马鞍山市国土资源局关于进一步推进依法

第一篇：马鞍山市国土资源局关于进一步推进依法

马鞍山市国土资源局关于进一步推进依法

行政加快建设法治国土的实施意见

（讨论稿）

为贯彻落实国土资源部《关于进一步推进依法行政加快建设法治国土的实施意见》和省国土资源厅相关文件精神，结合我局国土资源管理工作的实际，提出以下实施意见：

一、提高认识，明确指导思想和基本目标

1、进一步提高认识

加快建设法治国土是建设法治政府的重要组成部分，是实现国土资源管理目标和促进党风廉政建设的重要保障。我市各级国土资源管理部门和领导干部要深刻领会党中央、国务院和省政府加强法治政府建设决策的重大意义，深刻理解加强法治政府建设的新要求，不断增强依法行政的自觉性。要把依法行政作为关系国土资源保障发展、保护资源的大事来抓，积极在国土资源管理全局当中谋划依法行政。要把依法行政的理念和意识贯彻到国土资源管理工作的每一个环节，不断完善国土资源管理制度体系，改进管理方式，提高服务和监管水平。要通过推进依法行政，树立国土资源管理法治权威，提高国土资源管理的公信力，为国土资源管理工作全面发展创造良好的环境。

2、明确指导思想

推进依法行政加快建设法治国土的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，解放思想，改革创新，以建设法治国土为目标，进一步加强国土资源管理制度体系建设，继续推进依法科学决策，不断深化行政审批制度改革，加快推进重大、专项资金分配使用管理改革，严格规范行政执法权力和程序，推动保障和促进科学发展新机制的形成，促进经济社会全面协调可持续发展。

3、确立基本目标

推进依法行政加快建设法治国土的基本目标是：依法行政的观念和意识更加牢固，职能转变更加到位，管理创新更有成效，行政决策更加科学民主，行政行为更加严格、规范，服务意识进一步提高，化解社会矛盾的能力和水平进一步提升，行政监督得到加强，国土资源管理的公信力显著提高，实现国家、省、市确定的法治政府建设进程。

二、突出重点，全面抓好推进依法行政各项工作

1、完善规范性文件制定工作制度

（1）建立规范性文件制定工作储备制度。市局要紧紧围绕中心工作，跟踪国家立法进程和《安徽省国土资源“十二五”立法规划》，根据工作需要制定出台规范性文件年度计划。

（2）严格政策文件制定程序。市局机关各科室和县局起草规范性文件，要根据谁起草谁负责的原则，按照一定程 序，并经局政策法规与信访科进行合法性初步审查，报市政府法制办和省厅法规处进行再审查后予以发布。

（3）完善规范性文件发布方式。自2012年始，规范性文件实行单独编号、统一发布制度，规范性文件必须自发布之日起30日内在市政府网站上或其他媒体上公开，公布率要达到100%，否则不能作为国土资源管理的依据。规范性文件发布时要明确文件的有效期，一般为3-5年。规范性文件有效期届满后，需要继续执行的，重新制定发布。

（4）认真落实规范性文件备案制度。规范性文件发布后15日内，由市局报市政府法制办和省厅法规处备案。

（5）加强规范性文件解释工作。属于省厅解释权限范围内的问题，由市局向省厅提出解释申请；属于市局解释权限范围内的问题，由局政策法规与信访科牵头组织相关科室或单位进行讨论，提出意见报局主要领导批准后统一解释、适时发布。

（6）做好规范性文件实施后的评估工作。规范性文件实施满一年后的三个月内，局负责实施的的科室或单位要开展规范性文件实施后评估工作，根据合法性、合理性、可操作性、实效性等标准，对规范性文件的政策措施、执行情况、实施效果等内容进行评估。

（7）建立规范性文件主动清理、定期清理和专项清理相结合的清理工作机制。规范性文件原则上2年清理一次，清理结束后，应当将清理结果向社会公开。

2、进一步加大政务公开力度

（1）加强政务公开的总体要求。局机关各科室、各分局、各县局及局属事业单位要依据国务院《政府信息公开条例》的规定，坚持公开为原则，不公开为例外，逐步扩大公开范围，完善公开制度和目录，制定公开标准，拓宽公开渠道，建立统一便民的信息查询系统，重点公开各类征地、供地、矿业权审批结果以及征地补偿安置标准、土地整治等重大建设项目等具有较大社会影响和需要广大群众参与的政府信息，全面公开办事依据、条件、要求、过程和结果，按照规定做好财政预决算有关信息公开工作。进一步健全信息公开的监督和保障机制，并接受上级部门的监督和考核。

（2）加强政府信息主动公开工作。凡属于主动公开范围的国土资源管理信息，按照“谁制作谁负责”的原则，起草、制作政府信息的责任主体应当及时将该信息提供负责本部门信息公开的机构，或者直接将该信息上网，确保自信息形成或者变更之日起10个工作日内，在同级政府网站和部门网站上公开。

（3）进一步规范依申请公开信息工作。对申请公开的信息不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。已经主动公开的，应当告知获取该信息的方法、途径，或者直接告知有关信息；属于公开的范围，尚未将有 关内容在网站上公开的，直接告知有关信息；属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。被申请人不得转交或者委托下级、其他部门答复，也不得借口已经主动公开不予答复。

3、深入推进科学民主决策

（1）进一步加强决策制度建设。对凡涉及我局行政审批事项及其他重大事项都应建立健全重大事项集体决策制度、会审制度和专家论证制度，提高决策效力，推进决策科学化、民主化、法制化。

（2）积极推进开门立法。起草规范性文件，涉及广大群众切身利益除依法应当保密以外的，应当向社会公众征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。

（3）全面落实行政决策听证制度。按照国土资源部《国土资源听证规定》，属于依职权举行听证的事项，有关部门要积极主动做好听证工作，听证参加人要有广泛的代表性，利害相关人应当占听证参加人的三分之二以上。属于依申请举行听证的事项，要及时告知有关当事人的听证权利。除《国土资源听证规定》确定的听证事项外，对涉及相对人切身利益的土地整治规划、城乡建设用地增减挂钩、矿区整合等，也要逐步推行听证。强化听证效力，要将听证结果作为作出决定的备查资料。

（4）建立行政决策风险评估制度。集体土地征收征用、重大改革措施、重大政策文件出台、重大项目实施及其他涉及广大群众切身利益、影响面广、容易引起社会不稳定问题的决策事项，都要严格按照《安徽省重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》和省厅及市有关文件要求，进行合理性、可行性和安全性评估。把风险评估结果作为决策的依据。建立专家论证、公众参与、专业机构测评相结合的行政决策风险评估工作制度。

4、积极完善行政审批制度

（1）不断完善行政审批制度。认真分析梳理国土资源管理职能，强化国土资源参与宏观调控的能力，切实减少对微观经济活动的干预，凸显市场监管和服务职能，逐步减少审批事项、规范审批程序，提高审批效率。按照审批集中和批、管分离的原则，进一步完善窗口办文制度，积极推进网上审批，着力解决“重审批轻监管”的问题。

（2）加强建设用地使用权和矿业权交易市场建设。建立统一的土地和矿业权市场信息披露制度，完善国有建设用地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌制度，严格出让程序。加强对交易过程中串标、限制设定条件和门槛等违法违规问题的治理。继续推进建设用地使用权和矿业权网上交易和网 上监管，进一步加强土地和矿业权出让后的管理。

（3）加强对中介机构行为的管理。研究制定土地评估、矿产、测绘等中介机构等管理的规范性文件，严格行业资质审查，建立中介机构廉洁从业和诚信档案，加大中介机构和从业人员违法违规行为追责力度，引导中介机构的管理健康发展，严禁局系统行政管理人员在经营性事业单位或中介机构交叉任职。切实做好政企分开、管办分开。

5、加强重大、专项资金分配使用管理

（1）完善重大、专项资金分配制度。明确资金分配使用的标准和责任，规范适用程序。加强土地整治、中低产田改造、基本农田改造、地质灾害防治、科技项目等方面的资金管理，严格资金使用期限。严格执行部门预算，提高资金使用效率。

（2）加强资金使用的监督。将重大、专项资金分配使用纳入到集体会审范围，强化内部监督。积极配合财政、审计、监察等部门开展有关执法监督工作，促进国土资源廉政建设。

6、进一步加强执法监察工作，规范执法行为（1）进一步规范执法行为。细化执法工作流程，明确执法环节和步骤，完善权利告知程序和听证程序，完善行政处罚文书格式，增强行政处罚文书的说理性。对社会影响较大或者群众反映强烈的国土资源违法案件要坚决立案查处 并公开曝光。对于依法应当移送纪检监察和司法机关处理的案件要按照规定及时移送。违法案件查处要做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法、查处过程公开透明。

（2）建立国土资源行政自由裁量权基准制度。以国土资源违法案件查处为重点，在坚决执行国家、省、市规定的行政处罚标准的前提下，再合理细化行政处罚自由裁量权情形，科学量化自由裁量权权限，制定自由裁量权适用范围和规则，防止自由裁量权滥用。

（3）进一步规范国土资源信访工作。充分发挥12336国土资源违法线索平台的作用，进一步畅通信访渠道。认真落实信访案件处理工作责任制，对依法依规信访的，要按照国务院和省《信访条例》及国土资源部《国土资源信访规定》的规定及时予以受理、答复，对上级机关交办、转办的信访事项，要按规定予以处理并上报处理结果。建立完善社会矛盾纠纷隐患排查制度，对国土资源管理中涉及人数较多、影响较大、可能会影响社会稳定的矛盾纠纷，在主动报告同级政府信访部门和上一级国土资源管理部门的同时，及时予以化解，防止集体访、越级访、重复访等非正常上访事件的发生。

7、进一步规范行政复议和行政诉讼工作

（1）完善行政复议答辩和行政诉讼应诉工作机制。我 市是省政府确定的全省唯一的行政复议集中受理城市，我市范围内的所有行政复议案件均由市政府法制办集中统一受理。我局作为被申请人和被告，要做好行政复议答辩和行政诉讼应诉工作。案件所涉具体行政行为的科室、单位，为行政复议答辩和行政诉讼应诉的第一责任人，有关科室、单位要及时提供有关证据，会同政策法规与信访科做好行政复议答辩状的草拟、行政复议听证会答辩和行政诉讼的应诉等工作。建立业务分管领导参加行政复议和出庭应诉制度。对于发生法律效力的行政复议决定书和法院判决，要依法主动履行。对人民法院要求协助执行的案件，要给予积极配合。局设立行政复议和案件委员会，对重大复议案件实行集体审议。

（2）进一步配合做好征地补偿标准争议裁决工作。认真落实征地补偿争议协调机制，积极配合市、区有关部门和单位做好争议案件的处理。

8、积极有序推进国土资源管理制度改革

（1）完善国土资源管理调研制度。紧紧围绕国土资源管理中心工作，密切跟踪国土资源领域重点、热点、难点问题，编制重点调研项目，建立调研成果评审和奖励制度，推动国土资源管理政策调研有效开展，不断增强国土资源管理工作的针对性、主动性、前瞻性。

（2）积极有序推进制度改革。要落实节约优先战略，强力推进国土资源管理工作，建立顺畅有序的国土资源管理机制，做到节约集约用地、规范用地、科学合理利用国土资源，保障和促进经济社会又好又快发展。积极探索农村集体土地资本运营新路，提高土地利用效率。继续做好节约集约用地模范市、执法模范乡镇和耕地保护模范村的创建工作。

9、进一步提高行政执法人员的素质

（1）进一步完善和落实岗位培训制度。有计划地安排所有行政执法人员参加省厅组织的法律知识培训，考试合格取得行政执法资格并领取行政执法证件，方可持证上岗。对新录用的工作人员，上岗前必须进行法律知识等相关业务知识培训和测试。不定期对所有工作人员进行业务知识更新的培训，努力打造一支学习型、责任型、创新型、服务型、硬朗型、合作型素质的国土资源管理队伍，以适应新形势新任务的要求。

（2）加强基层国土所建设。按照《关于加快推进基层国土资源所规范化建设的指导意见》的要求，完善硬件建设，加强软件建设，推动文化建设，不断提高基层行政执法人员执法水平和能力。

三、加强对推进依法行政工作的领导和保障

1、加强组织领导

局成立由主要领导任组长，分管领导为副组长，局各科室、各分局、局属事业单位主要负责人为成员的推进依法行 政建设法治国土工作领导小组，负责我市国土资源系统推进依法行政的工作，领导小组下设办公室（设在政策法规与信访科），负责领导小组的日常工作。各县国土资源局，各分局，局属各事业单位也要成立由主要负责人为组长的领导机构和办事机构。

2、明确任务分工

为确保各项工作落实到位，结合岗位职责，局对依法行政的每项重点工作设立牵头科室和承办科室。牵头科室要认真做好组织协调工作，与承办科室制定年度工作方案，确保工作有序推进，承办单位要主动做好承办的具体事项。具体分工见《推进依法行政工作分工表》。各县国土资源局、分局全面负责本地国土资源系统的依法行政工作。局属事业单位负责做好授权、委托交办的执法活动中的依法行政工作。各县局、分局、局属事业单位要于每年12月10日前，将工作开展情况报局推进依法行政建设法治国土工作领导小组办公室。

3、加强资金和人员保障

我市各级国土资源管理部门要将依法行政经费纳入财政预算，妥善安排宣传教育、政务公开、行政复议、行政诉讼、政策调研、土地争议调处等专项经费。各县局要有专门机构和人员从事依法行政建设法治国土工作。分局、局属事业单位要有具体承办依法行政工作的机构和人员。

4、加强对依法行政工作的考核

实行依法行政年度报告制度，每年应当对依法行政工作进行总结，并向上一级国土资源部门报告。建立依法行政定期检查制度，逐步提高依法行政在单位年度考评的比重。建立依法行政奖惩机制，对依法行政先进单位和个人给予一定的物质和精神奖励。对依法行政工作不力的单位和个人，予以通报批评，取消有关评优资格。对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致发生重大责任事故、事件造成较大社会影响、群众反映强烈的案件，要严格追究有关人员的责任。

各县局、分局、局属事业单位要根据《安徽省依法行政和法治政府建设规划纲要》和《安徽省国土资源厅关于进一步推进依法行政加快建设法治国土的实施意见》以及本实施意见的要求，结合工作实际，研究制定本地区、本部门和本单位2011-2015年加强国土资源依法行政工作规划，明确工作任务、工作重点、具体措施和责任主体，并于2011年11月20日前上报局推进依法行政建设法治国土工作领导小组办公室。

二〇一一年九月二十三日

第二篇：县国土资源局推进依法行政工作实施方案

县国土资源局推进依法行政工作实

施方案

县国土资源局推进依法行政工作实施方案

为切实贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》，进一步强化全县国土资源系统依法行政工作，根据县政府办公室《关于印发县政府推进依法行政重点工作安排的通知》要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、推进依法行政的指导思想和主要目标

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和

依法治国的基本方略，认真贯彻《纲要》和党中央、国务院关于国土资源管理的一系列大政方针，全面落实省市主管部门和县委、县政府关于依法行政的工作要求，坚持以人为本，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，完善制度、制约权力、规范行为、改进服务、提高效率，建立适应需要、切实可行的国土资源系统依法行政的制度、程序和方法。

主要目标

将依法行政作为国土资源法制工作的核心，建立健全体现合法、公正、便民原则的依法行政的制度和程序，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的国土资源管理干部队伍，形成行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源管理体制，使国土资源得到有效保护和合理开发利用，为我县经济社会可持续发展做出应有贡献。

二、推进依法行政的主要内容

健全民主决策机制

严格落实国土资源重大事项集

体决策制度。进一步明确本部门实行集体决策的事项范围、集体决策程序和办法，将修编土地利用总体规划和矿产资源规划、拟订土地利用计划、确定土地使用权和探矿权采矿权出让底价、对国土资源违法行为的处理等重大事项必须纳入实行集体决策的事项范围。建立规范性文件的法律审核制度。出台的规范性文件必须符合法律、法规规定。公布前，要经本局局务会议审核后报县政府法制部门进行合法性审查，公布后15日内，按照规范性文件备案格式要求，报县法制部门备案。健全和完善内部会审制度。进一步明确会审范围，规范会审程序，强化会审责任，提高会审效果，将建议项目用地预审、农用地转用和土地征收审查、探矿权采矿权审批等事项纳入会审范围。

健全科学行政程序

遵循“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则，建立高效、快捷的国土资源管理行政程序，切实保

障公民、法人和服务对象的合法权益。严格执行《限时办结制》、《服务承诺制》等规章制度，要对土地登记发证、建设用地审批、采矿权登记发证、土地和矿业权出让、信访和案件查处等业务办理流程进行再梳理、再完善。认真落实业务办理程序、办理时限、收费依据和标准，进一步简化办事程序，提高办事效率，对确实不能减少的环节和材料，要一次性明确告之。进一步规范国土资源行政许可行为，严格依照法定程序实施行政许可，将有关国土资源行政许可的事项、依据、条件、程序、期限向社会公示。土地登记发证要严格依照《土地登记规则》的规定和要求进行，严格履行土地登记的申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发证书等程序，确保合法性；征地过程中，要严格做到“两公告一登记”，将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，维护被征地农民和用地者的合

法权益；按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，严格落实信访工作责任制，及时、有效、就地解决群众信访问题，使国土资源信访工作真正走上依法有序的轨道。

完善执法监督机制

大力推进国土资源政务公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，加强政务公开制度建设，不断扩展丰富国土资源政务公开的内容与形式。各国土资源管理中心所要通过设置公示渠道、发放公示册等形式，将本部门的各项办事依据、办事程序及办事结果进行全面公开。同时，推进电子政务建设，逐步扩大网上查询、办证、投诉、咨询等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。继续推行行政执法责任制。按照权责统一的原则，将法定的执法权力和执法责任，具体分解到职能机构、执法岗位和执法人员，并层层签订责任书，真正做到职权到岗，责任到人。

三、推进依法行政的主要措施

加强领导，明确责任

局成立“依法行政工作领导小组”，主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展。各股室、各中心所负责人是本部门依法行政工作的第一责任人，必须切实负起责任，在各项工作中严格依法行政，及时研究解决出现的各种问题，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

强化学习，提高认识

结合“五五”普法活动的开展，在全系统开展以依法行政为主体的学习教育活动，在学习内容上，实行政治学习与业务学习相结合，国土资源法律法规知识学习与行政许可、行政处罚等行政执法法律知识学习相结合；在学习方式上，实行集中学习与自学相结合，自我钻研与外出培训相结合。通过学习，树立合法、合理、效率、责任的行政执法观念，提高全系统工作人员对依法行政

工作重要性的认识，提高依法行政的水平。

严格检查，定期报告

将推进依法行政工作情况作为考核各股室、各中心所工作的一项重要内容，年终进行检查，对成绩突出的予以表彰，对工作不利的予以批评。对因不当行政行为引起的行政诉讼败诉和经行政复议被撤销或确认具体行政行为违法的，要按照过错追究制度追究相关人员的责任。同时，建立推进依法行政定期报告制度，各中心所年底前要向县局专题报告本部门推进依法行政的进展情况、取得的成效、存在的问题及下一推进依法行政的工作安排等情况。

在全县国土资源系统全面推行依法行政，是一项长期的系统工程，是新时期实现国土资源管理方式根本性转变的有效途径。各股室、各中心所要根据省市主管部门和县委、县政府的部署，按照本方案的要求，结合工作实际，全面、深入、扎实地推进依法行政，为实

现全县国土资源管理的法制化而奋斗。

第三篇：县国土资源局依法行政工作实施方案（精选）

县国土资源局依法行政工作实施方

案

县国土资源局依法行政工作实施方案

县国土资源局依法行政工作实施方案

为了贯彻依法治国的基本方略,全面推进国土资源管理依法行政，根据《安徽省人民政府贯彻国务院推进依法行政实施纲要的意见》精神，结合我局实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服从并服务于改革、发展、稳定的大局,在行政行为中，切实履行法律、法规赋于的职责，严格按照法定权限和法定程序办事，逐

步建立起合法、合理、公平、公正、高效、责任原则的管理制度，树立勤政、廉洁、务实、高效的执法形象。

二、工作目标

建立一支思想过硬、素质优良、纪律严明、作风扎实的工作队伍,保证改革开放和社会主义现代化建设健康、顺利发展，为实现“平安旌德”战略目标服务好。

三、主要工作

公开政务

公开办事程序。以现行法律、法规为依据，对原向外公布的土地征用、划拨；土地登记；违法案件查处；权属争议调处；来信来访处理；费税收缴管理等工作程序全面进行修改、完善，并一律对外公布，切实做到依法办事，严格执法。

公开执法标准。依据《行政处罚法》的有关规定，对公民、法人和其他组织违反《土地管理法》、《城市房地产管理法》等应承担法律责任的内容、处

罚依据、执法程序和罚没标准，以及被处罚人的权利、义务等公示于众，做到有法必依、执法必严、违法必究。

公开服务承诺。按照便民利民、简化程序的原则，对土地征用、土地登记、案件举报、法律咨询等事项，继续向社会作出限时服务承诺。并使之与机关的职业道德建设、行业新风树立、目标责任管理相结合，使每个干部、职工做到爱岗敬业、诚实守信、礼貌待人、办事公道。

内部会审

为强化内部监督机制，对法定行政许可事项，实行权力制约机制。

对用地报批、土地登记、产权处置、收费减免等事项，在主办部门履行有关职责上报批准之前，都要经过内部会审，征得相关股、所的意见。

违法案件的行政处罚，权属争议案件的处理，在主办部门调查取证写出调查报告、提出初步处理意见之后，要交由局案件审议小组研究，征得同意后，方可提请局务会议讨论决定。

强化监督

按照公平、公正、效率、便民原则和建立高效、快捷的行政运转程序的需要，实行“窗口式”办文，凡涉及申请土地征用、使用、登记等业务文件，上级转办事项，群众举报信件，一律由办公室收文。把受理与办理相分离，集中对外，分头办理，提高时效，接受群众监督。

凡须以局名义对管理相对人作出的可能造成重大影响的具体行政行为，事先都必须向主管局长请示，接受行政的监督。

自觉接受人大代表、政协委员通过视察、评议等有效方式对执法情况的监督。积极欢迎新闻舆论监督。

目标管理

继续按照局目标管理责任考核办法的要求和股、乡所目标责任书确定的内容，以职责分工、权责一致为原则，搞好管理与考评工作，使之更加

规范化、科学化。

为保证依法行政，在系统内部建立行政过错追究制度。对于违法办案、违规办事，或者隐情不报、拖案不查等不作为行为且造成一定后果的，要依照有关规定追究股、乡所负责人和直接责任人的行政责任。

对于在法律上、规章上、制度上确定有办理时效的工作，必须按期完成，并由办公室负责执行，对督办结果纪录在案，逾期者按失职追究责任。

廉洁自律

继续抓好干部、职工的勤政廉政教育，落实《廉政准则》，制定《廉政纪律》，公布廉政投诉电话，设置廉政举报箱等，防止和纠正系统内部的不正之风。

对于群众举报工作人员有不依法行政，不廉洁执法，或肆意侵犯公民、法人或其他组织合法权益行为的，都要一查到底，给予相应处理，并给举报人答复。

四、主要措施和方法

提高依法行政认识

首先要抓好机关内部的政治理论学习，提高干部、职工对依法行政精神实质和重大意义的认识，增强依法行政的自觉性。其次要学习好《宪法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《信访条例》等，做到有法可依、违法必究、执法必严。再次要搞好干部、职工依法行政基本知识的培训，提高法律素质，促进行政观、权力观的转变。

健全监督制约机制

强化依法行政的核心是对行政权力的行使进行监督和制约。因此，要重视监督制度的建立，重视监督渠道的拓宽，加大群众监督的力度。对于涉及群众监督的制度，一定要落实好。

切实加强组织领导

搞好依法行政，要求高、难度大，必须切实加强组织领导，按照“谁主管、谁负责”的原则，全局的依法行政工作主管局长是第一责任人；各股、乡所的依法行政工作股长、所长是直接责任人，各股长、所长要切实管好各自的工作人员,哪一块出了问题，就追究哪一块的责任。

按照全面推进依法行政的工作要求，局依法行政工作领导小组负责本局的依法行政工作。

第四篇：市国土资源局依法行政工作情况汇报

市国土资源局依法行政工作情况汇报

市国土资源局依法行政工作情况汇报

为全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，我局在市政府的正确领导下，紧紧围绕国土资源管理的中心工作，联系实际，突出重点，全面落实依法治国基本方略，加强领导，强化宣传教育，严格依法行政。现将工作情况报告如下：

一、认真安排部署，全面推行依法行政

我局从大力提高部门工作人员依法行政的意识和能力入手，积极组织干部职工进行学习，讨论国土资源部门依法行政意见，不断提高对依法行政重要性和紧迫性的认识，全面提升依法行政的能力和依法行政的水平。建立健全依法决策、科学管理、严格监督的各项制度，按照行政审批、行政许可、行政确认、行政收费、行政执法等要求，积极探索长效机制建设，将其任务分解到各科室，各直属事业单位扎实推进。加强了对国土资源系统干部，特别是县（区）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识的宣传教育培训力度，使国土资源法律法规深入基层，深入村社，深入到农户。完善了国土资源重大事项听证制度，建立健全了民主科学的决策机制。领导班子经常召开会议研究部署依法行政工作，解决依法行政中的困难和问题，将依法行政工作列为本部门的重要工作职责，常抓不懈。

二、稳步开展各项工作，维护公民合法权益，突显依法行政新成效 我们在认真贯彻执行我局已建立并且修订完善的各项制度的基础上，结合国土资源执法长效机制建设，从国土资源违法违规行为预防、国土资源违规违法案件查处，深入探讨，认真调研，依法维护了国土资源管理的良好秩序。

（一）依法管理土地、推行行政执法、不断完善行政审批

我市坚持科学发展观，全面落实最严格的耕地保护制度，启动推广了一系列基本农田保护举措，紧紧围绕服务于经济建设和经济社会可持续发展这个中心和大局，正确处理保护资源与保障发展的关系，深入贯彻实施《土地管理法》及其配套法规，全面推进依法行政和依法管理土地，全力保障了全市经济社会发展用地需求。

一是以土地利用总体规划为龙头，严格土地用途管制。严格执行规划，实行用途管制。按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划，严把土地用途管制关、地类确认关、基本农田保护关、建设用地指标关、报件质量关、项目预审关，使土地用途管制得到全面贯彻落实。

二是严格审批各类建设用地。截至目前，全市已批准的城市（镇）批次建设用地报件13个，面积269公顷（4035亩），其中耕地130公顷（1945亩），已上报省厅待批准的城市（镇）批次建设用地项目53个，面积403公顷（6042亩），其中耕地323公顷（4845亩）。单独选址项目建设用地278.56亩，耕地262.7亩，村镇批次用地625亩，其中耕地600亩。所有申报审批的建设用地均严格执行《建设用地预审制度》、《建设用地内部会审制度》、《建设用地审批备案制度》。均符合土地利用总体规划和计划，不存在违规违法批地问题。

三是严格招拍挂出让国有土地使用权。我们认真落实国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。在国有土地使用权的招标拍卖挂牌出让过程中，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，对各类经营性土地使用权全部以招标、拍卖或挂牌的方式出让。今年共招拍挂出让用地4宗，面积15.06公顷，实现价款1.75亿元。

四是努力完善征地补偿机制。在征收征地报批过程中，我们严格执行有关法律规定，实行征地方案公告、征地补偿安置方案公告、征地补偿登记和征地前的“告知、确认、听证”等政务公开制度。依法维护被征地农民的知情权、参与权和监督权。未经上述报批程序的项目，我们仍坚持一律不予报批,确保维护被征地农民的合法权益。

（二）有效开展卫片执法检查，进一步加大执法力度

一是加强执法检查，确保整改落实到位。为进一步督促检查，做好落实工作，市局先后组织相关科室，由分管领导带队，组成市级督查组赶赴各县区对土地矿产卫片执法检查工作进行了专项督察，从工作方法、规范要求等方面进行了全面指导，并对卫片执法重点县和土地审批工作中的具体问题进行现场督办，在逐宗用地和逐个卫片图斑实地核查的基础上，有针对性的提出了整改意见和建议，切实帮助县（区）政府和国土资源局解决工作中的具体难题，提高了工作效率和效果，使全市的土地卫片执法检查工作思路更明确，操作更规范，确保了卫片执法检查工作的有序开展，为及时发现和查处土地违法案件奠定了基础。对经检查出的46宗违法用地，积极整改、严格依法查处，现已全部查处到位。

二是加强动态巡查，探索执法监察新思路。为了防止国土资源违法案件的发生，降低违法案件的查处难度、执行难度，我们在健全动态巡查各项制度、推行动态巡查责任制的基础上，全面落实分片包干，责任到人的巡查机制，要求县（区）国土资源局巡查人员到乡（镇），乡（镇）人员到村社的巡查。在巡查中必须认真作好巡查记录，所到乡（镇）、村、社负责人必须在巡查记录上签字盖章，真正做到动态巡查人员人人有岗位，个个肩上有担子，推动了动态巡查工作的深入开展，同时进一步加大了矿产资源执法巡查力度，在具体工作中，我们做到既保红线不突破，更要保项目用地的落实。今年市局共随机抽查了7个区县的卫片监测图斑实地情况、具体建设项目用地情况、国土资源违法案件查处情况、基层国土资源管理所执法监察动态巡查工作落实情况、矿山企业矿产资源开采及安全生产管理情况。截至2011年八月底，共发现各类土地违法行为87件，涉及土地面积28.16公顷（耕地14.95公顷），其中，历期隐漏2件，涉及土地面积0.06公顷，均为耕地；本期发生85件，涉及土地面积28.09公顷（耕地14.89公顷）。土地违法案件立案11件(历期隐漏1件，未经批准占地10件)，矿产违法立案11件（均属个人），结案10件。目前，土地违法案件结案7件。在动态巡查中有效制止违法行为84件，涉及土地面积27.62公顷（耕地14.41公顷）。同时在巡（督）查中针对各县（区）存在的问题，进行现场点评，提出问题，并提出了限时整改的要求。通过开展定期巡查和重点督察，使我市的国土资源管理秩序，更进一步走上规范化、法制化的轨道。

（三）坚持依法行政，加强行政复议能力建设

认真贯彻《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，充分发挥行政复议的层级监督和自我纠错功能，通过行政复议解决纠纷，化解矛盾。始终坚持“依法受理、认真审查、客观公正、按时办结”原则，不推不拖，依法审理。在案件查处中，我们严格执行办案要求，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，适用法律条款准确，处罚得当，要求所办案件经得起复议，经得起诉讼。今年，我局共受理行政复议案件1件，目前还在办理之中；共接待信访案件41件，已办理35件，及时化解了群众矛盾纠纷，进一步健全了矛盾排查机制。

三、加大宣传力度，营造良好法制氛围

今年，我们结合实际，创新工作思路，继续利用“6.25”土地日、“4.22”地球日、“8.29”测绘日和“12.4”全国普法宣传日，广泛深入地开展国土资源法律法规的普法宣传。做到了报上有文章、广播里有声音、电视上有图像、墙头上有标语、各类大型集会期间有宣传、有咨询活动。使广大群众提高了公民依法维护自身合法权益的能力，进一步落实“一户一宅”的政策，从而达到知法、懂法、守法的目的。

四、存在的问题及今后的工作打算 我市国土资源依法行政工作虽然取得了一定成绩，但还有不少问题需在今后工作中注意改进。一是制度建设有待进一步完善，制度落实还没有完全到位；二是学习法律法规与业务工作的实际联系还有待进一步加强；三是行政审批制度改革还需做进一步探讨。

针对上述问题，我们在今后的工作中要进一步改进和提高。要根据省市统一安排和要求，认真组织实施，继续抓好制度建设，特别是行政执法责任制的调整完善工作，加大案件查处力度，加强国土资源队伍建设，创新观念，开拓思路，及时研究新问题，使依法行政工作适应形势的变化。

第五篇：吉木萨尔县国土资源局深入推进学习型

吉木萨尔县国土资源局深入推进学习型

党组织做到“七查七看”

为深入推进学习型党组织建设，深入开展创先争优活动，吉木萨尔县国土资源局对党员干部开展“七查七看”活动。

一查思想，看信念坚定不坚定；二查学习，看是否遵守学习制度；三查工作，看是否尽职尽责，开拓创新，全心全意为人民服务；四查作风，看是否自觉做到“八个坚持、八个反对”，扎实工作，为群众办实事自觉抵制各种不正之风；五查纪律，看是否遵纪守法，有令必行，有禁必止；六查廉洁差距，看律己严格不严格；七查活动，看是否积极参加党支部“三会一课”及党性实践活动。杨秀梅