识、管理知识等，把广学博才作为自己的生存方式、生活方式和追求目标，及时追踪和学习研究各种新理念、新知识，以此不断充实自己，并加以升华，使自己的理论水平和知识水平与时代的发展要求相适应，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，使之真正成为一专多能，始终站在时代前列的复合型领导干部。

三、牢记党的宗旨，树立立党为公、执政为民的执政理念

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。党的这一性质就决定了党必须把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，立党为公，执政为民，同时也就成为我们这个执政党的立足点和出发点。但是在当前的新形势下，有的领导干部一心只想当官做老爷，忘记了党的宗旨，忘记了手中的权力是人民群众赋予的，忘记了人民群众才是我们的衣食父母，官僚主义作风盛行，严重地脱离群众。清人郑板桥那首诗写得是何等的好:“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。试想，封建社会的一个县令对民间疾苦都那么关心，把老百姓时刻放在心上，更何况受党教育、新时代的领导干部呢!在这方面，邓小平同志己经为全党各级领导干部作出了表率，始终没有忘记“我是人民的儿子”。这是对全党的教育，也是对各级领导干部的嘱托。常言道:“政之所兴，在顺民心;政之所废，在逆民心”。作为一个领导干部，只有把人

民群众的意愿变成本地区、本部门的工作目标，我们的工作才能行之有效;只有把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为自己的工作准绳，我们的工作才有实效;只有加强同人民群众的血肉联系，真心实意地为人民群众办好事、办实事，人民群众才会拥护，也才能使们党的各项事业兴旺发达，永远立于不败之地。

四、求真务实，真抓实干，不断转变工作作风

求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是我们党的优良传统和每一个共产党人应具备的政治品格。胡锦涛总书记曾反复强调，有了正确的路线方针政策，还要有过硬的作风，必须坚持求真务实，以身作则地真抓实干。当前，我们的改革正处于攻坚阶段，发展进入关键时期。在改革、发展和稳定工作中有许多新情况、新问题，需要我们去研究解决，任务重，要求高，难度也很大。这就要求每一个领导干部要切实改变那种作风浮漂、工作不实，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去和为了自己的所谓政绩不切实际的搞“形象工程”的现象，坚持一切从实际出发，讲实话，出实招，办实事，求实效，着眼全局，立足本职，出色地完成各项任务。毛泽东同志说:“人是要点精神的”。只要我们的各级领导干部有那么一种坚韧不拨、奋发有为的良好精神状态，有那么“一股子气”、“一股子劲”，努力做到思想与实际相一致、主观与客观相统一、理论与实践相结合，真正扑下身子，身体力行、亲历亲为，以求真务实的工作作风，肩负起兴一方经济，富一方百姓，保一方平安的重要职责，我们的党才能取信于民，我们的工作才能取得实效。

五、廉洁自律，清正廉明，不断提高思想道德修养

党的十六届四中全会指出“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力”。这是我们党在新时期站在关系党的生死存亡的高度向全党提出的要求。当前，我们正处在一个大发展、大变革的时代，广大党员干部将面临着许多新的挑战和考验，在这些挑战和考验面前，有一些领导干部经不起金钱的诱惑，把党和人民赋予的权力作为自己的私欲工具，以权谋私，贪赃枉法，为所欲为，最终成了人民的罪人。这些事实教训是极为深刻、令人痛心的。对于每个领导干部来说，如果利欲熏心，沉溺于声色犬马，而又失去对权利的监督，就必然导致腐败的滋生和蔓延。这样，不但会断送自己的前途，而且还会成为人民之祸、国家之祸。古人云:“廉者政之本也，民之表也;贪者政之祸也，民之贼也”。作为党的领导干部应切记这些古训。

廉洁从政，执政为民，这是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求和重大政治任务，也是新形势对每个党员干部提出的思想道德素质要求。古人云:“舟必漏而后入水，土必湿而后生苔”。因此，广大党员干部特别是领导干部，一定要牢记党的宗旨，认真饯行“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉加强党性修养，警钟长鸣，慎独慎微，自觉接受人民群众的监督，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆共

产党人的政治本色。只有这样，才能以优良的党风带动、促进政风和社会风气的根本好转，才能赢得广大人民群众的信任和拥护，才能夯实我们党执政的群众基础。

我们党将面临长期执政的考验，如何巩固党的执政地位?如何提高党的执政能力水平?全面提高党的各级领导干部综合素质，将是一个永恒的时代命题，同时，也是对每个领导干部的一场严峻考验。只要我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，就一定能够把我们党建设得更加坚强，更富有创造力、凝聚力、战斗力，就一定能够团结和带领全国各族人民顺利推进全面建设小康社会的宏伟目标，实现中华民族的伟大复兴。

第四篇：提高市县领导执政能力

提高市县领导执政能力

市县领导班子作为一个地方的领导核心，既是党的路线方针政策的执行者，又是地方政治、经济、文化和社会发展的组织者和领导者。加强市县领导班子执政能力建设，提高市县领导干部的执政能力，是加强党的执政能力建设，提高党的执政水平的重要组成部分。笔者认为，要提高市县领导干部的执政能力，必须强化“三种意识”，端

正“四种作风”，提高“五种能力”。强化“三种意识”。首先要强化以科学发展观规范从政行为的意识。在从政过程中，必须自觉把科学的发展观贯彻到实践中去，始终坚持发展不动摇，在任何时候、任何情况下都要把发展放在第一位。在抓发展的过程中，还要始终坚持全面、协调、可持续发展。其次要强化以正确的政绩观规范从政行为的意识。要把握好工作热情与科学精神的关系，既要防止不思进取守摊子的现象，又要防止不顾民力乱铺摊子的现象；把握好局部利益和整体利益的关系，既要严格遵守政治纪律，又要坚持一切从实际出发；把握好近期效益和长远效益的关系，既要注重近期效益，又要致力于长远发展。第三要强化以正确的群众观指导从政行为的意识。对待人民群众的态度如何，是检验领导干部宗旨意识强弱，也是检验其世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观正确与否的重要尺度。只有以正确的群众观作为认识基础和价值标准，才能真正做到立党为公，执政为民，才能得到群众的真正拥护和支持。

端正“四种作风”。一是要端正学风。在新的形势和任务面前，要做到学习、学习、再学习。要坚持理论联系实际的学风，用好的学风保证好的学习成效。二是要端正领导作风。要强化制度约束，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等，增强工作的透明度；要强化纪律约束，建立工作制度和议事规则，落实党委集体领导下的个人分工负责制，严格执行党的纪律，坚决反对自由主义，反对有令不行，有禁不止；要强化自我约束，加强党性修养和世界观改造，用好的领导作风保证科学执政、民主执政、依法执政。三是要端正工作作风。要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民的公仆，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要大力弘扬求真务实的作风，重视抓落实，善于抓落实，形成抓落实的工作机制。四是要端正生活作风。要将从政作风监督向8小时以外延伸，及时察觉各种倾向性、苗头性问题，教育和帮助我们的干部采取正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，在思想和行为上做到秉公用权，保持政治上清廉；合法用权，保持工作上清廉；慎重用权，保持生活上清廉。

提高“五种能力”。一要提高科学发展的能力。要善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的宽广眼界观察经济社会环境的变化，抢抓机遇，科学地提出符合本地实际的发展战略，千方百计带领群众致富。二要提高驾驭全局的能力。要善于用马克思主义的世界观和方法论来认识和解决问题，确定工作思想，明确工作目标，实施工作计划；要提高政治敏锐性和政治鉴别力，把握方向，看清目标，顾全大局。三要提高科学决策能力。要深入了解上级精神，为科学决策提供正确依据；要准确把握基层和群众意愿，为科学决策开辟有效途径；要充分发挥集体智慧，为科学决策提供有效保证。四要提高综合协调能力。要正确处理总体目标与分步实施的关系，走好每一步棋；要正确处理全面推进与重点突破的关系，力创特色；要正确处理党委与人大、政府、政协等各套班子的关系，形成班子成员之间和各套班子之间互相交心、互相提醒、互相批评、互相配合、互相促进的氛围。五要提高依法执政的能力。要强化法治，把依法治国的基本方略贯彻到工作的各个领域；要强化规范，依法规范各项职权的行使；要强化服务，以服务促管理，在管理中强化服务。

第五篇：加强领导干部四种能力建设着力提高领导干部素质

加强领导干部四种能力建设 全面提高领导干部执政水平

领导班子建设是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”可见，领导干部领导水平和执政能力的高低，直接决定着领导班子建设的成败。因此，党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》再次把“提高党的执政能力，保持和发展党的先进性”作为新形势下党的建设的立足点和出发点，进一步强调了提高领导水平和执政能力的重要性和迫切性。一般而言，领导干部的执政能力应该包括四种基本能力，即领导部署能力、分析判断能力、组织协调能力、公文写作能力。领导部署能力是指领导干部根据上级要求，站在时代前列，立足实际，着眼未来，把握全局，全面深入安排部署各项工作的能力。分析判断能力是指领导干部透过工作中出现的各类问题，对其进行概括、提炼，进行综合、深入的分析和研判，最终认识事物本质的能力。组织协调能力是指组织协调能力是指根据工作任务和工作需要，对人力资源、社会资源、物质资源进行协调和分配，同时控制、激励和协调工作人员的活动过程，使之相互融合，从而实现工作目标的能力。就领导干部而言，公文写作能力是指指导、审阅、修改他人所撰写完成的的公文以及自己撰写完成各类公文的技能,包括公文写作过程中的一些心理要素。公文写作能力也是领导部署能力、分析判断能力、组织协调能力的综合体现。下面，就进一步加强领导干部四种能力建设，着力提高领导干部执政水平谈点肤浅的认识。

一、领导干部四种能力欠缺的具体表现

领导干部都是因工作需要，通过民主推荐、公开选拔、组织慎重考察等严密、复杂的程序走上领导岗位的，大多数领导干部工作能力强，且具有一定的群众基础。但也有部分领导干部由于其四种能力欠缺，执政水平上不去，具体表现在以下几个方面。

（一）政治理论和管理知识欠缺，缺乏党性修养，缺乏大局和整体意识。这类领导虽然看似对理论学习抓得较紧，平时言谈中还不时冒出些新名词唬人，实际上他对党的政治理论以及管理知识只是囫囵吞枣，一知半解，甚至连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解。这在平时的集体学习活动中表现尤为突出。这时，这类领导干部的做法不外乎拿出上级的文件照本宣科，都给大家听一遍就了事。虽然有时自己也谈点感受之类的，但稍加注意就会发现，他的感言绝大多数甚至通篇是从网上下载的，自己都没有搞明白在说些什么，更谈不上融会贯通了。由于理论功底浅，部分领导干部中越来越变得扑朔迷离，或者看不到政治，或者看到了也不管不问，极个别的，甚至人云亦云，丧失原则。明辨是非的能力和管理能力也就受到局限。因此，这类领导干部在纷繁复杂的社会大潮中，平日里到处称兄道弟，将社会上的庸俗作风带到工作中，工作中处处以个人私利为主，以个人所在的小圈子为主，将党的利益和工作原则抛之脑后，热衷于高花架子，热衷于自身形象，唯上不唯实，严重脱离群众。

（二）思想观念呆滞、僵化。这类领导“等、靠、要”的习惯和心态比较严重，很少关注社会动态，也没能力把握社会发展趋势，与时代发展脱节，缺乏长远发展的思路。不求新求变，不尊重工作规律，不知到轻重缓急，不考虑事情本质，只是尽力维持现状，没有做得更强更好的信心和动力。遇到比较复杂的问题，就晕头转向，拍脑门主观臆断，轻率决策，随意承诺，一旦解决不了问题，就推卸责任，或拍屁股溜之大吉。对他们而言，站在时代前列研判和解决问题，那简直是奢谈。

（三）管理中刚愎自用，自以为是，形式主义、本本主义严重。一是不讲求管理工作的方式方法，不尊重工作规律和程序，习惯于用行政命令，方法简单粗暴。二是党政关系缺乏明确的规范，以政代党、以党代政或者党政不分的现象依然存在。有些领导干部对本部门党组织的作用认识不足，认为本部门的党组织只是党员发展、管理、教育机构，对本部门内部重大事务没有决定权，因而，由党组织已经决定了的事项被部门行政事务会议推翻的事情屡见不鲜，极大地削弱了入党的政治核心作用的发挥。三是不懂得实事求是，视被管理者如机器，视制度为程序，在管理中完全抹煞了被管理者作为人的意义，抹煞了人的主观能动性。他们总是希望通过对制度的研究制定、贯彻执行能收到一些立竿见影的效果，殊不知制度终究是一种外在于人的东西，很难内化为人自身的自觉的责任意识。

（四）腐败是提高领导干部管理水平的顽敌。一是有些领导干部只想做官，不想做事。有的当一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚也不撞钟。有的热衷于形式主义，虚报浮夸，猎取功名。有的崇尚好人主义，对不正之风，不敢碰，不敢顶，对不称职的干部，不敢管，不敢换。有的意志衰退，谋求早日退休等等。二是有些领导干部利用职权化公为私，工作也干，便宜也占，心安理得地“工作并腐败着”。三是有些领导干部明目张胆地弄虚作假、公款私用，千方百计地为自己捞取好处。凡此种种，败坏了党的领导干部形象，从更深层次上看，严重败坏了党的形象，给学校的“四个发展”带来了严重的负面影响。

二、加强领导干部四种能力的培养，全面推进学校各项建设事业

有效提高领导干部的领导部署能力、分析判断能力、组织协调能力、公文写作能力，使领导干部执政水平上一个大台阶，这对于我校紧跟时代步伐，发挥自身优势，精心打造特色，积极推

进学校各项建设事业的全面进步，积极参与和有效提高社会竞争的能力，开创学校建设新局面有着重要的意义。针对当前领导干部执政能力中存在的种种问题，通过开展离岗集中培训、发挥老领导的传帮带作用、领导干部自主学习、外出考察学习、建立工作交流机制、内部岗位交流、到外单位挂职、到地方基层挂职等多种方式，应该从以下几个方面进行努力：

（一）努力培养和提高领导干部的提高政治意识、责任意识、大局意识。政治意识、大局意识和责任意识是构成领导干部的基本素质的要素。政治意识主要是指政治思想、政治观点，以及对于政治现象的态度和评价。增强政治意识，就是要求领导干部在瞬息万变、错综复杂的形势下，保持清醒的政治头脑，具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、鉴别力。政治意识的核心是政权，前提是路线，根本在人民。对学校而言，通俗的说，最大的政治就是以党的正确的政治路线为生命，以着力提高教学质量为核心，处理好与师生的关系，全心全意为师生服务。大局就是全局，就是发展趋势。增强大局意识就要认识大局、把握大局、服从和服务于大局。每一个领导干部所从事的工作，都是整个事业的组成部分，只有将自己所负担的责任与大局联系起来，以宽广的眼界审时度势，以政治家的眼光权衡利弊得失，把握现在，透视未来，认清自己的方位，处理好各方面的关系，掌握好推进各项工作的节奏和力度，才能使工作得有方向、有意义、有章有序。强调大局意识，是因为在领导干部中存在不识大体，不顾大局的现象。有些干部，信息闭塞，目光短浅，急功近利，只顾眼前，不顾长远；有的心胸狭窄，以邻为壑，只谋一地一己之利。这是需要我们经常注意和认真解决的一个重要问题。责任意识，就是角色意识。俗话说得好，甘蔗没有两头甜，领导干部一头是待遇，一头是责任，待遇越高，责任越大。每位领导干部一定要明确自己的岗位在学校建设事业中的位置和作

用，自觉做好职权范围内的事。有了责任意识，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，创造出第一流的成绩。如果每一个领导干部都有责任意识，都在努力提高工作质量，那么，我们的整体力量就会强大得多，我们的事业发展就会顺利得多。增强政治意识、大局意识和责任意识，是对所有领导干部的基本要求，不管从事那种工作，在这方面，领导干部都应作出表率。

（二）努力培养和提高领导干部的民主意识。民主意识实际上就是公民意识，是全体公民对于民主本质、现象以及自身在民主体系和活动中所处地位、作用的主观反映，是民主认知、民主情感与民主意志的统一，是人类自我意识在当前社会和时代中一种最高境界的升华。作为党政管理中的基本制度的民主，其价值和生命在于它良好地运行。每个具有一定执政水平的领导者都会深知：一个成功领导者的首要任务，不是发多少福利，而是维护公平、秩序和正义，保障师生的合法利益，为他们创造一个和谐发展的平台。公正是一个领导者的形象，一个领导者失去公正，就会失去人心，失去尊敬，失去威信。所以，维护公正是领导者死守的原则底线。我们看一个领导是否公道正派，只看他一条，就是看他用的人是否公道正派。最大的失误莫过于用人不当。用人不当是“烂心”的根源。白菜烂皮可以一层一层剥掉，但烂了心就得整个扔掉。实现公平、秩序和正义的根本途径就是必须实行民主制度，而强化领导干部的民主意识，是建立民主制度的基础。虽然我国以民主集中制为基本框架的民主制度新中国成立之前已初步建立，然而，在民主认知上对民主与民主集中制关系认识的偏误引起的民主体制性制度设计不够科学，体系不够全面，缺乏可操作性和适应性，在民主情感上偏重于实质性民主而长期忽视民主程序性制度的建设，权力结构不够封闭，权力配置过分集中等等，如现在什么工作都强调一把手亲自抓、负总责，弄不

好就“一票否决”，对一把手就地免职，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场，造成部分领导干部对上负责与对人民群众负责出现严重的不平衡性。从现实情况来看，部分领导干部只强调集中，而不注重民主。他们只是直接向拥有决定他们职务高底、去留的机关，或决定他们命运的领导人负责。这种领导干部责任机制的严重扭曲，是近年来各种丑恶现象屡禁不止的重要根源。因此，增强领导干部民主意识是提高执政水平的内在要求一是深入基层调查研究。古人说得好，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子”。基层群众是生活的先知，对冷暖甘苦感受最深刻；基层群众是施政的基础，对政令得失反映最真实；基层群众还是智慧的源泉，对改革发展体会最清楚。因此，领导干部必须要深入基层开展调查研究。二是虚心听取正反两方面的意见。群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，只要我们真心实意地向人民群众虚心求教，最大限度地调动他们的积极性、主动性、创造性，就没有什么战胜不了的困难。因此，领导干部勇于承认自身的欠缺和不足，坦诚面对他人的长处和优势，不耻下问、虚心求教，努力把人民群众的聪明才智凝聚起来，形成推动科学发展的强大合力。三是切实解决突出问题。领导干部要以切实解决突出问题为要务，把问来的关于政策、决策、行政、措施、办法等的意见和建议，科学合理地予以采纳。把群众反映强烈的突出问题科学合理地加以解决。把人民群众最关心最直接最现实的切身利益、迫切希望办又有条件办的实事，科学合理地办好办实。

（三）加强管理基础知识和技巧、公文基础知识的培训与学习，提高领导干部的管理和工作技能。就高校而言，管理通常是指领导干部运用依法获授的公共权力，并在法律原则规定的范围内运用自由裁量权，以工作效率和社会效益为基本考量标准，通

过合法、规范、民主、务实、灵活、坚定而有效的公共管理方式、贯彻执行或实施学校的各项政策，处理各项事务的过程和活动。管理是学校永恒的主题，管理出效益，管理上层次。要提高领导干部的执政水平管理能力，必须抓好管理知识的培训。管理是一个动态的过程，是对所管理的资源，主要是对人力资源进行有组织、有意识的不断协调的活动。因此，除了要掌握一定的方法外，还有灵活地运用这些知识和技能的技巧和诀窍。高校领导干部尤其是中层领导干部大部分虽然具有一定的专业背景，具有较强的创新精神，但其管理主要靠经验的积累，很少进行过管理知识的的系统培训，更谈不上运用管理知识和技能的技巧和诀窍，在日常管理过程中处理一些棘手的的问题时，往往显得手无足措，引起不必要的麻烦。所以，在领导者个体知识与专业优化的基础上，突出管理知识的培训显得很有必要。同样的，由于高校是专业技术人员云集的地方，很多人本来从心底里有一种优越感。他们写起学术论文得心应手，若论其公文基础知识就不敢恭维。实际上，公文是按照严格的生效程序和规范的格式制定的，其格式、语言、文体、结构、行文规则、表达方式都有自己的特点。公文中真实准确的客观事实必须要用准确、精炼的语言来如实反映，所以，公文从用字、遣词、造句都要细心斟酌，反复推敲。《普灯录〃黄龙慧南禅师》中有“一字入公文，九牛拔不出”说法，这充分说明语言的准确在公文当中的极端重要性。然从实践中不难发现，公文格式、行文规则、语言不规范的现象屡见不鲜。这主要是部门领导不了解公文基本知识造成的。尤其在公文语言上，如果用词不当，不仅影响公文的质量，更重要的是还影响执行、落实和实施效果，还有可能造成误解，轻则败坏机关名誉，重则给工作带来不可弥补的损失。