XXX公立医院风险防控

第一篇：XXX公立医院风险防控

XXX公立医院廉洁风险防控试点工作实施方案

为加强我省公立医院反腐倡廉建设，促进卫生行风进一步好转，省卫生厅决定开展公立医院廉洁风险防控试点工作。根据卫生部的要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位廉洁风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的公立医院廉洁风险防控机制，促进公立医院权力规范行使、高效运行。

（二）工作目标。结合公立医院改革和医疗管理工作要求，按照国家法律法规和规章制度，针对公立医院所有权力，区别职务权力、职业权力的不同特点，实行分类管理防控，在全面查找和评估风险的基础上，以腐败和不正之风问题易发多发的主要部门为重点，突出重要权力和权力行使的关键环节，运用现代信息技术，探索建立实用、有效的廉洁风险防控体系，规范权力行使的环节和流程。

二、方法步骤

（一）全面清权确权，编制职权目录。按照“权责一致”的要求，对照法律法规、制度规定和岗位职责，对医院管理权力逐项进行清理。结合诊疗服务和业务工作流程，组织人员对从业人员执业权力分析清理。对清理出来的管理和执业职权，统一由医院专门会议集体审核确认，未经审核确认的，禁止行使。对审核确认的职权，统一编制并对内公开《职权目录》，逐项明确职权的名称、内容、类别、行使主体、行使依据等，把权力行使责任落实到科室和具体工作岗位，并明确责任人。

（二）查找廉洁风险，评定风险等级。通过自己查找、集体评议、案例分析、组织审定等方式，从权力行使、制度机制等方面，认真查找和确定每个岗位职权运行中的廉洁风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险。制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。依据查找出的廉洁风险发生可能性的大小、频率的强弱、危害程度的高低等因素，对每项职权按照“高”、“中”、“低”三个风险等级进行评定，并经医院领导班子会议集体审定，列表公示。

（三）优化职权运行流程，制定防控规则。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，对每项职权特别是“高”风险等级的职权运行的流程进行系统梳理、科学设定，明确并公开权力行使的基本程序、承办岗位、办理时限、相对人权利等，绘制印发职权运行流程图，使权力运行步骤更加简约明确、程序更加清晰流畅、监督更加方便有效。针对各项职权廉洁风险状况，依据法律法规、规章制度、廉洁要求、工作职责、工作标准，从依法履行职责、构建制衡机制、明确防控目标、建立内控节点、开展风险预警等方面，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控规则。

（四）建立防控平台，强化权力运行监控。结合医院信息系统建设，建立医院权力廉洁风险防控信息平台（监控软件），实现风险预警、风险分析、风险处置等功能。在外网按规定实行院务公开，在内网对权力运行廉洁风险实施动态防控。对不同风险等级的权力实行分级管理、分级负责、分级监控、责任到人。对“高”风险等级权力进行重点管理，将权力运行过程中一些易公示、可核查的具体环节、要点、指标作为“内控点”，随权力行使过程动态

公开，决策环节实行起点监控，执行环节实行网上过程监控，完结环节实行结果监控；对“中”、“低”风险等级权力，充分发挥科室、岗位人员作用，实施常规监控、自我监控。在建设好医院廉洁风险防控平台的基础上，建立卫生行政部门使用的公立医院廉洁风险防控平台。

三、监控重点

（一）开展医院管理廉洁风险防控，促进管理人员规范用权。把决策、基建、采购、人事、财务等职务权力纳入重点监控范围，通过设置“内控点”实施过程动态监控。决策权要强化对“三重一大”事项民主决策制度落实情况的监控；基建权要强化对“项目法人制”、“工程招投标制”、“工程监理制”、“合同管理制”落实情况的监控，重点防范招投标和资金管理使用中的廉洁风险；采购权要强化对采购范围、采购程序、采购环节和结果的监控；人事权要强化对干部任用、人员招聘、职称评审、转编、转岗和执业资格管理的监控；财务权要强化对资金集中统一管理、执行财务内控制度和基建项目、大额购置和专项资金等重点支出的监控。

（二）开展医疗服务廉洁风险防控，规范医务人员执业行为。以临床诊疗、临床用药、医用耗材使用、医用试剂使用、大型医疗设备检查、医疗收费等为重点，充分利用信息技术，实行指标控制，规范诊疗服务行为。临床诊疗要以临床路径管理为抓手，强化对入径标准、路径管理和路径变异的监控；临床用药要强化对非集中采购药品、基本药物、抗菌药物使用和超限处方的监控；医用耗材和试剂要强化对资质、采购、效期、出入库、使用的监控；大型医疗设备检查要强化对检查阳性率和重复检查的监控；医疗收费要强化对收费标准、项目执行情况和超标准超范围收费、分解项目收费、重复收费的监控。

（三）开展供应商诚信管理，净化医院工作环境。一是实施诚信准入制度。凡与医院建立长期相对稳定业务联系的供应商，经专门委员会论证后由医院集体研究确定。二是实施诚信承诺制度。供应商与医院签订业务合同，必须在合同中设置不得收、送商业贿赂的条款，并明确约定法律责任。建立供应商廉洁诚信电子档案，接受干部职工监督。三是实施诚信评估制度。对供应商廉洁守信、依法经营情况，每年全面评估和分级排队，作为是否续签合同的重要依据。四是实施诚信捐赠制度。供应商对医院的自愿捐赠资助，必须按规定纳入集中统一管理，不得附有影响公平竞争的条件，不得与销售商品或有偿服务挂钩。五是实施不良记录制度。对经核实有商业贿赂行为的供应商，及时列入不良记录，按规定不得以任何名义、任何形式购买其产品。

（四）开展患者满意度管理，不断提升医疗服务水平。一是建立评价平台。以医疗服务、医疗质量、医德医风等为重要评价内容，在门诊大厅、收费和取药窗口、住院病区显要位置，设置评价信息采集器，为患者提供满意度评价平台。建立出院患者回访制度，为患者提供评价和跟踪服务。二是提供评价服务。实行全员与大样本相结合评价，为住院患者提供全员评价服务，为门诊患者提供大样本评价服务。对实施评价的患者身份采取保密措施，评价结果定期在医院内部公开。三是健全评价制度。建立评价信息采集制度、定期分析改进制度和奖惩制度，注重评价结果运用，定期分析患者不满意的问题及原因，促进医院规范管理。

四、工作要求

（一）宣传发动，统一认识。开展公立医院廉洁风险防控试点，是全省公立医院全面推行廉洁风险防控的重要基础性工作，承担着为全省工作推广积累经验的重要任务。各试点单位要召开相应会议，进行广泛的宣传发动，让医院领导班子成员、科室负责人和干部职工充分认识到开展公立医院廉洁风险防控工作的重要意义，把思想统一到卫生部、省纪委和省卫生厅的要求上来，并自觉投入到防控体系建设工作中，积极支持和配合试点工作的开展。

（二）加强领导，落实责任。为切实搞好公立医院廉洁风险防控试点工作，省卫生厅成立试点工作协调指导小组，由驻厅纪检组监察室牵头组织，厅规划财务处、厅医政处和省中医药管理局及省卫生宣教信息中心共同参与。各试点医院要高度重视，把加强公立医院廉洁风险防控作为落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，作为强化医院管理、提高反腐倡廉纠风工作科学化水平的重要举措，列入领导班子重要议事日程。医院党政主要负责人要主动抓、亲自抓，及时研究解决推进工作中存在的困难和问题。领导班子其他成员要以身作则，率先垂范，根据分工带头抓好自身和职责范围内的廉洁风险防控工作。医院各业务部门要主动做好本部门的廉洁风险防控工作，医院纪检监察部门要认真履行职责，加强组织协调和监督检查。各试点医院要明确试点工作责任部门和责任人，从人力、物力、财力上保证试点工作的顺利开展和试点任务的全面落实。

（三）保证进度，务求实效。本次试点工作时间紧、任务重，各试点医院要严格按照进度要求精心组织，确保试点工作取得实效。试点工作各阶段的任务安排如下：

1、召开试点工作会议。省卫生厅召开试点工作会议，明确公立医院廉洁风险防控工作的重要意义和试点工作要求。邀请省内外有资质并有相关经验的软件开发企业现场演示介绍监控软件。

2、确定试点协作企业全面启动试点。试点工作推进会后，由各试点医院和软件企业直接洽谈，签订试点协作协议。各试点医院在6月11日前将洽谈协作结果报驻厅纪检组监察室备案，在6月14日前书面上报试点协作协议，全面启动试点。

3、开展试点工作巡查指导。试点期间，省卫生厅试点工作协调指导小组将组织对试点单位的巡查指导，重点对权力运行事项的流程图的确认、廉洁风险点确认与防控的措施、廉洁风险防控平台的设计与数据采集、医药供应商诚信管理、医疗服务满意度评价平台设计、协作方式的实施等方面的情况进行了解，实行有效指导。

4、组织试点工作评估。试点工作7月底结束。8月上、中旬，省卫生厅组织对试点工作进行评估，包括医疗机构权力运行规则的确定、廉洁风险点的确认、廉洁风险防控的方式、监控软件设计的科学性等。

第二篇：浅谈公立医院廉洁风险防控管理

浅谈公立医院廉洁风险防控管理

某县纪委书记在县委换届新任领导干部集体廉洁谈话时的讲

话提纲

更多 1 来源：为您解忧

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【内容提要】领导干部是党员干部工作上的领路人，更是干部队伍作风形象的“导向标”，大家都走上了新的领导岗位，每个人身上都承担着一份沉甸甸的责任，必须切实增强表率意识、示范意识，带头严格自律、遵规守纪，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不辜负同志们的信任，不辜负组织的期望。

同志们：

根据市委统一安排，下面，我代表市纪委对这次县委换届后新当选领导干部进行一次集体廉洁谈话。

一、卡紧压实责任，切实担负起推进全面从严治党和党风廉洁建设的重要职责

大家都是走上新的领导岗位的领导干部，每个人身上都承担着一份沉甸甸的责。“一岗双责”是对所有领导干部的要求，无论处在什么位置、从事什么工作，都要时刻把推进全面从严治党和党风廉洁建设摆在重要位置，将其作为履好职、尽好责的重要保障。特别是要以落实好全面从严治党主体责任为抓手，扎实推进反腐倡廉各项任务落实。推进全面从严治党和党风廉洁建设工作，党委主体责任是重点和关键。抓全面从严治党和党风廉洁建设，是党委的政治责任，是组织的重托，没有任何理由可以推卸；是党章、党规、党纪规定的职责，是必为之事。从横向来看，全面从严治党和党风廉„„

医院班子成员及重要岗位中层干部进行集体廉政谈话

作者：佚名 文章来源：本站原创 点击量：1312 更新时间：2015/7/29 15:32:44

7月28日上午，达州市卫生计生委党委书记、主任朱丰年在市中心医院行政楼七楼会议室与市中心医院班子成员及监审、财务、人事、采购、基建等部门负责人近20人进行了集体廉政谈话。谈话会议由市卫生计生委党委委员、纪委书记鞠涛主持。

会议首先由委党委书记、主任朱丰年与大家进行集体廉政谈话，他强调：一是要加强思想道德修养，不断完善自我，增强拒腐防变的能力。首先就是要牢记宗旨，作为党员干部，就必须牢记党的宗旨，践行党的宗旨；作为医院的一员，就是要牢记病人第一、患者至上、全心全意为患者服务这个宗旨，真正把自己工作的出发点和落脚点放在为患者服务、为人民群众健康服务上，深入病房、深入患者、多办实事好事。其次是要加强学习，要注意把制度学习和自觉学习结合起来，把政治理论学习、业务知识学习与党纪、政纪条规和法律法规结合起来，通过学习达到明辨是非、坚定信念的目的，遵章守纪、依法行政的目的，自警自励、自尊自省的目的。最后就是要严守规矩，要严格遵守党章规定的“四个服从”，相信组织、依靠组织、服从组织，决不允许有凌驾于组织之上的特殊党员、特殊干部；严格遵守组织制度，严格按规定程序办事，严格执行请示报告制度，决不允许擅作主张、我行我素，决不允许超越权限办事，决不允许先斩后奏；要坚决服从组织决定，决不能搞非组织活动。二是要坚持以身作则，树立清正廉洁的形象，搞好廉洁自律。期望大家要做到“四个管好”：管好自已的嘴，不该吃的不要去吃；管好自己的手，不该要的就不要去拿；管好自己的腿，不能去的地方坚决不去；管好自己的脑，不该想的你千万别想。三是要敢抓善管，认真负责，推动党风廉政建设责任制的落实。一方面不但要管好自己，同时还要管好分管或负责的单位和人员。另一方面要切实增强监督意识和纪律意识,把组织、群众对自己的监督看作是对自己的最大关心和爱护，做到不愧党、不愧民，以敬畏之心对待工作、以医者仁心对待患者，对自己负责，对家庭负责，对人民群众健康负责。四是要提高认识，改进工作作风。首先要认真贯彻落实上级各项文件精神，切实转变思维方式和工作方式，建立权责明确、行为规范、监督有效的工作机制；第二，建立健全内部工作制度，以制度管人管事是改进工作作风的重要保证，要从医院实际出发加大内部工作制度建设和落实力度，进一步加强服务患者的理念，完善岗位责任制；第三，进一步提高医疗服务水平和质量，外树形象内练硬功，把握新科学新技术，与时俱进不断开拓创新，以满足人民群众日益增长的多样化的健康需求。

委党委委员、纪委书记鞠涛在会议上要求，一是要加强学习，提高素质，坚定理想信念，不断提高廉洁从政意识。二是要严于律己，勤政廉政，坦荡为人，严格落实党风廉政建设责任制。三是要勤勉敬业，务实为民，淡泊名利，树立起秉公用权、廉洁清正的良好风气。

会议结束时，朱丰年、鞠涛给与会人员赠送了《达州市卫生计生系统党员干部廉政手册》。

我院纪委举行新任中层干部廉政集体谈话

来源：陕中附院 编辑：王建丽 点击数：204 发表时间：2016-09-08 09:35:20

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9月7日，我院纪委对近期新任的20余名中层干部进行了廉政集体谈话。党委书记缪峰，党委副书记、纪委书记王中文以及纪委办公室、监察办公室的负责人参加了谈话。

纪委书记王中文对新任干部在新的工作岗位上落实好党风廉政建设责任制、坚持廉洁自律提出了要求。他指出，对新提拔中层干部进行集体廉政谈话是党委和纪委履行“两个”责任的重要形式，是对新任干部早提醒、早防范的一项保护性措施，大型中医院巡查的第一项要求就是反腐倡廉，希望大家一是思想上高度重视，二是坚持学习提高，三是坚守纪律底线，四是担当、尽责、垂范，五是管好部下、家属。

院党委书记缪峰语重心长地告诫大家：这次廉政谈话，既是对新任干部进行的一次廉政教育，也是一次从政提醒，是组织与大家交交心。他提出五点具体要求：一是充分认识十八大以后党和政府反腐倡廉的决心；二是全面治党的要求做到手中有戒尺，心中有底线。三是认真落实“一岗双责”，一定要把党风廉政建设、行风建设做细做实。四是要充分理解纪检监察工作，自觉接受监督；五是要加强学习，提高履职能力。

（纪委办公室）

南宁市第四人民医院开展2016年新一届中层干部任职集

体廉政谈话

2016年12月08日 发布

12月7日，南宁市第四人民医院召开2016年新一届中层干部任职集体廉政谈话会，新任职干部100人参加会议。经过2个月的中层换届选拔工作，经个人述职、竞聘、考核测评、任职谈话、公示等，新一届的中层干部从12月1日宣布后上任，进行为期3年的中层岗位组织工作。

按照党委主体责任要求，对新一届中层干部进行任职廉政谈话，进行廉政从政思想教育，让大家在新的岗位上始终保持清醒的头脑，从严要求自己，绷紧廉洁自律这根弦，确保干净干事不出事，健康成长不掉队，不辜负组织和职工的信任和重托。党委副书记、纪委书记熊燕要求新任职中层干部：要把责任抗在肩上，有责任有担当，责任的力量推动中层干部前行去实现自己的人生价值；把管理抓在手上，要一手抓业务，一手抓管理，做好科室组织协调和反腐廉政教育，提升科室医疗技术和服务质量；把纪律挺在前面，科室主任履行一岗双责，清醒履职，清廉从政，做到办事不离章，行为不越轨。

党委书记兰江最后强调：第一要讲担当，尽责任。中层干部必须做到忠诚履职，有职就有权，有权就需担当，权力是职工和组织赋予的，中层干部要有担当，正确使用权力，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使用权力不错位、不越位、不缺位、不武断，遵循客观规律，顺应发展潮流，符合民心民意，要有敢于担当的态度，也要有善于担当的能力。第二要讲廉洁，守底线。干部廉洁自律的关键在于守住底线，只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任和政治生命线，守住正确的人生价值。中层干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，恪守职业道德，严格遵守党的各项方针政策和纪律，讲原则，守规矩，重大问题经过集体讨论决定，以共同的理想信念，为党的事业发挥我们的作用。第三要讲团结，顾大局。团结对单位科室是至关重要的，作为中层干部，有搞好团结的义务，做到大事讲原则，小事讲风格，善于包容各种见解和观点，善于尊重别人，珍惜与人合作共事的缘份，工作上密切配合，生活上互相关心，坚持民主集中制，重大事情必须向上级请求报告，保证民主决策、科学决策和正确决策。中层干部要立足大局，思考大局，做到有所为有所不为，切实转变作风，扎实的工作作风，以更加宽阔的视野，更加振奋的精神，勇挑重担，将中央精神落实到实际工作中，为医院十三五发展目标作出应有的贡献。（南宁市第四人民医院 周杰良）

我院开展中层干部集体廉政谈话

4月13日，我院召开4月院务会，会中刘建辉院长对130名中层干部开展党风廉政建设及行风建设集体廉政谈话，结合医院实际情况提出明确要求：一是树立全局观。在选人用人、专业发展、多科协作等方面要树立全局观，认真贯彻职代会通过的2016年工作计划和“十三五规划”。切实执行“九不准”要求，严格诊疗行为。二是牢固责任观。坚守“四个底线”即法律、纪律、政策和道德底线，坚持依法管理和依法行医，严格追究渎职罪，遵守医院制度，狠抓医疗核心制度。三是敢作为敢担当。顺应医改，帮扶基层医院提升服务能力。加快管理干部和技术骨干的培养，创新业务技术，优化收支结构。进一步扩大纪检监察队伍，纪检监察室和审计室，每月对重点监控药品进行通报，对不合理诊疗和用药进行约谈。

黄州区人民医院党政负责人对新任中层干部任前开展廉政、行政谈话

时间：2016-06-01 11:53:06 来源： 作者：喻丽萍

为进一步加强对新任中层干部的管理、监督和教育，5月30日，黄州区人民医院在五楼学术报告厅对新任中层干

部任前廉政建设集体谈话。

会上，院党委副书记、纪检委员刘新华首先对新提拔任用的41名中层干部表示祝贺，要求新任干部要以此次岗位调整为契机，在医院内要起到一个中坚的作用，要能够自觉担负起党风廉政建设的重任。并强调了党的纪律的政治规矩，明确了哪些事可以做，哪些事不能做。同时就如何保持廉政提出了四点要求：一是增强责任意识，做好党风廉政建设工作；二是严于律己，以身作则；三是牢记宗旨，自觉接受监督；四是勤于学习，加强自身修养。

党委书记漆永平院强调，新任中层干部要珍惜机会，调整好身份位置，做好各项工作的交接。要遵纪律、守规矩，率先垂范。同时提出六点要求：一是加强学习，提高自身修养，让学习永远在路上；二是履职尽责，勤政务实，切实为人民服务；三是敢于担当，要能做事、做好事、做成事；四是洁身自好，勤政廉洁，管好自己个人清白，要做到慎初、慎为、慎独、慎交；五是爱岗敬业，诚信友善，要有强烈的事业心和责任感；六是自觉主动接受群众、领导和组织的监督，切实增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

会后，40名新任中层干部当场签订了《黄州区人民医院中层干部任前廉洁承诺书》并作出郑重承诺。

次日，院长曾晓勇在四楼行政楼对新任41名中层干部分别进行了行政约谈。对各职能科室负责人分别提出了更高的要求：一是要尽快转换角色，进入科室的管理岗位，做好管理工作；二是要有创新精神，为科室发展多做努力；三是要认真执行党委和行政的决策决定；四是要廉洁自律，对照卫计委“九不准” 要求，从严要求自己，不仅要抓好业务和科室管理，也要抓好党风廉政建设，共同营造好科室风清气正的氛围；五是要严格要求自己，认真履行职责，在科室、在医院做清正廉洁、秉公用权的表率。

通过开展从严治党、从严管干部廉政、行政谈话，加强了党风廉政建设的重要性。同时从思想上筑牢了领导干部不把党风廉政建设当作可有可无的工作，从行动上督促了中层干部以更加负责任的态度，履行好党风廉政建设主体责任及反

腐倡廉建设。

医院对新任中层干部进行任前廉政谈话

发布时间：2015年09月15日 点击数：

778次 作者：李 薇 3月15日，医院对2014年新任领导干部进行任前集体廉政谈话。党委副书记、院长胡代军，党委副书记、纪委书记许剑波出席会议。会议由党委委员、党办主任娄爱民主持。

会上，胡代军院长围绕“如何当好一个领导，角色如何转变”为主题对新任领导干部作出四点要求：第一，作为领导干部最重要的素质是德才兼备，“德”是每位干部做人做事的基本要求；第二，带好团队职责，加强管理知识、方法、模式的学习，要有针对性、实效性；第三，加强科室团结，团结出战斗力，展示科室新风貌；第四，作为领导干部要做表率、做监管、做榜样，学习法律法规，按等级医院管理标准，带动科室发展。

许剑波副书记结合医疗工作实际，对新任干部提出四点要求：一是要加强学习，提高自身素质，要强化反腐倡廉意识、责任意识、廉政意识和大局意识，做到“慎欲、慎微、慎犯、慎初”，切不可“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”；二是要严格执纪，廉洁自律，要以身作则、率先垂范，临床上要严格执行做好各项医疗操作规范，合理用药，不开大处方，合理使用医用耗材，行政人员要严格按照管理要求做好监督管理等；三是要牢记宗旨，自觉接受监督。作为领导干部要接受来自上级、同级、下级的监督，做到自重、自省、自警、自律；四是要增强责任意识，认真履行“一岗双责”，在抓好业务的同时，还要做好党风廉政建设工作，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，做廉政勤政的好干部。会上，33名新任中层干部纷纷做出廉政承诺，并填写了《大理州人民医院廉政谈话记录表》。

第三篇：公立医院廉政风险防控机制建设试点工作方案

xx【2011】56号

xx医院关于下发

《xx医院廉政风险防控机制建设工作方案》的通知

医院各科室：

根据中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》精神，按照卫生部在公立医院试点推行权力运行监控机制建设的工作要求，结合我院实际，决定在我院逐步开展廉政风险防控机制建设工作。现制定工作方案如下：

一、指导思想与工作原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，以规范权力运行为核心，以制约监督为手段，以现代信息技术为支撑，着力构建医院权力运行前期预防、中期监控、后期处置有机结合的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，积极构建用制度管权、管事、管人的新机制，促进全省卫生事业健康发展。

（二）工作原则。按照依法依规，总体设计、分步实施，教育、制度、监督并重，注重预防，民主集中，公开透明，注重实效和统筹兼顾的原则，积极推进公立医院廉政风险防控机制建设。

二、目标任务及重要意义

（一）目标任务。实现时时动态监控。

（二）重要意义。目前，公立医院有相当一部分对“三重一大”集体决策落实得不够好，院务公开基本上走形式、表面化；过度医疗、过度检查、违规收费的问题时有发生，药品提成的现象屡禁不止；对患者的服务态度尽管有所改善，但全心全意为患者服务的意识并没有真正树立起来。在我院加强廉政风险防控机制建设工作，规范医疗行为，其意义在于：

1、有利于促进医院牢固树立“患者满意是最高标准”的服务意识。开展临床诊疗、用药、检查和收费等职业权力的监控，其根本目的就是减轻患者负担、维护患者利益，促进医务人员把患者的利益放在第一位。特别是患者满意度评价，不仅真正体现了“患者满意是最高标准”，而且把医患利益紧密联系在一起，直接促进了“以病人为中心，视患者如亲人”，从而可以促进和谐的医患关系，大面积、大幅度地提高人民群众的满意率。

2、有利于在解决人民群众十分关注的纠风、治贿问题上有所突破。建立职务、职业权力监控和供应商公开透明监控系统，可以分别规范医院管理干部、医生和供应商的行为，直接遏制过度医疗、过度检查和乱收费，降低药品、设备和耗材价格，促进医护人员提高医疗质量、改善服务态度，形成治理商业贿赂的“防护链”，从而大大缓解人民群众关注的“看病难、看病贵”问题，可以大面积、大幅度地提升卫生系统的形象。

3、有利于在医改中切实提高公立医院的内部管理水平。廉政风险防控机制建设中的程序、要点、机制、内控点预防，职业权力的诊疗、用药、检查、收费监控和对供应商促销行为的监控，可以直接规 2 范医院管理程序，优化管理流程，降低成本，提高经济和社会效益，可以大面积、大幅度地促进医院科学发展。

三、实施范围及时间安排

（一）实施范围。在全院范围。

（二）时间安排。2012年1月，医院制定下发工作方案。医院部署启动廉政风险防控机制建设工作，清理职权底数、查找廉政风险点、评估廉政风险等级和制定风险防范措施，确定权力运行流程和工作时限。2012年12月，按照省卫生厅标准版软件进行实施，在省卫生厅指导和医院全力配合下，完成廉政风险防控机制建设任务。

四、实施内容及步骤

（一）认真清理权力，找准廉政风险点。以科室为单位按照“谁行使、谁清理”的原则，对照各自的岗位职责，以涉及人事权、财权、事权（管理权）的岗位和环节为重点，清理整顿本岗位职权，自下而上进行职权申报，自上而下进行认真梳理、查找权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的容易发生不廉洁行为的条件和因素，明确岗位权力行使的依据、界限和责任的基础上，由医院防控机制领导小组办公室统一编制《职权目录》，研究确定廉政风险点。

（二）开展风险分析，评定廉政风险等级。科室要针对所负责的权力，收集廉政风险信息，开展风险分析。要抓住易发生问题的时间、环节、几率以及后果影响等关键点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行A（较高）、B（中等）、C（较低）级风险排序，实施分级预防和监控。

（三）针对风险特点，建立预防规则。针对各项权力的廉政风险状况，从明确防控责任、规范运行程序、明确防控要点、建立预防机 制和开展风险警示等方面，对每项权力建立风险预防规则。

（四）开展运行监控，规范权力运行。建立防控平台，对重要权力实施起点、过程和结果的监控。推行会议纪要制度，并按规定在医院内及时公开。建立权力运行“内控点”，将重要权力易公示、可核查的具体程序、环节、要点作为“内控点”，随权力运行过程进行公开。

（五）严格考核奖惩，完善监控机制。研究制定以落实医院公开承诺制、首问首办责任制、限时办结制、追究问责制、考核评议制为主要内容的廉政风险防控考核办法，并将考核结果纳入干部职工的日常绩效考核，推进防控机制不断完善。

五、信息管理平台建设

医院廉政风险防控机制系统平台建设

医院自行解决终端采集设备的购入，构建医院廉政风险防控信息系统平台建设。平台建设内容包括医院职业权力监控、职务权力监控、供应商监控、患者满意度评价监控4大系统。

二级医院建设内容：职业权力监控、职务权力监控、供应商监控3大系统，需硬件投资19.2万元。

六、实施措施

（一）加强组织领导。医院廉政风险防控机制建设是院务公开的深入和发展，是对权力的动态公开和实时监控。我院要建立相应的组织机构，周密部署，积极推进工作。

（二）落实建设经费。医院负责接口部分的硬件建设、软件插件等的资金投入，确保防控机制软件在医院的正常运行。

（三）组织人员培训。选派医院人员进行业务培训，确保工作 顺利推行。

（四）加强宣传教育。要把加强廉政风险防控工作纳入反腐倡廉宣传教育工作的总体部署，开展专题培训，加大宣传力度，教育和引导广大党员干部全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施，积极支持和主动参与这项工作，营造良好社会氛围。

（五）总结推广经验。把廉政风险防控机制建设工作同惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设责任制、行业作风建设以及医院业务工作等紧密结合起来，用发展的眼光、改革的办法、创新的措施，推动工作开展。在实际工作中不断总结好经验好做法，及时解决工作中发现的新问题，逐步完善制度，加强科学管理，建立科学的医院廉政风险防控机制，为全省公立医院改革和发展做出有益借鉴和积极贡献。

xx医院

2011年12月20日

第四篇：风险防控心得体会

风险防控心得体会

按照上级的统一部署，我们认真组织开展了风险防控机制建设教育活动。通过学习，我对这项工作有了一个更高的认识，使我对开展风险防控机制建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。可以肯定地说，通过这次教育活动，使自己对相关内容在原有的学习基础上有了更进一步的提高，在一些方面拓宽了思路，开阔了视野，增强了搞好工作的信心。目前这项工作已经进入自查风险点阶段，现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。

一、加强风险防控机制建设，干干净净履行职责

风险防控机制建设关乎民心向背，关乎事业成败。党中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争给予高度关注和重视，采取了强力措施。充分显示了坚持不懈反腐倡廉的强大决心。对于廉洁自律问题，要把握好两条：一要干事，二要干净，也就是既勤又廉。不勤政无以立业，就没地位；不廉政无以立身，就栽跟头。要把这两条统一起来对待，经得起考验，树立好形象。

1、要警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。

2、从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。

3、自觉接受监督。失去监督的权力，必然滋生腐败；脱离监督的干部，往往会犯错误。我们每一名党员干部都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。

二、坚持求真务实，扎扎实实干好工作

做好风险防控机制建设和反腐倡廉工作，就要坚决贯彻求真务实的要求，推进各项改革建设事业更快发展，就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。

1、要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。既要有加快发展的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度；使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。

2、要有务实的作风。说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。

3、要有实干的行动。实干，是共产党人的作风；认真，是共产党人的品格。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜。

4、要有实际的效果。衡量工作能力的标准，主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。

三、抓好风险防控机制建设，深入开展反腐败斗争避免腐败现象的存在是我们不容回避的问题，这方面的问题最伤群众的感情，最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地抓好廉政风险防控机制建设，以实际成效取信于民。要学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，必须坚决把反腐败斗争深入进行下去。要坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本的力度，把廉政风险防控机制建设工作寓于改革开放和经济建设的全过程，寓于各项政策措施之中，从源头上预防和治理腐败问题。要强化理想信念教育和廉洁从政教育，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。

廉政风险防控机制建设和反腐败斗争是全党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程。我们每一个人要从自己的工作性质、业务特点出发，彻底转变思想，积极主动地承担起反腐倡廉职责，确保廉政风险防控机制建设和反腐败斗争工作平衡发展。不断提高自身政治素质和业务素质，提高为人民服务的本领。严格遵守单位制定的各项规章制度，服从领导安排，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成领导安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好党员好干部。树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范，以自己有限的力量配合好廉政风险防控机制建设工作！

第五篇：风险防控管理制度

延长油田股份有限公司定边采油厂

风险防控管理制度

第一章总则

第一条为加强延长油田股份有限公司定边采油厂（以下简称“定边采油厂”或“采油厂”）的风险管理，建立规范、有效的风险控制体系，提高经营管理水平和防范化解重大风险能力,确保采油厂生产经营平稳受控，促进企业可持续发展，根据《陕西延长石油（集团）有限责任公司风险管理办法（试行）》《延长油田股份有限公司风险防控管理制度（试行）》等制度,结合采油厂实际，制订本制度。

第二条本制度适用于采油厂及所属各单位、各部门。

第三条本制度所称的风险防控，是指通过建立完善风险防控制度和规范管理运行机制，保证采油厂经营管理合法合规，有效化解潜在的风险或将风险控制在与采油厂发展相适应并可承受的范围内，使采油厂避免因重大风险或人为失误造成重大损失，提高采油厂经营管理水平和工作效率。

第四条按照采油厂生产经营所涉及的领域环节分类,风险包括政治风险、政策风险、法律风险、市场风险、投资风险、安全环保风险、资源风险、财务风险、生产运行风险、科技管理风险、用工风险、管理风险、改革风险、治安保卫风险、信访风险、信誉风险、道德风险等。

第五条按照未发生潜在的、发生的可能性和影响程度,风险可分为低风险（Ⅳ级）、一般风险（Ⅲ级）、较大风险（Ⅱ级）、重大风险（Ⅰ级）。重大风险为不能容忍的风险，需立即整改或提级防控与整改或停止相关作业；较大风险为有条件容忍的风险，需限期整改防控到位；一般风险为可接受的风险，需逐步改进防控措施；低风险需继续保持现有防控措施，持续加强控制。

第六条采油厂风险防控管理应当遵循以下原则：

（一）全面控制、网格化管理的原则。风险防控贯穿于决策、执行和监督全过程，覆盖采油厂及其所属单位、部门的各类业务和事项，采油厂各级决策、执行、监督机构要各负其责，各司其职，进行风险全面防控管理。

（二）内外兼顾、适时调整的原则。采油厂风险防控应随着国家法律法规、政策制度的变化，与集团管控目标，油田经营战略、经营方针、风险管理理念等内部环境的改变，以及采油厂业务的发展，及时对风险防控制度进行相应调整和完善。

（三）信息互通、相互监督的原则。采油厂风险防控要充分发挥采油厂大监督体系信息互通机制，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行有效沟通。及时对风险内部防控与实施情况进行监督检查，评价内部风险防控的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进。

（四）合法合规、有效执行的原则。各项经营管理事项应当符合国家法律法规和集团、油田公司总体部署，符合采油厂风险防控管理要求，是所有组织、员工严格遵守的行动指南。执行风险管理制度不能存在任何例外，任何组织、员工不得拥有超越制度或违反规章的权力。

第二章 组织机构与职责

第七条采油厂成立风险管理委员会，是采油厂风险管理工作的领导及决策机构。风险管理委员会主任由采油厂厂长担任，副主任由采油厂党委书记担任，成员由采油厂其他领导班子成员及副总师组成。主要职责是：

（一）负责贯彻落实国家法律法规，风险防范制度及相关政策，组织制订采油厂风险管理制度；

（二）负责研究制订风险防范控制管理策略、整体工作部署和风险防控工作计划；

（三）负责研究采油厂防范化解各类重大风险应对方案及其他重大事项；

（四）负责审议采油厂重大风险、较大风险预警报告；

（五）负责审议采油厂风险评估报告；

（六）负责向采油厂党委会、领导班子会报告采油厂重大风险防控决策意见；

（七）负责研究相关会议提交的风险防控措施意见；

（八）负责监督落实采油厂审定的重大风险应对措施执行情况。

第八条风险管理委员会下设风险防控管理办公室，设在采油厂办公室，办公室负责人兼任风险防控管理办公室主任，办公室成员为各单位、各部门主要负责人。主要职责是：

（一）负责拟订采油厂风险管理相关制度及管理流程；

（二）负责拟订采油厂风险防控工作计划；

（三）负责组织研究相关法律法规及政策，监控并记录内外部经营环境和条件的变化，开展厂级风险识别、评估；

（四）负责根据风险分析结果，提出风险管理策略调整建议；

（五）负责对专业领域提出的风险应对措施及需研究的管理事项进行审核，组织采油厂风险决策会议；

（六）负责组织对风险管理进行评估，提出相关意见建议，组织推动风险管理建设和改进提升，督导各级实施风险管理；

（七）负责组织协调跨部门的风险管理事宜，为重大风险管理提供资源、信息支撑；

（八）负责监督落实采油厂审定的重大风险应对措施执行情况；

（九）负责拟订采油厂风险评估报告，上报采油厂风险管理委员会审议；

（十）负责对采油厂重大风险、较大风险的风险预警管理，并进行监督检查；

（十一）负责与上级和地方风险管理机构和采油厂相关单位、部门的业务对接，建立信息沟通机制；

（十二）组织厂级层面风险管理培训，加强风险防控文化建设；

（十三）负责完成采油厂风险管理委员会交办的其他工作。

第九条采油厂企业管理科、纪检监察室是采油厂风险防控管理专业审查和监督机构。按采油厂各类议事规则履行“1＋3”决策会议监督及前置审查职责，企业管理科负责合规性、合法性审查把关，纪检监察室负责合纪性审查把关。可随时向风险管理委员会提供风险问题和隐患信息；对监督检查中发现的内部风险防控缺陷，有权直接向风险管理委员会报告。

第十条采油厂各职能部门是本专业序列风险防控的主责部门，是采油厂风险防控的第一道防线，负责业务监管范围内的风险辨识、评估、防控、监督及效果测量等工作。主要职责是：

（一）贯彻落实防范化解重大风险相关法规和风险管理相关职责，根据业务分工，落实风险防控管理委员会和办公室风险防控要求,制定应对措施；

（二）牢固树立风险管理理念，积极参与风险管理文化建设；

（三）梳理业务范围内风险类型、划分风险等级、设定风险指标和风险预警标准，制订本领域重大风险应对方案，落实业务范围内重大风险防控措施的实施和评价；

（四）定期开展本业务序列风险辨识和评估，及时汇总报送风险信息；

（五）对本序列风险防控工作进行监督检查和指导，与采油厂其他职能部门进行信息互通，形成风险防控协调机制；

（六）对本专业领域提出的风险应对措施及需研究的管理事项进行初步研判，提交风险决策机构研究；

（七）对本专业领域的风险进行预警管理，并及时进行防范和控制；

（八）定期对风险评估管理工作进行总结；

（九）配合采油厂风险防控管理委员会和办公室完成其他风险管理工作。

第十一条采油厂各单位是风险防控管理的责任主体，应当设立风险管理职能机构，明确风险管理职责权限，落实好风险管理举措。主要职责是：

（一）严格遵守国家法律法规，落实集团、油田、采油厂防范化解重大经营风险的战略目标和方案措施；

（二）负责制订本单位风险防控管理制度流程等程序文件；

（三）负责对本单位各类经营风险进行分析研判，研究制订风险应对方案，形成防范化解重大风险责任清单和风险防控工作计划，有效防范化解风险；

（四）负责本单位生产经营全过程、全天候、全员风险管理，严防风险演变升级；

（五）接受集团公司、油田公司、采油厂风险防控管理办公室及各业务职能部门对本序列风险防控管理进行监督检查和指导；

（六）按时参加采油厂组织的风险管理培训，开展本单位风险管理培训。

第三章风险控制流程

第十二条采油厂风险防控管理的业务流程由风险信息收集、风险识别、风险评估、风险预警、风险控制和风险报告六个步骤组成，是制定风险管理战略及防范措施的重要基础。

第十三条风险信息收集是指采油厂所属各单位、各部门应当根据业务性质划分风险单元，组织专业技术人员、岗位员工开展全面的信息收集。信息收集应充分考虑国内、国外，采油厂内外，过去、现在，多角度、全方位收集资料，预测风险发生的可能性和后果。

第十四条风险识别是指对经营活动中存在的内部及外部风险的来源进行辨别。

第十五条风险评估是指对风险的驱动因素和基本事实信息进行分析，确定风险等级、业务类型、责任部门或单位，就如何处理特定风险以及如何选择风险应对策略进行科学决策。

第十六条风险预警是指根据外部环境与内部条件的变化，对采油厂面临的风险进行预测和报警。风险预警活动主要是通过对风险预警指标值的设置、测量、判定，提前加以预防或控制的行为。

第十七条风险控制是对业务流程的各个环节制定风险防范和处理措施。

第十八条风险报告是指采油厂各业务部门或风险防控管理办公室，根据职责范围定期或不定期，分别向分管领导或风险管理委员会提交的与风险评估分析相关报告。

第十九条采油厂各职能部门要将风险防控管理纳入各业务决策、执行、操作各环节，并做好执行及操作过程记录和相关资料信息收集保存工作。

第二十条采油厂审议研究事项应当符合以下程序要求：

（一）各业务部门在召开专题会之前，审议事项议题中必须要有具体的风险应对方案，风险应对方案应当有风险类别及来源、明确的风险判定等级、风险后果描述、风险应对策略等规定事项；

（二）各业务部门提交采油厂决策机构审议的议题中风险应对方案要按采油厂风险防控管理办公室要求一并进行合法性、合规性、合纪性前置审查；

（三）合法、合规、合纪审查通过后的议题，由各业务部门交采油厂办公室按相关议事规则权限安排会议审议研究；

（四）各业务部门提交的审议事项议题无风险应对方案的不得进行前置审查，采油厂办公室不得安排会议审议研究。

第四章风险识别与评估

第一节风险识别

第二十一条风险识别可采取问卷调查、小组讨论、专家咨询、情景分析、政策研判、生产工艺分析、行业标杆比较、访谈等方式识别风险。

第二十二条采油厂内部风险识别，应当关注下列因素：

（一）政治方向、资源管理、项目投资、生产运行、企业管理、信访维稳、改革稳定等发展因素。

（二）企业定位、管控目标、组织机构、经营方式、资产管理、业务流程等管理因素。

（三）研究勘探开发、技术投入、科技项目、信息技术运用等自主创新因素。

（四）财务状况、现金流量、经营成果等财务因素。

（五）安全生产、员工健康、环境保护等安全环保因素。

（六）各级管理人员的职业操守、员工专业胜任能力等人力资源因素。

（七）其他有关内部风险因素。

第二十三条采油厂外部风险识别，应当关注下列因素：

（一）经济形势、产业政策、融资环境、市场竞争、资源供给等经济因素。

（二）法律法规、监管要求等法律因素。

（三）安全稳定、环保节能、文化传统、社会信用、教育水平、消费者行为等社会因素。

（四）技术进步、标准更新、工艺改进等科学技术因素。

（五）自然灾害、环境状况等自然环境因素。

（六）其他有关外部风险因素。

第二十四条风险识别应当进行多角度、多层级收集风险评估因素进行分析研究。

（一）政治风险、信誉风险、信访风险方面收集国家对国有企业的总体目标要求，落实意识形态工作责任制，始终坚持正确的政治方向、坚持党的领导、坚持全面从严治党等政治标准要求，收集采油厂外界信誉影响、国有企业社会责任、信访事件的关注点等价值信息。

（二）资源风险方面重点排查生态红线划定可能导致的勘探开发面积缩减，及时收集最新生态红线划定的政策，以及纵向上勘探成果的突破。

（三）投资、财务风险方面重点收集采油厂内外战略风险失误导致企业损失的案例,收集宏观经济政策、企业规划、技术环境、税收政策、竞争状况等方面的重要信息。

（四）生产运行风险、改革风险、用工风险、管理风险等方面收集国内外采油企业在改革、生产运行方面因管理不到位、忽视管理风险、缺乏应对措施导致损失的案例；收集集团、油田公司对应的政策文件及会议精神，对现有管理制度和业务操作流程情况进行监管、运行评价及持续改进,分析采油厂风险管理的现状和能力。

（五）法律风险、政策风险方面收集国内忽视法律法规风险、缺乏应对措施及政策解读偏差导致采油厂蒙受损失的案例,收集与采油厂法律环境、政策落地、工作质量、重大协议合同、重大法律纠纷案件等方面的信息。

（六）市场风险、科技管理风险、安全环保、治安保卫风险方面收集国内外石油市场及相关产业链的发展，持续低油价下面临的严峻形势，科技项目安全环保管理、安全环保主体责任落实、反恐防暴措施夯实、应急管理体制机制建设等现状分析和应对能力。

第二节风险评估

第二十五条采油厂所属各单位、各部门应当组织相关专业人员成立内部风险评估小组。

第二十六条各单位、各部门要按照责任主体，对收集初始资料进行筛选、提炼、对比、分类、组合,进行初始评估。

第二十七条开展风险评估，应当准确辨识与实现控制目标相关的内部风险和外部风险，确定相应的风险承受度。

第二十八条确定风险评估指标体系及标准。

风险评估指标体系要求能够充分和全面地评估采油厂未发生的潜在风险和已经发生的现实风险。

风险评估指标体系的设计要求以价值为导向，区分层次，逐层深入细致地表述问题，揭示风险及其损失。

具体指标包括定性指标、定量指标和半定性指标三种类型。定性指标通常用于获取风险等级的一般性指标信息，使用文字对该等级风险发生的概率和导致的后果进行描述。半定性指标通常是在定性指标的基础上对各类风险标示出数值，这些数值的数字可以是一个范围性的表示。定量指标用于对风险概率及其数值的准确的数字性表述。

第二十九条采油厂实行稳健的风险管理理念,对高风险投资、改革项目采取谨慎介入态度。采油厂及各单位、各部门应当将风险限定在一个合理的、可接受的水平上，根据风险等级,结合风险发生的原因以及承受度,权衡风险与收益,选择风险应对方案，包括规避风险、接受风险、减少风险或分担风险。

（一）规避风险指采油厂对超出风险承受度的风险,通过放弃或者停止与该风险相关的业务活动以避免和减轻损失的对策。

（二）减少风险指在权衡成本效益之后,采取适当的控制措施降低风险或者减轻损失,将风险控制在风险承受度之内的对策。

（三）分担风险指借助他人力量,采取业务分包、购买保险等方式和适当的控制措施,将风险控制在风险承受度之内的对策。

（四）接受风险指对风险承受度之内的风险,在权衡成本效益之后,不准备采取发生费用控制措施降低风险或者减轻损失的策略。

第三十条制订具体风险应对方案时,应考虑以下因素:

（一）风险应对方案对风险可能性和风险程度的影响,风险应对方案是否与采油厂的风险容忍度一致。

（二）对方案的成本与收益比较。

（三）对方案中可能的机遇与相关风险进行比较。

（四）充分考虑多种风险应对方案的组合。

（五）合理分析、准确掌握决策层、管理层、执行层风险偏好,采取适当的控制措施,避免因个人风险偏好给企业经营带来重大损失。

（六）结合不同发展阶段和经营运行管理重点,持续收集与风险变化相关的信息，进行风险识别和风险分析，及时调整风险应对策略。

第三十一条采油厂所属各单位、各部门要根据风险评估管理要求，制定本单位、本部门业务风险评估指标体系。各部门应当于每年12月底前向采油厂风险防控管理办公室报送本业务领域风险评估指标及标准。风险防控管理办公室根据各业务部门提交的风险评估指标及标准，统筹评估形成采油厂风险防控工作计划，提交风险管理委员审议。

风险评估指标及标准包括风险类型、风险等级、风险指标、风险原因、风险应对方案等。

第三节 风险预警

第三十二条采油厂及所属各单位、各部门应当对本单位、本部门风险评估指标体系及指标进行动态监控，就有关事项形成风险评估记录，跟踪控制，并及时进行修正，有效防范化解风险，形成闭环管理。采油厂风险防控管理办公室应当定期进行监督检查。

第三十三条采油厂各级风险管理机构应当建立相应的风险预警及监控体系，由各单位、各业务部门归口管理，严格监控风险的发生，当风险值接近预警指标时启动预警机制。

第三十四条风险预警方式主要采取风险防控管理办公室预警告知、月度和季度相关例会通报、大监督体系相关会议通报、采油厂通报等方式。

第三十五条采油厂各部门应当按照本业务管理事项，建立本业务序列风险预警指标，每季度末向采油厂风险防控管理办公室报送预警指标和实时关键性指标情况。特殊情况及时报送。

第三十六条重大风险、较大风险预警应当由业务部门报采油厂风险防控管理办公室组织相关部门研讨后，及时提交采油厂风险管理委员会审议，适时发布。一般风险、低风险一般由业务部门报采油厂风险防控管理办公室发布。

第三十七条采油厂所属各单位、各部门在接到风险预警时要及时启动防范化解风险方案，按整改措施、整改路径、整改方法及时有效进行防范、化解和整改，完成后向风险防控管理办公室报送整改完成情况，接受监督。

第五章风险控制

第三十八条采油厂各单位、各业务部门应当按照职责分工，制订并组织实施本单位、本领域风险管理应对方案，确保各项措施落实到位。方案一般应包括风险解决的具体目标，所需的组织领导，所涉及的管理及业务流程，所需的条件、手段等资源，风险事件发生前、中、后所采取的具体应对措施以及风险管理工具。

第三十九条采油厂风险控制方法一般采取事前、事中、事后控制。

第四十条采油厂职能部门通过以下手段对合规风险进行事前和事中控制：

（一）严格议事决策程序。风险防控管理办公室应当按照采油厂“三重一大”决策实施细则和党委会、领导班子会、专题会等议事规则等要求，监督各业务主体落实好合法、合规、合纪前置审查内容和程序，充分科学决策，实施权利制衡。

（二）规范内控岗位授权。对内控所涉及的各岗位明确规定授权的对象、条件、范围和额度等,任何组织和个人不得超越授权作出风险性决定。

（三）科学内控批准制度。对内控所涉及的重要事项,明确规定批准的程序、条件、范围和额度、必备文件以及有权批准的部门和人员及其相应责任。

（四）完善内控制度执行监督检查机制。采油厂制度归口部门每年开展内控制度集中检查不少于1次；采油厂制度管理部门严格落实内控制度审查程序，每年开展内控制度执行监督检查不少于2次，持续完善采油厂内部控制制度体系建设和制度执行落地。

第四十一条采油厂职能部门通过以下手段对市场风险进行事前、事中和事后控制：

（一）对项目投资的风险控制要重点落实到投资立项和实施环节上。应当根据立项标准和投资范围，对规划实施的项目进行初步评估和风险收益分析。符合立项条件的，根据油田公司和采油厂投资管理相关制度规定申请立项审批。对投资项目过程实施出现偏差，相关政策、战略调整投资远景无法估量，项目收益率低于预期或出现重大紧急情况时要进行风险评估，研究制定风险应对方案，适时调整投资或停止、退出投资，采取有效途径规避或降低风险。

（二）对采油厂单位及个人应收往来款项进行风险评估，应收账款、预付账款、应付账款及其他款项带来的商业信用风险进行重点防范，适时进行风险评估，研究制定风险应对策略，规避或降低企业信用风险或危机。

（三）对采油厂用工结构、员工激励、人才培养等人力资源管理关键事项进行长远规划，研究制定风险应对策略，提升企业风险防范能力。

第四十二条采油厂企业管理科通过以下手段对法律风险进行事前、事中和事后控制：

（一）对采油厂签定的合同、协议等法律文书进行审核，防范法律风险。

（二）对采油厂制度建设、政策制定进行合法性审查，提出法律专业意见，防范规避法律风险或堵塞制度设计漏洞。

（三）对采油厂深化改革、经营合作、项目投资等管理举措进行法律尽职调查。在尽职调查期间应当严格遵守工作程序，记录尽职调查工作底稿，形成相关书面报告意见。必要时，可申请聘请外部中介机构，参与或独立进行调查工作。

（四）对重大法律纠纷案件进行备案管理，保障企业合法权益，最大限度争取企业利益。必要时，可申请引入外部中介机构提供法律服务，防范法律风险。

第四十三条采油厂风险防控管理办公室应当健全风险管理基本流程，连接各上下级、各部门和各单位的风险管理信息沟通渠道，确保信息沟通的及时、准确和完整。

第四十四条采油厂各有关部门和各单位应当定期对风险管理工作进行自查和检验，及时发现缺陷并改进。

第四十五条采油厂将排查化解重大风险纳入各单位、各部门生产经营绩效考核范围，定期或不定期对各单位、各部门风险管理工作及其工作效果进行监督、评价。存在失职渎职、责任不落实、重大风险防控措施不当或导致风险演变升级的，将严格按照相关制度倒查问责。

第六章 风险控制报告

第四十六条风险控制报告分为定期报告和临时性报告。

第四十七条风险防控管理办公室要定期对采油厂业务运作、日常经营管理方面存在的问题进行风险评估与评价。各业务部门应当在每年6月和12月底前分别向采油厂风险防控管理办公室提交本业务领域风险防控工作报告，风险防控管理办公室应当在每2月底、8月底前向采油厂风险管理委员会提交上风险防控报告和本半年风险防控报告，为采油厂决策提供依据。

第四十八条采油厂发生或潜在重大事项的，各业务部门要及时提交临时性风险报告，风险防控管理办公室接到报告后，根据重大事项报告的相关规定向风险管理委员会报送临时性报告。

第四十九条风险控制报告中应明确潜在的风险或风险事件发生的原因、经过、风险等级以及应对或补救措施等内容。

第七章 责任追究

第五十条发生风险防控责任落实不到位，对相关责任人应当按照有关法律、法规和相关制度规定视情节轻重分别给予相应的党纪、政纪处分、组织处理，并要求进行经济赔偿。涉嫌违法犯罪的，移交国家有关机关处理。

第五十一条违反本制度有下列行为之一的，视情节轻重给予批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉、停职、调离工作岗位、改任非领导职务、责令辞职、免职等相应的组织处理。同时，对违规情节较轻的，给予警告、记过处分；情节较重的，给予记大过、降级、降职等处分；情节严重的，给予撤职、留用察看、解除劳动合同等处分：

（一）风险防控责任落实不到位，导致风险防控流于形式的；

（二）对风险防控研究不到位，导致风险决策出现偏差的；

（三）未按照相关风险决策要求落实，导致工作出现偏差，给企业带来损失的；

（四）因人为因素，导致企业面临重大风险的；

（五）因风险决策相关程序不符合规定，而进行盲目决策的；

（六）拒不整改违规问题或整改不及时、不到位的；

（七）违反规定未经相关风险防控决策会议研究，擅自进行经营决策的；

（八）其他违反本制度规定，给企业造成经济损失或者产生其他不良影响的；

（九）本条未涉及的事项，但给企业造成重大损失或不良影响的其他情形。

第八章 附 则

第五十二条本制度由采油厂风险管理委员会负责解释。

第五十三条本制度自颁布之日起执行。