反腐倡廉推进年活动工作开展情况小结

第一篇：反腐倡廉推进年活动工作开展情况小结

反腐倡廉制度建设推进年活动开展

情况总结

（区卫生局五月二十一日）

反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年党风廉政建设的工作重点。根据区委、区纪委的统一部署，我局以“反腐倡廉制度建设推进年”活动为契机，以加强、扎实推进反腐倡廉为中心，认真贯彻落实《相山区关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》的文件精神，深入开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，组织干部和职工认真学习并深刻领会有关反腐倡廉制度建设推进年活动的文件，并结合卫生工作实际，研究制定 “反腐倡廉制度建设推进年”活动的具体方案。现把活动开展情况做如下总结：

一、加强组织领导，提高认识全区动员大会召开后，区卫生局及时召开动员会议，对反腐倡廉制度建设推进年活动进行部署，通过广泛动员，认真学习了区委下发的《关于开展相山区反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》及工作方案，使广大医护人员充分认识并领会到推进反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，并明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、工作重点和总体安排。为了深入推进反腐倡廉制度建设推进年活动，成立了以卫生局局长为组长，区直各医疗卫生单位负责人为成员的反腐 1

倡廉制度建设推进年活动领导小组，把反腐倡廉制度建设推进年活动列入重要议事日程，做到主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要协同抓、具体抓。办公室抽调专人办公，负责日常事务工作，确保工作扎实有序开展，这为我局“反腐倡廉制度建设推进年”活动的顺利开展奠定了良好的基础。

二、制定实施方案，强化落实措施

为认真贯彻党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神，大力推进反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，根据全区开展反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会和有关文件精神，结合卫生工作实际，制定了区卫生局反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案。同时落实责任，明确区直各医疗卫生单位要做好四项工作：一是制度建设。注重人、财、物管理，规范集中招标和基本建设，强化内部经营和行风建设。二是领导带头。领导干部要带头廉洁自律，遵守各项政策规定，做到“三不”，即不干预正常招标，不插手基本建设，不参与日常购销。三是干部交流。加大干部交流力度。四是事务公开。大力推进“阳光院务”、“阳光所务”。

三、加大宣传力度，增强廉政意识我局充分利用宣传栏、黑板报、观看电教片等方式，面向

党员、面向全体医护人员，加大了反腐倡廉的宣传教育力度，建立了反腐倡廉“大宣传”的工作格局，提高了党员干部的思

想政治素质，增强了拒腐防变能力，使党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观、权利观。在整个学习过程和观看过程中，都做到了认认真真的学，扎扎实实的学，并深刻体会到了党风廉政建设和反腐败斗争的重要性，使自己有强烈的责任感和紧迫感，并能在工作中切实找到切入点，做到学以致用，在自己的岗位上要发挥党员的先锋模范作用，起到带头和带动作用。

四、完善制度体系，促进各项工作

在深入进行调查研究的基础上，把实际问题摸清楚，把存在的问题研究透，找出了在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节，在监管手段上存在的缺陷和不足，并按照“坚持、完善、废止”的不同要求，做到该保留的保留，该废止的废止，该完善的完善。并确定重点部位、关键环节，重点抓好医药购销领域制度建设，抓好行政执法制度建设。

五、明确工作责任，分层分类推进

按照党风廉政建设责任制的要求，建立了反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制，明确了工作要求和进度，并与区直各单位签定了党风廉政建设目标责任书，严格落实责任制，实行主要领导负总责、亲自抓，领导班子其他成员各负其责，坚持统筹兼顾，整体推进卫生系统的反腐倡廉制度建设工作。

六、突出工作重点，注重工作实效

推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。结合卫生系统工作实际，区卫生局确定了反腐倡廉制度建设的内容：一是抓好治理医药购销领域商业贿赂工作，着力加强长效机制建设。二是在规范医疗服务行为上下功夫，建立医德医风考评制度和医师、护士定期考核制度，加强对医疗机构的监管，使之制度化、规范化；三是大力推进医院院务公开工作，严格执行医院院务公开目录，做到向社会公开、向患者公开、向院内职工公开，接受社会监督。

七、及时总结，推动工作

对所做的反腐倡廉各项工作进行及时总结，开展查漏补缺，逐步完善，保证反腐倡廉制度建设推进年活动顺利进行。反腐倡廉制度建设是一个长期而艰巨任务，我局将以这次“反腐倡廉制度建设推进年”活动为契机，以积极的姿态、得力的措施，把“反腐倡廉制度建设推进年”活动扎实有效地开展下去。

第二篇：关于反腐倡廉制度建设推进年工作小结

关于反腐倡廉制度建设推进年活动

工作小结

县反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组：

根据县委《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》和领导小组《关于印发〈关于做好反腐倡廉制度建设推进年活动健全制度阶段工作的实施意见〉的通知》精神，现将我们开展的反腐倡廉制度建设推进年活动工作小结如下：

一、制度清理情况：认真梳理2005年以来本单位的发文，查找有关党风廉政建设和反腐倡廉制度方面的文件。我们严格执行两办的《实施意见》和县财政部门的《财务管理办法》以及纪检部门的《关于严禁用公款大吃大喝严格招待费管理的实施意见》《关、于在全省党政机关实行执行公务时午间禁止饮酒的规定》的文件，没有另行制定制度。

二、制度完善、创新情况：根据上述反腐倡廉有关制度，我办及时召开会布置落实抓好反腐倡廉制度建设，由于我办人少，涉及管权、管人、管财、管物等敏感的事务少，尤其是经费紧张且严重不足的实

际情况，因此，不论从主观上还是客观上都要求我办严格执行上级反腐倡廉所规定的各项制度。

三、制度落实情况：我们坚持每周一学习制度，通过学习加强宣传教育，提高党员干部遵守制度的自觉性；坚持重大事项集体讨论、互通报制度，实行有效监督机制。同时，在执行财政部门规定的报帐制度方面很规范。

第三篇：关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动

关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动 第二阶段工作意见

局属各单位、机关各处室：

根据《合肥市粮食局开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施办法》的安排，整个推进年活动分为三个阶段，其中第二阶段是时间跨度长、工作任务重的主要的阶段。为确保工作落实，现就开展好第二阶段健全制度的相关工作提出如下意见：

一、明确工作任务。从2008年4月开始到10月底，各单位要按照市局的统一部署，加强调查研究，集中精力和时间，对本部门本单位的涉及反腐倡廉建设的相关工作制度和举措进行一次全面的审查和清理。在认真清理的基础上，针对发现的问题和薄弱环节，按照职责范围和分层分类推进的要求，解放思想，大胆探索，认真研究改革、完善和创新工作，集中修订出台一批制度规定，努力建立健全反腐倡廉的长效机制，为进一步推进我局惩治和预防腐败体系建设奠定制度基础。

二、制度清理的范围和要求。各单位在4-5月份要组织对涉及到“用权、用钱、用人”的本单位制订的反腐倡廉相关制度和规定进行全面审查清理登记。近几年来，在改革和发展中形成的与反腐倡廉建设密切相关的一些重要举措和工作措施也属于本次清理登记的范围。在制度清理过程中，一是要按照“坚持、完善、废止”的要求进行分类登记。对于经实践证明是行之有效的好制度要坚持；对于过于原则、不便于操作的制度要认真进行修订和完善；对于不符合党和国家法规制度、不符合反腐倡廉形势发展要求的制度要明确予以废止。清理分类登记的表格要按时上报市制度建设推进年活动办公室。二是要注意进行分析，找出在-1-

制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节，找出在监督手段上存在的缺陷和不足，找准那些容易发生腐败问题的重点部位和关键环节，为下一步修订和创新制度打下基础和提供依据。三是对近几年改革发展中形成的反腐倡廉建设的重要举措和工作措施，且尚未上升为正式制度的，也要由组织实施单位负责登记上报。一项举措由几个部门共同施行的，由牵头部门负责登记上报。近年来按市政府要求已经清理废止的各类法规制度不在这次清理登记之列。全局制度审查清理登记工作应在5月底前完成。

三、制度建设工作的重点。从5月份开始，在制度审查清理的基础上，各部门各单位要集中力量组织开展好相关制度的修订、完善和创新工作。在工作中既要整体推进，又要注意把握重点。

（一）认真贯彻国务院廉政工作会议对今年制度建设工作提出的要求。一是健全科学民主决策制度。进一步健全民主集中制、专家咨询、集体决策，完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策要向社会公开征求意见。建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。二是规范重要领域权力运行制度。要深化行政审批制度改革，继续减少和规范行政审批事项，减少政府对微观经济的干预。完善政府收支分类体系，对“小金库”问题进行专项治理。推进公共资源交易制度改革，公共资源都要通过公开透明和竞争方式交易，对国有土地使用权出让情况要开展专项清理和检查。深化国有资产经营管理体制改革，扩大国有资本经营预算试点，完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度，防止国有资产流失。三是完善行政执法管理制度。要继续推进行政执法工作，全面落实行政执法责任制，实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度，加强行政执法队伍的管理。坚决纠正利用行政执法权损害群众利益的不正之风。四是健全政务公开制度。要进一步完善政府信息公开工作制度。拓展政务公开的领域和内容，继续推进电子政务建设。五是加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。

（二）坚决落实市委、市政府关于今年制度建设工作要抓好的三个重点。一是抓好重点领域和关键环节的制度建设。必须紧紧围绕工程建设、土地出让、产权交易、资源开发和经销、组织人事、国企监管等领域和管权、管人、管财、管物、管事等环节，加强制度完善与创新。二是抓好容易发生损害群众利益问题的重点领域和关键环节的制度建设。必须紧紧围绕征收征用土地、企业重组改制与破产、安全生产等领域和环节，切实抓好制度建设。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风方面的制度建设，用制度规范领导班子和领导干部决策行为、管理行为和从政行为。

（三）结合合肥市粮食局实际，切实抓好近年新成立单位制度建设和把改革创新举措上升为制度的工作。

（四）各部门各单位要按照上级统一部署和要求，结合自身实际，认真研究确定反腐倡廉制度建设的重点。哪个领域、哪个环节方面的问题突出，就要作为重点下功夫抓好，创新制度要少而精，要切实管用和解决问题，并真正具有自身特色。

四、明确领导和工作责任。市局制度建设推进年活动领导小组成员部门和各单位在认真抓好本部门本单位的制度建设的同时，还要切实担负起事关全局的重点领域和关键环节的反腐倡廉

制度建设的领导和工作责任。各牵头负责部门和配合部门分工如下：

（一）市局办公室负责政务公开方面的制度建设，市局政策法规处、市局调控处、驻局监察室等配合；

（二）市局办公室负责建立节约型机关长效机制方面的制度建设，财审处、驻局监察室等配合；

（三）市局组织人事处负责干部选拨任用和干部人事管理改革方面的制度建设，市局行管处、驻局监察室；

（四）市局财务审计处负责财务管理、住房公积金管理等方面的制度建设，驻局监察室等配合；

（五）市局行管处负责国土资源管理、土地出让、工程建设等方面的制度建设，市局调控处、仓储处等配合；

（六）市局政策法规处负责行政审批制度改革、行政复议、法律咨询和以市局名义出台的各类涉及反腐倡廉法规制度的审核把关工作，驻局纪检组驻局监察室等配合；

（七）市局机关总支负责反腐倡廉制度推进年活动宣传工作，调控处、政策法规处、驻局监察室等配合；

（八）驻局纪检组、监察室负责研究制定贯彻落实《建立健全惩汉和预防腐败体系2008-2012年工作规划的具体意见》、全局制度建设推进年活动的组织协调和监督检查工作，以及做好市领导小组办公室的日常工作。

在推进反腐倡廉制度建设实践中，各牵头负责的部门可根据实际工作需要，提出和邀请相关部门参与研究和推动落实。

各单位可参照市局部门的职责分工，明确各单位部门的工作责任。

五、加强制度建设工作调研。各部门在制度清理和完善创新

过程中，都要组织专门人员深入开展调查研究。调查研究工作应贯穿于整个制度建设推进年活动的全过程。一方面要摸清现有制度建设的基本情况及存在的问题和薄弱环节，另一方面要根据上级关于制度建设工作部署的重点和要求，结合自身实际，研究确定进一步修订完善和创新制度的重点。开展调查研究是做好制度建设工作的前提，各级各部门务必十分重视调研工作。制订相关制度，特别是重要制度规定的出台，既要积极，又要慎重，要广泛征求意见，反复认真修改，做到改革创新和具有操作性。市局制度建设领导小组办公室应制订调研计划，加强对重点领域和重点部门的制度建设的调查研究，在市局层面上研究和推动一批事关全局、实践急需、条件成熟的反腐倡廉制度的制定与创新。

六、反腐倡廉制度建设要与经济发展和业务工作紧密结合。各部门、各单位要注意紧密围绕本部门本单位的改革发展和业务工作研究建立反腐倡廉制度。要用发展的思路和改革的办法完善和创新制度，要着眼于源头治理，切实在解决实际问题上下功夫，以增强制度的科学性、针对性和有效性。要把是否真正形成了用制度管权、管人、管财的体制机制，是否堵塞了漏洞，是否受到群众普遍认可，是否有力促进了各项事业发展和业务工作的开展，作为检验制度推进年活动取得成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。

七、切实抓好反腐倡廉制度的落实。在开展反腐倡廉制度建设过程中，应注意将制度建设与思想教育、作风建设、效能建设、责任追究等工作结合起来。要组织开展一系列学习教育活动，提高广大党员干部对制度的知情度，增强贯彻执行制度的自觉性，形成严格执行制度的氛围。要针对制度执行不力、不到位的问题，研究完善制度落实的保证措施。要创新监督手段，加强监督检查

和责任追究，坚持违规必究，增强制度的刚性，确保制度得到有效落实。要通过推进反腐倡廉制度建设，努力提高机关和企事业单位的作风建设、效能建设和勤政廉政水平，不断优化我局改革开放和经济发展环境。

八、加强组织领导和监督检查工作。各单位、各部门要将制度建设工作摆上重要位置，切实加强组织领导。要实行严格的工作责任制，主要领导负总责，分管领导直接抓。各制度建设年活动办公室和纪检监察机构和人员要加强工作指导和监督检查。对存在疑难问题的，应及时帮助解决。事关全局的问题，要立即向上汇报。对消极被动、搞形式主义和敷衍应付的，要严肃批评，责令改正。问题严重的，要追究有关领导的责任。市局制度建设领导小组办公室要依据工作进展情况，在第二阶段内组织两到三次监督检查活动。对工作成效明显的，予以表扬；对问题较多、社会反响大、工作进展不力的，将予以通报和督办。

九、加强舆论宣传，营造良好氛围。开展反腐倡廉制度建设，修订完善和创新制度，让广大干部职工和群众的知情与参与十分重要。在每个工作阶段，都要广泛进行宣传动员。制订和出台每一项制度，都要广泛征求干部职工，甚至社会方方面面的意见。同时还要加强信息报送和舆论宣传工作。既要按要求报送内部信息，又要充分发挥舆论宣传的作用。各机构各单位要及时宣传报道制度建设的重要活动和举措，同时应大力配合，精心组织安排宣传我局制度建设的新闻稿件，努力形成良好的舆论氛围。

合肥市粮食局反腐倡廉制度建设年推进年活动领导小组

２００８年４月11日

第四篇：开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的情况汇报

开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的情况汇报为贯彻落实党的十七大精神，按照上级有关精神和市纪委党风廉政建设会议的要求，我局积极开展了反腐倡廉制度建设推进年活动，进一步强化全局党员干部廉洁从政意识。现将有关工作情况汇报如下：

一、开展反腐倡廉制度建设推进年的主要措施 我局积极开展反腐倡廉制度建设推进年活动，认真贯彻落实上级有关会议精神，精心策划，周密布置，确保这项活动扎实有效的进行。

1、提高思想认识，注重工作实效。加强制度建设，是贯彻反腐倡廉战略方针的内在要求和落实反腐倡廉基本要求的客观需要，也是完善惩治和预防腐败体系的核心内容和从源头上预防腐败的治本之策，更是推进经济社会又好又快发展的重要保证。我局积极行动，根据实际情况组织全局人员学习有关文件和会议精神，充分认识到加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性。注意在平时工作中发现问题、总结经验，研究对策、探讨工作方法，完善相关制度。努力做到勤政廉政，充分发挥建设局工作职责。

2、加强组织领导，明确工作责任。我局为把开展反腐倡廉制度建设推进年活动真正落到实处，成立了由局长为组长，局其他工作人员为副组长和成员的局反腐倡廉制度推进年活动领导小组、局“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育领导小组，明确相应职责，制定了具体落实反腐倡廉制度推进年活动及主题教育的实施方案。并将重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解落实到相应的责任人，使反腐倡廉制度建设推进年活动的责任真正落到实处。

二、开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的主要工作内容

1、积极开展党风廉政教育，提高拒腐防变能力，树立廉洁从政思想意识。坚持以十七大精神为指导，深入学习领会胡锦涛同志重要讲话精神，充分认识到加强反腐倡廉建设的重要性，把加强思想道德建设特别是防腐拒变教育作为反腐倡廉建设的第一道防线，开展了“人格誓言”活动和职业道德教育、家庭美德教育。通过教育使广大干部职工坚定理想信念，打牢廉洁从政的思想基础。在廉政教育中形成了“廉政我有责，勤政我有为”的良好风气，并努力做到四个结合：一是把党风廉政教育与日常学习教育结合起来，注重增强领导干部的纪律观念和廉洁从政意识；二是把加强党风廉政教育与学习先进模范人物活动相结合，发挥先进典型的正面示范作用；三是把加强党风廉政教育与警示教育相结合，收到警钟长鸣预警促廉的效果；四是把加强党风廉政教育与各项反腐倡廉的具体任务结合起来，使广大干部职工都能成为廉洁办事的模范。

2、切实开展制度建设推进年活动，严格执行纪律，树立良好形象。认真贯彻市纪委关于开展反腐倡廉制度推进年活动的部署，深入推进我局反腐倡廉制度建设，建立健全监督制约机制，从源头上防治腐败。在活动中注意增强制度意识、完善制度体系、强化落实措施、制定了一系列反腐倡廉的有关制度。在抓好制度清理、完善、创新、落实的环节中，突出制度的创新。局修订和完善的制度有3项，继续坚持的制度10项，创新制度2项。针对易发生的环节，制定相关的廉政纪律，从机制上保证各项工作的客观公正。坚持和完善公告、公示、廉政责任追究等制度，加强对工程现场廉政监督。深入

贯彻实施“工作落实年”的有关要求，切实加强我局全体人员的工作作风和效能建设，发扬求真务实的精神，认真落实我局办公和办事限时制度，提高机关办事效率，树立建设系统良好形象。

3、结合主题教育，加强廉政制度建设，创新工作方法。为了更进一步的推进廉政制度年建设，我局结合 “加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育，把廉政制度建设贯穿到各项工作的方方面面。2008年我局率先在全市将行政职权目录在政府网站上予以公告。我局依法向社会公告办事程序，增加工作透明度，严格查处经济领域违法违纪问题，为惩治腐败、加强廉政制度建设起到了积极的推动作用。

今后，我局将一如既往地继续加强反腐倡廉制度建设，认真做好各项基础工作，继续发扬城建系统五种精神，为明光经济健康发展做出应有的贡献！

第五篇：关于反腐倡廉制度推进年工作讲话

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话，高举中国特色社会主义伟大旗帜，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面、科学地分析了当前反腐倡廉建设形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制

度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。认真学习、深刻领会这一重要讲话精神，对于进一步统一思想、坚定信心，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有重大而深远的意义。按照胡锦涛总书记重要讲话精神，在贯彻落实过程中，有几个问题要着力抓好。

一、着力突出重点、突破难点

突出重点、突破难点，体现了辩证法，是抓好各项工作的基本方法之一。要坚持围绕反腐倡廉建设的中心任务，选择那些最重要、最急需解决、制定制度的条件基本具备的重点问题建章立制。只有这样，才能充分体现为反腐倡廉建设和经济社会发展服务的职能，建章立制才有了基础条件。必须抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以领导机关和领导干部为重点，以制约和规范权力为核心，以维护人民群众的根本利益为着力点，抓好制度建设，解决突出问题。根据反腐倡廉建设的形势和任务，按照胡锦涛总书记重要讲话要求，当前要突出抓好四个方面的制度建设。

1、进一步加强反腐倡廉教育制度建设。反腐倡廉，教育是基础，而教育要靠制度来落实。要加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。

2、进一步加强监督制度建设。反腐倡廉，监督是关键，而监督要靠制度来保证。要认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

3、进一步加强预防制度建设。反腐倡廉，预防是治本之策，而预防要靠制度来推进。要推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。

4、进一步加强惩治制度建设。反腐倡廉，惩处是重要手段，而惩处要靠制度来加强。要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立健全腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。只有不断以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进，反腐倡廉制度建设才能不断取得新的成效。

二、着力解决群众反映强烈的问题

制度来自群众、服务群众。维护群众切身利益，是反腐倡廉制度建设的出发点和落脚点；解决群众反映强烈的突出问题，是反腐倡廉制度建设必须着力抓好的重点。好的制度必然来自实践、来自群众，有很多反腐倡廉制度就是基层和群众首创，然后在全党全国推广实施的。反腐倡廉制度建设必须坚持党的群众路线，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，把群众需要作为制度建设第一选择，把群众利益作为制度建设第一要素，把群众满意作为制度建设第一标准，在群众最不满的地方、最关切的地方、最盼望的地方，着力推进反腐倡廉制度建设。要建立健全反腐倡廉制度建设公众参与机制，使广大群众享有更多的知情权、参与权、监督权。要充分发扬民主，拓宽社情民意反映渠道，注重分析网络舆情，积极回应社会关切，凝聚群众智慧和力量。要围绕解决群众反映强烈的突出问题，围绕保障和改善民生，统筹协调各方面利益关系，健全反腐倡廉制度，堵塞漏洞，防治腐败。要防止制度违背群众意愿，不断推进反腐倡廉制度建设的民主化、科学化，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

三、着力推进改革和反腐倡廉制度创新

反腐倡廉制度建设与改革开放伟大历史进程是高度统一、相互依存、相互促进的。反腐倡廉制度建设随着改革深化，不断发展完善。改革开放的每一步推进、每一步深化，都为反腐倡廉制度建设提出要求、扫清障碍、创造条件、开辟道路，反腐倡廉制度本身就是改革开放的重要产物和成果。改革开放要靠制度建设来巩固、来深化。反腐倡廉制度的每一次完善、每一次发展，都是对改革开放成功实践和宝贵经验的深刻总结，从制度层面解决深层次矛盾和突出问题，为改革开放全面顺利推进提供有力制度保障。制度建设是一个持续发展的过程，要在改革开放实践中不断加强和改进，改革开放搞多久，反腐倡廉制度建设就要搞多久。正如邓小平同志在1992年初南巡谈话中指出的那

样：恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。中央要求2020年建成惩治和预防腐败体系，与小平同志的预想是一致的。我们要充分认识反腐倡廉制度建设的长期性、重要性和紧迫性，按照与改革开放伟大实践相适应、重要步骤相一致、重大举措相配套的要求，大力加强反腐倡廉制度建设。

1、通过深化改革，不断发现制度漏洞和薄弱环节，大胆革除与形势发展不适应的内容，及时清理、修订、完善制度。

2、深入研究改革开放条件下反腐倡廉建设特点和规律，不断总结成功经验，并用制度的形式固定下来。

3、针对改革开放过程中出现的新情况新问题，不断探索新思路新办法，及时将理论创新和实践创新成果转化为制度成果。当前，加强反腐倡廉制度建设，应当按照四中全会《决定》要求，加快推进制度创新。制度创新是制度建设的灵魂和关键，是制度建设的永恒主题和不竭动力。反腐倡廉制度建设是一项系统工程，要全面贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导、深化改革为动力、制度创新为重点，抓住反腐倡廉建设亟待解决的问题，坚持用改革的精神、创新的思路和发展的办法，拓展从源头上防治腐败工作领域，在重要领域和关键环节建章立制，把制度创新寓于各项改革开放措施之中，不断取得新突破，不断铲除腐败现象易发多发的土壤，加快构建符合时代要求、促进科学发展、保持社会和谐、有效防治腐败的中国特色反腐倡廉制度体系。

四、着力推进反腐倡廉方式方法创新

方式方法的创新，决不仅仅是个技术问题，其实质是如何提高党的执政能力和保持党的先进性。反腐倡廉方式方法是否科学，直接关系到反腐倡廉的成效。推进反腐倡廉方式方法创新，既为有效执行制度提供有利条件，又为制度创新提供支撑、打下基础。当前，一些违纪违法案件作案手段花样翻新，更加复杂化、隐蔽化、智能化，对此，我们不能束手无策，而是要充分调动各种执政资源，积极应对挑战，牢牢掌握工作主动权。加强反腐倡廉制度建设，既要坚持和运用党在长期实践中积累的成功方法，更要适应新形势新任务要求，积极探索新学科、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径和手段，高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。

1、推进反腐倡廉教育方式方法创新。充分利用新兴媒体、远程教育系统，以深得人心的内容、深入人心的方式开展反腐倡廉教育，增强教育的针对性、实效性和说服力、感染力。

2、推进监督检查方式方法创新。充分利用各种监督资源，发挥好舆论监督、网络监督、远程实时监督的作用，做到关口前移、多方监督、增强实效。

3、推进预防腐败方式方法创新。大力推进电子政务建设，逐步把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围。运用现代管理学、组织学方法，加强党政机关和国有企业效能建设。注重民意调查和网络舆情分析，更有效地收集利用反腐败信息，提高工作的预见性和主动性。

4、推进查办案件方式方法创新。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，提高综合运用金融、审计、犯罪学、心理学以及高科技手段突破案件特别是大案要案的能力，提高依纪依法、安全文明办案的能力。

五、着力推进纪检监察工作制度化、规范化

纪检监察工作制度化、规范化是反腐倡廉建设科学化的必然要求，是反腐倡廉制度建设的重要内容。纪检、监察机关合署办公以来，纪检监察体制逐步完善，绝大部分工作制度逐步建立健全，依纪依法维护党纪政纪、依靠制度推进纪检监察工作有了切实保障。但是当前纪检监察工作制度还有一些不完善的地方，一些新纳入纪检监察工作范畴的工作还有待进一步完善制度、规范操作，纪检监察机关自身建设还需要进一步加强，市地以下纪检监察工作尤其要着力加强。各级纪检监察机关要高度重视并切实抓好纪检监察制度建设，大胆实践、改革创新，不断完善案件检查、案件审理、案件管理、专项治理、监督检查、纠风、执法监察、效能监察、信访举报、干部管理、行政管理等方面的制度，认真总结基层纪检监察工作的好经验好做法，努力形成一整套有效维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作的机制制度，进一步提高纪检监察工作的能力和水平。要定期向人大、政协和社会各界通报党风廉政建设和反腐败斗争情况、征求意见和建议，自觉接受党内外群众监督。

六、着力做好制度发布后评估和完善、清理工作

制度建设贯穿于反腐倡廉建设全过程，不是一蹴而就、一劳永逸的，需要因时而动、因需而变、与时俱进。制度要得到有效执行、充分发挥作用，前提是制度必须科学合理、切实可行。制度发布后评估和完善、清理工作，不仅是一项技术性很强的工作，更是制度的革故鼎新，是增强制度科学性、有效性、执行力的重要手段。各级纪检监察机关要将反腐倡廉制度发布后评估和完善、清理工作作为一项经常性工作切实抓紧抓好。一是建立制度评估和反馈机制，通过制度实施情况的系统评估和有关案件剖析，掌握制度特别是新发布制度的实施情况，为修订完善制度提供第一手资料。二是对现有制度进行清理，需要细化的要尽快制定实施细则，需要解释的要及时做出权威解释，有明显缺陷的要抓紧修订完善，已经过时的要及时废止。三是根据形势发展和实践需要及时制定新制度，通过制度整合与制度创新，实现制度的与时俱进和协调发展。四是统筹推进国家反腐倡廉立法工作，及时修订国家法律法规和部门规章，不断完善反腐倡廉法律法规体系。

七、着力提高制度的执行力

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制度建设的效用，在于制度的执行力，而制度的执行力则体现了党的执政能力。抓好制度的贯彻落实，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成果的重要标准。制定反腐倡廉制度不是目的，目的是通过贯彻落实制度，深入推进反腐倡廉建设。现在的问题是，制度制定有人抓，制度汇编印刷精美、洋洋大观，而制度贯彻落实则往往放任自流、无人负责。大量事实表明，许多重大责任事故和严重腐败案件的发生，大都与制度执行不力密切相关。所以，我们在重视制定反腐倡廉制度的同时，要在狠抓落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。要提高反腐倡廉制度的执行力，必须做好以下工作：一是切实加强制度执行的组织领导。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，以加快推进惩治和预防腐败体系建设为载体，以健全权力运行制约和监督机制为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，结合本地区本部门实际创造性地开展工作，出实招，求实效，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。二是切实加强制度宣传教育。要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。三是切实加强制度执行情况监督检查。要建立健全制度执行的监督机制，加强日常督查和专项检查；要建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。四是切实督促领导干部作执行制度的表率。要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。五是切实查处违反制度的行为。各级领导班子和纪检监察机关要坚持原则、是非分明、敢抓敢管，执纪必严、违纪必究，对那些将制度置若罔闻、我行我素，有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。越是领导干部违反制度，越是要从严处理。不论其地位多高，过去贡献多大，只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就。