第一篇:反腐倡廉制度推进年第一阶段总结
关于继续开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动第一阶段的工作小结
县监察室:
根据局《关于继续开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的通知》精神,为进一步加强党风廉政建设,巩固去年“反腐倡廉制度建设推进年”活动成果,加快推进我所反腐倡廉制度建设,按照局《关于开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的通知》要求,我所根据辖区实际情况继续开展了“反腐倡廉制度建设推进年”活动。现将第一阶段深入进行制度评估工作小结如下:
我所于7月1日—31日在去年对反腐倡廉制度全面清理的基础上,组织专门力量对相关制度逐条逐项进行认真评估,结合自身实际,对制度的合法性、适用性、达到的效果全面评估,建立科学合理的制度评估标准。
我所评估主要采取了一下几点方法:一是通过评估,审查现行的反腐倡廉制度是否符合党章和国家法律法规规定,是否存在与上级制度相抵触或不一致的情况。对由于政治、经济形势及反腐倡廉形势变化,上级规定修改了,而本单位该项制度未做相应修改的现象进行评估。二是要解决好以权代制、以权代法的问题,解决好“一把手”领导制度的制定,又带头破坏制度的问题,解决一些制度在运行过程中出现的
“空转”和低效率问题,确实做到用制度管人、管事、管权。三是反腐倡廉制度建设是一个系统工程,要切合实际、简便易行、更要管用有效、科学系统,各单位应深入研究各项制度的定位、相互关系和融合协调等问题,规避制度冲突,减少制度真空,增强整体效能,形成体系效应。既要注重基本制度,又要注重实施细则,既要注重实体性制度的建设,又要注重程序性制度的配套建设,使法规制度彼此衔接、环环相扣,真正发挥反腐倡廉制度的整体合力。四是以建设性的思路、改革性的举措和创新的方法设计科学合理,具有可操作性的制度建设,要看制度的设计主观是否与客观相统一,形式与内容是否相匹配,措施与效果是否相一致,是否具体化,有刚性,自由裁量权是否合适。五是注重研究腐败的新形式、新问题,有针对性地健全完善反腐倡廉制度建设。通过近几年我局出现的违纪案件,摸索规律,及时查找腐败诱因,消除体制机制上存在的漏洞。
通过和执法一线人员、市场主体、服务对象代表座谈会等形式,充分听取各有关方面的意见,将制度评估建立在充分调研的基础上。进行了相关案件剖析。通过对所发生的违纪违法案件进行剖析,判断相关制度的效力,进而查找在制度建设方面存在的突出问题,堵塞制度漏洞。组织力量对专题调研结论进行综合分析,把对制度执行情况监督检查结果、制度出台前后此类群众信访、案件数量统计分析、群众
对此类问题的前后满意度统计分析作为评估依据,形成综合性意见。要通过评估,看哪些环节还存在制度空白,需要建立健全;哪些制度还存在漏洞和缺陷,需要修订完善;哪些制度已过时或者不能适应形势发展,需要及时废止。要制定健全完善制度的具体计划,明确时限要求,靠实工作责任抓好贯彻落实。
二〇一一年七月三十一日
第二篇:反腐倡廉制度落实推进年总结
??公司反腐倡廉制度落实推进年活动
工作总结
??公司自反腐倡廉制度建设推进年活动开展以来,按照集团公司党委的统一部署,在集团公司纪委的大力指导下,坚持以制度建设为保障,强力推进反腐倡廉工作,已取得了初步成效。
一、加强领导,广泛宣传发动
及时召开党总支委员会,各支部,公司各部门负责人会议,认真学习《集团公司反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》,以此统一思想认识。同时成立了以公司党总支书记任为组长的反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组,制定了反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案,对活动内容、工作重点、实施步骤、时间安排等各方面都提出了具体的要求。
二、注重规范,狠抓制度清理
突出反腐倡廉制度全面审查和清理这个关键环节,按照“谁主管谁负责、谁制定谁清理”的原则,对公司现有的各类规章制度进行了一次全面系统的清理和审查。共清理、审查各类规章制度34项,在广泛调研的基础上,找准反腐倡廉制度建设的突出问题,按照“坚持、完善、废止、新建”的要求,继续坚持的19项,需要完善的11项,拟新建的4项。
三、突出重点,狠抓制度完善
公司结合实际,按照“靠实、管用、真抓”的原则,突出从
两个方面狠抓制度的制定完善,努力提高反腐倡廉制度建设的水平。
1、突出工作重点。一是完善管权、管人、管财、管物、管事等重点岗位的制度建设。注重抓好领导班子议事、决策方面的制度建设,规范权力运行的关键环节,推进总经理办公会、党总支议事决策的科学化、民主化。制定了《党员领导干部绩效考核办法》,强化对党员干部的管理。完善《公司财务管理制度》,严格财政收入和财务支出管理。完善了考勤、接待、信访、车辆使用等制度,做到用制度管人,靠制度管事。二是完善损害群众利益问题易发多发领域的制度建设。为做好广大司乘人员的服务工作,公司要求各个服务区强化服务意识,通过加强培训、规范流程等措施实行为民服务全程代理。坚持把完善企务、党务公开各项制度作为基层民主管理的一项重要举措,制定完善了《议事制度》等一系列与企务实、党务公开密切相关的制度、规定,不断拓展和规范了企务、党务公开的内容、时间、程序和方式,为全面提升公司规范运作提供了保证。三是完善领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度建设。完善了《廉洁自律制度》、《领导班子成员述职述廉制度》等制度,注重抓好领导干部从政行为的规范。
2、突出工作创新。一是在全公司率先实行对公司本部员工和服务区管理人员综合考评制度。在总结前几年经验和广泛征求意见的基础上,进一步完善了考评方案,将党风廉政建设和反腐
倡廉、服务区经营管理、招商引资等公司重点工作分解责任到各服务区、公司各部门;将党建、职工权益、安全生产、信访等工作进行量化,实行年终综合考评,考评结果与员工的提拔使用、评先评优、绩效工资等挂钩。这种模式受到上级领导的充分肯定。二是强化监管作用。在公司本部来人接待、车辆使用等方面,实公司总经理“一支笔”审核制度。公司本部所有人员若因工作需要确需招待或使用车辆的,必须由公司车辆主管视人员、地点情况集中统一安排,费用报公司总经理审批后,经领导统一方可执行。此项制度实施以来,已取得了良好的效果,不仅规范了机关公务接待行为,而且大大减少了不必要的支出。三是将党风廉政建设工作一线服务区延伸。强化了服务区管理人员廉政意识,较好地推动了基层党风廉政建设工作的开展。四是以开展创建“创先争优”活动为契机,推进各项工作。开展了以健全完善公司党总支议事制度、规范公司民主决策机制、全面落实企务和党务开制度、严格财务管理、加强民主监督和积极构建和谐村服务区为目标的创建活动,目的是基层一线员工享有充分知情权、参与权、管理权、监督权,从而更好地推进公司各项工作。
四、强化措施,狠抓制度落实
1、强化督查,促制度落实。成立公司综合部牵头,相关部门负责人参加的督查组,对制度执行情况进行督促检查,并实行定期和不定期通报。
2、强化教育,促制度落实。突出教育培训这个关键,以“月
月大讲堂”为契机,进行政策法规和党风廉政制度培训教育,形成党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败的良好氛围。
3、强化审查,促制度落实。对公司员工特别是管理人员的离职,实行严格审查审计,对各村财务、资产进行了一次全面审查。
4、强化查处,促制度落实。加大对违法违纪案件的查处力度,严格实行责任追究。杨桥村主要负责人没有认真执行财经制度,导致该村招待费突破镇定标准,在群众中造成了不良影响。为严肃纪律,镇党委根据党风廉政责任制的规定,决定追究其责任,给予党内警告处分。
第三篇:反腐倡廉制度推进年工作总结
关于反腐倡廉制度建设推进年活动
工作总结
县反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组:
根据县委《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》和领导小组《关于印发〈关于做好反腐倡廉制度建设推进年活动健全制度阶段工作的实施意见〉的通知》精神,现将我们开展的反腐倡廉制度建设推进年活动工作小结如下:
一、制度清理情况:认真梳理2005年以来本单位的发文,查找有关党风廉政建设和反腐倡廉制度方面的文件。我们严格执行两办的《实施意见》和县财政部门的《财务管理办法》以及纪检部门的《关于严禁用公款大吃大喝严格招待费管理的实施意见》《关、于在全省党政机关实行执行公务时午间禁止饮酒的规定》的文件,没有另行制定制度。
二、制度完善、创新情况:根据上述反腐倡廉有关制度,我办及时召开会布置落实抓好反腐倡廉制度建设。由于我办人少,涉及管权、管人、管财、管物等敏感的事务少,尤其是经费紧张且严重不足的实
际情况,因此,不论从主观上还是客观上都要求我办严格执行上级反腐倡廉所规定的各项制度。
为了重视和加强反腐倡廉制度建设推进年活动,进一步用制度预防腐败,我们结合实际情况新制定了二十三项制度,并在机关干部例会上学习,以增强党员干部拒腐防变的自觉性。
三、制度落实情况:我们坚持例会制度、学习制度等,通过学习加强宣传教育,提高党员干部遵守制度的自觉性;坚持重大事项集体讨论、互通报制度,实行有效监督机制。同时,在执行财政部门规定的报帐制度方面很规范。
第四篇:反腐倡廉制度建设推进年活动总结
**镇自反腐倡廉制度建设推进年活动开展以来,按照县委、县政府的统一部署,在县纪委的大力指导下,坚持以制度建设为保障,强力推进反腐倡廉工作,已取得了初步成效。
一、加强领导,广泛宣传发动
及时召开党委会,全体镇村干部、镇直单位负责人会,认真学习《**县反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》,以此统一思想认识。同时成立
了以镇党委书记任组长的反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组,制定了反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案,对活动内容、工作重点、实施步骤、时间安排等各方面都提出了具体的要求。
二、注重规范,狠抓制度清理
突出反腐倡廉制度全面审查和清理这个关键环节,按照“谁主管谁负责、谁制定谁清理”的原则,对全镇现有的各类规章制度进行了一次全面系统的清理和审查。共清理、审查各类规章制度34项,在广泛调研的基础上,找准反腐倡廉制度建设的突出问题,按照“坚持、完善、废止、新建”的要求,继续坚持的19项,需要完善的11项,拟新建的4项。
三、突出重点,狠抓制度完善
该镇结合实际,按照“靠实、管用、真抓”的原则,突出从两个方面狠抓制度的制定完善,努力提高反腐倡廉制度建设的水平。
1、突出工作重点。一是完善管权、管人、管财、管物、管事等重点岗位的制度建设。注重抓好领导班子议事、决策方面的制度建设,规范权力运行的关键环节,推进党委议事决策的科学化、民主化。制定了《镇村干部绩效考核办法》,强化对镇村干部的管理。完善《镇村财务管理制度》,严格财政收入和财务支出管理。完善了考勤住勤、来人招待、信访接待、车辆使用等制度,做到用制度管人,靠制度管事。在村(社区)全面实行“以钱养事”机制。二是完善损害群众利益问题易发多发领域的制度建设。为解决群众办事难问题,该镇设立政务服务中心,村(设立)代理点,实行为民服务全程代理。坚持把完善村务公开各项制度作为基层民主管理的一项重要举措,制定完善了《村民代表议事制度》等一系列与村务公开密切相关的制度、规定,不断拓展和规范了村务公开的内容、时间、程序和方式,为全面提升村民自治水平提供了保证。三是完善领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度建设。完善了《党委廉洁自律制度》、《领导班子成员述职述廉制度》等制度,注重抓好领导干部从政行为的规范。
2、突出工作创新。一是在全县率先实行对机关干部和村(社区)综合考评制度。在总结前两年经验和广泛征求意见的基础上,进一步完善了考评方案,将党风廉政建设和反腐败、经济运行、招商引资、社会发展、文明创建等13项镇党委政府重点工作分解责任到机关干部;将党建、计划生育、综治、安全生产、信访等11项村(社区)重点工作量化成分值,实行年终综合考评,考评结果与镇村干部的提拔使用、评先评优、绩效工资等挂钩。这种模式受到上级领导的充分肯定,已被多个乡镇学习借鉴。二是强化纪委监管作用。在机关最敏感的来人招待、车辆使用等方面,实行纪委书记“一支笔”审核制度。机关所有人员包括两位主职若因工作需要确需招待或使用车辆的,必须经纪委书记同意后,由党政办统一安排,否则一律不予报销。此项制度实施以来,已取得了良好的效果,不仅规范了机关公务接待行为,而且大大减少了不必要的支出。三是将党风廉政建设工作向村(社区)延伸。制定了《村级协调议事制度》、《村级廉洁自律制度》、《村干部述职述廉制度》、《村级党风廉政监督员评议制度》等各项制度,强化了村(社区)干部廉政意识,较好地推动了基层党风廉政建设工作的开展。四是以开展创建“民主管理示范村”活动为契机,推进村级各项工作。开展了以健全完善村级议事制度、规范村级民主决策机制、全面落实党务村务公开制度、严格村级财务管理、加强村级民主监督和积极构建和谐村组为目标的创建“民主管理示范村”活动,目的是让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权,从而更好地推进村级各项工作。
四、强化措施,狠抓制度落实
1、强化督查,促制度落实。成立由纪委牵头,相关部门负责人参加的督查组,每周对制度执行情况进行督促检查,并实行通报。
2、强化教育,促制度落实。突出教育培训这个关键,先后举办了3期560人次参加的镇村干部政策法规和党风廉政制度培训班,形成党员干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败的良好氛围。
3、强化审查,促制度落实。结合村两委换届选举,组织专业人员,对2名村主要干部进行了离任审计,对各村财务、资产进行了一次全面审查。
4、强化查处,促制度落实。加大对违法违纪案件的查处力度,严格实行责任追究。杨桥村主要负责人没有认真执行财经制度,导致该村招待费突破镇定标准,在群众中造成了不良影响。为严肃纪律,镇党委根据党风廉政责任制的规定,决定追究其责任,给予党内警告处分。
第五篇:关于反腐倡廉制度推进年工作讲话
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话,高举中国特色社会主义伟大旗帜,从党和国家事业发展全局和战略的高度,全面、科学地分析了当前反腐倡廉建设形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求,强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制
度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制度执行力、增强制度实效。认真学习、深刻领会这一重要讲话精神,对于进一步统一思想、坚定信心,全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,具有重大而深远的意义。按照胡锦涛总书记重要讲话精神,在贯彻落实过程中,有几个问题要着力抓好。
一、着力突出重点、突破难点
突出重点、突破难点,体现了辩证法,是抓好各项工作的基本方法之一。要坚持围绕反腐倡廉建设的中心任务,选择那些最重要、最急需解决、制定制度的条件基本具备的重点问题建章立制。只有这样,才能充分体现为反腐倡廉建设和经济社会发展服务的职能,建章立制才有了基础条件。必须抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节,以领导机关和领导干部为重点,以制约和规范权力为核心,以维护人民群众的根本利益为着力点,抓好制度建设,解决突出问题。根据反腐倡廉建设的形势和任务,按照胡锦涛总书记重要讲话要求,当前要突出抓好四个方面的制度建设。
1、进一步加强反腐倡廉教育制度建设。反腐倡廉,教育是基础,而教育要靠制度来落实。要加强和改进教育培训工作,加强和改进反腐倡廉宣传教育工作,提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。
2、进一步加强监督制度建设。反腐倡廉,监督是关键,而监督要靠制度来保证。要认真执行和不断完善各项监督制度,改革和完善党内监督体制,健全权力运行监控机制,拓宽监督渠道,增强监督合力,加大监督制度创新力度,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
3、进一步加强预防制度建设。反腐倡廉,预防是治本之策,而预防要靠制度来推进。要推进廉政风险防控机制建设,建立健全预防腐败信息系统,建立健全防止利益冲突制度,形成有效预防腐败的长效机制。
4、进一步加强惩治制度建设。反腐倡廉,惩处是重要手段,而惩处要靠制度来加强。要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制,建立健全腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度,健全党风廉政建设责任制及其配套制度。只有不断以重点工作的成效带动全局工作的发展,以关键环节的突破带动整体建设的推进,反腐倡廉制度建设才能不断取得新的成效。
二、着力解决群众反映强烈的问题
制度来自群众、服务群众。维护群众切身利益,是反腐倡廉制度建设的出发点和落脚点;解决群众反映强烈的突出问题,是反腐倡廉制度建设必须着力抓好的重点。好的制度必然来自实践、来自群众,有很多反腐倡廉制度就是基层和群众首创,然后在全党全国推广实施的。反腐倡廉制度建设必须坚持党的群众路线,深入基层、深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,把群众需要作为制度建设第一选择,把群众利益作为制度建设第一要素,把群众满意作为制度建设第一标准,在群众最不满的地方、最关切的地方、最盼望的地方,着力推进反腐倡廉制度建设。要建立健全反腐倡廉制度建设公众参与机制,使广大群众享有更多的知情权、参与权、监督权。要充分发扬民主,拓宽社情民意反映渠道,注重分析网络舆情,积极回应社会关切,凝聚群众智慧和力量。要围绕解决群众反映强烈的突出问题,围绕保障和改善民生,统筹协调各方面利益关系,健全反腐倡廉制度,堵塞漏洞,防治腐败。要防止制度违背群众意愿,不断推进反腐倡廉制度建设的民主化、科学化,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
三、着力推进改革和反腐倡廉制度创新
反腐倡廉制度建设与改革开放伟大历史进程是高度统一、相互依存、相互促进的。反腐倡廉制度建设随着改革深化,不断发展完善。改革开放的每一步推进、每一步深化,都为反腐倡廉制度建设提出要求、扫清障碍、创造条件、开辟道路,反腐倡廉制度本身就是改革开放的重要产物和成果。改革开放要靠制度建设来巩固、来深化。反腐倡廉制度的每一次完善、每一次发展,都是对改革开放成功实践和宝贵经验的深刻总结,从制度层面解决深层次矛盾和突出问题,为改革开放全面顺利推进提供有力制度保障。制度建设是一个持续发展的过程,要在改革开放实践中不断加强和改进,改革开放搞多久,反腐倡廉制度建设就要搞多久。正如邓小平同志在1992年初南巡谈话中指出的那
样:恐怕再有三十年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。中央要求2020年建成惩治和预防腐败体系,与小平同志的预想是一致的。我们要充分认识反腐倡廉制度建设的长期性、重要性和紧迫性,按照与改革开放伟大实践相适应、重要步骤相一致、重大举措相配套的要求,大力加强反腐倡廉制度建设。
1、通过深化改革,不断发现制度漏洞和薄弱环节,大胆革除与形势发展不适应的内容,及时清理、修订、完善制度。
2、深入研究改革开放条件下反腐倡廉建设特点和规律,不断总结成功经验,并用制度的形式固定下来。
3、针对改革开放过程中出现的新情况新问题,不断探索新思路新办法,及时将理论创新和实践创新成果转化为制度成果。当前,加强反腐倡廉制度建设,应当按照四中全会《决定》要求,加快推进制度创新。制度创新是制度建设的灵魂和关键,是制度建设的永恒主题和不竭动力。反腐倡廉制度建设是一项系统工程,要全面贯彻落实科学发展观,以解放思想为先导、深化改革为动力、制度创新为重点,抓住反腐倡廉建设亟待解决的问题,坚持用改革的精神、创新的思路和发展的办法,拓展从源头上防治腐败工作领域,在重要领域和关键环节建章立制,把制度创新寓于各项改革开放措施之中,不断取得新突破,不断铲除腐败现象易发多发的土壤,加快构建符合时代要求、促进科学发展、保持社会和谐、有效防治腐败的中国特色反腐倡廉制度体系。
四、着力推进反腐倡廉方式方法创新
方式方法的创新,决不仅仅是个技术问题,其实质是如何提高党的执政能力和保持党的先进性。反腐倡廉方式方法是否科学,直接关系到反腐倡廉的成效。推进反腐倡廉方式方法创新,既为有效执行制度提供有利条件,又为制度创新提供支撑、打下基础。当前,一些违纪违法案件作案手段花样翻新,更加复杂化、隐蔽化、智能化,对此,我们不能束手无策,而是要充分调动各种执政资源,积极应对挑战,牢牢掌握工作主动权。加强反腐倡廉制度建设,既要坚持和运用党在长期实践中积累的成功方法,更要适应新形势新任务要求,积极探索新学科、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径和手段,高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用,把科技手段融入制度设计之中,不断提高反腐倡廉工作的科技含量。
1、推进反腐倡廉教育方式方法创新。充分利用新兴媒体、远程教育系统,以深得人心的内容、深入人心的方式开展反腐倡廉教育,增强教育的针对性、实效性和说服力、感染力。
2、推进监督检查方式方法创新。充分利用各种监督资源,发挥好舆论监督、网络监督、远程实时监督的作用,做到关口前移、多方监督、增强实效。
3、推进预防腐败方式方法创新。大力推进电子政务建设,逐步把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围。运用现代管理学、组织学方法,加强党政机关和国有企业效能建设。注重民意调查和网络舆情分析,更有效地收集利用反腐败信息,提高工作的预见性和主动性。
4、推进查办案件方式方法创新。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制,提高综合运用金融、审计、犯罪学、心理学以及高科技手段突破案件特别是大案要案的能力,提高依纪依法、安全文明办案的能力。
五、着力推进纪检监察工作制度化、规范化
纪检监察工作制度化、规范化是反腐倡廉建设科学化的必然要求,是反腐倡廉制度建设的重要内容。纪检、监察机关合署办公以来,纪检监察体制逐步完善,绝大部分工作制度逐步建立健全,依纪依法维护党纪政纪、依靠制度推进纪检监察工作有了切实保障。但是当前纪检监察工作制度还有一些不完善的地方,一些新纳入纪检监察工作范畴的工作还有待进一步完善制度、规范操作,纪检监察机关自身建设还需要进一步加强,市地以下纪检监察工作尤其要着力加强。各级纪检监察机关要高度重视并切实抓好纪检监察制度建设,大胆实践、改革创新,不断完善案件检查、案件审理、案件管理、专项治理、监督检查、纠风、执法监察、效能监察、信访举报、干部管理、行政管理等方面的制度,认真总结基层纪检监察工作的好经验好做法,努力形成一整套有效维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作的机制制度,进一步提高纪检监察工作的能力和水平。要定期向人大、政协和社会各界通报党风廉政建设和反腐败斗争情况、征求意见和建议,自觉接受党内外群众监督。
六、着力做好制度发布后评估和完善、清理工作
制度建设贯穿于反腐倡廉建设全过程,不是一蹴而就、一劳永逸的,需要因时而动、因需而变、与时俱进。制度要得到有效执行、充分发挥作用,前提是制度必须科学合理、切实可行。制度发布后评估和完善、清理工作,不仅是一项技术性很强的工作,更是制度的革故鼎新,是增强制度科学性、有效性、执行力的重要手段。各级纪检监察机关要将反腐倡廉制度发布后评估和完善、清理工作作为一项经常性工作切实抓紧抓好。一是建立制度评估和反馈机制,通过制度实施情况的系统评估和有关案件剖析,掌握制度特别是新发布制度的实施情况,为修订完善制度提供第一手资料。二是对现有制度进行清理,需要细化的要尽快制定实施细则,需要解释的要及时做出权威解释,有明显缺陷的要抓紧修订完善,已经过时的要及时废止。三是根据形势发展和实践需要及时制定新制度,通过制度整合与制度创新,实现制度的与时俱进和协调发展。四是统筹推进国家反腐倡廉立法工作,及时修订国家法律法规和部门规章,不断完善反腐倡廉法律法规体系。
七、着力提高制度的执行力
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。制度建设的效用,在于制度的执行力,而制度的执行力则体现了党的执政能力。抓好制度的贯彻落实,既是制度建设的根本要求,也是检验制度建设成果的重要标准。制定反腐倡廉制度不是目的,目的是通过贯彻落实制度,深入推进反腐倡廉建设。现在的问题是,制度制定有人抓,制度汇编印刷精美、洋洋大观,而制度贯彻落实则往往放任自流、无人负责。大量事实表明,许多重大责任事故和严重腐败案件的发生,大都与制度执行不力密切相关。所以,我们在重视制定反腐倡廉制度的同时,要在狠抓落实上下功夫,切实提高制度的执行力,维护制度的权威性和严肃性。要提高反腐倡廉制度的执行力,必须做好以下工作:一是切实加强制度执行的组织领导。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置,以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体,以健全权力运行制约和监督机制为重点,以落实党风廉政建设责任制为抓手,结合本地区本部门实际创造性地开展工作,出实招,求实效,保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。二是切实加强制度宣传教育。要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容,通过广泛深入的宣传教育,使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容,不断增强制度意识,牢固树立严格按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。三是切实加强制度执行情况监督检查。要建立健全制度执行的监督机制,加强日常督查和专项检查;要建立健全制度执行问责机制,把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容,对执行制度不力的坚决追究责任。四是切实督促领导干部作执行制度的表率。要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度,在执行制度上率先垂范。五是切实查处违反制度的行为。各级领导班子和纪检监察机关要坚持原则、是非分明、敢抓敢管,执纪必严、违纪必究,对那些将制度置若罔闻、我行我素,有令不行、有禁不止,随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为,要发现一起、查处一起。越是领导干部违反制度,越是要从严处理。不论其地位多高,过去贡献多大,只要触犯了制度,都必须依纪依法处理,决不姑息迁就。