推进反腐倡廉制度创新,提高制度执行力

第一篇：推进反腐倡廉制度创新,提高制度执行力

推进反腐倡廉制度创新，提高制度执行力

制度的生命在于创新、执行，再好的法规制度，如果不去创新和执行，也会形同虚设，和一滩死水没什么差别。许多腐败问题的出现，一个重要原因就是制度的没有及时的创新，制度的执行不力。反腐倡廉制度也是重在建设、贵在落实。十七届四中全会也强调提出“推进反腐倡廉制度创新”要求。因为只有坚持推进反腐倡廉制度创新，强化制度的落实，才能切实提高制度的执行力，维护制度的严肃性和权威性，并有效预防和解决反腐败机制有时失灵或反应滞后问题，克服有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策、约束有限、监督乏力等现象。

第一，推进反腐倡廉制度创新和提高制度的执行力，是经济社会又好又快发展的重要保证。惩治和预防腐败必须与深化改革紧密结合起来，做到改革发展进行到哪里，防治腐败就延伸到哪里，解决腐败滋生蔓延深层次问题的制度创新就推进到哪里，为各项改革的健康发展提供有力保证。

第二，推进反腐倡廉制度创新和提高制度的执行力，是从源头上防治腐败的根本途径。抓住了权力运行中容易产生问题的薄弱环节，就找准了产生腐败的关键部位，就明确了治理腐败的重点和目标。从源头上防治腐败，既要加强经济、政治、文化、社 1 会等领域的制度建设和创新，又要加强党内制度建设和创新，不断完善各方面的体制机制，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。

第三，推进反腐倡廉制度创新和提高制度的执行力，是惩治和预防腐败体系建设的中心环节。按照《决定》要求，力争通过深化改革，在治理重要领域和关键环节突出问题上取得新的突破。

推进反腐倡廉制度创新和提高制度的执行力，既有深化改革的内容，也有注重建设的要求。当前，个别干部职工缺乏按制度办事的观念，习惯于我行我素，一些党组织在处理党内问题时，没有严格按照制度的规定去办。有个别领导干部，在他们的眼中制度是约束别人的，他们在各种场合大讲特讲反腐败，背地里却做了许多违法乱纪的事情。在查处的每一件腐败案件的背后，都有一系列制度的落空。目前反腐倡廉建设还存在不少漏洞和缺陷。主要表现为：一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没有及时建立；一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛,缺少具体实施措施；一些制度缺乏系统性和配套，不能有效发挥作用；不少制度没有得到很好执行，存在重制定、轻执行现象。

推进反腐制度的创新和提升执行力，是反腐工作的当务之急，是质监系统保护市场健康发展的一个挑战。当前和今后一个时期，我们必须多措并举强化反腐倡廉制度的创新和执行效力，坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以改革创新为取向，以规范权力运行为核心，完善制度落实的责任制，明确责任主体，加大宣传、督查、反馈、考核和惩处的力度，以建成制度体系为目标，加大执行监督为根本措施，找准着力点，深入推进反腐倡廉制度建设。

（一）针对一些重点领域和关键环节腐败问题易发多发的现象，推进制度建设。要从源头上控制腐败和不正之风的现象，就要考虑到制度建设问题。当前，腐败问题呈现高发态势，我们只有针对性地抓好这些领域和环节的制度完善、改革和创新，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制，才能有效遏制腐败现象的发生，有效解决损害群众利益等问题，从而体现反腐倡廉建设的实际成效。同时，要抓好领导班子自身建设、廉洁从政、监督制约、作风转变等方面的制度建设，真正用制度规范领导班子和领导干部的决策行为、管理行为和从政行为。

（三）针对党务、政务公开等工作不足，推进权力阳光规范运行制度建设。为确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。只有大力推进党务、政务和事务公开，增强决策的透明度和公众的参与度，使广大干部职工和群众更多地了解党务、政务、事务，更好地享有知情权、参与权、表达权、监督权，才能把滥用职权、以权谋私等腐败行为的可能性减少到最低程度。因此，我们要从群众最关注、权力最集中的领域和环节入手，进一步建立健全党务、政务和事务公开制度，着力打造透明机关和阳光政务，切实 提高工作的透明度和公信力。通过建立健全各类公开制度，努力实现权力运作的规范化、程序化和公开化，真正把公共权力和公共事务置于人民群众的监督制约之下，防止决策失误、权力失控、行为失范，做到公开、公平、公正。

（四）加大宣传教育力度，提高广大干部职工遵守执行制度的自觉性和坚定性。自觉执行制度是提高制度执行力的根本。只有把制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，采取多种行之有效的形式，广泛深入宣传教育，做到人人知晓制度，才能切实增强干部职工的法纪观念和廉洁意识。通过宣传教育，制度深入人心，广大干部才能做到带头严格执行、自觉维护。同时，要通过宣传教育，形成具有特色的廉政文化，提高制度的透明度、影响力和普及率，营造人人遵守制度、个个执行制度的良好氛围。

（五）加大监查考核力度，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。严格督查是提高制度执行力的重要保证。要形成有效的制度监督检查机制、考评激励机制，把对制度贯彻执行情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核检查和效能督查有机结合起来，即“一把手”签订的党风廉政建设责任书个性化目标中，要明确制度建设和制度执行方面的重点内容，作为落实责任制的具体抓手和年度考评依据，真正使各级建立制度有动力、执行制度有压力。我们既要注重结果，更要注重过程；既要注重集中检查，更要注重经常督查。通过大力度督查，使大家始终绷紧制度执行这根弦，自觉养成严格执行和认真落实制度的良好习惯；通过督 查考核、问责问效等方式，提高制度执行的效果，维护制度的权威性和严肃性。同时，结合惩防体系建设情况，设立考核奖项，对制度建设和制度执行过程中成绩突出的单位和个人予以嘉奖，对推进不力的实行告诫、诫勉和通报，起到了较好的激励督促作用。

（六）加大制度执行情况的反馈力度，确保制度的科学性和适用性。完善制度是提高制度执行力的基础。如果制度本身存在缺陷，那就失去了执行的基础。要提高反腐倡廉制度的执行力，制度自身必须科学，规定必须具体、明确，不能模棱两可、似是而非。既要有实体性要求，又要有程序性规定；既要有宏观架构，又要有微观措施；既不能复杂繁琐，又不能过于简单。由此可见，建立科学适用的制度要求很高，必然有一个实践中检验、完善的过程。我们要通过执行、反馈等环节，来修改完善反腐制度，让其在实际执行中行得通、发挥应有作用，从而真正形成使干部不能腐败、不敢腐败、不必腐败的管人、管权、管财、管事等制度。通过建立督查反馈机制。通过解剖麻雀的方法，分析、研究、解决在制度建设和执行中碰到的问题，提出反馈意见，起到完善制度的效果。同时，采取定性评估和定量分析相结合的办法，协助党委抓好反腐倡廉制度执行情况的监督检查，对制度执行情况专项督查中发现的问题及时反馈，督促查纠和整改，推动各项制度进一步落到实处。

（七）加大对反腐倡廉制度执行不力行为的查处力度，体现 制度的强制性。坚持制度制定与执行的“知行合一”，就要发挥纪检职能部门作用，主动协助党组建立责任追究机制，提高反腐倡廉制度执行力。对制度执行要明确细化责任，建立机制，确保反腐倡廉工作有人抓、有人管，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面；抓好责任考核，把考核结果与领导班子及成员和干部的年终考核联系起来，与干部选拔任用、评选先进挂起钩来，切实增强考核的有效性、强制性，做到功过分明，奖优罚劣；严格责任追究，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。要把监督查处与考核考察结合，把日常监督与专项检查并重，综合运用通报批评、纪律处分、组织处理等手段，对违反制度规定的行为实施严格的责任追究，做到检查有记录、查处有依据、结果有通报，切实增强反腐倡廉制度的执行力。

反腐制度的创新和执行力的提升充分体现在政治、经济和社会效益等方面，它将有效提高党员干部的制度意识和自律意识，体现制度约束力，规范权力运行，助推经济发展，维护群众切身利益和社会和谐稳定，取得良好的社会效果。所以，我们质监系统在推进反腐倡廉制度建设的过程中，要始终将深化制度的创新和提高执行力放在首要地位，不断转变工作理念，创新工作举措，争取制度反腐工作的新成效。

第二篇：推进反腐倡廉制度创新，提高制度执行力

党的十七届四中全会强调要推进反腐倡廉制度创新，突出了制度建设在反腐倡廉建设中的重要地位和作用。总书记在中纪委五次全会上要求以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，深入推进反腐倡廉制度建设。省委确定为全省惩治和预防腐败体系基本框架形成年，对全省反腐倡廉制度建设作出了具体部署。

我市环保部门按照中央和省的决策部署，按照“四位一体”的理念，以改革的精神、创新的思路、发展的眼光，一手抓制度建设，不断健全和完善各项制度，着力提高制度的科学性、针对性和可操作性；一手抓制度执行，提高制度执行力，维护制度的权威性、严肃性，努力形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

当前要突出抓好四个方面的制度建设。一是要加强反腐倡廉教育制度建设，夯实环保干部廉洁从政思想道德基础。完善党组中心组学习制度、主要负责同志定期讲廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会等制度，构建充分发挥制度约束力的党性党风党纪教育机制，筑牢防腐拒变思想道德防线。二是加强监督制度建设，认真执行和不断完善各项监督制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。完善党组决策监督机制，推进科学决策、民主决策。以贯彻落实《环保部门党风廉政监督管理办法》为契机，进一步加强监督管理制度建设，健全干部选拔任用监督机制，加强对干部选拔任用提名、推荐等环节的监督。三是加强预防制度建设，构筑有效预防腐败的长效机制。按照“四位一体”的要求，进一步提高管理的科学化、精细化水平，坚持界限明确、行使依法、运行公开，把预防腐败的要求落实到各个环节。从环保工作的重点领域、关键环节入手，排查廉政风险，加强法制建设，严格落实行政执法责任制，依法规范行政行为。四是加强惩治制度建设，认真研究和准确把握新形势下腐败案件发生的特点和规律，健全查处案件协调机制。

制度建设是前提，制度执行是关键。要着重从四个方面提高制度执行力。一是完善制度执行的领导机制。环保部门对制度执行各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。二是完善制度执行的宣教机制。通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯。三是完善制度执行的监督机制。采取日常督查和专项检查相结合的方式随时掌握制度执行情况，既要注重加强对新颁布制度执行情况的监督检查，也要加强对原有制度执行情况的监督检查，及时发现和解决问题。四是完善制度执行的问责机制。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为坚决查处，切实维护制度的严肃性、权威性。

近日，中央和省委对贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作出了工作部署。党员领导干部廉洁从政，是深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，是新时期从严治党、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是正确行使权力、履行职责的重要基础。《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规，贯彻了党的十七大、十七届四中全会精神，体现了从严治党、从严治政的要求，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，深入推进反腐倡廉建设，具有重要的促进作用。我市环保部门从政治和全局的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性，把贯彻执行《廉政准则》作为环保部门加强反腐倡廉建设的重要任务，把贯彻《廉政准则》与落实中央建立健全惩治和预防腐败体系《工作规划》和省委《实施办法》结合起来，采取多种形式，广泛深入地做好学习宣传工作，组织党员领导干部认真学习，参加州、市预防职务犯罪警示教育培训，观看《污染的代价》等警示教育片，到都匀监狱警示教育基地接受警示教育，促使领导干部准确理解、全面掌握《廉政准则》各项要求，切实增强党员干部特别是领导干部廉洁从政的责任感和自觉性，使《廉政准则》真正成为党员领导干部的行为规范。

《廉政准则》对党员领导干部廉洁从政作出了明确规定，针对性、指导性、可操作性都很强。我市环保部门领导干部切实增强法纪观念，自觉对照《廉政准则》，做到令行禁止、严格执行要牢固树立正确的权力观，自觉坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，正确行使手中的权力。坚持人民利益高于一切，不断加强党性锻炼和从政道德修养，认真落实总书记提出的“为民、务实、清廉”的要求，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做党组织放心、群众满意的干部。要严格执行廉洁从政各项规定。每个党员领导干部自觉做到“八个禁止”，在任何环境、任何情况、任何时候都要牢记“两个务必”，严于律己，洁身自好，廉洁奉公，用准则规范自己的从

政行为，决不“开口子”、“留空子”，决不放松要求，切实做到勤政廉政。坚持制度面前没有特权、准则约束没有例外，严格依章依制度办事，始终保持职务行为的廉洁性。要带头管好自己的亲属和身边工作人员，凡是有碍公平、公正和廉洁的事，坚决做到不打招呼、不批条子、不徇私情，坚决杜绝违反《廉政准则》的行为发生，以自己的模范行动，带动《廉政准则》的贯

彻实施。

提升反腐倡廉制度的执行力，是反腐工作的当务之急，我们在关注制度建设的同时，要完善制度落实的责任制，明确责任主体，加大宣传、督查、反馈、考核和惩处的力度，切实维护好制度的权威性和严肃性。

（一）加大宣传教育力度，提高广大党员干部遵守执行制度的自觉性和坚定性。自觉执行制度是提高制度执行力的根本。只有采取多种行之有效的形式，广泛深入宣传教育，做到人人知晓制度，才能切实增强党员干部的法纪观念和廉洁意识。通过宣传教育，制度深入人心，广大干部才能做到带头严格执行、自觉维护。同时，要通过宣传教育，形成具有部门特色的廉政文化，提高制度的透明度、影响力和普及率，营造人人遵守制度、个个执行制度的良好氛围。

（二）加大监查考核力度，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。严格督查是提高制度执行力的重要保证。要形成有效的制度监督检查机制、考评激励机制，把对制度贯彻执行情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核检查和效能督查有机结合起来，即“一把手”签订的党风廉政建设责任书个性化目标中，要明确制度建设和制度执行方面的重点内容，作为落实责任制的具体抓手和考评依据，真正使各级建立制度有动力、执行制度有压力。我们既要注重结果，更要注重过程；既要注重集中检查，更要注重经常督查。通过大力度督查，使大家始终绷紧制度执行这根弦，自觉养成严格执行和认真落实制度的良好习惯；通过督查考核、问责问效等方式，提高制度执行的效果，维护制度的权威性和严肃性。同时，结合惩防体系建设情况，设立考核奖项，对制度建设和制度执行过程中成绩突出的单位和个人予以嘉奖，对推进不力的实行告诫、诫勉和通报，起到了较好的激励督促作用。

（三）加大制度执行情况的反馈力度，确保制度的科学性和适用性。完善制度是提高制度执行力的基础。如果制度本身存在缺陷，那就失去了执行的基础。要提高反腐倡廉制度的执行力，制度自身必须科学，规定必须具体、明确，不能模棱两可、似是而非。既要有实体性要求，又要有程序性规定；既要有宏观架构，又要有微观措施；既不能复杂繁琐，又不能过于简单。由此可见，建立科学适用的制度要求很高，必然有一个实践中检验、完善的过程。我们要通过执行、反馈等环节，来修改完善反腐制度，让其在实际执行中行得通、发挥应有作用，从而真正形成使干部不能腐败、不敢腐败、不必腐败的管人、管权、管财、管事等制度。通过建立督查反馈机制。通过解剖麻雀的方法，分析、研究、解决在制度建设和执行中碰到的问题，提出反馈意见，起到完善制度的效果。同时，采取定性评估和定量分析相结合的办法，协助党组抓好反腐倡廉制度执行情况的监督检查，对制度执行情况专项督查中发现的问题及时反馈，督促查纠和整改，推动各项制度进一步落到实处。

（四）加大对反腐倡廉制度执行不力行为的查处力度，体现制度的强制性。坚持制度制定与执行的“知行合一”，就要发挥纪检监察职能部门作用，主动协助党组建立责任追究机制，提高反腐倡廉制度执行力。对制度执行要明确细化责任，建立机制，确保反腐倡廉工作有人抓、有人管，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面；抓好责任考核，把考核结果与领导班子及成员和干部的年终考核联系起来，与干部选拔任用、评选先进挂起钩来，切实增强考核的有效性、强制性，做到功过分明，奖优罚劣；严格责任追究，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。要把监督查处与考核考察结合，把日常监督与专项检查并重，综合运用通报批评、纪律处分、组织处理等手段，对违反制度规定的行为实施严格的责任追究，做到检查有记录、查处有依据、结果有通报，切实增强反腐倡廉制度的执行力。

反腐制度执行力的提升会充分体现到政治、经济和社会效益等方面，它将有效提高党员干部的制度意识和自律意识，体现制度约束力，规范权力运行，助推经济发展，维护群众切身利益和社会和谐稳定，取得良好的社会效果。所以，我们在推进反腐倡廉制度建设的过程中，要始终将提高制度执行力放在首要地位，不断转变工作理念，创新工作举措，争取制度反腐工作的新成效。

第三篇：推进反腐倡廉制度创新,提高制度执行力

推进反腐倡廉制度创新，提高制度执行力

制度的生命在于创新、执行，再好的法规制度，如果不去创新和执行，也会形同虚设，和一滩死水没什么差别。许多腐败问题的出现，一个重要原因就是制度的没有及时的创新，制度的执行不力。反腐倡廉制度也是重在建设、贵在落实。十七届四中全会也强调提出“推进反腐倡廉制度创新”要求。因为只有坚持推进反腐倡廉制度创新，强化制度的落实，才能切实提高制度的执行力，维护制度的严肃性和权威性，并有效预防和解决反腐败机制有时失灵或反应滞后问题，克服有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策、约束有限、监督乏力等现象。

第一，推进反腐倡廉制度创新和提高制度的执行力，是经济社会又好又快发展的重要保证。惩治和预防腐败必须与深化改革紧密结合起来，做到改革发展进行到哪里，防治腐败就延伸到哪里，解决腐败滋生蔓延深层次问题的制度创新就推进到哪里，为各项改革的健康发展提供有力保证。

第二，推进反腐倡廉制度创新和提高制度的执行力，是从源头上防治腐败的根本途径。抓住了权力运行中容易产生问题的薄弱环节，就找准了产生腐败的关键部位，就明确了治理腐败的重点和目标。从源头上防治腐败，既要加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新，又要加强党内制度建设和创新，不断完善各方面的体制机制，形成用制度管权、管事、管人的有效 1

机制。

第三，推进反腐倡廉制度创新和提高制度的执行力，是惩治和预防腐败体系建设的中心环节。按照《决定》要求，力争通过深化改革，在治理重要领域和关键环节突出问题上取得新的突破。

推进反腐倡廉制度创新和提高制度的执行力，既有深化改革的内容，也有注重建设的要求。当前，个别干部职工缺乏按制度办事的观念，习惯于我行我素，一些党组织在处理党内问题时，没有严格按照制度的规定去办。有个别领导干部，在他们的眼中制度是约束别人的，他们在各种场合大讲特讲反腐败，背地里却做了许多违法乱纪的事情。在查处的每一件腐败案件的背后，都有一系列制度的落空。目前反腐倡廉建设还存在不少漏洞和缺陷。主要表现为：一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些问题存在已久，但解决问题的制度没有及时建立；一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛,缺少具体实施措施；一些制度缺乏系统性和配套，不能有效发挥作用；不少制度没有得到很好执行，存在重制定、轻执行现象。

推进反腐制度的创新和提升执行力，是反腐工作的当务之急，是质监系统保护市场健康发展的一个挑战。当前和今后一个时期，我们必须多措并举强化反腐倡廉制度的创新和执行效力，坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以改革创新为取向，以规范权力运行为核心，完善制度落实的责任制，明确责

任主体，加大宣传、督查、反馈、考核和惩处的力度，以建成制度体系为目标，加大执行监督为根本措施，找准着力点，深入推进反腐倡廉制度建设。

（一）针对一些重点领域和关键环节腐败问题易发多发的现象，推进制度建设。要从源头上控制腐败和不正之风的现象，就要考虑到制度建设问题。当前，腐败问题呈现高发态势，我们只有针对性地抓好这些领域和环节的制度完善、改革和创新，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制，才能有效遏制腐败现象的发生，有效解决损害群众利益等问题，从而体现反腐倡廉建设的实际成效。同时，要抓好领导班子自身建设、廉洁从政、监督制约、作风转变等方面的制度建设，真正用制度规范领导班子和领导干部的决策行为、管理行为和从政行为。

（三）针对党务、政务公开等工作不足，推进权力阳光规范运行制度建设。为确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。只有大力推进党务、政务和事务公开，增强决策的透明度和公众的参与度，使广大干部职工和群众更多地了解党务、政务、事务，更好地享有知情权、参与权、表达权、监督权，才能把滥用职权、以权谋私等腐败行为的可能性减少到最低程度。因此，我们要从群众最关注、权力最集中的领域和环节入手，进一步建立健全党务、政务和事务公开制度，着力打造透明机关和阳光政务，切实提高工作的透明度和公信力。通过建立健全各类公开制度，努力实现权力运作的规范化、程序化和公开化，真正把公共权力和公

共事务置于人民群众的监督制约之下，防止决策失误、权力失控、行为失范，做到公开、公平、公正。

（四）加大宣传教育力度，提高广大干部职工遵守执行制度的自觉性和坚定性。自觉执行制度是提高制度执行力的根本。只有把制度宣传纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，采取多种行之有效的形式，广泛深入宣传教育，做到人人知晓制度，才能切实增强干部职工的法纪观念和廉洁意识。通过宣传教育，制度深入人心，广大干部才能做到带头严格执行、自觉维护。同时，要通过宣传教育，形成具有特色的廉政文化，提高制度的透明度、影响力和普及率，营造人人遵守制度、个个执行制度的良好氛围。

（五）加大监查考核力度，维护反腐倡廉制度的权威性和严肃性。严格督查是提高制度执行力的重要保证。要形成有效的制度监督检查机制、考评激励机制，把对制度贯彻执行情况的监督检查，与党风廉政建设责任制考核检查和效能督查有机结合起来，即“一把手”签订的党风廉政建设责任书个性化目标中，要明确制度建设和制度执行方面的重点内容，作为落实责任制的具体抓手和考评依据，真正使各级建立制度有动力、执行制度有压力。我们既要注重结果，更要注重过程；既要注重集中检查，更要注重经常督查。通过大力度督查，使大家始终绷紧制度执行这根弦，自觉养成严格执行和认真落实制度的良好习惯；通过督查考核、问责问效等方式，提高制度执行的效果，维护制度的权威性和严肃性。同时，结合惩防体系建设情况，设立考核奖项，对制度建设和制度执行过程中成绩突出的单位和个人予以嘉奖，对推进不力的实行告诫、诫勉和通报，起到了较好的激励督促作用。

（六）加大制度执行情况的反馈力度，确保制度的科学性和适用性。完善制度是提高制度执行力的基础。如果制度本身存在缺陷，那就失去了执行的基础。要提高反腐倡廉制度的执行力，制度自身必须科学，规定必须具体、明确，不能模棱两可、似是而非。既要有实体性要求，又要有程序性规定；既要有宏观架构，又要有微观措施；既不能复杂繁琐，又不能过于简单。由此可见，建立科学适用的制度要求很高，必然有一个实践中检验、完善的过程。我们要通过执行、反馈等环节，来修改完善反腐制度，让其在实际执行中行得通、发挥应有作用，从而真正形成使干部不能腐败、不敢腐败、不必腐败的管人、管权、管财、管事等制度。通过建立督查反馈机制。通过解剖麻雀的方法，分析、研究、解决在制度建设和执行中碰到的问题，提出反馈意见，起到完善制度的效果。同时，采取定性评估和定量分析相结合的办法，协助党委抓好反腐倡廉制度执行情况的监督检查，对制度执行情况专项督查中发现的问题及时反馈，督促查纠和整改，推动各项制度进一步落到实处。

（七）加大对反腐倡廉制度执行不力行为的查处力度，体现制度的强制性。坚持制度制定与执行的“知行合一”，就要发挥纪检职能部门作用，主动协助党组建立责任追究机制，提高反腐

倡廉制度执行力。对制度执行要明确细化责任，建立机制，确保反腐倡廉工作有人抓、有人管，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面；抓好责任考核，把考核结果与领导班子及成员和干部的年终考核联系起来，与干部选拔任用、评选先进挂起钩来，切实增强考核的有效性、强制性，做到功过分明，奖优罚劣；严格责任追究，严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。要把监督查处与考核考察结合，把日常监督与专项检查并重，综合运用通报批评、纪律处分、组织处理等手段，对违反制度规定的行为实施严格的责任追究，做到检查有记录、查处有依据、结果有通报，切实增强反腐倡廉制度的执行力。

反腐制度的创新和执行力的提升充分体现在政治、经济和社会效益等方面，它将有效提高党员干部的制度意识和自律意识，体现制度约束力，规范权力运行，助推经济发展，维护群众切身利益和社会和谐稳定，取得良好的社会效果。所以，我们质监系统在推进反腐倡廉制度建设的过程中，要始终将深化制度的创新和提高执行力放在首要地位，不断转变工作理念，创新工作举措，争取制度反腐工作的新成效。

第四篇：推进反腐倡廉制度创新 提高制度执行力

强化制度意识 争做和谐乌审绿色使者

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实胡锦涛总书记关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好反腐倡廉建设的要求，5月13日我旗召开“强化制度意识，争做执行表率”活动启动仪式暨全旗党员领导干部警示教育大会。在会上，旗委书记张平掷地有声地说，我们一定要从身边的违纪案件中吸取教训，静心回首，痛定思痛，以刮骨疗伤的决心和壮士断腕的魄力整肃风纪，以触及心灵的警示和执行有力的制度强化教育，贯彻落实好中央、自治区和市委各级反腐倡廉警示教育会议精神，全面深入开展“强化制度意识，争做执行表率”活动，切实提高制度执行力，营造风清气正的政务环境，努力塑造乌审党员干部勤政廉洁的新形象。

2010年1月，在第十七届中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记强调要“以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权利为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效”。

2011年7月1日，在庆祝中国共产党成立九十周年大会上，胡锦涛总书记强调：“90年来党的发展历程告诉我们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败，认识是清醒的。我们党旗帜鲜明、一以贯之反对腐败，反腐倡廉建设不断取得新的明显进展，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要保障。同时，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民信任和支持。全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。”

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党面临许多前所未有的新情况新问题和新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验长期而严峻。与此同时，腐败滋生，贪污行为严重影响了干部形象和执政效能，更加影响了党群关系。从某种程度上讲，公众对反腐倡廉的吁求极为强烈。因此，深入推进反腐倡廉建设，必须进行制度创新，切实提高制度执行力，保证各项制度的落实。

在十七届中央纪委第五次全会上，胡锦涛总书记强调：“形势在发展，实践在深入，人民群众对反腐倡廉提出了新要求新期待，这些都要求我们及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。” 这就要求我们必须掌握正确的方法和途径进行反腐倡廉的制度创新。

当前本部门反腐倡廉制度正在制定新的管理方案，新制度的实行将为期不远；我们的奖惩制度要明确，制度体系的功能之一就是使执行制度的人不吃亏，不执行制度的人讨不到便宜，我们要做到以制度约束人、以制度教育人，通过分明的奖惩提高个人与集体的工作效率；对园林绿化项目建设周期长、资金投入大、程序环节多等问题，要作前瞻性部署，及时制定新制度，防微杜渐，避免一切可能出现的问题。

为推进反腐倡廉制度创新就必须要注重制度的民主性、严密性、可操作性、惩戒性、稳定性和公正性，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。

要对现有制度进行规范与整合，认真修改存在缺陷的制度。为保证项目工程既能快速实施，又做到廉政高效，在项目实施过程中，我局坚持将廉政建设与园林绿化建设紧密结合，大力开展创“工程优质，干部优廉”的“双优”主题活动，不断制定完善廉洁自律各项制度，进一步修订完善《乌审旗园林绿化局三重一大实施方案》、《乌审旗园林绿化局三重一大决策》和《乌审旗园林绿化局廉洁风险防范管理工作实施方案》等制度，坚持把廉政建设作为工程建设、项目管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，从工程的组织领导、操作实施到资金运作、审计验收，都被纳入到廉政监督的范围。

要对国家法律进行阐释与衔接，国家法律是从大方面对整个国家的反腐败工作而制定的，当其应用到不同地区、不同部门将可能存在很多不相适应的地方，故而需要我们针对地方特点具体执行。我局狠抓“阳光”操作环节，在项目组织实施上，严格执行国家及市、旗招投标的相关规定,遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则,按法定程序组织招标、评标、投标，确保工程质量。

胡锦涛总书记强调，制度的效用取决于制度的执行力，抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标志。在这里，胡锦涛总书记深刻地指出了制度执行力对于制度建设的重要意义。抓好制度的执行，是制度建设与创新的基本要求。制度能否取得预计成效，也需要通过制度的执行来进行检验。一方面，制度是否完善，制度是否科学，制度是否可行，只有通过制度执行才能验证；另一方面，也是更重要的方面，就是只有在执行过程中，制度的约束力才能表现出来，才能回归制度的本质，也才能谈论真正意义上的制度建设。没有执行，何谈成效？在制度建设过程中，执行是决定成效的关键。

因此，在建立健全惩治和预防腐败体系各项制度和加强制约和监督权力的同时，是否提高制度执行力，决定着党风廉政建设和反腐败斗争的成败。以提高制度执行力为抓手，是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要的方针。然而，真正落实这项方针，任务还很重。贯彻执行反腐倡廉制度，要靠自律，更要靠他律。而提高制度执行力，就是他律的关键。而关键的关键，是把提高制度执行力的事情落到实处，从而抓住惩治和预防腐败体系建设的根本。

首先，要加强反腐倡廉制度的宣传教育，营造执行制度良好氛围，切实把反腐倡廉制度纳入党支部理论学习内容，列入全局学习教育计划，把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使全局职工领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为行为准则、自觉行动，努力营造“人人维护制度、人人执行制度”的良好氛围。

其次，要认真开展自查自纠工作。根据自身职责履行方面的制度和反腐倡廉制度执行情况进行认真自查自纠，做到三个“查”：查一查工作人员对反腐倡廉制度是否熟悉掌握，采取有效举措强化制度学习；查一查涉及本部门办理的工作事项是否按规定或程序执行，对违反规定或程序的要立即整改；查一查在反腐倡廉制度执行过程中是否出现新情况新问题，还有哪些制度需要修改补充完善。

再次，要切实抓好整改提高。对反腐倡廉制度执行中发现的突出问题，制定整改方案，强力推进制度执行。针对梳理查出的突出问题，领导班子和党员领导干部要制定出切实有效的整改落实方案，明确责任主体，明确目标要求，明确主要责任人和整改措施，明确完成时限，集中抓好整改落实。对开展教育活动情况进行认真总结，对开展教育活动的好经验、好做法大力宣传，加以巩固，确保集中教育活动取得实效。

最后，要强化责任追究制度，切实加强对违反制度行为的追究。领导干部以身作则，做执行制度的表率，带头严格执行制度。以法律为准绳，做到执法必严，违法必究，同罪同罚。对尽职尽责执行得力的给予表扬和鼓励，对执行不力的给予批评教育，对严重违纪违规给予严肃处理，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，要发现一起查处一起。做到褒贬分明、奖惩得当。只有这样，制度的执行力才会得到提高，避免出现“重制定，轻执行”的现象，切实促进作风转变，进一步提高制度执行力、行政执行力、履职能力和服务水平，推动园林绿化工作科学发展。

在整个过程中要保证教育是基础，法制是保证，监督是关键。教育引导全局干部职工认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，进一步增强发展意识、责任意识和忧患意识，切实推进反腐倡廉制度创新，提高制度执行力，强力推动园林绿化事业发展，为建设和谐稳定的绿色乌审，作出新的贡献。

第五篇：提高反腐倡廉制度执行力 推进科技工作创新

提高反腐倡廉制度执行力 推进科技工作创新

制度建设是反腐倡廉的治本之策，是从源头上预防腐败的重要保证。胡锦涛同志在中纪委十七届五次全会上指出，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，必须进一步推进反腐倡廉制度建设创新，不断提高制度执行力，切实增强制度实效。当前，随着科技工作不断深入发展，如何把握相关重点岗位、关键环节等反腐倡廉工作的规律，梳理分析本单位廉政风险点，研究建立廉政风险预警机制，提出具有操作性的监管办法和防范措施，消除隐患，给新时期科技工作反腐倡廉制度建设提出了新要求。

一、新形势下推进科技工作反腐倡廉制度执行力的必要性、紧迫性

形势在发展，实践在深入。新时期、新形势下科技工作的科学发展对反腐倡廉制度创新与提高制度执行力提出了新要求、新期待，这就要求我们深刻认识推进反腐倡廉制度创新与提高制度执行力的的重要性、必要性、紧迫性和现实性，努力促进反腐倡廉建设取得新成效。

（一）推进反腐倡廉制度创新与提高制度执行力是加强执政能力建设的必然要求

反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，既是加强党的执政能力建设的重要内容，又是党的执政能力建设的具体体现。科技部门要更加自觉地把反腐倡廉建设纳入服务经济社会发展目标中；更加自觉地把反腐倡廉制度创新贯穿到科技工作各个环节；更加自 1 觉地把提高制度执行力作为推动各项工作措施有效落实的重要抓手。进一步提高依法行政的能力，做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力，以反腐倡廉制度创新带动党风廉政建设工作的整体推进，以提高制度执行力带动各项工作任务的顺利完成。

（二）推进反腐倡廉制度创新与提高制度执行力是完善惩治和预防腐败体系的重要内容

制度需求是制度创新的根本动力。深入推进和不断完善惩治和预防腐败体系建设是新时期反腐倡廉建设的重点任务，在反腐倡廉建设中居于全局性、战略性地位。近年来，科技局将党风廉政建设与中心工作同安排、同检查、同落实，积极构建了反腐倡廉建设的新格局，但是，由于经济社会中各种复杂因素的影响，反腐倡廉建设中出现了许多新情况、新问题，有些制度不够健全和完善，因此，顺应时代需要深入推进反腐倡廉制度创新，不断提高制度执行力，是当前科技工作反腐倡廉建设的根本着力点。

（三）推进反腐倡廉制度创新与提高制度执行力是加强干部队伍建设的内在要求

以人为本是科学发展观的本质和核心，也是反腐倡廉建设的根本目的。建立一支爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的干部队伍，是推动工作科学发展重要保证。因此，要把反腐倡廉制度创新与队伍建设紧密结合起来，按照为民、务实、清廉的要求，加强对干部的教育、监督和管理，提高干部制度执行力，确保干部依法行政、廉洁从政，以反腐倡廉建设的实际成效促进干部队伍建设。

二、新形势下推进科技工作反腐倡廉制度创新的主要方向和内容

反腐倡廉制度创新是反腐倡廉制度建设的灵魂和关键，是反腐倡廉制度建设的永恒主题和不竭动力。要坚持用改革的精神、创新的思路和发展的办法，不断发现反腐倡廉制度漏洞和薄弱环节，及时清理、修订、完善各项反腐倡廉制度，把制度创新寓于反腐倡廉各项工作中。

（一）创新反腐倡廉教育制度。反腐倡廉，教育是基础，而教育要靠制度来落实。要加强和改进反腐倡廉宣传教育培训工作，创新教育理念、拓宽教育载体、丰富教育内容、活跃教育形式，坚持把集体教育与自我教育相结合，传统教育手段与现代化教育手段相结合，先进典型教育与反面警示教育相结合，日常教育与重点教育相结合，积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，进一步增强教育的亲和力、说服力、感染力、影响力，达到教育一批、带动一片、影响全局的整体效应，不断提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、实效性。

（二）创新反腐倡廉监督制度。反腐倡廉，监督是关键，而监督要靠制度来保证。要针对反腐倡廉建设工作中出现的新情况、新问题，不断探索新思路、新办法，及时将理论创新和实践创新成果转化为制度成果。要把反腐倡廉制度创新与实际工作紧密结合起来，根据工作的发展变化，完善规章制度，拓宽监督渠道，拓展监督视野，延伸监督触角，构筑监督网络，建立起内容科学、结构合理、程序严密、配套完备、相互制约的反腐倡廉监督工作机制。特别是要加大对专利执法权和行政管理权监督制度的创新，全面实施 3 专利执法责任制、执法过错追究制，要在不同行业中聘请特邀监察员、廉政监督员、行风评议员等形式，提醒社会各界 加大对专利执法人员的监督，通过严格监督制度、严密的监督网络进一步促进干部依法办事、依法行政，公正执法。

（三）创新反腐倡廉预防制度。反腐倡廉，预防是治本之策，而预防要靠制度来推进。要全面落实党风廉政建设责任制，积极推进腐败风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。针对科技工作的重点领域和关键环节，梳理权力事项，查找廉政风险，完善岗责体系，规范工作流程，合理配臵权力，严格运行程序，确定控制重点，提前预防关口，实现权力运行的相互关联和相互制衡。结合“十二五”科技计划管理改革，把反腐倡廉要求贯彻到改革思路确定、各项制度设计和具体措施制定中。在注重加强科技计划管理、科技经费监管、科技评价、科技奖励、科研诚信等方面制度建设的同时，进一步加强监督检查，确保各项制度真正得到落实。

（四）创新反腐倡廉惩治制度。反腐倡廉，惩处是重要手段，而惩处要靠制度来加强。要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立健全腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度。“法不严则不力，治不严则无获”。要按照权力等级、责任大小、过错行为的危害性等具体情况，细化责任追究内容，严格责任追究标准，加大责任追究力度。各级纪检监察部门要始终坚持权责一致、奖惩分明的原则，严格进行责任追究，严厉惩处违纪行为，要通过建立责任制度和惩治措施，及时、严肃查处科技违法行为，有效解决“干多干少一个样、干好干坏一个样、干和不干一个样” 4 等为政不勤、为政不廉的现象，全面提升党风廉政建设工作的整体效能。

（五）创新反腐倡廉考评制度。反腐倡廉，考评是重要抓手，而考评要靠制度来实现。创新反腐倡廉考核评价制度着重要从考评内容、考评方法、考评主体、考评机制等几个方面入手。创新考评内容，就是要把“干部作风、履行职责、执行政策、依法行政、廉政效能”等方面纳入考核内容。创新考评方法，从而保证考评的客观性、准确性。创新评价主体，就是要在完善纪检监察部门考核的基础上，纳入社会评价主体，从不同视角、不同方面、不同层次来综合评价机关和干部的党风廉政建设状况。创新考评机制，就是要按照工作流程，制定科学、规范的考评指标、考评程序、考评制度。

三、提高反腐倡廉制度执行力的对策与措施

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”加强反腐倡廉建设，制度是根本，执行力是保障。因此，在深入推进反腐倡廉制度创新的同时，必须不断提高制度执行力，强化制度约束力，充分发挥反腐倡廉制度建设的综合作用。

（一）增强制度意识。对于反腐倡廉工作，制度建设是前提，增强制度意识是基础。要切实增强制度意识，教育和培养干部职工自觉养成领会制度精神、熟知制度内容，牢固树立严格按制度办事的观念，养成崇尚制度、遵守制度、执行制度、维护制度的习惯，筑牢干部遵纪守法的思想基础，树立干部勤政廉政的工作理念。尤其是领导班子要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，把制度视作做好工作的准则，把制度视作规范工作的程序，把制度视 5 作推进工作的保障，形成自觉执行和维护制度的良好风气，以推动反腐倡廉各项工作任务落到实处。

（二）加强组织领导。制度的实施，需要有制度实施主体来推动。局党组要切实加强制度执行的组织领导，为制度执行搞好组织保障，创造良好的政务环境，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。各科室要把反腐倡廉建设纳入重要议事日程，要把反腐倡廉建设贯穿于工作大局之中，贯穿于专利执法权和行政管理权运行的整个过程之中，以强有力的组织领导促进反腐倡廉制度执行力的提高。

（三）加强监督检查。加强监督检查是各项制度正确执行的保障。近年来，我们在廉政制度建设方面，相继建立了不少制度，但有些制度执行不力，落实不到位，缺乏对制度执行和落实过程的监督和检查，导致执行落空。因此，机关在制度的执行和落实中要充分履行监督检查职责，切实督促制度落实。采用日常督查和专项检查等方式随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题，使每项制度的落实都有明确的责任部门，避免监督检查在制度运转环节上出现被动、滞后、乏力的情况。

（四）强化责任追究。要把反腐倡廉制度执行的情况与考核有机结合起来，对尽职尽责执行得力的给予表扬和奖励，对执行不力的给予批评教育。对于严重违规违纪者给予严肃处理，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，要综合运用通报批评、纪律处分、组织处理等手段进行严肃处理。只有这样，才能营造良好的制度执行环境，才能不断提高制度的执行力。