县国土资源局创新思路全面推进机关效能建设

第一篇：县国土资源局创新思路全面推进机关效能建设

文章标题：县国土资源局创新思路全面推进机关效能建设

加强机关效能建设的主要目的就是提升工作服务质量、提高工作效率。今后机关效能建设工作着眼点应是以服务社会经济发展为中心，以“完善体制、提高素质”为重点，全面实施定位提效、素质提效、机制提效、服务提效四项工程，以达到提升工作质量、提高工作效率的目的。

一、定位提效

近

年来，随着改革开放的不断深化和市场经济体制日趋完善，我国工业化、城市化、现代化进程高速运转，国土资源部门的地位越来越重要，国土资源对社会经济发展的支撑保障作用日益突出。如何适应新形势、新任务的要求，在工作中定好位尤为关键，工作定位准确、方法措施得当，工作质量、效率才能平衡提升。如何定位，应抓好以下几点：一是搞好形势政策教育。紧密联系现阶段的根本任务，进一步加强形势政策教育，使全体同志学会正确地观察和分析形势，全面准确地理解党的路线、方针和政策，胸怀大局，坚定树立为国土事业发展无私奉献的责任感和事业心。二是有针对性地开展思想工作。围绕关心的热点和难点问题，开展爱岗敬业教育，增强干部对事业的责任感，大力倡导艰苦奋斗的精神，深入开展党规党法教育，落实上级廉政建设的有关规定，筑牢思想道德防线。三是抓好自身职能的转型。过去在计划经济体制的影响下，机关部门的职能只注重管理，服务的职能不突出。目前，在市场经济规则的要求下，特别是入世后与国际接轨，我们政府部门要转变职能，实现由过去只注重管理型向既要有管理、又要有服务型的转变。总之，在全力抓好以上工作的同时，要坚定不移地坚持在全局中定位，在大局下行动的全局观念，以全面、协调、可持续的发展观为指导，识大体、顾大局、谋大事，着眼于经济建设全局和长远利益，妥善处理好保护资源和保障发展的关系，工作定位才能逐步到位。

二、素质提效

作为能动因素的机关工作人员，在机关效能建设中起关键作用。只有不断提高干部队伍整体素质，才能更好地履行国土资源管理职责，机关效能才能提升。完善体制、提高素质，归根到底就是提高干部队伍的依法管理、协调沟通和自我约束的“三种能力”，更好地服务经济社会发展大局。从总体上看，机关干部队伍是有战斗力的，干部职工素质是比较高的。但是，面对国土资源管理新形势、新定位、新要求，干部队伍的精神面貌和工作状态还有很多不适应的地方，行政能力还不够强，这当中既有认识上的原因，也有体制和管理上的原因，需要不断采取措施，着力解决。主要从以下几点入手：一是加强干部队伍的业务培训和教育。近几年，由于国土资源体制几次大的调整，机构变动较大，地矿并入，规划分出，海洋并入等，造成了机关人员结构复杂，素质参差不齐。加强教育培训，缩短新老同志的磨合期，进一步提高政策与业务素质是首要任务，在认真组织政治、业务知识学习的基础上，积极聘请专家举办培训班、专业知识讲座，同时分批次选派人员积极参加省、市、县举办的各类活动，拓宽知识面，拓展工作思路，使每一个人都尽快从过去的“单打一”向“复合型”转变。二是树立良好的学以致用、理论联系实际的学风，选拔工作尖子。积极引导干部职工注重业务知识更新，促进知识向工作能力的转化。围绕工作实践中遇到的重点、难点问题，作为重点学习研究内容，优化思维方式，改变思维定势，带着问题学习，以学习者和研究者的姿态进入工作，实现工作与学习的统一，学习与工作的良好互动。在此基础上，围绕增强机关干部的综合分析能力、创新思维能力、依法行政能力和科技应用能力，选树课题展开调研，培养“学习型人才”和“专家型人才”，以带动机关形成学习—思考—落实—创新“四位一体”的良性循环机制。

三、机制提效

只有创造良好的工作运转机制，才能促使机关管理到位，工作提速提质。一是推行“链条式”工作机制。为了切实解决干与不干一个样、干多干少没区别的弊端，本着奖勤罚懒的原则，对业务工作进行改革和探索，实行以岗定责、以责定奖惩，把国土资源各项业务纳入规范化、制度化管理。按照“谁主管，谁负责”的原则，局长与班子各副职、各副职同分管股室负责人层层签订责任书，每位职工也要根据各自工作岗位写出提高效能承诺保证书，把依法行政工作渗透到每一项工作，延伸到每一个岗位，强化联带责任。同时，严格目标奖惩，把依法行政落实工作任务结果做为年度局对单位及个人目标考核的重要内容来抓，坚持月调度季度小结，年底总结讲评，奖优罚劣。使局机关工作形成一个一级抓一级，一级对一级负责的“链条式”工作机制，使每个人头上都加了紧箍咒，人人有责任、个个有目标，极大地调动工作热情。二是创造“量才定位”用人机制。针对目前少数人工作积极性不高、墨守成规、不思进取的现状，如何调动工作积极性、提高兴奋点是我们致力于解决的问题。今后我们要不断地创造新的用人机制，以充分挖掘人力资源的最佳效益。在用人上，要打破两种界限：一是打破干部与职工的界限，二是打破

老领导与年轻人的界限；转变两种观念：一是转变能上不能下、能提不能降的陈旧观念，二是转变不求有功、但求无过的保守观念，真正实现“能者上、平者让、庸者下”。同时，要搞好股室人员的优化组合，达到人员年龄结构、人员文化程度、人员业务素质、人员工作能力的优化组织，以实现“传、帮、带”效应。通过新的用人机制，形成人人有压力、有动力、比工作的良

好工作氛围。三是实现“全方位”监督机制。首先要成立机关效能监督机构，加大责任追究和依法监督、检查、纠正、查处国土资源工作人员违反党的路线、方针、政策，违反国家法律、法规和工作程序等影响效能的“不作为”或“乱作为”现象。其次，坚持“分层次，多角度”的原则全方位监督，从社会上聘请行政效能监督员，坚持上门拜访、召开座谈会、发函等方式加强联系，听取意见；主动深入基层、企业征求他们对国土资源部门的依法行政工作的建议，考察干部职工的言行。通过上级监督、局内监督和社会监督的立体监督体系，促进机关人员作风建设的实施与完善。

四、服务提效

改进服务作风，提高服务水平是机关效能建设的基础和保证。在今后的工作中，要在探索新思路、新方法、新途径方面力求新的发展、新的突破。一是积极推行“阳光国土”工程，推进行政权力公开透明运行。对本单位所行使的权力，在逐项登记、编制职权目录的基础上，制作权力公开运行流程图，把行政权力完全置于阳光之下，规范行政行为，方便群众办事。实行岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制等各项制度，以岗位责任来明确工作责任，以服务承诺来明确服务要求，以政务公示来推进政务公开，以失职追究来严肃工作纪律，实现以制度管人、管事、管物。二是积极发挥职能作用，优化经济发展环境。对符合规定、应该办的事，做到：“热情办、马上办、办得好”，对不符合国家政策、不能办理的事，耐心解释，决不能简单地推出门外。坚持杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。大力推行窗口办文，实行一次性告知、零距离服务和一条龙审批，加快手续办理，杜绝不正之风。切实为企业和群众提供高效快捷的便民服务，变坐等审批为上门服务，变低效服务为高效办理，变简单服务为全方位服务。对重点建设项目开辟“绿色通道”，提前介入，搞好服务，优先安排用地指标，切实加快用地审报批速度，以保证重点项目顺利实施。

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第二篇：创新思路突出重点强势推进全面小康社会建设

创新思路突出重点强势推进全面小康社会建设

区划调整以来，**镇党委、政府坚持“发展经济、致富农民、社会稳定、财政增收”的总体工作思路不动摇，主攻招商引资，加速项目投入，走工业化推动城镇化、城镇化带动工业化之路，有效促进了经济社会的跨越发展，我镇小康社会建设进程不断加快。至2005年底，对照省委制定的全面小康指标

体系中涉及农村乡镇的17个单一衡量指标，我镇基本达标的有12项，分别是：（1）人均住房面积75平方米，比目标值高35平方米；（2）村通灰黑公路比重100％；（3）百户家庭电话拥有量201部；（4）居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重19％；（5）恩格尔系数38％；（6）高中阶段教育毛入学率91％；（7）卫生服务体系健全率100％；（8）新型农村合作医疗覆盖率100％；（9）人民群众对社会治安满意率98％；（10）村委会依法自治达标率95％；（11）森林覆盖率25％；（12）环境质量综合指数80分。未达标的有5项，分别是：（1）人均地区生产总值7824元，比目标值差16176元；（2）

二、三产增加值占GDP比重80.1％，比目标值低12个百分点；（3）农村居民人均纯收入5425元，比目标值低2575元；（4）百户家庭电脑拥有量14台，比目标值少26台；（5）R&amD经费支出占GDP比重0.24％，比目标值低1.26个百分点。

通过学习昆山率先实现全面小康的经验，使我们进一步理解了全面小康社会的丰富内涵，进一步明确了昆山人走外向带动、民营赶超、服务业跨越之路的战略意义，进一步增强了我镇7.6万人持续跨越发展，确保“十一五”期末实现全面小康社会的信心和决心。我们的奋斗目标是：人均地区生产总值“十一五”期间年递增26％，确保2010年达标，力争2009年达标；

二、三产增加值占GDP比重确保2010年达标，力争2009年达标；农村居民人均纯收入确保2009年达标，力争2008年达标；百户家庭电脑拥有量、R&amD经费支出占GDP比重两项指标，确保2008年达标，已基本达标的项目向更高水平迈进。好范文版权所有

在未达标的项目中，我们认为人均地区生产总值尽快达标是实现我镇全面小康社会的重点所在，也是难点所在。因此，我们将借鉴昆山建设全面小康社会经验，突出发展二产，走以工兴镇的道路。

一是创新发展思路，聚焦重点。**是如皋的人口大镇，但不是经济强镇。“十一五”期间我镇地区生产总值年递增率要比市平均增幅17％快50％以上，也就是要达到26％，才能确保在2010年之前达标。因此2006年我镇工业经济思路突出“快、大、优”，着力争取全镇每十天有一个规模项目开工建设，每天引进市外资金200万元，每天规模工业产值300万元，每天创利税40万元。把奋斗目标分解到企业和项目，把责任落实到分管负责人和相关部门，把措施细化到主要环节。

二是创新发展举措，强势推进招商引资、项目开发和着力培育新的经济增长点。今年新开工工业项目24个，05年结转项目1个，投资总额5.3亿元，计划建筑面积31万平方米。其中1000万元以上项目12个，500－1000万元项目7个；外资项目5个，市外资金项目6个。在新开工规模项目中，突出宝顺数控机床、富仕液压机床、恒信精工机械、华隆包装材料、利汇钢结构件、春权钢结构件、三迪摩托车有限公司、嘉成机械铸造等14家本镇能人返乡创业且具有一定科技含量项目的推进进度，确保在年前竣工投产并形成新的增长点，逐步变“**加工”为“**制造”。狠抓亿元企业、年销售5000万元以上的重点企业和新增规模企业的培育，提高工业经济运行质量。新培育亿元企业1家：***********有限公司，力争2家，累计4－5家。新培育年销售5000万元以上企业4家：********有限公司、*****家用纺织品有限公司，**********有限公司、***********有限公司，累计5家。新培育定报企业12家（市任务5家）*******摩托车有限公司*******工业有限公司****服饰有限公司、******化工设备有限公司、***数控机床有限公司、****纺织工艺品厂、*****包装有限公司、*************************，累计34家。规模工业产值占全部工业产值45％以上，两税收入增幅继续列全市先进行列。春节后农先会上我们重奖了纳税100万元以上企业大户，充分调动了骨干企业多销售、多纳税的积极性，奋力实现主要经济指标“双过半”。

三是创优发展平台，加快镇区和工业集中区建设，春节后我镇全面启动规划面积达3500亩的第三工业区和镇区“两横一纵”宽度分别为20米和26米，总长度为4000米的街道建设，力争今年有1－2个亿元以上项目进区。*****花苑别墅小区和康居示范小区计划新建别墅160栋

第三篇：某局推进机关效能建设情况汇报

2006年以来，xx局把效能建设作为推进城建工作、加快“富民强区”的一项重点工程，精心筹划，周密安排，多措并举，在工作提质和提速上下工夫，提高了队伍整体素质和为“富民强区”服务的水平。

一、加强干部培训，提高全员素质。充分利用周五学习日时间，以《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等行政法律法规为重点内容，制定严密的计划，系统地开展干部队伍培训工作，提高了广大干部的法制意识和依法行政水平。

二、全面实行“一条龙”服务，提高服务质量。重点实施三项工程：一是实施“透明工程”。推行“四制”，即首问责任制、首办责任制、限时办结制、责任追究制，提高行政审批效率。实行“六个公开”：即服务承诺公开，工作职责公开，工作流程公开，审批事项、依据公开，办理时限公开，收费标准、依据公开，增加透明度，自觉接受各界监督。二是实施“有人工程”。加强值班，确保单位在任何时间都有人值守，平时每天上午、下午提前半小时上班，并保证在任何情况下，各科室都留人不脱岗，方便基层和群众办事。同时，保障领导干部和重点科室负责人24小时通讯畅通，重大项目随时联系，以最快的速度为项目建设服务。三是实施“畅通工程”。开辟重点项目建设绿色通道，对列入全区重点的建设项目，一律进入绿色通道，在法律法规允许的范围内，打破常规，程序从简，急事急办，特事特办。

三、加强民主主评议，让群众品头论足。在“四制六公开”的基础上，推行“两卡”民主评议制。即“明白卡”和“评议卡”制度。各科室将办理相关手续所需资料内容，制成明白卡，方便服务对象。同时将工作态度、办事效率、工作透明度等内容作为评议内容制成评议卡，请服务对象进行评议打分，并将评议结果作为科室评优的重要依据。

四、以创建活动为载体，推进机关效能建设再上新台阶。

一是在中层科室广泛开展了“讲礼仪、讲文明五个一”活动。即迎送来客做到“一句问候、一张笑脸、一个握手、一杯热茶、一声道别”，让来客真正感受到我们的真诚和热情。二开展以“五比五创”为内容的争当“人民满意公务员活动” 即“比学习，创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩”，充分展现新时期人民公仆的精风貌。三是开展好“五个一”和“五个不让”创建活动。“五个一”，即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天的工作；“五个不让”，即：不让领导布置的工作在我这里延误，不让需办理的文件在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落，不让建设局的形象在我这里受到影响。目前，上述标准已成为全体机关工作人员的共同行为准则。

第四篇：创新思路突出特色全面推进农村青年中心建设

创新思路突出特色

全面推进农村青年中心建设

团东海县委

东海县青年中心建设以服务农村青年增收成才、引导城区青年健康消费为工作重点，坚持走社会化、市场化的路子，广泛吸纳区域内外的各种社会资源，努力探索地方特色的青年中心建设模式和运转机制，取得了一定的成效。目前，全县已建成青年中心28个，涵盖了全县22个乡镇和4个社区。发展会员8258人，会员单位26家。具体做法是：

一、高度重视，抓好青年中心组织架构建设

青年中心既是共青团组织服务青少年的一种模式，也是新时期团组织建设的一种新型方式。为加速推进青年中心建设，我们成立了由团县委书记任组长，机关、工商、文化、城管、交通等部门团委书记为成员的青年中心建设推进小组，明确每人的职责，身体力行的推进各项工作。各乡镇也相应成立了青年中心建设筹备小组，成员由各专业协会会长、具有较大影响力的党、团组织负责人和有专业特长、积极进取的青年组成，负责青年中心建设的筹备工作。青年中心建成后，筹备小组成员直接转为青年中心理事会成员，进一步提高青年中心组织的影响力和凝聚力，也有利于青年中

心各项工作的顺利开展。

二、创新思路，抓好青年中心活动阵地建设

青年中心推进小组成立后做的第一件事就是抓阵地建设。针对城市、社区、乡镇的不同特点，我们制定了不同的推进措施。在城市，我们加强与企业合作，建立了全省第一个中国移动青年中心，从原有的移动书屋升级到现在的移动青年中心示范点。在社区，因为我县城区面积较小，我们没有在社区成立青年中心，而是依托社区活动室成立了青年中心社区服务站。在乡镇，一方面我们重点发展乡镇文化站，通过考核达到青年中心建设标准的，给予1000元奖励资金，并任命文化站站长为乡镇青年中心副理事长，另一方面与县移动公司合作，在东海县各乡镇建设中国移动农村“青年中心”，添置书籍电脑等设备，主要为农村青年提供图书阅览、信息服务、移动业务办理等多项功能，同时也为乡镇团委活动提供一定的经费支持，现已建成此类青年中心19家。

三、整合资源，抓好青年中心个人和单位会员的发展 共青团的资源非常丰富，发展青年中心关键是如何把现有的资源整合利用起来。然而共青团干部大部分存在年龄轻、工作阅历少、经济工作经验缺乏等弱点，资源整合的难度较大。为解决这一问题，同时也为了锻炼团干，我们在发展青年中心会员单位时大力倡导陌生拜访、15分钟说服等营销方式，要求团委机关和青年中心建设推进小组的成员每人

至少要发展一家会员单位。为了建立青年中心长远的自主运作机制和充分发挥青年中心服务青年、支持团委的功效，我们坚持市场化运作，靠服务来吸引和保持青年中心会员单位。首先我们严格控制青年中心会员单位的数量和质量，同行业中会员单位最多2家，其次我们给每家会员单位提供“青年中心会员单位”标识牌，每月印发一次会员单位优惠信息，通过报纸邮送渠道发放，帮助会员单位扩大影响。在建立会员单位和个人会员的青年中心体系的过程中，我们不仅没投入一分钱，并且还获得了一定的收入。东海县青年中心现有会员单位近30家，服务内容涉及餐饮、住宿、健身、娱乐、文化、通信等10余个消费行业。已形成商家踊跃申请加入，而我们根据标准严格取舍的发展局面。在青年卡的发行上，我们采取了先发展会员单位后发展会员的方式。即确定首批青年中心会员单位后，立即制作青年中心宣传彩页，充分利用电视、展板等各种平面和立体媒体广泛宣传“青年卡”，然后才开始发展会员的模式，取得了很好的效果。青年卡发行首日就有500多人提出申请，目前已发展个人会员近万名。

四、完善制度，抓好青年中心的长效和自主管理

为了确保青年中心的规范运转和可持续发展，我们首先完善管理制度，健全内部管理运行机制，实施了青年中心理事会、部门、会员单位三级管理，制订了《东海县青年中心章程》、《内部管理制度》、《会员管理办法》、《会员手册》、《各

部门工作职责》、《会员单位服务承诺》、《会员单位服务流程图》等12文件并严格执行。其次完善考核制度，定期考核每个会员单位，考核结果优秀给予免费宣传版面奖励，并成立团支部，允许佩带团徽上岗，现在东海青年中心已有移动公司、地王大药房、五星电器等单位实行佩带团徽上岗制度。三是完善信息传递制度，定期召开由团委、会员单位、青年卡会员等人员组成的理事会、会员代表会，听取各方面的意见。同时为增加青年卡的使用率，我们开展了吉祥号码拍卖、会员卡号抽奖等活动，拍卖所得款项全部捐给希望工程。另外还在每个季度联系会员单位开展“青年卡狂欢日”，为青年卡用户提供的折扣最低达到3折。通过这些活动，青年卡会员得到了实惠，青年中心也扩大了影响，有力的凝聚了人心。

青年中心建设是一项长期性的工作，各项建设是一个系统的、动态的课题，应当顺应社会发展和青年需求而变化。我县的青年中心建设在以后的工作中，将会继续坚持以“边建设、边完善、边发展”为理念，不断探索有特点的青年中心发展模式，不断完善青年中心各种硬、软件设施，制定良好的发展、运作机制，完善和丰富功能，将青年中心建设成为服务功能强大、信息交流便捷、管理模式科学、市场运作灵敏的青年活动、交流的新型平台。

立足创新强化服务

第五篇：在创新中推进机关效能建设

近年来，海门市狠抓机关效能建设，坚持在制度、管理、监督上求新求变，使机关作风、工作效能得到了明显改观。该市在机关效能建设中注重抓好三个“创新”。

创新制度。一是把公示承诺制与政务公开制进行有机结合。该市卫生系统实行了以“公示制、清单制、查询制”为重点的院务公开制度，使患者一看就明白、一问就知道。目前，该市各级医院医患纠纷数量大幅降低，经济效益明显增长。二是实施廉政保证金制度。规定将工作人员工资以外一定比例的待遇作为廉政保证金，存入个人廉政账户。工作人员如在工作中失职或有违纪违规行为，则被扣除一定比例的保证金。三是建立回访制度。该市各机关在问卷调查、个别走访调研的基础上，建立了对服务对象进行定期回访的制度，将纳谏方式制度化、规范化。海门工商局变过去的受处罚当事人找上门为现在的机关工作人员主动下基层，对万元以上案件进行逐一回访，倾听当事人意见，及时改进工作方法和工作作风。近年该局共回访了１３８０人，采纳了４７条意见和建议。四是建立评估制度。市效能投诉办公室对所有单位的效能建设进行量化考核，考评结果作为市委、市政府评优评先的重要依据。

创新管理。一是完善制度内容，使制度更加切合实际。该市审批服务中心对原有的规章制度进行了整合，把原来的十多个文件提炼成“一规划三文件”，方便了服务对象，优化了办事环境。二是创新服务办法。在坚持原有公示承诺制、首问负责制的基础上，该市各机关积极推出服务新举措，方便基层和群众。审批服务中心实行了导批制、节假日审批预约制等便民措施；环保局推行“准时办、延时办、限时办、加时办、临时办”的“五时”服务，做到特事特办、急事急办。该局今年上半年办理审批项目４７５个，没有受到服务对象的任何投诉；质监局对１０种轻微违法行为实行“首查不罚”制，以教育整改为主。三是积极推行计算机管理，方便群众，提高效率。该市税务系统不但做到系统内微机联通，而且系统与银行联网，方便企业扣划税款。市审批服务中心、地税局在服务大厅设立电子触摸屏，方便群众查询服务流程、办事要求。海门工商局在网上开通行风和效能投诉热线，随时接受群众的咨询和意见。

创新监督。一是上下联动监督。该市对重点项目、重点部门实行南通监管部门、本市职能部门、基层群众和服务对象上下三级联动监督，确保上级决策贯彻落实，群众利益得到保障。二是随机暗访监督。市投诉办对机关办事环境、工作人员服务态度、在岗在位情况进行不定时暗访检查，通过媒体及时曝光，警示少数低效、懒散者，弘扬先进。三是电子网络、新闻媒体公开监督。该市各机关部门公开投诉举报电子信箱，极大地方便了群众反映问题。报社、电视台开辟监督栏目，将机关公务活动、执法情况置于公众视线之内，形成了浓厚的～监督氛围。四是强化自我监督。该市各机关部门采取种种措施，加强自我约束、自我监督、自我规范。该市建设局成立了作风与效能监管中队，对公用事业、市政养护、绿化亮化、城管执法进行每天１８小时不间断监管，发现问题及时发出２４小时限期整改通知书，每月通报整改情况，对违规人员实行一次查实待岗制。市公安局开设了局长电子邮件信箱，设立了６４只意见箱、５５个接待室，邀请１５８名社会各界人士担任警风警纪监督员，接受全方位监督。