关于反腐倡廉制度建设推进年工作小结

第一篇：关于反腐倡廉制度建设推进年工作小结

关于反腐倡廉制度建设推进年活动

工作小结

县反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组：

根据县委《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》和领导小组《关于印发〈关于做好反腐倡廉制度建设推进年活动健全制度阶段工作的实施意见〉的通知》精神，现将我们开展的反腐倡廉制度建设推进年活动工作小结如下：

一、制度清理情况：认真梳理2005年以来本单位的发文，查找有关党风廉政建设和反腐倡廉制度方面的文件。我们严格执行两办的《实施意见》和县财政部门的《财务管理办法》以及纪检部门的《关于严禁用公款大吃大喝严格招待费管理的实施意见》《关、于在全省党政机关实行执行公务时午间禁止饮酒的规定》的文件，没有另行制定制度。

二、制度完善、创新情况：根据上述反腐倡廉有关制度，我办及时召开会布置落实抓好反腐倡廉制度建设，由于我办人少，涉及管权、管人、管财、管物等敏感的事务少，尤其是经费紧张且严重不足的实

际情况，因此，不论从主观上还是客观上都要求我办严格执行上级反腐倡廉所规定的各项制度。

三、制度落实情况：我们坚持每周一学习制度，通过学习加强宣传教育，提高党员干部遵守制度的自觉性；坚持重大事项集体讨论、互通报制度，实行有效监督机制。同时，在执行财政部门规定的报帐制度方面很规范。

第二篇：加强制度建设深入推进反腐倡廉工作

加强制度建设深入推进反腐倡廉工作

富源县国家税务局

今年是建党90周年，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！作为一名党员干部，深入学习讲话，倍感鼓舞人心，倍感激励斗志，倍感责任重大。笔者认为，在反腐败制度建设的基层实践中，把讲话精神落到实处，就要在认识制度建设的重要性上、在抓住制度建设的着力点上和在提高制度建设的执行力上狠下工夫。

一、在认识制度建设的重要性上狠下工夫

制度是一种行为规范。党的制度就是把党在长期革命、建设和改革中形成的、体现在党的领导工作中和党的生活中的经验教训加以总结和概括,上升为党组织和全体党员共同遵守的党内规章、条例、规则的总称。加强党的建设,必须注重抓好制度建设。

1、制度建设是时代新变化的要求。胡锦涛总书记在五次全会上的讲话，有一个重要的特点，就是特别强调制度问题，在新华社发布的通稿中，胡锦涛同志30多次提到“制度”一词。如“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”，“以提高制度执行力为抓手”，“逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，“切实提高制度执行力、增强制度实效”，“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，“推进廉政风险防控机制建设”，“建立健全防止利益冲突制度”等。学习贯彻中纪委五次全会精神，要求我们必须坚持把制度建设作为惩防腐败体系建设的重中之重来抓，突出重点，整体推进，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证。

我们党历来高度重视制度建设，特别是党的十六大以来，制度建设步伐不断加快，领域不断拓宽，成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。但也清醒看到，当前反腐倡廉制度建设仍然存在一些问题，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些制度还不够完善，有些制度贯彻落实得还不够好，没有收到预期效果，反腐倡廉建设因此受到影响。为此，我们一定要要切实增强抓好制度建设的自觉性和责任感，必须始终清醒地认识到，加强制度建设，是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。

2、制度建设是党建总布局的核心。自从邓小平1980年得出还是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、稳定性、长期性的结论以来，在党的建设中，制度建设开始日益得到重视，最终在党的十六大上作出了把制度建设贯穿于党的各方面建设之中的新论断，制度建设在党的建设理论体系中也具有了独立、突出的地位。十六大以来，《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》等一系列重要党规党法的颁布实行，表明党的制度建设不断向纵深发展。可以说，近年来我们党在制度建设方面的关注、投入及取得的成就是以前任何一个时期都不能比拟的。十七届四中全会通过的《决定》15000多字，“制度”一词出现了65次，整个《决定》最富新意的地方，几乎都涉及到“制度建设”的内容，并都体现和落实在“制度”上。

党的建设“总体布局”中的五大建设：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。犹如五个子系统，都非常重要，缺一不可，但这五大方面、五个子系统并非是处于同一层面的简单并列关系。在这个总布局中，制度建设因带有全局性、根本性、稳定性和长期性，地位更加突出、更加重要。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设要真正取得实效，归根结底要依托于制度建设，否则就势必落空。

3、制度建设是推进反腐败的根本。党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大工程”中的“根本性”地位。不仅是因为保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的，而且还是因为推进反腐倡廉建设，制度建设同样是最根本的。胡锦涛同志在第十七届中纪委五次全会上的讲话中强调：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。”还指出：“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因……反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是反腐倡廉建设的重要保障”。

多年的实践表明，制度建设的根本性地位决定了：制度建设靠得住，反腐倡廉建设才靠得住。党的制度建设这一根本性建设，关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，深刻影响党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，是党的先进性和廉洁性得以充分体现的重要保证。因而，面对日益加大的反腐强度和日益严峻的反腐形势，制度建设既是反腐倡廉建设的一项根本性建设，也是反腐倡廉建设的一项保障性建设，必须贯穿始终，互为促进，共同提高。

二、在抓住制度建设的着力点上狠下工夫

目前，制度建设作为惩治预防腐败体系的基础性工作和治本性措施，必须努力适应新形势新任务的需要，在以下三个方面着力。

1、抓制度完善，着力提高制度的科学性。科学原则实质上是党的实事求是思想路线在制度建设中的集中表现，是制度建设的根本要求，也是制度建设的首要条件。不符合科学性的制度是没有生命力的制度。一项制度，无论它制定得如何合法周密，如何全面系统，如果是不科学不合理的，就是无用的。制度的制定不仅要反映时代要求，符合科学精神，而且要使必要性与可能性相统一。制度的修改和废止，必须谨慎、严密、周全。每一项制度的出台，必须考虑其是否符合客观实际和党的组织机构、党的活动和党的肌体的运转规律，不断排除各种违背科学的因素，严肃地维护制度的权威。

在注重制度的严谨性、科学性和可操作性的原则下，要对现有的制度进行一次梳理，滞后于实践发展的要进行修订，有明显缺陷的要及时完善，过于原则的要尽可能细化，需要制度约束的要进行补充，以使各项廉政制度规定彼此衔接、互补互济，着力提高制度的全面性和系统性，发挥制度规定的整体合力。坚持实用、科学、效能的原则，以党务政务公开制、民主集中制、岗位目标责任制、督查考核奖惩制为重点，完善岗位目标责任、工作规程规范、民主决策、党风廉政、监督检查以及党支部工作、绩效管理、内部管理等制度，使各项廉政制度都具有很强的约束力和威慑力。

2、抓制度落实，着力维护制度的权威性。制度的权威性是指，作为规范组织和个人言行的制度一旦实行，任何组织和个人都应在它的制约之下。制定一份好的制度不容易，把制度落到实处更不容易。有了好的制度，关键是抓落实，要在落实上花气力。一要有落实的决心。要通过广泛深入的宣传教育，使大家认识到制度就是法规，规定了的东西就必须坚决落实，努力形成领导敢于执法、群众自觉守法的良好氛围。二要有落实的办法。抓落实也是一种领导艺术，也需要动脑筋想办法。比如吃喝问题，组织有关人员不定期地到高档消费娱乐场所转一转、查一查，就比只下文件有效果。三要有落实的措施。要善于抓关键环节、抓公平公正、抓刚性措施。抓不住关键环节，就会拣了芝麻丢了西瓜；不公平公正，同样的问题有的处理很重，有的不闻不问，不仅会导致制度推动不力，而且还可能助长腐败；政策措施有弹性，处事就不公，群众就不服，最后会导致整个制度不落实。

3、抓制度创新，着力增强制度的适用性。制度建设要与时俱进，要善于学习借鉴，从廉政建设的需要出发，创造性地制定出一些新的好的制度，随着形势的变化和各项事业的快速发展，各部门各单位的廉政建设会遇到许多新情况新问题，要针对新情况新问题及时研究制定与之相适应的廉政制度，努力做到税收执法权和行政管理运行到哪里，制度就约束到哪里。要紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞；要紧紧围绕更好地发挥富源国税“纪检日”活动的积极作用，推进党风廉政建设制度创新，从制度上减少权钱交易的机会和空间；要紧紧围绕税收执法公开推进制度创新，从制度上规范权力在阳光下运行并接受社会监督。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行；要紧紧围绕深化国税系统行政执法类公务员管理体制改革推进制度创新，从制度上保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。

三、在提高制度建设的执行力上狠下工夫

胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会的讲话中，要着力按照法律法规和政策开展工作，大力增强法治观念和依法办事意识，大力推行依法行使权力，大力提高依法办事能力，大力实施各项公开制度，保证权力在阳光下运行。着重强调抓好反腐倡廉制度建设必须不断提高制度执行力的问题。事实一再表明，制度的效用取决于制度执行力。建立健全反腐倡廉制度的目的，是通过执行制度深入推进反腐倡廉建设。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。可以说，提高制度的执行力，是制度建设与反腐倡廉向纵深发展的关键。我们要以“踏石留印，抓铁有痕”的精神，下工夫抓好制度执行，切实提高反腐倡廉制度的效用。

1、狠抓制度教育，提高党员干部遵守制度的自觉性。在现实生活中，不管制度怎么好，总有人不去执行，也会有人故意违反和破坏。而一些党员干部制度意识淡薄，缺乏严格遵守和执行制度的自觉性，是影响制度执行效果的重要原因。把制度教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部熟知制度内容，增强制度意识，维护制度权威，真正把制度转化为行为准则和自觉行动。

2、强化监督检查，维护反腐倡廉制度建设的严肃性。维护是保证，制度的尊严不受侵犯才能更好地发挥作用。一项制度出台、一项工作部署传达后，要加强对执行情况的督促检查，及时反馈信息，以便总结提高，调整深化。要坚决杜绝和纠正把单位或部门利益凌驾于全局之上，对上级重大决策和制度要求只取所需，合意的执行、不合意的不执行的现象。要建立保障制度执行和工作落实的机制，建立督促检查机制，解决谁来检查、如何检查、检查结果如何使用的问题。要优化考核考评工作，做到科学、可行、合理、及时、有用。要大力推进税收执法公开和纳税公开，自觉接受县人大、政协、纪委、检察院和人民群众、新闻媒体的监督。

3、建立问责机制，增强党员干部履行制度的约束性。要认真执行党风廉政建设责任制和领导干部问责制度，健全以领导干部为重点的行政问责制，并贯穿于决策、执行、监督的全过程。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对制度执行不力的要坚决追究责任。县局领导班子和纪检监察室要切实查处违反制度的行为，这是提高制度执行力的重要保障和根本措施。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。因此，必须坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就。越是领导干部违反制度，越是要依纪依法从严处理。

制度建设刻不容缓、任重道远。顺应人民的真诚期盼，回应时代的迫切呼唤，适应形势的客观需要。2011年，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以国税系统干部队伍为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉中纳税人反映强烈的突出问题，围绕以税收收入为中心、执法为民，突出重点、整体推进，改革创造、狠抓落实，不断提高反腐倡廉科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

二○一一年四月六日

参考文献：胡锦涛总书记在十七届中纪委第五次、第六次全会上的重要讲话。

第三篇：反腐倡廉制度建设推进年工作总结

XX镇“反腐倡廉制度建设推进年”活动工作总结

为巩固和深化近年来反腐倡廉法规制度建设成果，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，根据市、区纪委《关于开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的通知》精神，现就我镇开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动工作总结如下：

一、措施办法

（一）加强宣传教育，提高党员干部思想认识。加强反腐倡廉制度建设，是贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要举措，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的有效途径，是实现全区经济社会跨越式发展的重要保证。我镇深刻认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义，切实把思想和行动统一到依靠制度机制创新推进反腐倡廉建设上来，通过建设廉政文化宣传牌、组织会议学习党风廉政知识等突进，认真将反腐倡廉制度建设推进年活动抓紧抓好，切实提高全镇党员干部党风廉政思想认识。

（二）加强组织领导，提高工作任务落实。我镇一直以来把反腐倡廉制度建设推进年活动列入重要议事日程，纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，认真研究，扎实安排，狠抓落实，务求实效。成立了以镇党委书记任组长，镇党委副书记、纪委书记任副组长，纪委委员任成员的领导小组。认真落实责任，保证反腐倡廉制度建设推进年活动有人负责，有人组织，有人落实。

（三）明确工作责任，狠抓部署措施到位。我镇坚持将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和责任人，明确工作要求和进度，并严格进行检查考核。镇纪委承担了重点领域和关键环节反腐倡廉制度建设的牵头责任，确保全镇反腐倡廉制度建设推进年活动的顺利开展。

（四）注重实际，注重工作实效。我镇深刻认识到推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，不搞形式、不走过场。

二、主要工作及做法

一是注重规范，狠抓制度清理。要在近两年对反腐倡廉法规制度清理的基础上，对机关各项制度逐项进行认真评估，深入查找各项制度存在的具体问题，看那些环节还存在制度空白，需要建立健全；那些制度还存在漏洞和缺陷，需要修订和完善；那些制度已经过时或者不能适应形势发展，需要及时废止，通过深入系统的评估工作，找准制度建设的切入点和着力点，增强反腐倡廉制度的科学性、针对性、有效性和操作性。

二是突出重点，很抓制度完善。在认真评估、全面清理、科学论证的基础上，针对制度评估中查找出的漏洞和缺陷，加大废改立工作力度，对不完善的制度抓紧修订、完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。特别是一些涉及管钱、管物、管人和具有行政审批职能等的重点部门和重点领域，结合评估意见，对存在漏洞和缺陷的制度抓紧健全完善。对机关财务管理制度等五项制度进行了评估、修订完善，废止了2010年XX镇重点工作奖励补助制度等两项制度。

三是创新思维，狠抓抓制度创新。要认真研究分析重点领域和关键环节腐败易发多发的制度性根源，针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台了80后青年干部结对帮带办法、八字四合章村组民主理财办法等一批新的制度和规定，努力消除制度漏洞和机制缺陷，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。

四是强化措施，狠抓制度落实。将修订、完善和创新的制度进行汇编，采取干部会议学习等多种形式抓好学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，奠定制度执行的思想基础。选择一些重点领域和关键环节的主要制度，研究提出贯彻执行的具体有效措施，切实加强制度执行情况的监督检查，对执行中存在的问题及时督促纠正，对制度落实不到位的原因进行深入分析，提出改进的对策措施，着力提高反腐倡廉制度的执行力。

三、取得的成效

一是健全完善议事决策制度，提高各级领导班子决策能力。进一步健全完善领导班子议事决策制度，规范领导班子议事决策行为，强化对领导干部特别是领导班子“一把手”的监督。进一步健全完善村级议事决策制度，加强基层民主政治建设，充分发挥村委会在村民自治管理中的作用。进一步健全完善领导班子议事决策监督制度，拓宽监督渠道、广辟谏言途径，促进依法行政，提高领导班子议事决策水平。

二是健全完善财经监管制度，切实规范资金使用。进一步健全完善政府投资项目和资金监管制度、单位内部资金监管制度及各类惠民资金监管制度，强化资金监管，规范项目建设，确保资金安全高效使用。

三是健全完善党务政务村务公开制度，保证权力公开透明运行。进一步健全完善党务、政务、村务公开各项制度，严格公开程序，创新公开载体和形式，切实保障群众参与民主管理、民主监督的权利。

四是健全完善干部监督管理制度，严明干部人事工作纪律。严格执行中央、省、市、区干部人事工作有关规定，研究制定配套措施和意见，进一步加强党政机关和事业单位干部人事管理工作，严肃干部人事工作纪律，规范人员进出及使用程序，杜绝了擅自借调人员、临时聘用人员、长期离岗和“吃空饷”等违规用人行为的发生。

第四篇：关于反腐倡廉制度推进年工作讲话

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话，高举中国特色社会主义伟大旗帜，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前反腐倡廉建设形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制

度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。认真学习、深刻领会这一重要讲话精神，对于进一步统一思想、坚定信心，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。按照胡锦涛总书记重要讲话精神，在贯彻落实过程中，有几个问题要着力抓好。

一、着力突出重点、突破难点

突出重点、突破难点，体现了辩证法，是抓好各项工作的基本方法之一。要坚持围绕反腐倡廉建设的中心任务，选择那些最重要、最急需解决、制定制度的条件基本具备的重点问题建章立制。只有这样，才能充分体现为反腐倡廉建设和经济社会发展服务的职能，建章立制才有了基础条件。必须抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以领导机关和领导干部为重点，以制约和规范权力为核心，以维护人民群众的根本利益为着力点，抓好制度建设，解决突出问题。根据反腐倡廉建设的形势和任务，按照胡锦涛总书记重要讲话要求，当前要突出抓好四个方面的制度建设。

1、进一步加强反腐倡廉教育制度建设。反腐倡廉，教育是基础，而教育要靠制度来落实。要加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。

2、进一步加强监督制度建设。反腐倡廉，监督是关键，而监督要靠制度来保证。要认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

3、进一步加强预防制度建设。反腐倡廉，预防是治本之策，而预防要靠制度来推进。要推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。

4、进一步加强惩治制度建设。反腐倡廉，惩处是重要手段，而惩处要靠制度来加强。要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立健全腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。只有不断以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进，反腐倡廉制度建设才能不断取得新的成效。

二、着力解决群众反映强烈的问题

制度来自群众、服务群众。维护群众切身利益，是反腐倡廉制度建设的出发点和落脚点；解决群众反映强烈的突出问题，是反腐倡廉制度建设必须着力抓好的重点。好的制度必然来自实践、来自群众，有很多反腐倡廉制度就是基层和群众首创，然后在全党全国推广实施的。反腐倡廉制度建设必须坚持党的群众路线，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，把群众需要作为制度建设第一选择，把群众利益作为制度建设第一要素，把群众满意作为制度建设第一标准，在群众最不满的地方、最关切的地方、最盼望的地方，着力推进反腐倡廉制度建设。要建立健全反腐倡廉制度建设公众参与机制，使广大群众享有更多的知情权、参与权、监督权。要充分发扬民主，拓宽社情民意反映渠道，注重分析网络舆情，积极回应社会关切，凝聚群众智慧和力量。要围绕解决群众反映强烈的突出问题，围绕保障和改善民生，统筹协调各方面利益关系，健全反腐倡廉制度，堵塞漏洞，防治腐败。要防止制度违背群众意愿，不断推进反腐倡廉制度建设的民主化、科学化，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

三、着力推进改革和反腐倡廉制度创新

反腐倡廉制度建设与改革开放伟大历史进程是高度统一、相互依存、相互促进的。反腐倡廉制度建设随着改革深化，不断发展完善。改革开放的每一步推进、每一步深化，都为反腐倡廉制度建设提出要求、扫清障碍、创造条件、开辟道路，反腐倡廉制度本身就是改革开放的重要产物和成果。改革开放要靠制度建设来巩固、来深化。反腐倡廉制度的每一次完善、每一次发展，都是对改革开放成功实践和宝贵经验的深刻总结，从制度层面解决深层次矛盾和突出问题，为改革开放全面顺利推进提供有力制度保障。制度建设是一个持续发展的过程，要在改革开放实践中不断加强和改进，改革开放搞多久，反腐倡廉制度建设就要搞多久。正如邓小平同志在1992年初南巡谈话中指出的那

样：恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。中央要求2020年建成惩治和预防腐败体系，与小平同志的预想是一致的。我们要充分认识反腐倡廉制度建设的长期性、重要性和紧迫性，按照与改革开放伟大实践相适应、重要步骤相一致、重大举措相配套的要求，大力加强反腐倡廉制度建设。

1、通过深化改革，不断发现制度漏洞和薄弱环节，大胆革除与形势发展不适应的内容，及时清理、修订、完善制度。

2、深入研究改革开放条件下反腐倡廉建设特点和规律，不断总结成功经验，并用制度的形式固定下来。

3、针对改革开放过程中出现的新情况新问题，不断探索新思路新办法，及时将理论创新和实践创新成果转化为制度成果。当前，加强反腐倡廉制度建设，应当按照四中全会《决定》要求，加快推进制度创新。制度创新是制度建设的灵魂和关键，是制度建设的永恒主题和不竭动力。反腐倡廉制度建设是一项系统工程，要全面贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导、深化改革为动力、制度创新为重点，抓住反腐倡廉建设亟待解决的问题，坚持用改革的精神、创新的思路和发展的办法，拓展从源头上防治腐败工作领域，在重要领域和关键环节建章立制，把制度创新寓于各项改革开放措施之中，不断取得新突破，不断铲除腐败现象易发多发的土壤，加快构建符合时代要求、促进科学发展、保持社会和谐、有效防治腐败的中国特色反腐倡廉制度体系。

四、着力推进反腐倡廉方式方法创新

方式方法的创新，决不仅仅是个技术问题，其实质是如何提高党的执政能力和保持党的先进性。反腐倡廉方式方法是否科学，直接关系到反腐倡廉的成效。推进反腐倡廉方式方法创新，既为有效执行制度提供有利条件，又为制度创新提供支撑、打下基础。当前，一些违纪违法案件作案手段花样翻新，更加复杂化、隐蔽化、智能化，对此，我们不能束手无策，而是要充分调动各种执政资源，积极应对挑战，牢牢掌握工作主动权。加强反腐倡廉制度建设，既要坚持和运用党在长期实践中积累的成功方法，更要适应新形势新任务要求，积极探索新学科、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径和手段，高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。

1、推进反腐倡廉教育方式方法创新。充分利用新兴媒体、远程教育系统，以深得人心的内容、深入人心的方式开展反腐倡廉教育，增强教育的针对性、实效性和说服力、感染力。

2、推进监督检查方式方法创新。充分利用各种监督资源，发挥好舆论监督、网络监督、远程实时监督的作用，做到关口前移、多方监督、增强实效。

3、推进预防腐败方式方法创新。大力推进电子政务建设，逐步把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围。运用现代管理学、组织学方法，加强党政机关和国有企业效能建设。注重民意调查和网络舆情分析，更有效地收集利用反腐败信息，提高工作的预见性和主动性。

4、推进查办案件方式方法创新。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，提高综合运用金融、审计、犯罪学、心理学以及高科技手段突破案件特别是大案要案的能力，提高依纪依法、安全文明办案的能力。

五、着力推进纪检监察工作制度化、规范化

纪检监察工作制度化、规范化是反腐倡廉建设科学化的必然要求，是反腐倡廉制度建设的重要内容。纪检、监察机关合署办公以来，纪检监察体制逐步完善，绝大部分工作制度逐步建立健全，依纪依法维护党纪政纪、依靠制度推进纪检监察工作有了切实保障。但是当前纪检监察工作制度还有一些不完善的地方，一些新纳入纪检监察工作范畴的工作还有待进一步完善制度、规范操作，纪检监察机关自身建设还需要进一步加强，市地以下纪检监察工作尤其要着力加强。各级纪检监察机关要高度重视并切实抓好纪检监察制度建设，大胆实践、改革创新，不断完善案件检查、案件审理、案件管理、专项治理、监督检查、纠风、执法监察、效能监察、信访举报、干部管理、行政管理等方面的制度，认真总结基层纪检监察工作的好经验好做法，努力形成一整套有效维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作的机制制度，进一步提高纪检监察工作的能力和水平。要定期向人大、政协和社会各界通报党风廉政建设和反腐败斗争情况、征求意见和建议，自觉接受党内外群众监督。

六、着力做好制度发布后评估和完善、清理工作

制度建设贯穿于反腐倡廉建设全过程，不是一蹴而就、一劳永逸的，需要因时而动、因需而变、与时俱进。制度要得到有效执行、充分发挥作用，前提是制度必须科学合理、切实可行。制度发布后评估和完善、清理工作，不仅是一项技术性很强的工作，更是制度的革故鼎新，是增强制度科学性、有效性、执行力的重要手段。各级纪检监察机关要将反腐倡廉制度发布后评估和完善、清理工作作为一项经常性工作切实抓紧抓好。一是建立制度评估和反馈机制，通过制度实施情况的系统评估和有关案件剖析，掌握制度特别是新发布制度的实施情况，为修订完善制度提供第一手资料。二是对现有制度进行清理，需要细化的要尽快制定实施细则，需要解释的要及时做出权威解释，有明显缺陷的要抓紧修订完善，已经过时的要及时废止。三是根据形势发展和实践需要及时制定新制度，通过制度整合与制度创新，实现制度的与时俱进和协调发展。四是统筹推进国家反腐倡廉立法工作，及时修订国家法律法规和部门规章，不断完善反腐倡廉法律法规体系。

七、着力提高制度的执行力

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制度建设的效用，在于制度的执行力，而制度的执行力则体现了党的执政能力。抓好制度的贯彻落实，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成果的重要标准。制定反腐倡廉制度不是目的，目的是通过贯彻落实制度，深入推进反腐倡廉建设。现在的问题是，制度制定有人抓，制度汇编印刷精美、洋洋大观，而制度贯彻落实则往往放任自流、无人负责。大量事实表明，许多重大责任事故和严重腐败案件的发生，大都与制度执行不力密切相关。所以，我们在重视制定反腐倡廉制度的同时，要在狠抓落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。要提高反腐倡廉制度的执行力，必须做好以下工作：一是切实加强制度执行的组织领导。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，结合本地区本部门实际创造性地开展工作，出实招，求实效，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。二是切实加强制度宣传教育。要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。三是切实加强制度执行情况监督检查。要建立健全制度执行的监督机制，加强日常督查和专项检查；要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。四是切实督促领导干部作执行制度的表率。要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。五是切实查处违反制度的行为。各级领导班子和纪检监察机关要坚持原则、是非分明、敢抓敢管，执纪必严、违纪必究，对那些将制度置若罔闻、我行我素，有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。越是领导干部违反制度，越是要从严处理。不论其地位多高，过去贡献多大，只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就。

第五篇：反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案

在统战系统开展“反腐倡廉制度建设

推进年”活动的通知

统战系统各单位：

为认真贯彻落实党的十七届四中及中纪委五次全会精神，大力推进反腐倡廉制度建设，根据《关于印发<彭阳县“反腐倡廉制度建设推进年”活动实施方案>的通知》（彭党办[2010]67号）精神，结合统战工作实际，现将开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动通知如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中纪委十七届五次全会、自治区纪委五次全会和市委二届八次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为深化全系统反腐倡廉建设提供有力的制度保障.二、工作重点

要结合统战工作实际，围绕促进领导干部廉洁自律、加强领导班子和领导干部监督管理权的运行，开拓

创新，建立健全相关制度规定，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。

（一）领导干部廉洁自律方面：健全和完善领导干部有关事项报告制度、个人收入申报制度、述职述廉制度、廉政谈话制度、函询及约谈制度、廉情公示制度、“约法三章”规定等，规范领导干部从政行为，促进廉洁自律。

（二）领导班子和领导干部监督管理方面：健全和完善集体领导和个人分工负责制、党组议事规则、局长办公会议制度、民主生活会制度、党风廉政建设责任制实施办法及考核办法，建立健全党组听取巡视工作汇报制度、干部监督联席会议制度、巡视反馈制度、移送转办制度、巡视整改检查等制度，加强班子建设，推进决策的科学化、民主化，推动巡视工作规范化发展，强化对领导班子和领导干部监督管理。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，是贯彻落实新时期反腐倡廉工作基本要求的需要，是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的需要，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要，是实现统战系统科学发展的需要。要充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要性和必要性，党支部书记要亲自抓、负总责，加强对活动的指导、协调、宣传、检查和督促，切实抓紧、抓好、抓出成效，形成上下联动、齐抓共建的工作局面。

（二）明确责任，精心组织。要按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。要结合工作实际，在深入调研的基础上，制定出针对性强、切实可行的具体工作方案。要将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责的领导和具体责任单位，明确工作要求和进度，进行严格的考核。

（三）切实可行，务求实效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了管理漏洞、促进了工作落实、推动了事业发展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要深入基层，深入实际，调查研究，切实增强制度的科学性、系统性、针对性和时效性，既要注重制度的制定，又要注重制度的落实，切实把制度建设推进年活动各项工作落到实处。