国土资源局反腐倡廉制度建设推进年度活动工作总结

第一篇：国土资源局反腐倡廉制度建设推进年度活动工作总结

扩展阅读：国土资源局反腐倡廉制度建设工作总结根据县委、县政府和市局党组的统一部署和要求，我局将开展反腐倡廉制度建设推进年活动与“实施两大工程、推进跨越发展”、与“加强自身建设、促进工作落实”结合起来，按要求认真开展了各项工作，现将活动开展情况总结如下：

一、活动开展情况

一是成立了以局主要领导为组长，副

局长为副组长的反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，并设立办公室，负责活动的具体工作。结合我局工作实际，研究制定了《县国土资源局开展反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》，明确了开展活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点等。

二是召开了由局机关全体干部职工和国土中心所负责人参加的反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会。要求全体干部职工提高思想认识，以高度的政治责任感，将开展反腐倡廉制度建设推进年活动作为转变作风、落实制度、提高素质、更好地服务人民群众的契机，增强抵御腐败的自觉性，提高反腐倡廉的意识，切实抓好反腐倡廉制度建设，确保取得实效。

三是深入调研，开展清理。在健全制度、进行反腐倡廉制度清理工作中，我局注重与国土资源管理业务工作紧密结合起来，坚持做到“四抓”，既抓调研，增强制度建设的针对性；抓重点，增强制度建设的实效性；抓分解，增强制度建设的责任性；抓督查，增强制度落实的严肃性。为抓好制度清理，结合我局政策法规学习研讨暨国土资源管理工作专题调研活动的开展，局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组深入到各中心所、各股室进行调查研究，将工作实际情况摸清楚，将现阶段国土资源管理新政策学习深，将存在的问题研究透，找出了在反腐倡廉制度建设方面存在的问题和薄弱环节，在监管手段上存在的缺陷和不足。针对制度建设的重点，严格落实责任制，将清理任务分解到各中心所和各股室，每位班子成员负责督促指导所分管部门的清理工作。要求各部门以高度的责任感，重点抓好本部门业务范围内有关制度的统计和清理，并将清理结果上报局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组。按照“坚持、完善、废止、新建”的要求，对以来的反腐倡廉制度进行了全面系统地清理和审查，清理制度总数25项，根据新出台的政策要求拟坚持19项，做到该保留的保留，该完善的完善，该新建的新建。

二、重点制度建设情况

为体现制度清理和建设的实效性，我局注重抓好重点岗位和关键环节的反腐倡廉制度建设；抓好土地交易、矿业权出让、建设用地审批、土地登记发证等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设；抓好征收征用土地、拆迁安置等损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设；抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。

土地和矿产是有限不可再生的资源，国土资源管理部门肩负行政审批、行政执法的职能，有不同程度的自由裁量权，这些都是容易发生腐败等问题的因素，一些人铸成“一失足成千古恨”，这些教训是深刻的。实践证明，各类腐败问题之所以能够滋生蔓延，从客观上看，主要是由于公共权力运行的体制、机制和制度中存在着以权谋私的空间和漏洞，使有以权谋私之心的掌权者，有以权谋私可乘之机。如果不注重这方面的制度建设，消极腐败现象就会防不胜防，纠而复生。只有在坚决惩治腐败的同时，把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置，才能从源头上预防和治理腐败，才能实现国土资源事业的持续健康发展。我局紧密结合工作实际，认真分析研究，认为，用地和土地交易是权力相对集中部位，也是当前形势下腐败易发多发重点领域，抓住建立完善用地和土地交易制度，就是抓住了正确行使权力这个关键，就是选准了制度建设的突破口。因而，我局确立将用地和土地交易制度建设作为反腐倡廉制度建设的重点。

根据重点制度建设的要求，我局新建了建设用地供应总量控制制度、建设用地集中供应制度、土地使用权公开交易制度、基准地价定期更新和公布制度、闲置土地处置办法、建设用地信息发布制度等六项重点制度，坚持了关于进一步加强矿产资源管理工作的意见、县国有土地收储运营管理暂行办法、县土地征用补偿标准暂行规定等三项重点制度，并及时上报县纪委。

按要求完成了反腐倡廉制度汇编的编印工作，制度汇编共收集各类制度37项，其中重点制度9项，领导班子建设制度4项，依法行政制度9项，机关效能建设制度7项，综合、业务制度8项。同时，坚持立行并重，在切实抓好制度完善创新的同时，高度重视制度的贯彻落实，采取多种形式加强制度的学习和宣传教育，完善制度落实的机制和措施，加强对制度贯彻落实情况的监督检查，提高了全体党员干部遵守制度的自觉性。

三、取得的成效

通过反腐倡廉制度建设推进年活动扎实有效地开展，一是全体干部职工对开展反腐倡廉制度建设重大意义的认识有所提高，都能坚持“两不误，两促进”，积极主动地参加学习培训

第二篇：11年3月某市国土资源局反腐倡廉制度建设工作总结

2011年3月某市国土资源局反腐倡廉制度建设工作总结

2011年3月某市国土资源局反腐倡廉制度建设工作总结

2011年3月某市国土资源局反腐倡廉制度建设工作总结 按照市委、市政府的统一部署，我局认真开展反腐倡廉制度建设活动，狠抓制度清理、完善和创新，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强教育、强化监督，扎实推进国土系统反腐倡廉制度建设，形成反腐倡廉制度体系，为推动全市经济发展提供了强有力的制度保障。

一、加强领导，部署实施

一是及时进行动员部署。市局党风廉政建设责任制工作领导组及时召开会

议，结合实际，研究制定本局开展反腐倡廉制度建设推进活动实施方案，将重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到相关领导和责任科室。明确提出了开展活动需达到的“四个目标”和切实抓好的四个方面工作；活动责任主体、具体职责；工作重点、阶段性任务、时间进度及相应的保障措施，确保活动扎实开展，达到预期目标。二是完善机制，加强领导。为加强对推进年活动的领导，及时调整市局党风廉政建设责任制工作领导组成员组成，特别吸纳了各业务科室处负责人为成员，加强对重点部门党风廉政建设的领导。成立了以局党组书记、局长宋学英同志为组长的市国土资源局制度建设活动领导小组，设立了办公室，负责日常工作。三是组织学习，提高认识。召开全体干部职工大会，认真传达学习市委、市政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》和市领导小组有关会议、文件精神，动员部署开展反腐倡廉制度建

设年活动，学习领会省委、省政府和市委、市政府的部署要求，使全体干部职工充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，积极投入到活动中去。四是开展形式多样的宣传教育活动。市局充分利用学习会、座谈会、局域网、开辟学习园地等，加大反腐倡廉制度宣传教育力度，做好舆论宣传，营造良好的工作氛围，建立了反腐倡廉“大宣传”的工作格局，提高了局全体干部职工的思想政治素质，进一步增强制度意识，提高执行制度的自觉性。积极开展廉政文化活动。通过廉政文化活动的开展，改进了反腐倡廉教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加深入人心。及时向市领导小组办公室报送材料和信息，反映本单位和本系统工作进展情况。五是各项活动相互配合，共同推进。把反腐倡廉制度建设活动和“加强制度建设，坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育、国土系统开展的“大学习大讨论”集中教育活动以及全省国土系统惩治和预防腐

败体系建设试点工作有机结合起来，共同推进，确保反腐倡廉制度建设推进活动取得实效。与此同时，把开展活动与抓好全年各项业务工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

二、健全制度，完善规范

开展调研，了解情况。我局通过多种形式在全系统开展调查研究。由局党组书记、局长宋学英带队，组织调研组，重点对本系统本单位腐败易发的重点领域和关键环节，主要是法律服务领域的监督管理制度方面存在的突出问题和薄弱环节开展调研，以明确制度建设的切入点和着力点。

清理制度，搞好登记。在深入调研的基础上，我局对近年来制定的反腐倡廉制度进行了全面系统地清理和审查，按照“坚持、完善、废止”的要求做好分类登记，提出“立、改、废”的具体工作计划。同时，总结了近年来加强对中层干部管理和监督相关制度建设的主要做法和成效。

完善制度，细化措施。我局针对国土资源管理工

作特点，在全面清理、科学论证、深入调查研究的基础上，对现有的反腐倡廉各项制度进行完善、创新，特别是加强对重点领域和关键环节的各项制度的修订完善工作。一是抓好涉及人、财、物方面的反腐倡廉制度建设。完善重大事项集体讨论、公开制度；下基层、公务接待、车辆使用管理制度；政务公开制度；工作人员问责、执法责任制度、过错责任追究制度。结合国土资源工作实际，突出在重点领域、重点部位、重点环节和用人、用钱、用权制度方面进行完善和创新，加强科学规范的行政管理，强化对权力监督制约的机制体制建设。二是抓好用地用矿领域的反腐倡廉制度的修订、完善，规范管理工作制度。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和科级以上领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。四是抓好对岗位职责、工作纪律的制度建设。规

范工作纪律，加强对工作人员管理，进一步完善考勤、办文办事时限、机关工作制度、岗位职责、首问责任、ab岗工作制度建设。对已经不适应形势发展要求、滞后的制度予以修改、完善，对过于原则、不便操作的制度进行细化完善，制定配套措施。五是锐意创新制度。按照“四个紧紧围绕”的要求，紧密结合国土资源管理实际，制定了具有本部门特色的新制度。六是注重制度质量。局党组书记、局长亲自抓，分管领导组织实施并亲自负责对制度审核、修改，在调查研究的基础上，结合实际，在科学论证的基础上完善和创新制度，并召集相关科室人员进行讨论，注重制度的系统性、科学性和适用性，所定制度比较符合实际、科学合理、切实可行。

从以上六个方面全面加强了我局党建党务、反腐倡廉、岗位职责、工作规则、行政执法、政务公开、资产项目等反腐倡廉制度建设。

建章立制，抓好落实。一是市局将修

订、完善和创新的18项制度汇编成册，发放到全局，工作人员人手一册。二是抓好制度的学习教育工作，召开局机关学习会，集中组织制度学习，增强广大党员干部的制度意识，提高执行制度的自觉性，三是建立健全制度落实的保障机制，落实了开展活动所需经费，各部门各负其责，监察部门对执行情况实行全方位监督，全面强化落实措施，加强对制度贯彻落实情况的督促检查，提高制度执行力，进一步发挥制度在惩治和预防腐败中的作用。对不认真、不及时执行制度的，予以及时纠错，严肃纪律。四是对能公开的制度及时向社会公开，主动接受人民群众和社会的监督。如对政务公开有关制度都实行了公布。

三、推动工作，取得实效

一是通过反腐倡廉制度建设年活动的开展，领导班子和领导干部抓制度建设的意识进一步提高，制度建设的效果显著增强，形成全局上下齐抓共建的工作局面，确保了反腐倡廉制度建设年活动

扎实有效开展。二是党员干部特别是领导干部带头贯彻执行制度的自觉性进一步增强，局机关干部职工人人学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的氛围更加浓厚。三是腐败易发多发的重点领域和关键环节的制度建设得到进一步加强，从源头上预防和治理腐败工作取得新的进展。四是惩治和预防腐败体系建设深入推进。在推进反腐倡廉教育、健全反腐倡廉制度、完善权力运行监督制约机制、推进体制机制改革、深化查处和惩治腐败、抓好《工作规划》的贯彻落实六个大项提出了主要工作任务，分解34项主要内容，并明确责任主体，强调加强领导、各部门各负其责、协同配合抓落实。五是党风廉政和反腐倡廉工作取得新的成效，局机关未发生违法违纪行为，为推动全市国土资源管

理工作健康发展提供了强有力的制度保障。

第三篇：反腐倡廉制度建设推进年工作总结

XX镇“反腐倡廉制度建设推进年”活动工作总结

为巩固和深化近年来反腐倡廉法规制度建设成果，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据市、区纪委《关于开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的通知》精神，现就我镇开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动工作总结如下：

一、措施办法

（一）加强宣传教育，提高党员干部思想认识。加强反腐倡廉制度建设，是贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要举措，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的有效途径，是实现全区经济社会跨越式发展的重要保证。我镇深刻认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义，切实把思想和行动统一到依靠制度机制创新推进反腐倡廉建设上来，通过建设廉政文化宣传牌、组织会议学习党风廉政知识等突进，认真将反腐倡廉制度建设推进年活动抓紧抓好，切实提高全镇党员干部党风廉政思想认识。

（二）加强组织领导，提高工作任务落实。我镇一直以来把反腐倡廉制度建设推进年活动列入重要议事日程，纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，认真研究，扎实安排，狠抓落实，务求实效。成立了以镇党委书记任组长，镇党委副书记、纪委书记任副组长，纪委委员任成员的领导小组。认真落实责任，保证反腐倡廉制度建设推进年活动有人负责，有人组织，有人落实。

（三）明确工作责任，狠抓部署措施到位。我镇坚持将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和责任人，明确工作要求和进度，并严格进行检查考核。镇纪委承担了重点领域和关键环节反腐倡廉制度建设的牵头责任，确保全镇反腐倡廉制度建设推进年活动的顺利开展。

（四）注重实际，注重工作实效。我镇深刻认识到推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，不搞形式、不走过场。

二、主要工作及做法

一是注重规范，狠抓制度清理。要在近两年对反腐倡廉法规制度清理的基础上，对机关各项制度逐项进行认真评估，深入查找各项制度存在的具体问题，看那些环节还存在制度空白，需要建立健全；那些制度还存在漏洞和缺陷，需要修订和完善；那些制度已经过时或者不能适应形势发展，需要及时废止，通过深入系统的评估工作，找准制度建设的切入点和着力点，增强反腐倡廉制度的科学性、针对性、有效性和操作性。

二是突出重点，很抓制度完善。在认真评估、全面清理、科学论证的基础上，针对制度评估中查找出的漏洞和缺陷，加大废改立工作力度，对不完善的制度抓紧修订、完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。特别是一些涉及管钱、管物、管人和具有行政审批职能等的重点部门和重点领域，结合评估意见，对存在漏洞和缺陷的制度抓紧健全完善。对机关财务管理制度等五项制度进行了评估、修订完善，废止了2010年XX镇重点工作奖励补助制度等两项制度。

三是创新思维，狠抓抓制度创新。要认真研究分析重点领域和关键环节腐败易发多发的制度性根源，针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台了80后青年干部结对帮带办法、八字四合章村组民主理财办法等一批新的制度和规定，努力消除制度漏洞和机制缺陷，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

四是强化措施，狠抓制度落实。将修订、完善和创新的制度进行汇编，采取干部会议学习等多种形式抓好学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，奠定制度执行的思想基础。选择一些重点领域和关键环节的主要制度，研究提出贯彻执行的具体有效措施，切实加强制度执行情况的监督检查，对执行中存在的问题及时督促纠正，对制度落实不到位的原因进行深入分析，提出改进的对策措施，着力提高反腐倡廉制度的执行力。

三、取得的成效

一是健全完善议事决策制度，提高各级领导班子决策能力。进一步健全完善领导班子议事决策制度，规范领导班子议事决策行为，强化对领导干部特别是领导班子“一把手”的监督。进一步健全完善村级议事决策制度，加强基层民主政治建设，充分发挥村委会在村民自治管理中的作用。进一步健全完善领导班子议事决策监督制度，拓宽监督渠道、广辟谏言途径，促进依法行政，提高领导班子议事决策水平。

二是健全完善财经监管制度，切实规范资金使用。进一步健全完善政府投资项目和资金监管制度、单位内部资金监管制度及各类惠民资金监管制度，强化资金监管，规范项目建设，确保资金安全高效使用。

三是健全完善党务政务村务公开制度，保证权力公开透明运行。进一步健全完善党务、政务、村务公开各项制度，严格公开程序，创新公开载体和形式，切实保障群众参与民主管理、民主监督的权利。

四是健全完善干部监督管理制度，严明干部人事工作纪律。严格执行中央、省、市、区干部人事工作有关规定，研究制定配套措施和意见，进一步加强党政机关和事业单位干部人事管理工作，严肃干部人事工作纪律，规范人员进出及使用程序，杜绝了擅自借调人员、临时聘用人员、长期离岗和“吃空饷”等违规用人行为的发生。

第四篇：国土资源局上半年反腐倡廉和纪检监察工作总结

国土资源局上半年反腐倡廉和纪检

监察工作总结

国土资源局上半年反腐倡廉和纪检监察工作总结

今年以来，我局坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩罚并举、注重预防的方针、以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,严格执行党风廉政建设责任制,加强对市委、市纪委六届四次全会关于工作任务的落实，切实推进国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作, 现就我局国土资源系统党风廉政建设和反腐倡廉工作总结如下：

一、强化思想教育，促进廉洁从政

1、加强反腐倡廉教育。深入开展

第十个党风廉政宣教月活动，扎实开展“四个一”活动，即一堂廉政课、一部警示片、一次廉政谈话、一篇体会文章。一是党组副书记、局长姜晶给全系统党员干部上了一堂题为“规范自律、廉洁从政”的廉政党课，告诫局全体干部要筑牢思想防线，努力做到时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，要用好自己手中的权力，以在全市经济建设的潮流中有所贡献而自豪;二是组织全体党员干部观看了反腐倡廉电教片《一个明星区长的堕落轨迹---周良洛受贿案警示录》，警示教育片通过大量翔实的第一手资料，展现了原北京市海淀区区长周良洛腐化堕落的犯罪过程，剖析了周良洛的沉沦轨迹，披露了周良洛身败名裂、倾家荡产的可悲下场。该警示教育片剖析深刻，震撼力强，发人深省，系统党员干部深受教育。三是党组班子成员在3月10日召开职工大会上，对全系统干部职工进行了“集体廉政建设谈话”，从学习、廉洁自律、工作作风等方面都对被谈话人提出

了明确要求，被谈话人都表示一定要珍惜今天这份工作，正确行使好手中的权力，做到自重、自警、自省、自励。四是今年为第10个党风廉政建设宣教月活动，要求全系统干部职工都结合实际每人撰写一篇廉政心得体会，局全体党员干部都结合廉政党课、警示片或国土系统工作实际，就如何筑牢思想防线，防止权力被滥用，撰写了一篇“读书思廉”心得体会。

2、强化思想政治工作。我局始终把思想政治工作放在重要位置来抓，将思想政治教育纳入学习教育重要内容，每月保证一个课时的思想政治教育课。6名局领导班子成员分别与分管的科室、二级单位党员、干部交心谈心45人次;中层干部经常与工作人员沟通思想，增进了解形成共识。通过细致的思想政治工作，党员、干部公仆意识、责任意识明显增强。我局还高度重视退休党员生活，经常组织退休党员干部开展活动，从经费上予以保障，并为17名退休党员

干部赠阅《当代老年》人手一份。局党组成员经常到退休党员干部家中走访，送去关怀和温暖。同时各项活动的开展也得到了他们的大力支持和配合。

3、组织党员干部深入开展学习实践科学发展观活动。按照市委学习实践科学发展观的统一部署，我局把学习实践活动以保障科学发展的国土资源新机制有机结合，实现了工作、学习相互促进、相互提高，确保在保护资源上有新思路、在保障发展上有新举措、在维护权益上有新突破、在维护权益上有新突破、在队伍建设上有新气象。同时，深入开展走进社区发证咨询、走进农村帮扶指导、走进企业高效办事、走进现场保障用地为内容的“四走进”服务活动，主动与群众零距离、心贴心;深化文明创建成果，扎实推进机关效能建设，主动接受社会群众和新闻媒体监督，全面提升行业形象，塑造良好的政风行风。通过扎实深入的学习实践活动，更新观念，使科学理念扎根思想，真正把科学发展

观的要求转化为谋划发展的科学思路、促进发展的政策措施、领导科学发展的能力。

二、强化责任分解，促进工作落实

1、完善工作机制。建立健全了“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作机制，进一步修改和完善党风廉政建设责任制，局领导定期研究党风廉政建设，每月到联片单位检查调研业务工作，督抓党风廉政建设责任制落实。3月10日，党组书记傅纯强、局长姜晶与10个乡镇国土资源所、3个二级单位、8个机关科室负责人签订了落实党风廉政建设责任书。

2、细化责任分解。今年我局还制定了《宜都市国土资源局党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，确保了各项工作落实到具体科室和责任人。局领导带头依法行政，实行集体领导下分工负责制，形成了“分工明确、责任具体，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系和

预防机制。按照市纪委以案查责的精神，我局今年在全系统也推行严格的责任追究，只要是哪个科室、哪个单位出了违纪问题，都要追究其单负责人和分管领导的责任。

3、强化责任落实。按照“一岗双责”的要求，通过签订责任书，进一步细化党风廉政建设责任分解、责任考核和责任追究，促进党风廉政建设的要求落实到国土资源工作的各个方面，与业务工作融合在一起，任务到人、责任到人。局领导认真履行“一岗双责”，把从源头预防和治理工作摆上了重要议事日程，每月至少一次研究反腐倡廉工作，逢会必讲反腐倡廉的重要性和必要性。针对基层乡所人员分散、管理难度较大的实际情况，局党组主动与乡镇党委政府协调联系，明确只有1-2人的基层乡所参加乡镇政府机关的政治学习、接受乡镇党委政府管理。同时，6位班子成员分别联系乡镇和国土资源所，每月至少2次到乡镇调研和协调工作，交流思想，做

到了基层乡所党风廉政建设有人主管、有人主抓。对乡镇国土资源所党风廉政建设每半年一检查，发现问题即时提出整改意见，有效防止小远散单位疏于管理，党风廉政建设责任制不落实。

三、强化规范管理，促进公开透明

1、继续落实经营性土地和工业用地“招拍挂”出让制度。进一步完善了相关规章制度,做到按程序办事,实行供地信息公开透明。所有信息在中国土地市场网和本局网站发布，所有交易均在市招投标监督管理办公室监督下进行,从信息发布、交易过程、交易结果全程置于监督之下，保证在公平公正、公开的原则下进行。半年来，挂牌出让供地8宗，面积公顷，成交价款13亿元，其中工业用地5宗，面积公顷，占供地总面积的62%;住宅用地3宗，面积公顷，占供地总面积的38%。

2、整顿和规范矿产资源开发秩序。进一步加强矿业权市场建设，严格执行矿业权市场化管理和矿业权招拍挂制

度。所有采矿权设置、延续登记、矿区范围划定等均由局相关职能科室参加进行会审，先提出初步意见，然后提交局长会签。上半年，结合国土资源部、省厅、宜昌市关于整顿和规范矿产资源开发利用秩序工作的主要精神，制定了详尽的工作方案，并上报市政府付诸实施。以矿管科牵头，联合相关科室认真开展摸底调查、巡回检查，及时协助查处各种违法采矿行为，重点对越界越层开采、采矿权非法转让及国道、省道沿线、风景名胜区采矿石行业进行整顿。通过整顿，我市矿山企业数量由164家削减到了109家，减少了55家。通过此次整顿，清楚地认识到矿产资源秩序治理整顿工作是一项长期性、艰巨性和复杂性的工作。

3、加强对土地开发整理和地质灾害治理工程的监管和项目申报工作。一是对我市申报的低丘岗地改造项目剩余标段进行招投标并签订了施工合同、廉政合同，招标金额万元。督办了枝城全

心畈、姚店长岭岗、红花套南桥等低丘岗地改造标段施工质量，对全心畈标段的质量问题提出了整改意见。争取宜昌市级投资土地开发整理项目第三批、第一批资金用时到位，确保了宜昌市级土地开发整理项目顺利实施。二是积极申报省级投资低丘岗地改造项目及基本农田土地整理项目，今年申报项目涉及我市7个乡镇25个行政村，共18片，概算面积58388亩，正在进行测图和做可行性研究。完成了宜昌市级投资土地开发整理项目宜昌市局现场踏勘工作。申报了9个宜昌市级投资土地开发整理项目，建设规模万元,新增耕地公顷,估算投资总额达万元。三是全面完成了我市耕地后备资源调查，并按时进行了上报。

四、强化效能监察，提升部门形象

1、强化执法监察，坚决纠正侵害群众利益问题。我局今年以深入科学发展观学习实践活动为契机，加大执法监察工作力度，坚持定期巡查，发现违法行为及时制止，着力把问题处理在萌芽

状态，有效地制止了违法行为的滋生蔓延。在征地工作中，严格实行公告征地，及时兑现土地补偿费、青苗补偿费、地上附着物补偿费。

2、加强对重点环节，重点部位权力行使的监督。着力抓好土地登记发证、征地拆迁补偿、国土资源执法等环节的监督，进一步完善和规范程序，有效实施了事前预防、事中监督，确保工作务实，作风扎实，规范运行，树立良好形象。

3、加强作风建设和行政效能督查。认真履行职责，对全局作风建设和行政效能进行全程监督，在我局网站上公布了举报电话和电子邮箱。制定了国土资源局效能建设考核实施办法和机关驾驶员考核管理办法，按照效能办要求完成了效能建设记分卡。对国有资产进行动态监管，对局属单位的财务收支情况进行了内部稽核并形成制度，对干部普遍关心的车辆、招待费等问题加强管理，车辆费用和招待费用每季度一公示。

五、强化制度建设，建立长效机制

1、各项管理制度健全。随着“党风廉政建设宣传教育月”活动结束，机关建设和管理逐步得到加强，建立、健全、完善各项规章制度并全部上墙，以制度来明确各单位和岗位的工作内容、标准和要求，形成纵横配套的制度体系。认真落实国土资源部“五条禁令”、市委政府“七个严禁”、“五办”作风，并围绕重点开展“六查六看”，认真查找单位在作风建设方面存在的突出问题，结合深入学习实践科学发展和全省“作风建设年”活动，分析问题存在的原因，逐层进行自查自摆，狠抓服务承诺制、限时办结制、挂牌上岗制、考勤制度的落实，实现了以制度管人、按制度办事。

2、考核奖惩制度完善。今年加大了对各项制度落实及目标任务完成情况的考核力度，我局今年全面推行工作月报制度,各科室、局属二级单位用月报的形式及时汇报当月工作完成情况及下月工作计划，工作完成情况作为效能考核

和评先评优的重要依据。按照目标指标化、指标责任化、责任制度化的要求，进一步细化了乡镇国土资源所和科室考核内容，实现了行政效能监察、日常督查、半年考核有机结合,绩效考核结果更加公平、公正。

3、服务基层制度优化。我们贴近基层，贴近服务，不断扩展服务范围，延伸服务链条，注重与相关部门和服务对象的沟1 2 下一页

第五篇：加强制度建设深入推进反腐倡廉工作

加强制度建设深入推进反腐倡廉工作

富源县国家税务局

今年是建党90周年，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！作为一名党员干部，深入学习讲话，倍感鼓舞人心，倍感激励斗志，倍感责任重大。笔者认为，在反腐败制度建设的基层实践中，把讲话精神落到实处，就要在认识制度建设的重要性上、在抓住制度建设的着力点上和在提高制度建设的执行力上狠下工夫。

一、在认识制度建设的重要性上狠下工夫

制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命、建设和改革中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括,上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。加强党的建设,必须注重抓好制度建设。

1、制度建设是时代新变化的要求。胡锦涛总书记在五次全会上的讲话，有一个重要的特点，就是特别强调制度问题，在新华社发布的通稿中，胡锦涛同志30多次提到“制度”一词。如“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”，“以提高制度执行力为抓手”，“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，“切实提高制度执行力、增强制度实效”，“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，“推进廉政风险防控机制建设”，“建立健全防止利益冲突制度”等。学习贯彻中纪委五次全会精神，要求我们必须坚持把制度建设作为惩防腐败体系建设的重中之重来抓，突出重点，整体推进，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证。

我们党历来高度重视制度建设，特别是党的十六大以来，制度建设步伐不断加快，领域不断拓宽，成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。但也清醒看到，当前反腐倡廉制度建设仍然存在一些问题，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些制度还不够完善，有些制度贯彻落实得还不够好，没有收到预期效果，反腐倡廉建设因此受到影响。为此，我们一定要要切实增强抓好制度建设的自觉性和责任感，必须始终清醒地认识到，加强制度建设，是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。

2、制度建设是党建总布局的核心。自从邓小平1980年得出还是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、稳定性、长期性的结论以来，在党的建设中，制度建设开始日益得到重视，最终在党的十六大上作出了把制度建设贯穿于党的各方面建设之中的新论断，制度建设在党的建设理论体系中也具有了独立、突出的地位。十六大以来，《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》等一系列重要党规党法的颁布实行，表明党的制度建设不断向纵深发展。可以说，近年来我们党在制度建设方面的关注、投入及取得的成就是以前任何一个时期都不能比拟的。十七届四中全会通过的《决定》15000多字，“制度”一词出现了65次，整个《决定》最富新意的地方，几乎都涉及到“制度建设”的内容，并都体现和落实在“制度”上。

党的建设“总体布局”中的五大建设：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。犹如五个子系统，都非常重要，缺一不可，但这五大方面、五个子系统并非是处于同一层面的简单并列关系。在这个总布局中，制度建设因带有全局性、根本性、稳定性和长期性，地位更加突出、更加重要。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设要真正取得实效，归根结底要依托于制度建设，否则就势必落空。

3、制度建设是推进反腐败的根本。党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大工程”中的“根本性”地位。不仅是因为保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的，而且还是因为推进反腐倡廉建设，制度建设同样是最根本的。胡锦涛同志在第十七届中纪委五次全会上的讲话中强调：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。”还指出：“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因……反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是反腐倡廉建设的重要保障”。

多年的实践表明，制度建设的根本性地位决定了：制度建设靠得住，反腐倡廉建设才靠得住。党的制度建设这一根本性建设，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，深刻影响党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，是党的先进性和廉洁性得以充分体现的重要保证。因而，面对日益加大的反腐强度和日益严峻的反腐形势，制度建设既是反腐倡廉建设的一项根本性建设，也是反腐倡廉建设的一项保障性建设，必须贯穿始终，互为促进，共同提高。

二、在抓住制度建设的着力点上狠下工夫

目前，制度建设作为惩治预防腐败体系的基础性工作和治本性措施，必须努力适应新形势新任务的需要，在以下三个方面着力。

1、抓制度完善，着力提高制度的科学性。科学原则实质上是党的实事求是思想路线在制度建设中的集中表现，是制度建设的根本要求，也是制度建设的首要条件。不符合科学性的制度是没有生命力的制度。一项制度，无论它制定得如何合法周密，如何全面系统，如果是不科学不合理的，就是无用的。制度的制定不仅要反映时代要求，符合科学精神，而且要使必要性与可能性相统一。制度的修改和废止，必须谨慎、严密、周全。每一项制度的出台，必须考虑其是否符合客观实际和党的组织机构、党的活动和党的肌体的运转规律，不断排除各种违背科学的因素，严肃地维护制度的权威。

在注重制度的严谨性、科学性和可操作性的原则下，要对现有的制度进行一次梳理，滞后于实践发展的要进行修订，有明显缺陷的要及时完善，过于原则的要尽可能细化，需要制度约束的要进行补充，以使各项廉政制度规定彼此衔接、互补互济，着力提高制度的全面性和系统性，发挥制度规定的整体合力。坚持实用、科学、效能的原则，以党务政务公开制、民主集中制、岗位目标责任制、督查考核奖惩制为重点，完善岗位目标责任、工作规程规范、民主决策、党风廉政、监督检查以及党支部工作、绩效管理、内部管理等制度，使各项廉政制度都具有很强的约束力和威慑力。

2、抓制度落实，着力维护制度的权威性。制度的权威性是指，作为规范组织和个人言行的制度一旦实行，任何组织和个人都应在它的制约之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到实处更不容易。有了好的制度，关键是抓落实，要在落实上花气力。一要有落实的决心。要通过广泛深入的宣传教育，使大家认识到制度就是法规，规定了的东西就必须坚决落实，努力形成领导敢于执法、群众自觉守法的良好氛围。二要有落实的办法。抓落实也是一种领导艺术，也需要动脑筋想办法。比如吃喝问题，组织有关人员不定期地到高档消费娱乐场所转一转、查一查，就比只下文件有效果。三要有落实的措施。要善于抓关键环节、抓公平公正、抓刚性措施。抓不住关键环节，就会拣了芝麻丢了西瓜；不公平公正，同样的问题有的处理很重，有的不闻不问，不仅会导致制度推动不力，而且还可能助长腐败；政策措施有弹性，处事就不公，群众就不服，最后会导致整个制度不落实。

3、抓制度创新，着力增强制度的适用性。制度建设要与时俱进，要善于学习借鉴，从廉政建设的需要出发，创造性地制定出一些新的好的制度，随着形势的变化和各项事业的快速发展，各部门各单位的廉政建设会遇到许多新情况新问题，要针对新情况新问题及时研究制定与之相适应的廉政制度，努力做到税收执法权和行政管理运行到哪里，制度就约束到哪里。要紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞；要紧紧围绕更好地发挥富源国税“纪检日”活动的积极作用，推进党风廉政建设制度创新，从制度上减少权钱交易的机会和空间；要紧紧围绕税收执法公开推进制度创新，从制度上规范权力在阳光下运行并接受社会监督。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行；要紧紧围绕深化国税系统行政执法类公务员管理体制改革推进制度创新，从制度上保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。

三、在提高制度建设的执行力上狠下工夫

胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会的讲话中，要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。着重强调抓好反腐倡廉制度建设必须不断提高制度执行力的问题。事实一再表明，制度的效用取决于制度执行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。可以说，提高制度的执行力，是制度建设与反腐倡廉向纵深发展的关键。我们要以“踏石留印，抓铁有痕”的精神，下工夫抓好制度执行，切实提高反腐倡廉制度的效用。

1、狠抓制度教育，提高党员干部遵守制度的自觉性。在现实生活中，不管制度怎么好，总有人不去执行，也会有人故意违反和破坏。而一些党员干部制度意识淡薄，缺乏严格遵守和执行制度的自觉性，是影响制度执行效果的重要原因。把制度教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部熟知制度内容，增强制度意识，维护制度权威，真正把制度转化为行为准则和自觉行动。

2、强化监督检查，维护反腐倡廉制度建设的严肃性。维护是保证，制度的尊严不受侵犯才能更好地发挥作用。一项制度出台、一项工作部署传达后，要加强对执行情况的督促检查，及时反馈信息，以便总结提高，调整深化。要坚决杜绝和纠正把单位或部门利益凌驾于全局之上，对上级重大决策和制度要求只取所需，合意的执行、不合意的不执行的现象。要建立保障制度执行和工作落实的机制，建立督促检查机制，解决谁来检查、如何检查、检查结果如何使用的问题。要优化考核考评工作，做到科学、可行、合理、及时、有用。要大力推进税收执法公开和纳税公开，自觉接受县人大、政协、纪委、检察院和人民群众、新闻媒体的监督。

3、建立问责机制，增强党员干部履行制度的约束性。要认真执行党风廉政建设责任制和领导干部问责制度，健全以领导干部为重点的行政问责制，并贯穿于决策、执行、监督的全过程。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对制度执行不力的要坚决追究责任。县局领导班子和纪检监察室要切实查处违反制度的行为，这是提高制度执行力的重要保障和根本措施。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。因此，必须坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就。越是领导干部违反制度，越是要依纪依法从严处理。

制度建设刻不容缓、任重道远。顺应人民的真诚期盼，回应时代的迫切呼唤，适应形势的客观需要。2011年，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以国税系统干部队伍为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉中纳税人反映强烈的突出问题，围绕以税收收入为中心、执法为民，突出重点、整体推进，改革创造、狠抓落实，不断提高反腐倡廉科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

二○一一年四月六日

参考文献：胡锦涛总书记在十七届中纪委第五次、第六次全会上的重要讲话。