反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案

第一篇：反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案

在统战系统开展“反腐倡廉制度建设

推进年”活动的通知

统战系统各单位：

为认真贯彻落实党的十七届四中及中纪委五次全会精神，大力推进反腐倡廉制度建设，根据《关于印发<彭阳县“反腐倡廉制度建设推进年”活动实施方案>的通知》（彭党办[2010]67号）精神，结合统战工作实际，现将开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动通知如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中纪委十七届五次全会、自治区纪委五次全会和市委二届八次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为深化全系统反腐倡廉建设提供有力的制度保障.二、工作重点

要结合统战工作实际，围绕促进领导干部廉洁自律、加强领导班子和领导干部监督管理权的运行，开拓

创新，建立健全相关制度规定，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。

（一）领导干部廉洁自律方面：健全和完善领导干部有关事项报告制度、个人收入申报制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、函询及约谈制度、廉情公示制度、“约法三章”规定等，规范领导干部从政行为，促进廉洁自律。

（二）领导班子和领导干部监督管理方面：健全和完善集体领导和个人分工负责制、党组议事规则、局长办公会议制度、民主生活会制度、党风廉政建设责任制实施办法及考核办法，建立健全党组听取巡视工作汇报制度、干部监督联席会议制度、巡视反馈制度、移送转办制度、巡视整改检查等制度，加强班子建设，推进决策的科学化、民主化，推动巡视工作规范化发展，强化对领导班子和领导干部监督管理。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，是贯彻落实新时期反腐倡廉工作基本要求的需要，是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的需要，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要，是实现统战系统科学发展的需要。要充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要性和必要性，党支部书记要亲自抓、负总责，加强对活动的指导、协调、宣传、检查和督促，切实抓紧、抓好、抓出成效，形成上下联动、齐抓共建的工作局面。

（二）明确责任，精心组织。要按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。要结合工作实际，在深入调研的基础上，制定出针对性强、切实可行的具体工作方案。要将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责的领导和具体责任单位，明确工作要求和进度，进行严格的考核。

（三）切实可行，务求实效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了管理漏洞、促进了工作落实、推动了事业发展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要深入基层，深入实际，调查研究，切实增强制度的科学性、系统性、针对性和时效性，既要注重制度的制定，又要注重制度的落实，切实把制度建设推进年活动各项工作落到实处。

第二篇：反腐倡廉制度建设年活动实施方案

反腐倡廉制度建设年活动实施方案

为全面落实党的十七大提出的“坚持教育公平”和促进“义务教育均衡发展”的要求及中纪委二次、区、州、县委党风廉政建设和反腐工作会议精神，进一步提高我县教育系统反腐倡廉制度建设的质量和水平，强化对权力运行的制约和责任追究力度，完善用制度管权，用制度管事，用制度管人的管理模式，根据县纪委安排结合我校工作特点，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和中纪委二次全会精神以及区州纪委三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，强化制度创新，狠抓制度落实，以“依法、快速、便民、优质”为主题，强化制度建设，健全监督机制，建立“行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运作机制。

二、目标要求

（一）通过对现有制度进行清理、修订，进一步健全和完善制度, 建立反腐倡廉“制度库”。

（二）通过加强对制度执行情况的检查评估，增强制度执行效力，保证制度落实，努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，逐步建立健全防范腐败的制度体系。

（三）通过深入开展“反腐倡廉制度建设年”活动，使广大党员干部特别是领导干部进一步增强制度意识，自觉遵守制度，带头执行制度，使领导班子和领导干部进一步重视反腐倡廉制度建设工作，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程。

三、实施步骤

(一)宣传发动（4月25日——5月15日）。按照统一部署和要求，成立机构，制定具体方案，精心组织实施。

(二)对现有制度进行系统清理（5月16日——6月16日）。

1、对现有制度的规范性、针对性、系统性和可操作性进行一次全面审查。重点审查分析各项制度是否符合国家的法律法规及廉政建设总体要求，是否立足于有效防范和解决权力运行中存在的突出问题，是否涵盖单位党风廉政建设的各个方面，制度本身是否具有严密性，制度的体系是否具有完备性，是否突出教育系统的管理特点，以及制度

是否细化、具体、简便、管用。

2、对现有制度进行全面梳理、整合，对不适应形势发展的制度予以废除，对不完善的制度要抓紧修订、完善，抓紧制定配套措施。

(三)建立健全反腐倡廉“制度库”（6月17日——7月31日）。在对现有制度进行系统清理的同时，对制度进行汇总、归类，统一编制廉政制度目录，形成纸质文本和电子文本，建立反腐倡廉“制度库”，并通过县政府教育局网站等媒体予以公开。

(四)集中开展“廉政制度教育月"活动（8月1日——8月31日）。以“领导干部都熟悉廉政制度（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。），全体党员干部职工都了解廉政制度”为目标，将学习宣传廉政制度作为党员干部职工教育培训的重要内容，做到有计划、有教材、有阵地、有活动载体。要利用政治理论学习、支部党课、专题讲座等多种形式，分层次开展制度教育活动，着力解决制度意识不强、制度不健全、制度执行不力等突出问题，力求学有所成。

在教育活动中，要重点抓好“四个一”活动：一是领导班子安排一次反腐倡廉制度专题学习活动，并将廉政制度学习纳入领导班子和干部政治理论学习总体规划和学习计划；二是校长书记党政部门主要

领导讲一堂有关加强纪律制度建设的党课，并组织本部门、单位全体党员观看廉政教育电教片，强化警示教育；三是对新任干部及其配偶进行一次以“遵守纪律制度，自觉接受监督”为内容的廉政谈话；四是对学校中层干部进行一次有关廉政制度应知应会知识测试。

(五)查找问题、扎实整改（9月1日——9月30日）。通过观看电教片、召开民主生活会、开展谈心活动和民主评议等方式，认真检查单位在反腐倡廉制度建设特别是制度执行方面存在的突出问题，制定整改方案，采取有力措施，认真进行整改。

在整改过程中，要重点围绕以下六个方面完善制度：一是以加强对“一把手”行使权力的监督为重点，进一步完善“一把手”监督管理的具体制度；二是以促进民主决策为重点，进一步完善领导班子议事规则，将管人、管钱、管事等权力纳入规范的操作程序；三是以强化对领导干部从政行为监督为重点，完善领导干部个人重要情况报告制度；四是以规范领导干部职务消费为重点，规范完善有关公务接待、严格公务用车管理等制度；五是以强化群众监督为重点，建立和完善民意调查等制度；六是以推进干部作风建设为重点，完善调查研究、厉行节约、效能建设等制度。

(六)督查评估、总结提高（10月1日——11月30日）。围绕区州关于领导干部廉洁从政、加强作风建设的各项规定，围绕学校办公用品采

购，草地绿化、后勤服务承包等权力运行的关键环节、权力集中的重点部位和热点岗位建立各项制度的执行情况，认真开展自查和评估。

四、切实加强领导，保证活动取得实效

(一)强化领导，精心组织。

(二)领导带头，率先垂范。

(三)完善机制，务求实效。开展“反腐倡廉制度建设年”活动和学校管理制度汇编工作有机结合，重在形成长效机制。要以提高制度执行效力为重点，教育党委把“反腐倡廉制度建设年”活动纳入党风廉政建设责任制考核和领导干部述职述廉的重要内容，切实加强对“反腐倡廉制度建设年”活动的监督检查，确保学校反腐倡廉制度建设不断取得新的成效。

教育系统反腐倡廉活动实施方案

为深入贯彻落实党的十八大精神，大力推进全区教育系统反腐倡廉制度建设，充分发挥制度建设在惩治和预防腐败工作中的重要作用，根据《中共区纪委关于印发〈区反腐倡廉制度建设年活动实施方案〉的

通知》要求，决定在全区教育系统开展反腐倡廉制度建设年活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持有漏必堵、有章必建的原则，以改革创新为动力，以制约和监督权力为核心，以建立健全惩治和预防腐败制度体系为重点，以提高制度执行力为根本，以开展制度建设年活动为抓手，全面推进反腐倡廉制度建设，为加快 “一化两区”建设、推动党风廉政建设和反腐败斗争提供制度保证。

二、目标任务

通过开展反腐倡廉制度建设年活动，进一步强化反腐倡廉制度建设意识，健全反腐倡廉制度体系，加大反腐倡廉制度执行力度，逐步形成齐抓共管反腐倡廉制度建设新格局，努力做到制度建设与业务工作共同发展、相互促进。

（一）增强制度意识。各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性和意识进一步增强，重视制度、敬畏制度、维护制度的氛围和环境进一步形成。

（二）构建制度建设格局。反腐倡廉制度建设领导体制和工作机制进一步完善，主要领导亲自抓、班子成员分工抓、纪检监察组织协调、部门各负其责，制度建设与业务工作同计划、同落实、同考核的格局进一步形成。

（三）完善制度体系。以制约和监督权力为核心，反腐倡廉制度体系

得到进一步完善，制约和监督权力为核心，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

（四）提高制度执行力。强化宣传教育、监督检查、责任追究，使反腐倡廉制度建设内化于心、外化于行，转化为各单位党员干部自觉学习制度、遵守制度、执行制度的实际行动。

（五）促进各项工作。通过反腐倡廉制度建设年活动，推进各项反腐倡廉决策部署得到进一步落实，促进各单位、各部门的工作取得明显成效。

三、参加范围

教育系统反腐倡廉制度建设年活动的参加范围是：各中心校，局属各单位，局机关各科室。

四、组织领导

反腐倡廉制度建设年活动坚持分级负责、条块结合、上下联动、整体推进的原则，在各单位党组织的领导下抓好落实。教体局成立反腐倡廉制度建设年活动领导小组(附件1)。教体局纪委负责组织实施、监督检查、考核验收。

五、工作内容及步骤

全区教育系统反腐倡廉制度建设年集中活动时间是2013年5月至2013年11月，按以下四个阶段进行：

（一）动员部署（2013年5月2日至5月10日）。

各单位要结合实际制定反腐倡廉制度建设年活动具体实施方案，采取

灵活多样的形式进行动员部署。各单位要于5月13日前将实施方案报教体局综合科309室。

（二）制度建设评估（2013年5月11日至7月15）。

1、查找制度建设漏洞。各单位要多种形式、多种渠道，广泛征求单位内部、人大代表、政协委员、专家学者、服务对象和人民群众等对本单位、本系统的意见和建议，认真分析研究近五年来本单位、本系统发生的职务违法违纪案件，围绕存在或潜在的廉政风险，查找剖析腐败现象和不正之风易发多发的部位、环节和制度成因，找准本单位反腐倡廉制度建设漏洞和缺陷。

2、制定制度建设规划。各单位要在广泛征求意见、剖析典型腐败案例的基础上，对本单位反腐倡廉制度建设进行研究评估，紧紧围绕重大事项决策权、干部人事权、资金使用管理权、投资权、决策权、行政审批权、监督权等廉政风险较高的环节，提出需要重点解决的问题和建立完善的制度，明确具体目标、责任部门和完成时限。各单位于6月5日前将反腐倡廉制度建设评估报告（包括征求意见情况、典型案例、制度漏洞、制度建设规划及完成时限等）报教体局综合科309室。

3、对制度建设评估报告进行评议。教体局纪委将对各单位的制度建设评估报告在一定范围内进行评议，并将评议意见反馈给被评议单位。对敷衍应付、群众评议意见较为集中的单位，进行通报批评并限期整改。

（三）健全完善制度（2013年7月16日至9月30）。

1、落实制度建设规划。各单位按照制度建设评估报告提出的制度建设项目规划逐条逐项责任分解到人，明确完成时限，认真抓好落实。

2、完成法规清理。对现有规范、制约、监督权力运行的制度进行全面清理审查，该废除的要及时废除，该修订的要及时修订，该完善的要及时制定配套措施。

3、检查制度建设落实情况。教体局纪委将定期对各单位反腐倡廉制度建设落实情况进行督导检查。

（四）检查考核（2013年10月1日至11月10日）。

1、单位自查。各单位要对开展反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结，重点自查和总结制度建设年活动目标任务落实情况，特别是制度建设领导体制和工作机制是否建立、制度建设规划项目完成情况及对本单位反腐倡廉制度建设的总体评估。各单位要于11月8日前将反腐倡廉制度建设年活动总结书面报教体局综合科309室。2．检查考核。各单位开展反腐倡廉制度建设年活动的情况将纳入2013反腐倡廉建设考核内容，考核结果作为评选反腐倡廉建设先进单位的重要依据。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。制度建设是反腐倡廉建设的核心任务和根本保障。各单位要把反腐倡廉制度建设年活动作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，作为加强反腐倡廉建设的重要手段，列入重要议事日程，主要领导亲自抓，负总责。要制定具体实施方案，明确工作责任，严格工作要求，确保活动顺利开展。坚持把问

题理清、漏洞找准、制度建好，取得实实在在的效果。

（二）突出重点，注重创新。各单位要结合实际，突出重点，深化改革，着力创新，全面推进反腐倡廉制度建设。要以规范、制约、监督权力运行为核心，以领导干部为重点，围绕落实党风廉政建设责任制，围绕推进转变干部作风、治理奢侈浪费，围绕防治发生在群众身边的腐败现象和不正之风，围绕推进腐败现象易发多发重点领域和关键环节的改革，围绕反腐倡廉工作服务全区教育中心工作，围绕提高纪检监察工作科学化、规范化水平进行反腐倡廉制度创新，切实把权力关进制度笼子里，防范权力滥用。

（三）严格督查，注重实效。各单位要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策、创建新制度、形成新机制。要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度；既要注重实体性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。

第三篇：反腐倡廉制度建设推进年活动总结

**镇自反腐倡廉制度建设推进年活动开展以来，按照县委、县政府的统一部署，在县纪委的大力指导下，坚持以制度建设为保障，强力推进反腐倡廉工作，已取得了初步成效。

一、加强领导，广泛宣传发动

及时召开党委会，全体镇村干部、镇直单位负责人会，认真学习《**县反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》，以此统一思想认识。同时成立

了以镇党委书记任组长的反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，制定了反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案，对活动内容、工作重点、实施步骤、时间安排等各方面都提出了具体的要求。

二、注重规范，狠抓制度清理

突出反腐倡廉制度全面审查和清理这个关键环节，按照“谁主管谁负责、谁制定谁清理”的原则，对全镇现有的各类规章制度进行了一次全面系统的清理和审查。共清理、审查各类规章制度34项，在广泛调研的基础上，找准反腐倡廉制度建设的突出问题，按照“坚持、完善、废止、新建”的要求，继续坚持的19项，需要完善的11项，拟新建的4项。

三、突出重点，狠抓制度完善

该镇结合实际，按照“靠实、管用、真抓”的原则，突出从两个方面狠抓制度的制定完善，努力提高反腐倡廉制度建设的水平。

1、突出工作重点。一是完善管权、管人、管财、管物、管事等重点岗位的制度建设。注重抓好领导班子议事、决策方面的制度建设，规范权力运行的关键环节，推进党委议事决策的科学化、民主化。制定了《镇村干部绩效考核办法》，强化对镇村干部的管理。完善《镇村财务管理制度》，严格财政收入和财务支出管理。完善了考勤住勤、来人招待、信访接待、车辆使用等制度，做到用制度管人，靠制度管事。在村（社区）全面实行“以钱养事”机制。二是完善损害群众利益问题易发多发领域的制度建设。为解决群众办事难问题，该镇设立政务服务中心，村（设立）代理点，实行为民服务全程代理。坚持把完善村务公开各项制度作为基层民主管理的一项重要举措，制定完善了《村民代表议事制度》等一系列与村务公开密切相关的制度、规定，不断拓展和规范了村务公开的内容、时间、程序和方式，为全面提升村民自治水平提供了保证。三是完善领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度建设。完善了《党委廉洁自律制度》、《领导班子成员述职述廉制度》等制度，注重抓好领导干部从政行为的规范。

2、突出工作创新。一是在全县率先实行对机关干部和村（社区）综合考评制度。在总结前两年经验和广泛征求意见的基础上，进一步完善了考评方案，将党风廉政建设和反腐败、经济运行、招商引资、社会发展、文明创建等13项镇党委政府重点工作分解责任到机关干部；将党建、计划生育、综治、安全生产、信访等11项村（社区）重点工作量化成分值，实行年终综合考评，考评结果与镇村干部的提拔使用、评先评优、绩效工资等挂钩。这种模式受到上级领导的充分肯定，已被多个乡镇学习借鉴。二是强化纪委监管作用。在机关最敏感的来人招待、车辆使用等方面，实行纪委书记“一支笔”审核制度。机关所有人员包括两位主职若因工作需要确需招待或使用车辆的，必须经纪委书记同意后，由党政办统一安排，否则一律不予报销。此项制度实施以来，已取得了良好的效果，不仅规范了机关公务接待行为，而且大大减少了不必要的支出。三是将党风廉政建设工作向村（社区）延伸。制定了《村级协调议事制度》、《村级廉洁自律制度》、《村干部述职述廉制度》、《村级党风廉政监督员评议制度》等各项制度，强化了村（社区）干部廉政意识，较好地推动了基层党风廉政建设工作的开展。四是以开展创建“民主管理示范村”活动为契机，推进村级各项工作。开展了以健全完善村级议事制度、规范村级民主决策机制、全面落实党务村务公开制度、严格村级财务管理、加强村级民主监督和积极构建和谐村组为目标的创建“民主管理示范村”活动，目的是让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，从而更好地推进村级各项工作。

四、强化措施,狠抓制度落实

1、强化督查，促制度落实。成立由纪委牵头，相关部门负责人参加的督查组，每周对制度执行情况进行督促检查，并实行通报。

2、强化教育，促制度落实。突出教育培训这个关键，先后举办了3期560人次参加的镇村干部政策法规和党风廉政制度培训班，形成党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败的良好氛围。

3、强化审查，促制度落实。结合村两委换届选举，组织专业人员，对2名村主要干部进行了离任审计，对各村财务、资产进行了一次全面审查。

4、强化查处，促制度落实。加大对违法违纪案件的查处力度，严格实行责任追究。杨桥村主要负责人没有认真执行财经制度，导致该村招待费突破镇定标准，在群众中造成了不良影响。为严肃纪律，镇党委根据党风廉政责任制的规定，决定追究其责任，给予党内警告处分。

第四篇：关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动

关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动 第二阶段工作意见

局属各单位、机关各处室：

根据《合肥市粮食局开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施办法》的安排，整个推进年活动分为三个阶段，其中第二阶段是时间跨度长、工作任务重的主要的阶段。为确保工作落实，现就开展好第二阶段健全制度的相关工作提出如下意见：

一、明确工作任务。从2008年4月开始到10月底，各单位要按照市局的统一部署，加强调查研究，集中精力和时间，对本部门本单位的涉及反腐倡廉建设的相关工作制度和举措进行一次全面的审查和清理。在认真清理的基础上，针对发现的问题和薄弱环节，按照职责范围和分层分类推进的要求，解放思想，大胆探索，认真研究改革、完善和创新工作，集中修订出台一批制度规定，努力建立健全反腐倡廉的长效机制，为进一步推进我局惩治和预防腐败体系建设奠定制度基础。

二、制度清理的范围和要求。各单位在4-5月份要组织对涉及到“用权、用钱、用人”的本单位制订的反腐倡廉相关制度和规定进行全面审查清理登记。近几年来，在改革和发展中形成的与反腐倡廉建设密切相关的一些重要举措和工作措施也属于本次清理登记的范围。在制度清理过程中，一是要按照“坚持、完善、废止”的要求进行分类登记。对于经实践证明是行之有效的好制度要坚持；对于过于原则、不便于操作的制度要认真进行修订和完善；对于不符合党和国家法规制度、不符合反腐倡廉形势发展要求的制度要明确予以废止。清理分类登记的表格要按时上报市制度建设推进年活动办公室。二是要注意进行分析，找出在-1-

制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节，找出在监督手段上存在的缺陷和不足，找准那些容易发生腐败问题的重点部位和关键环节，为下一步修订和创新制度打下基础和提供依据。三是对近几年改革发展中形成的反腐倡廉建设的重要举措和工作措施，且尚未上升为正式制度的，也要由组织实施单位负责登记上报。一项举措由几个部门共同施行的，由牵头部门负责登记上报。近年来按市政府要求已经清理废止的各类法规制度不在这次清理登记之列。全局制度审查清理登记工作应在5月底前完成。

三、制度建设工作的重点。从5月份开始，在制度审查清理的基础上，各部门各单位要集中力量组织开展好相关制度的修订、完善和创新工作。在工作中既要整体推进，又要注意把握重点。

（一）认真贯彻国务院廉政工作会议对今年制度建设工作提出的要求。一是健全科学民主决策制度。进一步健全民主集中制、专家咨询、集体决策，完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策要向社会公开征求意见。建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。二是规范重要领域权力运行制度。要深化行政审批制度改革，继续减少和规范行政审批事项，减少政府对微观经济的干预。完善政府收支分类体系，对“小金库”问题进行专项治理。推进公共资源交易制度改革，公共资源都要通过公开透明和竞争方式交易，对国有土地使用权出让情况要开展专项清理和检查。深化国有资产经营管理体制改革，扩大国有资本经营预算试点，完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度，防止国有资产流失。三是完善行政执法管理制度。要继续推进行政执法工作，全面落实行政执法责任制，实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度，加强行政执法队伍的管理。坚决纠正利用行政执法权损害群众利益的不正之风。四是健全政务公开制度。要进一步完善政府信息公开工作制度。拓展政务公开的领域和内容，继续推进电子政务建设。五是加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。

（二）坚决落实市委、市政府关于今年制度建设工作要抓好的三个重点。一是抓好重点领域和关键环节的制度建设。必须紧紧围绕工程建设、土地出让、产权交易、资源开发和经销、组织人事、国企监管等领域和管权、管人、管财、管物、管事等环节，加强制度完善与创新。二是抓好容易发生损害群众利益问题的重点领域和关键环节的制度建设。必须紧紧围绕征收征用土地、企业重组改制与破产、安全生产等领域和环节，切实抓好制度建设。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风方面的制度建设，用制度规范领导班子和领导干部决策行为、管理行为和从政行为。

（三）结合合肥市粮食局实际，切实抓好近年新成立单位制度建设和把改革创新举措上升为制度的工作。

（四）各部门各单位要按照上级统一部署和要求，结合自身实际，认真研究确定反腐倡廉制度建设的重点。哪个领域、哪个环节方面的问题突出，就要作为重点下功夫抓好，创新制度要少而精，要切实管用和解决问题，并真正具有自身特色。

四、明确领导和工作责任。市局制度建设推进年活动领导小组成员部门和各单位在认真抓好本部门本单位的制度建设的同时，还要切实担负起事关全局的重点领域和关键环节的反腐倡廉

制度建设的领导和工作责任。各牵头负责部门和配合部门分工如下：

（一）市局办公室负责政务公开方面的制度建设，市局政策法规处、市局调控处、驻局监察室等配合；

（二）市局办公室负责建立节约型机关长效机制方面的制度建设，财审处、驻局监察室等配合；

（三）市局组织人事处负责干部选拨任用和干部人事管理改革方面的制度建设，市局行管处、驻局监察室；

（四）市局财务审计处负责财务管理、住房公积金管理等方面的制度建设，驻局监察室等配合；

（五）市局行管处负责国土资源管理、土地出让、工程建设等方面的制度建设，市局调控处、仓储处等配合；

（六）市局政策法规处负责行政审批制度改革、行政复议、法律咨询和以市局名义出台的各类涉及反腐倡廉法规制度的审核把关工作，驻局纪检组驻局监察室等配合；

（七）市局机关总支负责反腐倡廉制度推进年活动宣传工作，调控处、政策法规处、驻局监察室等配合；

（八）驻局纪检组、监察室负责研究制定贯彻落实《建立健全惩汉和预防腐败体系2008-2012年工作规划的具体意见》、全局制度建设推进年活动的组织协调和监督检查工作，以及做好市领导小组办公室的日常工作。

在推进反腐倡廉制度建设实践中，各牵头负责的部门可根据实际工作需要，提出和邀请相关部门参与研究和推动落实。

各单位可参照市局部门的职责分工，明确各单位部门的工作责任。

五、加强制度建设工作调研。各部门在制度清理和完善创新

过程中，都要组织专门人员深入开展调查研究。调查研究工作应贯穿于整个制度建设推进年活动的全过程。一方面要摸清现有制度建设的基本情况及存在的问题和薄弱环节，另一方面要根据上级关于制度建设工作部署的重点和要求，结合自身实际，研究确定进一步修订完善和创新制度的重点。开展调查研究是做好制度建设工作的前提，各级各部门务必十分重视调研工作。制订相关制度，特别是重要制度规定的出台，既要积极，又要慎重，要广泛征求意见，反复认真修改，做到改革创新和具有操作性。市局制度建设领导小组办公室应制订调研计划，加强对重点领域和重点部门的制度建设的调查研究，在市局层面上研究和推动一批事关全局、实践急需、条件成熟的反腐倡廉制度的制定与创新。

六、反腐倡廉制度建设要与经济发展和业务工作紧密结合。各部门、各单位要注意紧密围绕本部门本单位的改革发展和业务工作研究建立反腐倡廉制度。要用发展的思路和改革的办法完善和创新制度，要着眼于源头治理，切实在解决实际问题上下功夫，以增强制度的科学性、针对性和有效性。要把是否真正形成了用制度管权、管人、管财的体制机制，是否堵塞了漏洞，是否受到群众普遍认可，是否有力促进了各项事业发展和业务工作的开展，作为检验制度推进年活动取得成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。

七、切实抓好反腐倡廉制度的落实。在开展反腐倡廉制度建设过程中，应注意将制度建设与思想教育、作风建设、效能建设、责任追究等工作结合起来。要组织开展一系列学习教育活动，提高广大党员干部对制度的知情度，增强贯彻执行制度的自觉性，形成严格执行制度的氛围。要针对制度执行不力、不到位的问题，研究完善制度落实的保证措施。要创新监督手段，加强监督检查

和责任追究，坚持违规必究，增强制度的刚性，确保制度得到有效落实。要通过推进反腐倡廉制度建设，努力提高机关和企事业单位的作风建设、效能建设和勤政廉政水平，不断优化我局改革开放和经济发展环境。

八、加强组织领导和监督检查工作。各单位、各部门要将制度建设工作摆上重要位置，切实加强组织领导。要实行严格的工作责任制，主要领导负总责，分管领导直接抓。各制度建设年活动办公室和纪检监察机构和人员要加强工作指导和监督检查。对存在疑难问题的，应及时帮助解决。事关全局的问题，要立即向上汇报。对消极被动、搞形式主义和敷衍应付的，要严肃批评，责令改正。问题严重的，要追究有关领导的责任。市局制度建设领导小组办公室要依据工作进展情况，在第二阶段内组织两到三次监督检查活动。对工作成效明显的，予以表扬；对问题较多、社会反响大、工作进展不力的，将予以通报和督办。

九、加强舆论宣传，营造良好氛围。开展反腐倡廉制度建设，修订完善和创新制度，让广大干部职工和群众的知情与参与十分重要。在每个工作阶段，都要广泛进行宣传动员。制订和出台每一项制度，都要广泛征求干部职工，甚至社会方方面面的意见。同时还要加强信息报送和舆论宣传工作。既要按要求报送内部信息，又要充分发挥舆论宣传的作用。各机构各单位要及时宣传报道制度建设的重要活动和举措，同时应大力配合，精心组织安排宣传我局制度建设的新闻稿件，努力形成良好的舆论氛围。

合肥市粮食局反腐倡廉制度建设年推进年活动领导小组

２００８年４月11日

第五篇：区委党校反腐倡廉制度建设推进年实施方案

关于开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的实施方案

为扎实推进党校反腐倡廉制度建设推进年活动，根据区纪委《关于开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的安排意见》（区纪委发„2011‟25号）文件要求，结合党校工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以《中国共产党党校工作条例》和党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，改革创新、与时俱进，进一步评估、完善和创新各项制度，全面构建保障科学发展、促进科学发展、推动科学发展的体制机制，切实增强制度意识，完善制度体系，强化制度执行，促进工作落实，提高干部教育培训质量，为全区经济社会跨越式发展提供强有力的人才保证和智力支持。

二、目标要求

通过反腐倡廉制度建设推进年活动的开展，达到四个目标：

（一）制度意识进一步增强。认真总结几年来效能建设中制度建设经验，进一步提高对制度建设在反腐倡廉工作中重要作用的认识，进一步增强党员干部特别是领导干部加强制度建设和贯彻执行制度的自觉性。

（二）制度体系进一步完善。在已建立的效能制度体系基础上，强化以制约权力为核心、以校委领导为重点、以规范教职工行为和转变工作作风为基本要求的反腐倡廉制度体系建设。

（三）制度执行力进一步提高。充分运用宣传培训、效能监察、绩效考评、责任追究等手段，不断加大制度执行情况的监督检查力度，建立健全制度落实的保障机制，切实提高反腐倡廉制度的执行力。

（四）反腐倡廉建设和机关效能建设进一步加强。教职工廉洁从教自觉性明显增强，机关效能明显提高，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效。

三、工作重点

在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要切实抓好以下五个方面的工作：

（一）抓好制度清理。对照区委、区政府《党风廉政建设责任制的实施办法》，结合机关效能制度建设与党校工作的实际需要，对现有的制度体系认真清理，查找薄弱环节，尤其是容易产生腐败和损害群众利益问题的制度漏洞，按照持续改进的要求，进行全面、系统的清理审查，分别以“坚持、充实、完善、废止”进行分类。

（二）抓好制度完善。在全面清理、科学论证的基础上，结合反腐倡廉建设的要求，该坚持的坚持，该废止的废止，修订完善缺乏有效性、不便操作的现有制度，全面建立符合工作质量管

理标准的制度体系。

（三）抓好制度创新。注重研究反腐倡廉建设和效能建设面临的新情况、新问题，注重把握以边缘的、间接的、隐藏的方式以权谋私的规律和特点，优化工作流程，细化工作标准，强化过程评价，引入监督机制，制定出台一批新的制度和规定。

（四）抓好制度落实。抓好制度的学习培训，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。抓好制度的宣传，增强制度的公开性，为监督制度执行奠定群众基础。抓好制度落实的监督检查，盯住不落实的事，追究不落实的人，着力提高反腐倡廉制度的执行力。

（五）突出抓好重点领域和关键环节的制度建设。突出抓好培训收费、项目建设、物品采购、职称评定、评优评先等易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设；突出抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。

四、有关要求

开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年我区反腐倡廉建设的一项重要工作。要将此次活动作为政治任务，统筹安排，精心组织，真抓实干，确保此项活动扎实有效地进行。

(一)抓住重点推进。以制约权力为核心、以领导干部为重点，着重围绕权力运行的重点部位和关键环节推进制度创新，防止决策失误、权力失控、行为失范。

(二)注重工作实效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策、创建新制度、形成新机制。

五、加强领导

（请小冯按照加强领导的要求，在建立健全领导机构和工作机构，明确活动实施时限，分阶段落实活动各项任务和工作要求等方面，再加以充实完善。李兴福即日下午5时45分）

二〇一一年六月七日