山东某预备役后勤保障旅创新思路促进部队全面建设

第一篇：山东某预备役后勤保障旅创新思路促进部队全面建设

山东某预备役后勤保障旅创新思路促进部队全面建设

这是一个硕果累累的秋季。

近年来，预备役后勤保障旅党委“一班人”创新工作思路，改进工作方法，不断提高旅正规化管理水平，各项制度健全落实，基础设施日趋完善，军事训练成效明显，政治工作有声有色，基层建设水平不断提高，各项工作焕发出新的生机与活力，部队建设取得一个又一个骄人成绩。部队自建旅以来，先后被四总部表彰为“全国民兵预备役政治工作先进单位”；被全军爱卫会表彰为“文明卫生军营”；被济南军区表彰为“四无先进单位”、“后勤训练先进单位”、“后勤岗位练兵先进单位”、“文明卫生营院”；被山东省军区表彰为“军事训练比武优胜单位”、“从严治军先进单位”、“安全管理先进单位”、“后勤经常性管理先进单位”、“装备工作先进单位”、“三化管理”先进单位、“财务管理先进单位”；被山东省委、省政府和省军区党委联合表彰为“先进预备役旅团”。人才建设：打得赢的关键

打得赢，人才是关键。该旅以信息化人才队伍建设为重点，以加强学习培训为途径，下大力提高干部队伍素质，为预备役部队全面建设提供有力支撑。

该预备役后勤保障旅的干部大多是从作战部队和海防部队营连岗位交流而来，专业对口率低，开展预备役部队工作经验不足，再加上近几年转业数量较多，造成岗位轮换快，部分岗位缺编，有时一人负责多项工作，更需要有综合素质的复合型人才。对此，旅党委把内部挖潜和外部借力的工作做细做透，在现有基础上加强干部队伍建设、提高干部队伍素质。内部挖潜，就是根据“德才兼备，以德为先”原则，严格按照政策法规和干部队伍建设状况调整配备干部，坚持以德为先、以能选才、以人为本，使想干工作的有岗位、能干工作的有地位、工作不力的挪位子，形成了层次分明、搭配合理、新老结合、顺畅高效的干部队伍。该旅还深入开展岗位练兵活动，通过自学自练、集中学习、授课辅导、评比竞赛等方式，以自身岗位为平台，在实践中锻炼提高，首长机关利用每周三晚上组织集中学习，其他时间各部组织自学，学习氛围日益浓厚。外部借力，该旅借助地方人才资源优势，深入调查挖掘，为其所用，优化部队人员专业结构，确保随时需要，随时就能用的上、起作用。同时，他们先后选送18名同志参加学习培训，组织20多名官兵参加军地院校的学历升级，重点做好军队对口专业的学习深造。近5年来，该旅获得研究生学历人数从3人增至16人，拥有本科学历人员比例达到100%。近几年，该旅坚持每年均选派6名机关干部，参加各类院校组织的各类培训，系统学习信息化理论知识和专业技能，为部队信息化建设深化发展储备人才、提供支撑。

训练模式：打得赢的有效途径

该旅积极探索提高预备役部队遂行任务整体能力的有效途径，充分借助现役部队及地方企业训练资源与优势，建立相应“联训联演”、“挂钩训练”等机制，边探索实践，边总结提高，不断提高训练质量，加快了战斗力生成模式的转变。

后勤保障旅专业特点突出，所属分队编制各不相同，专业种类多，而且连队之间的专业均有区别。预备役官兵平时都在各自工作岗位，肩负着繁重的生产任务。该旅紧贴预备役部队实际，创新方法促进训练落实。预备役官兵散之于民，集中训练受多种因素制约，难以开展经常性训练活动。为此，他们把岗位练兵作为提高专业技能的主渠道。把军事训练大纲对专业训练的要求，贯穿于官兵日常生产活动之中，把单兵专业训练与生产岗位相结合，把企业按劳分配与部队按劳评先结合起来，把提高军事训练水平与提高企业生产效益有机结合，做到了战斗力与生产力的互促双赢，企业支持预备役部队工作的热情有了较大的提高。把挂钩训练作为提升训练质量的实招数。他们与军区联勤和装备部队建立了协作机制，每年组织部分官兵赴军区野战输油管线队和坦克修理工训练大队、汽车技工修理大队开展挂钩训练。多年来，这些单位共为该部队培训各类专业训练骨干640余人。为了把挂钩训练的路子走得更宽，2009年8月，通过主动协调，旅卫生营预编单位德州市立医院与济南军区总院建立了医疗技术协作和挂钩训练关系，预编单位定期选派业务人员到军区总院进修培训，军区总医院选派专家到预编单位坐诊并进行授课辅导。三年来，卫生营共有60余名业务骨干通过总院的岗位锻炼。

4月初，该旅就全面落实军区现役部队与预备役部队联合训练的指示精神，与26集团军装甲8旅深入交换意见，共同商讨制定了训练总体方案，为提高挂钩训练层次奠定了基础。把企业大项生产任务当做练兵用兵的好时机。每周旅大交班会，各营都要报告预编企业的工作和生产状况，目的是及时了解掌握情况，合理统筹、创新训练，弹性安排年度训练任务。修理一营预编企业山东力神集团，承接了一批大型进口物资的长途运输业务，苦于运输车辆超宽、超限，道路难以通过，企业面临违约的处境。旅党委得知后，经过认真研究，认为这既是为预编企业解难帮困的难得时机，更是一次可遇不可求的练兵机遇。在两级军区的关心支持下，经过与山东省交战办协商沟通，组织了一次首长机关带分队参加的大型物资运输保障演练，出动官兵151人、动用车辆52台，总行程1200余公里，训练不仅包括动员集结、战备等级转换、物资装载、快速机动，还组织进行了后勤支援保障、防敌空袭、道路排障、宿营警戒等训练课目，部队战时运输保障能力在近似实战的环境下得到了锻炼。通过这些活动的开展，检验和完善了各类行动预案，部队快速动员、指挥控制、协同保障能力得到了提高，同时也为今后开展练兵用兵活动打下了良好的社会基础。

融合发展：打得赢的必然要求

走出一条中国特色军民融合式发展路子，是胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的新要求。预备役部队作为一支寓军于民的武装力量，只有不断强化协调发展观念，运用统筹兼顾方法，充分发挥军地各种资源优势，用好各方面力量，才能实现又好又快发展。该旅坚持组织共建、队伍共管、资源共享、难题共解，将企业优势向预备役建设转化，较好地实现了企业和预备役建设的融合发展。

这些年，随着预备役部队建设法规的逐步完善，基层建设面临的一些矛盾和问题得到了有效缓解。但法规制度不够健全仍然是制约基层建设的最根本性问题。对此，预编企业注重

优化内部小环境，在制度建设上与部队营部搞好对接。及时修订了《加强集团公司党委自身建设的意见》，将加强营党组织建设纳入党委职责；集团公司党委年初、半年和年终会议形成惯例，专门安排有营连建设的议题，研究年度工作任务，理清营队发展思路，帮助解决难点问题；各分公司及经理年度报告工作，预备役连队建设成为法定内容。通过一系列措施，确保了各项工作有序落实。

作为基层单位重要的是在资源利用上形成良性互动、优势互补。近年来，企业在大抓经济的同时，努力营造企业文化建设，加大各类人才培养，基础设施建设也日趋完备，为资源融合创造了有利条件。该旅投资开发的“GPS车辆调度管理系统”，能对公司分散于全国各地的车辆进行综合调度和指挥控制，该旅优先将这一技术用于预编车辆，极大地提高了部队快速动员和遂行任务的能力。获得军队科技进步三等奖。在旅首长和地方领导的大力支持下，又投资数十万元建设了战备器材库，储备了指挥、通信、防暴、防汛等物资6类54种3400余件套，为军地双方完成应急任务均提供了有力保障。

思路决定出路，思路牵引发展。为更好地发挥融合式发展的优势，该旅在地缘融合、行政融合、任务融合、功能融合以及情感融合等方面进行了有益探索，力求把握军队和地方工作的结合点共振点。企业的经营理念是“负责、服务、共赢”，这种即适应又能促进军民融合式发展的思想，为创新思路拓展了更加广阔的空间。去年，省交通厅在公司组建交通战备车队，该旅在汽车营应急分队基础上扩大规模、分组合训，并适当增加训练课目，不但减少了投入，而且分队应急能力有了很大提高。

第二篇：创新旅游发展思路 促进文旅共同繁荣

创新旅游发展思路 促进文旅共同繁荣

——唱响“三阳开泰”、促进文旅繁荣研讨会发言摘登

前言

从“一片甲骨惊天下”的殷墟，到被称为中国庞贝古城的三杨庄汉代遗址；从周文王演绎八卦的羑里城，到浓缩百年历史的马氏庄园„„安阳有着丰富的旅游资源。近年，安阳以“三阳开泰”为发展思路，打出了“山水”、“文化”、“历史”这三张王牌。

但如何将资源优势转化为竞争优势？春节前夕，我市召开唱响“三阳开泰”、促进文旅繁荣研讨会，邀请有关专家学者共同为安阳旅游发展把脉。他们犀利、独到、中肯的建议，为我市旅游业的发展带来了新的启示。

河南省副省长、安阳市委书记张广智：

安阳的旅游资源很多，我们概括为“三阳开泰”——文化安阳、历史安阳、山水安阳。从文化上讲，有周易文化、建安文化（曹魏）、爱国文化（岳飞）、红色文化（红旗渠精神）。从历史上讲，从颛顼帝喾到殷商文明，到曹操高陵，到近代的袁世凯等，在安阳都有历史考证。不仅如此，安阳还是七朝古都，殷商、曹魏、后赵、冉魏、前燕、东魏、北齐都曾经在此建都，安阳作为古都的时间是381年。从山水上讲，安阳有红旗渠、太行大峡谷等，考虑到山水的受众多，我们还提出了“三阳开泰，山水先行”的思路，以山水吸引游客，并给他们多重选择。

近年，我们在旅游产业发展方面做了许多工作，也取得了很大成效，中国文字博物馆的建成，马氏庄园的建设，吸引了国内外的大批游客。在旅游设施建设方面，我们投入建设了多个五星级宾馆，目前华强建国酒店已投入使用，还有7个在建的五星级宾馆。近年，安阳交通运输业的飞速发展，也给旅游业的发展提供了更多的便利条件。在铁路建设上，晋豫鲁铁路通道正在建设。在高速公路建设上，南面有范辉高速，到长治的高速公路即将开通，再加上安阳机场，选址已基本确定。所以，从铁路、公路、航空等方面说，安阳的交通不仅仅是一个“十”字，而是多个“十”字，这对安阳旅游业的发展来说是一个很大的优势。

在发展航空运动方面，我们成功举办了航空运动旅游节，并积极争取成为全国第一个低空经济示范市。我们全力打造航空运动之都，大力发展包括航空运动、通用航空、航空高等教育在内的低空经济。目前，我市已经把所有与航空运动相关的商标在国家工商局注册完毕，投资50亿元的直升机俱乐部已在我市落户。以后，我们还将发展飞机制造业，形成集飞机制造、保养、维修、停泊、娱乐于一体的低空经济，这对安阳旅游业的发展将起到很大的促进作用。

就将来安阳旅游业的发展，我想有三个方面，一是要进一步理顺体制机制，实现转型升级；二是高起点规划，进一步做好做精景点；三是一定要引进企业运作，引进大的战略合作者、投资者共同开发，这样安阳的旅游业才能得到更好的发展。我相信，安阳旅游这篇文章一定会有非常好的前景。

市委副书记、市长张笑东：

随着信息化、全球化时代的到来，国家之间、地区之间已经从经济、军事和科技等硬实力的较量发展到文化、形象等软实力的竞争。旅游业作为当前全球发展最快的新兴产业之一，不仅具有一业兴百业旺的特点，而且在转变经济发展方式、推动产业结构调整上具有积极的作用。安阳的资源优势和经济社会形势都需要加快旅游业的发展。

要找准旅游发展思路。要以“三阳开泰”旅游发展战略为核心，在主推模式、主打品牌、产品设计、市场开发等方面进一步形成以文化为引领、以山水为基础、以历史为脉络的旅游发展思路。要本着整合资源、突出特色、打造龙头、转型升级的原则，以建设重点项目、打造精品线路、优化发展环境、开拓国内外市场为重点，加快完善旅游产业体系，综合发挥旅游产业功能。要加大旅游产业投入。要实现旅游经济由大投入小产出向大投入大产出转变，政府不仅要加大对旅游发展和旅游设施建设的导向性投入，还要吸引知名大企业、大财团以及民间资金参与旅游开发建设，尽快健全旅游投融资机制，解决旅游产业发展瓶颈问题。

要打造旅游特色品牌。特色品牌是每个旅游城市的王牌，要在竞争日益激烈的旅游市场中发挥出王牌的拉动效应，需要做到“你无我有、你有我优”，以与众不同的品牌特色吸引游客。下一步，要继续争取国家有关部委的大力支持，以世界文化遗产殷墟为依托，启动殷墟大遗址公园建设，以曹操高陵得到国家考古确认为契机，筹建曹魏文化主题公园和曹操文化研究会，力争在国际旅游精品打造方面取得新的突破。

要加强旅游市场推介。旅游经济是典型的“眼球经济”和“注意力经济”，只有与国内外重要经济区域、主要旅游合作体、重点旅游区、重要客源地区、大型旅游集团公司紧密合作，才能在更宽领域扩大旅游品牌的影响力。旅游产业的发展，必将带动诸多相关产业发展，促进结构的调整，促进服务业的兴旺，成为经济发展中的支柱产业，我们相信，安阳旅游的明天会更加美好。

市委常委、常务副市长马林青：

近年，我市以“三阳开泰”旅游发展战略为指导，秉承追逐中国高端、对接世界旅游发展理念，使旅游业得到了快速发展。

我市作为中国八大古都之一，历史文化底蕴深厚，不仅是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，也是甲骨文的故乡、周易的发源地。安阳旅游资源禀赋厚重，有国家文物保护单位10处，有世界文化遗产——殷墟，有人工天河——红旗渠，有世界唯一的中国文字博物馆，此外还有羑里城、马氏庄园、三杨庄汉代遗址、林滤山国际滑翔基地等。为促进旅游产业与文化产业的融合，我市制定了以文化为核心，以山水、航空旅游为引领，以文字创造地为品牌的“三阳开泰”旅游发展战略，将殷商文化、红旗渠精神（时代精神）等安阳特有的文化注入旅游产业的发展之中，形成了发挥文化优势、促进旅游产业可持续发展的清晰思路，被业内誉为“安阳思路”。

近年，我市还积极探索旅游发展创新之路，大力实施“符号工程”、“讲台工程”、“创A升级工程”、“红色之旅工程”和“22368工程”等五大旅游工程，促进旅游资源转化为旅游资本，通过走区域合作联盟之路，形成了南太行“6+1”城市旅游联盟（N+1）、中原经济协作区旅游联盟、三国旅游线路城市联盟、中国八大古都旅游联盟、晋冀鲁豫四省庄园文化旅游联盟、上海十二城区旅游合作联盟等，加强了与客源城市的联络和合作。

河南省旅游局原局长、河南省旅游发展促进会副会长苏福功：

“三阳开泰”作为安阳旅游发展战略，随着时间的推移，收到了很好的效果，殷墟成功创建为国家5A级景区，中国文字博物馆建成，红旗渠进入全国红色旅游大系列，曹操高陵从发现到专家争论，使安阳的文化更加厚重。如今，很多人愿意来安阳旅游，并且对安阳有很好的评价。

现在，我们河南的旅游业在全国属于第一方阵，我们的旅游总收入达2800亿元，按照国家提出的到“十二五”末把旅游业打造成我国战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的硬指标，我省已经基本达到了。但是认真分析，我们必须高度重视的一个问题是，全国百强旅行社中没有一个是河南的，上市的旅游企业也没有一个是河南的。另外，我们的五星级酒店太少，高端旅游硬件设备太少，旅游投入太少，这些都说明河南旅游还处在门票经济、观光旅游的水平。因此，必须要实现休闲度假游，需要速度转型，实现跨越式发展。安阳旅游业发展跟全省情况一样，目前也面临着非常紧迫的转型，必须按照支柱产业和旅游要素的需求来打造，要跨越式发展，“三阳开泰”应该进一步提升，向更高的层次转变。

河南省政协常委、河南省政协经济委员会主任林景顺：

安阳的旅游资源非常丰富。殷墟和中国文字博物馆的建立，进一步确立了安阳文字之都的地位。曹操高陵即将被列入国家级重点文物保护单位，更是给安阳增添了历史与文化的厚重。同时，安阳的地理位置也很重要，是河南的门户城市。太行大峡谷是安阳旅游资源中精彩的一部分，尤其是红旗渠精神的打造，为太行大峡谷增添了新的内涵和厚重。

“三阳开泰”旅游发展战略很清晰，我很赞成安阳的发展思路和做法。我们全省的旅游都面临旅游档次的提升和旅游思路的提升问题，具体怎样实现转型，各个城市的途径是不一样的，应根据各个城市的特点，把下一步的棋走好。我们要让“吃、住、行、游、购、娱”六大要素都能体现历史和文化，这样才能留住人，才能把旅游产业的链条拉长，才能构建好的产业框架。要抓好旅游与其他产业的关系。处理好旅游与农业、工业的关系，把农副产品和工业品拉进旅游中来。对于城市建设来说，要形成以旅游为中心的城市建设思想，打造诚信旅游体系。

河南省人民政府参事、河南省发改委经济研究所所长、河南省宏观经济学会秘书长郑泰森：

安阳把“三阳开泰”作为安阳旅游的总结，是安阳以文化为灵魂，以旅游为引领，全面推动全市旅游发展方式转变、经济社会转型美好愿望的精准表达。

安阳的旅游形态是“两个地”，一个是集散地，在重要交通通道的节点上重点提升，对接周边。另一个是目的地，安阳既是文化体验的目的地，也是时尚旅游的体验地。“三阳开泰”对转型时期安阳经济的发展有深远影响。今后的旅游发展是板块式的，在一个板块之内整合各类体验和休闲度假的要素来打造产业链，突出一个主体功能，实现多功能的叠加，促进产业结构的调整和发展方式的转变。通过“三阳开泰”来实现安阳经济社会方方面面的共赢，通过共赢的成果，使更多的人分享“三阳开泰”的成果。

河南省旅游局副局长倪豫州：

安阳做“三阳开泰”大文章，主要表现在五个方面：一是把旅游作为产业，使第三产业发展更加融合，全市的经济总量快速增长，使社会更加和谐；二是利用丰富的文化资源优势，不断把文化软实力转化为经济社会发展的硬支撑；三是把安阳的山水形成品牌，响亮地提出山水安阳，促使旅游业发展快速转型升级，形成生态旅游、休闲旅游、航空运动游等一批特色旅游；四是通过历史安阳，促进安阳的现代化，使深厚的文化底蕴更加鲜活鲜亮；五是通过“三阳开泰”，促进社会进步和开放。随着来安的国内外游客越来越多，带动的是人们思想观念的转变和解放。安阳城市变大了，人文风光更美了。

河南省旅游发展研究院院长张怀强：

文化安阳、山水安阳、历史安阳——“三阳开泰”，这个发展战略体现了安阳“根”的弘扬。文化安阳主要是发展安阳文化和发展安阳的文化产业，旅游又恰恰是在新的时代对文化的最好表现和承载途径。从大的宏观概念上，我认为，安阳要做到文化新理念的转变，要实现9个方面的转变：鲜活化、地根化、时代化、艺术化、互动化、市场化、礼品化、品牌化和传承化。第一，文化是财富，文化必须要有鲜活的表现。第二，文化必须要有自己的特色。第三，文化一定要时代化，创新就是时代化，要和时代相结合。第四，文化一定要艺术化，要有视觉的冲击和艺术的美。第五，文化表现一定要带动游客的参与和互动。第六，文化表现的是实物也是概念，一定要市场化。第七，文化要让人们记住，一定要将安阳的文化资源礼品化。第八，文化如果没有品牌，是没有价值的，品牌是靠品质带动的。第九，群众就是市场，游客就是宣传，人民认同了，才是传承。安阳文化加上这九个方面才会十全十美。

河南九鼎德盛投资顾问有限公司董事长张保盈：

目前，旅游正在向五个方面转变，一是从单一观光向休闲度假转变，二是由点向区域转变，三是由文化资源向文化影响力转变，四是从组团游向自助游转变，五是从单一旅游向一种生活方式转变。基于这五方面的转变，我提出安阳的“三脉”。第一是“文脉”。从整体上看应该是在安阳的西北部，如殷墟、邺城遗址、曹操高陵，建议在安阳西北部划定上百平方公里的面积，作为安阳“文脉”的区域。第二是“地脉”。安阳西南角的善应是安阳“地脉”的所在地，如灵泉寺、龙泉水库、长春观。第三是“天脉”。林州市有人工天河和航空运动基地，应利用这一有利条件进行宣传，进行航空研发，延长航空产业链条，奠定其在中国乃至世界上的地位。要把这几块综合打造起来，通过这三块改变整个安阳市的山水空间大环境，把旅游文化、旅游增长方式真正发展起来。

河南省社会科学院历史与考古研究所所长张新斌：

“三阳开泰”这个理念的提出，是安阳市委、市政府和安阳旅游从业人员高度的文化自觉性的充分体现。

安阳的文化和历史有六大高点：一是中国早期文字的高点——甲骨文，是目前考古发现的最早的较为成熟的文字体系。二是中国文化的高点——文王演易，形成了中国文化的一个基本思维方式。三是中国早期文明的高点——殷墟。四是中国上古人文始祖的高点——二帝。五是中国人格的高点——岳飞。六是中国精神的高点——红旗渠精神。

“三阳开泰”带给我的启示有三点。一是整合为主。整合是未来的一个发展态势，只有整合才能形成优势、做大产品，才能叫响品牌。二是工程做实。安阳有五大旅游工程，即“符号工程”、“讲台工程”、“创A升级工程”、“红色之旅工程”和“22368工程”。尤其是“讲台工程”，传承了我们的文化，扩大了产业规模。三是全面发展。“安阳思路”可以概括为精准概况的吉祥愿景，文旅品牌的宣传效应，内外整合的发展思路，脚踏实地的精品打造，虚实结合的营销战略。

第三篇：创新思路突出重点强势推进全面小康社会建设

创新思路突出重点强势推进全面小康社会建设

区划调整以来，**镇党委、政府坚持“发展经济、致富农民、社会稳定、财政增收”的总体工作思路不动摇，主攻招商引资，加速项目投入，走工业化推动城镇化、城镇化带动工业化之路，有效促进了经济社会的跨越发展，我镇小康社会建设进程不断加快。至2005年底，对照省委制定的全面小康指标

体系中涉及农村乡镇的17个单一衡量指标，我镇基本达标的有12项，分别是：（1）人均住房面积75平方米，比目标值高35平方米；（2）村通灰黑公路比重100％；（3）百户家庭电话拥有量201部；（4）居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重19％；（5）恩格尔系数38％；（6）高中阶段教育毛入学率91％；（7）卫生服务体系健全率100％；（8）新型农村合作医疗覆盖率100％；（9）人民群众对社会治安满意率98％；（10）村委会依法自治达标率95％；（11）森林覆盖率25％；（12）环境质量综合指数80分。未达标的有5项，分别是：（1）人均地区生产总值7824元，比目标值差16176元；（2）

二、三产增加值占GDP比重80.1％，比目标值低12个百分点；（3）农村居民人均纯收入5425元，比目标值低2575元；（4）百户家庭电脑拥有量14台，比目标值少26台；（5）R&amD经费支出占GDP比重0.24％，比目标值低1.26个百分点。

通过学习昆山率先实现全面小康的经验，使我们进一步理解了全面小康社会的丰富内涵，进一步明确了昆山人走外向带动、民营赶超、服务业跨越之路的战略意义，进一步增强了我镇7.6万人持续跨越发展，确保“十一五”期末实现全面小康社会的信心和决心。我们的奋斗目标是：人均地区生产总值“十一五”期间年递增26％，确保2010年达标，力争2009年达标；

二、三产增加值占GDP比重确保2010年达标，力争2009年达标；农村居民人均纯收入确保2009年达标，力争2008年达标；百户家庭电脑拥有量、R&amD经费支出占GDP比重两项指标，确保2008年达标，已基本达标的项目向更高水平迈进。好范文版权所有

在未达标的项目中，我们认为人均地区生产总值尽快达标是实现我镇全面小康社会的重点所在，也是难点所在。因此，我们将借鉴昆山建设全面小康社会经验，突出发展二产，走以工兴镇的道路。

一是创新发展思路，聚焦重点。**是如皋的人口大镇，但不是经济强镇。“十一五”期间我镇地区生产总值年递增率要比市平均增幅17％快50％以上，也就是要达到26％，才能确保在2010年之前达标。因此2006年我镇工业经济思路突出“快、大、优”，着力争取全镇每十天有一个规模项目开工建设，每天引进市外资金200万元，每天规模工业产值300万元，每天创利税40万元。把奋斗目标分解到企业和项目，把责任落实到分管负责人和相关部门，把措施细化到主要环节。

二是创新发展举措，强势推进招商引资、项目开发和着力培育新的经济增长点。今年新开工工业项目24个，05年结转项目1个，投资总额5.3亿元，计划建筑面积31万平方米。其中1000万元以上项目12个，500－1000万元项目7个；外资项目5个，市外资金项目6个。在新开工规模项目中，突出宝顺数控机床、富仕液压机床、恒信精工机械、华隆包装材料、利汇钢结构件、春权钢结构件、三迪摩托车有限公司、嘉成机械铸造等14家本镇能人返乡创业且具有一定科技含量项目的推进进度，确保在年前竣工投产并形成新的增长点，逐步变“**加工”为“**制造”。狠抓亿元企业、年销售5000万元以上的重点企业和新增规模企业的培育，提高工业经济运行质量。新培育亿元企业1家：***********有限公司，力争2家，累计4－5家。新培育年销售5000万元以上企业4家：********有限公司、*****家用纺织品有限公司，**********有限公司、***********有限公司，累计5家。新培育定报企业12家（市任务5家）*******摩托车有限公司*******工业有限公司****服饰有限公司、******化工设备有限公司、***数控机床有限公司、****纺织工艺品厂、*****包装有限公司、*************************，累计34家。规模工业产值占全部工业产值45％以上，两税收入增幅继续列全市先进行列。春节后农先会上我们重奖了纳税100万元以上企业大户，充分调动了骨干企业多销售、多纳税的积极性，奋力实现主要经济指标“双过半”。

三是创优发展平台，加快镇区和工业集中区建设，春节后我镇全面启动规划面积达3500亩的第三工业区和镇区“两横一纵”宽度分别为20米和26米，总长度为4000米的街道建设，力争今年有1－2个亿元以上项目进区。*****花苑别墅小区和康居示范小区计划新建别墅160栋

第四篇：创新县域经济发展思路 加快全面小康社会建设

创新县域经济发展思路 加快全面小康社会建设

《宏观经济观察》2008年第1期

内容提要近年来，沭阳县紧密结合本地实际，不断探索发展新思路，瞄准加快建设现代化中等城市发展定位，深入实施以项目推进为主体、以全员招商和全民创业为两翼的“一体两翼”发展战略，不失时机实施大项目推进方略，全面加快工业化、城市化、市场化进程，全县经济社会始终保持快速健康发展势头。县域经济发展新思路现代化中等城市

近年来，在上级党委、政府的正确领导下，沭阳县紧密结合本地实际，积极应对宏观环境带来的新机遇和新挑战，不断探索发展新思路，瞄准加快建设现代化中等城市发展定位，深入实施以项目推进为主体、以全员招商和全民创业为两翼的“一体两翼”发展战略，不失时机实施大项目推进方略，全面加快工业化、城市化、市场化进程，全县经济社会始终保持快速健康发展势头。2006年，实现地区生产总值124.12亿元、财政收入8.9亿元、一般预算收入5.01亿元。2007年，预计可实现地区生产总值150亿元、财政收入14亿元、一般预算收入7.5亿元。

一、推动思想解放和改革创新互相促进，将县域发展活力增强到最大化 不间断的思想解放是加快发展的重要“引擎”。沭阳县既通过解放思想来推动改革创新，更利用改革创新成果来推动解放思想，在更高层次上实现思想解放和改革创新的良性互动。针对现有行政管理框架下“有人不干事、有事没人干”现象，在不增加人员编制、不增加财政支出前提下，抽调县乡机关人员组成会计核算、产权交易等“六大中心”和多个重点工作指挥部，完善县乡党政领导干部不交叉分工机制，提高了行政效能和办事效率。继在全国首创干部任前公示制后，率先实行领导干部任中经济责任审计结果公开问责评议制度，在全省乃至全国产生较大影响。通过实行人事代理、办理养老医疗保险、规范内部管理、加强外部监管等一系列措施，纵深推进教育卫生改革。目前，全县已拥有民办学校225所，在校生11.57万人，分别占全县学校及在校生总数的49.7%、45.8%；民办医疗机构53家，包括县人民医院、县中医院在内的全县所有公办医院全部完成民营化改造。同时，社会力量办学办医实现跨省越市发展，在县外办学办医56所，形成教育卫生领域令人瞩目的“沭阳现象”。

二、全力抢抓发达地区产业梯度转移的机遇，将有利于加快发展的生产要素集聚到最大化

在新形势下，只有准确把握不同阶段的特点，有针对性推出招商新举措，才能使客商引得来、项目留得住、企业做得大。沭阳县始终把主攻大项目作为落实科学发展观、实现又好又快发展的着力点来抓，全力以赴实施大项目推进方略。树立“招商”就是“商招”理念，推行项目帮办制度，为客商提供全过程、全方位、保姆式服务。针对发达地区产业、资本外溢更加凸现趋势，集中力量突破浙江、上海和苏南等重点区域招商。围绕已有一定基础的轻纺服装、木制品加工、电子能源等支柱产业开展招商，着力培育优势产业集群和特色经济板块。2006年以来，全县不到3天便引进一个固定资产投资千万元以上工业项目。与此同时，集全县之力建设县经济开发区，开发区基础设施配套面积已扩大到24.5平方公里，承载各类项目412个、投产259个，其中亿元以上56个、10亿元以上5个、上市公司投资11个，吸纳从业人员4.88万人，一个初具规模的新兴工业基地已经形成。

三、全面促进民间资本由“休眠态”转变为“市场态”，将县域内生增长动力激活到最大化

对于拥有177万的人口大县来说，培植充满活力的内生机制是加快发展的根本出路。沭阳县想方设法调动群众创业积极性，千方百计将民间资本由“休眠态”激活为“市场态”，促进储蓄变投资、资金变资本、“死钱”变“活钱”。全县个体工商户、私营企业累计分别已达21019户、4663家，民营经济直接税收约占国地税收入的80%。大力优化创业环境，成立县诚信服务监督局，推行“超时默认和缺席默许”制度，严格规范行政处罚自由裁量权，实行经济

110、公安

110、新闻

110、安监110联动运行。坚持把民营企业家当做自己的干部来培养，力促骨干民营企业档次不断提升，“创业明星”示范效应不断放大。加大对城乡居民创业能力培训和“内转外输”力度，年培训劳动力6万多人，“内转外输”劳动力累计已达51万人，花木、板材、食用菌、印刷、图书、苗猪等特色产业经纪人突破6万。

四、瞄准加快建设现代化中等城市目标，将县城在统筹城乡发展中的龙头作用发挥到最大化

针对沭阳地域广、人口多、生产要素少且非常分散的特点，坚持走“集聚”和“辐射”齐头并进之路，始终把县城作为统筹城乡发展的龙头和枢纽，瞄准建设江北最大、最美县城，加快现代化中等城市建设步伐，城区基础设施配套面积扩大到51平方公里，人口达39万。强化政府投资的“诱导”功能和 “酵母”作用，以基础性项目和功能性项目为支点撬动民间资本参与城市建设，目前正在建设的商住小区达40多个、总建筑面积450多万平方米，城区到处呈现塔吊林立、热火朝天的建设景象。不断强化规划的科学性、民主性和严肃性，坚持精心精细精品“三精”理念，致力建“不拆迁的房子”，促进城市在长大、长高中彰显现代气息，目前已建成39栋12层以上楼房，新开工的105栋正在快速推进。对新城区新上项目一律实行“四不”，即不拉围墙、不建传达室、不搞附属设施、不安装防盗窗。坚持给大型三产项目以二产待遇，给大型服务业项目以制造业待遇，一大批商贸龙头相继涌现，总投资40多亿元、总建筑面积350多万平方米的商贸物流设施加快建设，城区人气、商气同步加速提升。

五、坚持把改革力度、发展速度和群众承受程度统一起来，将社会的和谐程度提升到最大化

大开发、大建设的过程，往往也是矛盾和问题容易集中发生的过程。在加快发展中，沭阳县千方百计化解老问题，千方百计避免新矛盾，努力形成和谐有序的社会新格局。坚持“和谐拆迁”、“和谐安置”，2003年以来完成拆迁318.89万平方米，未发生一起因拆迁问题引发的群体性事件；坚持先安置后拆迁，先后建成政府安置小区90万平方米，安置房均价为800元/平方米，既解决了困难拆迁户安置问题，而且有效平抑了房价，使沭阳的房价始终处于全省最低行列；既为群众提供廉价的居住“床位”，又为群众走上就业“岗位”创造了条件；既改善了民生，又留住了沭阳持久发展能力。在宿迁市率先建立困难企业职工大额医疗费用统筹和农村居民最低生活保障制度，城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险覆盖面分别达100%、98%和97%，农村新型合作医疗覆盖面在苏北处于领先位次。在加快工业化进程的同时，采取有效措施保护好生态环境这一最大的发展优势，2006年被命名为“国家级生态示范区”和“全国绿化模范县”。推行“抓早、抓小、抓苗头、抓基层、抓基础、抓主要对象、主要领导抓”的“七抓”维稳工作机制，赴省进京上访连续3年保持“零登记”，到市以上信访量在宿迁市

最低；在全县万人警力比仅为3.26处于全省最低情况下，全县万人发案率低于全省3个百分点，群众治安满意率高于全省1.8个百分点。

六、致力通过完善工作机制锤炼干部作风，将各级干部的主观能动性调动到最大化

对于县级层面来说，必须始终把上级精神与本地实际结合起来，坚持做到宏观上站得高作决策、微观上弯下腰抓得实。沭阳县始终以“把事情办成、办好”为原则，坚持在创新中求实，在求实中创新，通过建立健全工作运行机制，确保各项工作看得准、抓得狠、管得细、干得实、做得好。推广工作落实项目化管理机制，把县级领导干部分工范围内的工作任务变成一个个项目、一件件实事、一项项工作，实行倒排进度、环环相扣、步步紧逼。推行一线工作法，促使各级领导干部既当领导者、指挥者，又当普通工作人员、具体办事人员。实行工作会办制，使各级领导干部做到日常工作定期会办、具体工作现场会办、紧急问题随时会办，并结合实际提出交办事项。落实批评逼进措施，采取工作点评、情感教育等措施加强对干部的教育管理，促使各级干部想干事、会干事、干成事、不出事。

第五篇：扎实开展形势政策教育不断促进预备役部队政治纪律建设

文章标题：扎实开展形势政策教育不断促进预备役部队政治纪律建设

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近年来，我们团党委和政治机关积极适应预备役部队形势发展，坚持

不懈地把开展形势政策教育，作为加强政治纪律建设、统一官兵思想、保持部队稳定、迎接党的十七大顺利召开的一项重要工作来抓，突出台海形势，以教育解疑释惑，以教育鼓舞斗志，以教育凝聚军心，确保了部队建设的正确方向，促进了中心工作的圆满完成。

一、突出政治性要求，坚持用党的路线方针政策和上级指示统一预任官兵思想促进政治纪律建设

形势是政治的反映。经常进行形势任务和时事政策教育，能够使广大官兵全面、正确地看待形势，增强政治纪律意识，始终保持清醒头脑和正确方向。为此，我们着眼国际国内形势变化，教育帮助官兵科学判断形势，正确对待形势，自觉把思想认识统一到党和国家的方针政策上来。

一是透过世界看中国，强化军魂意识。2005年3月，格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦先后发生“玫瑰革命”、“橙色革命”和“黄色革命”。局势变化翻天覆地，广大预任官兵对此议论纷纷，众说纷纭，加之“军队非党化、非政治化”、“军队国家化”等错误思潮不断侵蚀影响着社会和军营，部分预任官兵思想上出现了模糊认识。为揭露真相，统一认识，团以“颜色革命形势教育”为抓手，不断深化“军魂”教育。以“颜色革命的背后”为专题，引导官兵认清这些政权的垮台，最根本的原因是执政党放松了政治纪律的界线，放弃了对军队的领导权；以“从颜色革命看‘新布什主义’”为专题，引导官兵认清以美国为首的西方强国，从未放弃以扶植反对派、培养代理人、制造**等多种手段颠覆别国政权、实现和平演变的阴谋；以“颜色革命对中国未来的启示”为专题，引导官兵认清我军必须以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的方向为方向，严守政治纪律，打牢热爱党、信任党、忠于党的思想基础，为党巩固执政地位提供重要力量保证。

二是透过曲折看发展，增强大局意识。近年来，部分预任官兵及亲属则因企业改制失业下岗，生活出现困难，不少预任官兵思虑重重，对参加预备役产生疑虑，打起了退堂鼓。为此，我们坚持把正确对待改革利益关系调整融入主题教育，融入经常性思想工作，融入军地文化活动，联系小康目标学政策，联系和谐社会话责任，引导广大预任官兵深刻认识到在曲折中前进、以螺旋式上升是事物发展的普遍规律;认识到国有企业合并重组、职工下岗分流是发展社会主义市场经济中正常的经济现象；认识到个人和家庭目前的困难是暂时的、利益调整是必须的，必须自觉站在党和国家的大局谈个人实惠与得失。联合市委宣传部开展的“我的家乡在前进”征文活动中，广大官兵赞家乡、话剧变，服从大局、支持拥护改革的自觉性明显增强。

三是透过台海看使命，强化责任意识。台湾一直连着广大官兵的心。我们坚持以党的三代领导核心和胡主席关于解决台湾问题、完成祖国统一的一系列战略思想和决策为基本教材，引导官兵从认清陈水扁企图借终止“国统会”运作和“国统纲领”适用，加速推进“台独”活动、恶意挑衅台海和平、制造两岸关系紧张的险恶用心中强化责任；从认清陈水扁通过“宪改”进行“台湾法理独立”的一系列分裂活动中强化责任；从台湾当局疯狂军购、扩军备战、妄图以武拒统的行动中强化责任，进一步认识到我们军事斗争准备的各项工作做得越早，解决台湾问题就越主动，准备工作越充分，台湾问题就越好解决。广大官兵纷纷表示，要以临战的姿态、打仗的标准干好本职工作，高标准完成每次军事拉动训练任务，高质量做好“反台独”军事斗争准备，为早日实现祖国统一大业贡献自己应有的力量。

二、突出针对性要求，坚持在着力解决预任官兵的现实思想问题中促进政治纪律建设

国际国内重大事件的发生，特别是涉及预任官兵及其家庭直接利益的新政策出台、军队重大决策规定的制定和调整等都会成为他们十分关注和议论的话题，同时，一些社会不良风气和错误思潮的出现，也直接影响官兵思想的变化。为此，我们坚持从解决突出的预任官兵现实思想问题入手，贴近官兵“焦点”设置形势政策教育内容，增强了教育的针对性。

一是抓住“热点”问题降温。预任官兵大部分处在地方生产第一线，对国家形势发展感受直接，关注程度高，因国内外形势的发展变化而出现的“热点”如得不到及时解答，国家、军队的方针政策如得不到及时的宣传解释，就可能引发各种思想问题，影响预备役工作在地方的开展。为此，每逢国家出台重大政策、国内外发生重大事件、周边地区安全出现重大变化、官兵思想存在倾向性问题时，我们就及时跟进，解疑答惑。当台湾国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜接连

访问大陆，开启了因“台独”势力恶意阻挠而中断的两岸交流之门，掀起两岸交流热潮，台海一度紧张的局势趋于缓和，不少预任官兵对做好军事斗争的紧迫性认识不足，盲目乐观，产生了麻痹思想，放松了警惕。抓住这一问题，我们从分析“台独”势力的顽固性及国际反华势力影响入手，引导官兵充分认清解决台湾问题的长期性、复杂性和艰巨性，认识到两岸的和平进程决

不会一帆风顺，其间必然还会遇到各种阻碍和波折，必须进一步增强忧患意识和战斗意识，认真做好军事斗争准备。近年来，我们先后围绕中美撞机、中日关系、法轮功练习者自焚、911恐怖袭击、阿富汗战争等敏感事件和政治大事先后在军地不同场所作形势报告50多场次，较好地统一了思想，提高了认识。

二是抓住“疑点”问题解惑。随着国家反腐败工作的不断深入，一段时间内许多大案要案陆续被查出，特别是省内“田凤山，韩贵芝大案”的发生，个别预任官兵由此对党的执政能力产生疑虑。针对这种情况，我们精心准备，深入宣讲，大讲党中央“从源头治理腐败”的一系列重大决策，大讲反腐倡廉取得的重大成果，引导官兵不仅看到“公开处理腐败‘高官’、‘群官’”所暴露出的问题，更看到由此而显示出的党中央反腐败的决心。广大预任官兵心头为之豁然开朗。在与邪教“法轮功”的斗争中，个别官兵产生疑问：明明是一个反科学、反人类、反社会的邪教，荒谬至极，为什么有那么多人相信，并且还祸根难除呢？我们从深入分析西方敌对势力对我“西化”、“分化”的战略图谋入手，引导他们认清国内邪教造孽，是国际上有人撑腰，李洪志已沦为西方反华势力的工具，使预任官兵从“小气候”中看清了“大环境”，促进了政治纪律意识的提高。

三是抓住“难点”问题深研。随着社会转型和市场经济的快速发展，党和军队理论创新的步伐不断加快，先后提出了“三个代表”重要思想、科学发展观、新的历史使命等新思想、新观点、新论断。但许多预任官兵对创新理论的时代背景、科学发展观的深刻内涵、我军新使命的基本要求学习不主动，了解不深刻、把握不准确。为此，我们搜集整理大量学习教育资料下发到基层营连和编兵单位，举办以科学理论为主题的各类学习培训，研读《“三个代表”重要思想通俗读本》，领会胡主席关于科学发展观和新使命的一系列重要讲话，观看《现代信息战》和《现代化的高新科技模拟战争》等系列军事专题影片，引导官兵从时代发展的脉络和趋势中，把握创新理论的内涵；从党和国家面临的形势任务中，领悟创新理论的核心；从形势发展所提供的机遇与挑战中，看清自己为国争光、为国分忧的行动目标，有效加深了广大预任官兵对创新理论的理解把握，增强了落实科学发展观、履行新使命，严守政治纪律的坚定性和自觉性。

三、突出实效性要求，坚持不断改进形势政策教育的方式方法促进政治纪律建设

随着社会信息化程度的提高，信息传播渠道逐渐增多，形势政策知识需求量加大。为此，我们紧跟形势变化，紧贴政治纪律建设，拓宽教育渠道，挖掘教育资源，把教育搞得生动活泼、扎实有效。

一是抓好制度落实，以“常”求深。形势经常变化，教育经常开展，政治纪律意识经常渗透。近年来，团队用制度作保证，走出了“资讯常知、领导常讲、官兵常议”的教育路子，引导官兵对形势政策知全知深。“资讯常知”，就是坚持落实“三个半小时”制度，号召广大预任官兵每天自觉收听早新闻，阅读《解放军报》、《参考消息》和《人民日报》等刊物，收看《新闻联播》、《焦点访谈》、《新闻调查》、《军事报道》等节目，引导官兵关心国家大事，关注社会变革，不断深化教育主题。“领导常讲”，就是坚持每月一堂形势报告，由团以上领导负责宣讲，同时成立宣讲团，安排专人专题研究，每季度巡回授课。“官兵常议”，就是坚持“时事大家谈”活动，就一个阶段国际国内形势，开展“一日一题”、“一事一议”、“一人一语”的大家谈，帮助预任官兵在自我教育中认清一个形势、提高一个认识、增强一份责任，坚守一方纪律。

二是用好网络资源，以“快”取胜。根据形势变化快、信息更新快的特点，突出网络媒体时效性强、信息量大、传播速度快的优势，去年以佳木斯市电视台“党员远程教育网络”为基本平台,开辟了“视频 网站 主题活动”的教育路子，实现了远程立体式教育，围绕“刚刚发生的、正在发生的和继续发展”的鲜活话题，以快制快，以快取胜。开展网上调查、网上谈心，迅速了解预任官兵的思想情况、认识程度和信息需求，为教育指明方向；在此基础上迅速收集整理各种时事资料《时事开讲》、《新闻追踪》等优秀电视节目上网，做好日常更新，供教育使用。在抓好宣讲的同时，迅速开辟“时事论坛”、“新闻点评”、“热点问题大家谈”等栏目，供官兵交流。“一周新闻综述”成为大家点击率最高的网页。许多预任官兵风趣地说：鼠标摇一摇，便知天下事，荧屏闪一闪，预备役在眼前。

三是走向社会课堂，以“广”助力。走向专家学者，把军地有关领导、地方院校经济学教授、军内专家请到团队，就政治、经济和军事形势作了10多场精彩的报告，较好地回答了大家关注的疑难问题，受到广大官兵的欢迎；走向社会实践，先后组织广大预任官兵到驻地民营企业、佳凤啤酒、多多集团和北方嘉宾酒厂有限责任公司等大中型国有企业参观见学，交流经验，了解国家改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就，亲身感受社会经济的发展进步；走向家乡家庭，通过上门家访，书信对话，由预任官兵讲讲家乡新变化，说说人们新面貌，谈谈来年新发展，使官兵刷新了观念，开阔了视野，收到较好的效果。

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