海关风险控制的探索和实践

第一篇：海关风险控制的探索和实践

海关风险控制的探索和实践

——兼谈风险参数库建设在海关风险控制中的作用

宁波海关 刘玉升

一、风险控制理论及其在海关工作中的应用

2005年总署印发《建立健全风险管理机制总体框架》，明确风险管理的总体目标是建立风险管理大系统，建成“方法科学、手段先进、识别准确、反应敏捷、配合密切、管理有效”的风险管理机制。海关风险控制是运用风险控制理论的基本原理，结合海关实际业务中的特点，在海关管理中具体应用，是对风险识别和风险估评后测出的风险进行处理和控制的过程，通过采取风险控制手段，有效避免、减少或转移风险事件的发生，使风险降低到海关可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响海关的正常业务运作，从而最大限度地提升海关管理效益和效率。风险控制作为一个管理体系，是整个海关风险管理的组成部分和重要阶段，也是有效执行组织策略的必备工具，贯穿于整个海关业务运转过程中。

根据风险控制的时间可将海关风险管理划分为三个部分：事前控制、事中控制、事后控制。

（一）事前控制是对整个海关业务过程的基于风险角度的考虑、分析、规划，也是海关风险控制中最为关键的内容。

首先是海关信息和数据的收集和处理，在此基础上建立实施风险管理的大环境，建立风险评估标准，明确风险分析的结构；其次是对各种显露的和潜在的风险进行识别，对可能构成风险的一些要素进行定性、定量的研究和分析，评估风险发生的可能性和结果产生的危害性，并划分风险的等级，以确定海关管理的重点。海关风险信息和风险参数的设定是风险事前控制的重要工具和手段，今年宁波海关通过修订《宁波海关风险信息管理规定》，进一步完善风险信息的报送、采编机制，提高关区干部收集、提炼、报送风险信息的积极性，使宁波海关风险信息在全国各直属海关中名列前茅。同时还积极探索“风险预警系统”和“选择查验系统”的深度融合，加大风险预警参数的建设力度，为业务一线识别和评估风险提供有力的支持。

（二）事中控制是通过风险监控和风险规避消除一些潜在的风险事件。

为保证风险管理系统的有效性，必须对已确定的风险进行持续监控，并进行实时调整，以防风险的性质、等级、重要性等发生改变。一旦监控到风险，就应采取合理措施进行风险规避，海关实施风险规避可以从改变风险性质、风险发生的概率、风险的影响大小等多方面着手。近年来，宁波海关对风险事中控制的方法和手段开展了积极的探索和实践。如实行了业务运行监控和区域性风险分析监控的探索和报告制度，并结合风险评估小组制度，创新风险分析监控方法，及时把握关区整体风险状况和变化趋势；同时，通过对重点商品和企业的风险分析和监控，提炼具有代表性的风险特征进行预定式布控和预警式布控，为提高海关监管能力服务。

（三）事后控制是通过对风险控制规划、内容、结果进行整理、汇总和分析，形成风险报告，并根据报告结果不断调整控制的措施，以便将风险减低到最低值，实现风险管理的目的。

经过近两年的探索和实践，宁波海关进一步完善了与缉私局情报部门的合作机制，通过对重点监管企业、重点商品、重点行业开展分析，为打击走私违规行为提供信息支持。同时，积极探索和尝试风险管理、企业稽查、企业管理“三位一体”的工作模式，通过制度保障、资源共享、业务流程等方面的整合联动，实施以风险管理为先导，企业稽查为手段，企业管理为目标的新的管理模式，努力发挥整体优势，取得初步成效。

二、目前海关风险控制存在的问题

海关实施风险管理以来，实现了严密和高效的结合，监管更具针对性和有效性，行政成本有效降低。但从整体上来说，目前，风险管理机制在我国海关的运用还处在初级阶段，风险控制方面还存在不少失控的现象，海关业务也存在不少风险点，主要表现为：

（一）风险管理和风险控制的机制虽初步建成，但尚未完善，风险控制的工作要求和条块分割的职能管理模式存在一定矛盾。

当前，海关风险管理和风险控制工作存在的各种问题，归根到底就是机制的问题。海关风险管理要求建立各部门共同参与、上下贯通、左右联合、层级分明、职责明确、优势互补、高效运作的一体化工作机制，而当前海关管理体制是职能交叉，以业务职能和业务内容划分管理权限，人为将海关的业务流程划分为各个区块，各人坚守职责，自扫“门前雪”。这样一方面导致信息的不共享，信息“孤岛”现象突出；另一方面，各自为政导致重复工作，资源使用效率低下。这种情况下，很难形成风险管理的合力，一些风险控制的手段也就不能直接作用于业务现场。此外，各职能部门之间缺少协作配合的工具和桥梁，风险管理难以转化为职能管理的内在需求，在当前传统的管理模式尚未改革的情况下，研发一个适合各层级、各部门使用的，能从流程上有效打破条块分割状况的风险管理工具就显得十分必要。

（二）海关风险管理和风险控制的法律地位尚未完全确立。

我国海关风险管理的立法明显滞后，2002年海关总署决定建立风险管理机制以来，到目前仍没有具体的法律条文将之规范化，风险管理的法律地位没有明确界定。缺乏法律法规的保障，使得风险管理工作的进一步深入开展将受到限制，海关的风险控制行为也因无法可依而受到影响；同时，风险管理的权威性和强制性也受到质疑，相关部门行使行政管理权缺乏约束力。建立健全海关风险管理和风险控制的法律制度，将风险管理机制纳入法律法规的范畴，用法律的形式明确海关风险管理的地位、作用、权利和义务，并用法律强制力保障实

施，是我们当前风险管理工作的重点。

另一方面，科学、规范的风险管理制度体系也未完全建立。目前虽已形成部分风险管理制度，但涉及各业务领域的风险管理作业制度，以及以作业流程为主线的操作规范仍未建立。现行的风险管理制度较为零散，系统性较差，规范化和科学化程度不够，海关风险管理工作亟需建立一套系统的、行之有效的、覆盖各业务领域的风险管理协调配合制度和操作规范。

（三）海关风险控制的方法有限，目前海关风险控制多处于理论研究阶段，和实际业务操作的联系不够紧密。

经过几年的探索和实践，海关风险管理和风险控制的方法和技术在通关、监管、税收征管以及加工贸易监管中得到初步应用，但风险控制的效能只是体现在部分环节和局部监管过程中，未对海关各管理领域形成全面有效的支持。一方面，风险管理和风险控制理念没有真正融入海关日常业务管理，业务部门习惯于用传统的管理方法开展业务工作，风险管理的工作流程和机制并未真正融入海关监管工作中，降低了风险管理和风险控制的实际应用效果；另一方面，风险管理手段欠科学，缺乏一套综合的、有效的风险管理方法。就宁波海关而言，目前风险管理的运用方法尚不能适应科学防控各类风险的迫切需求，关区未建立统一应用的风险管理辅助工具，很多高质量的风险分析结果不能直接作用于业务一线，风险管理工作服务于业务现场的实效性受到影响。因此，合理开发风险管理的辅助工具，建设科学化、智能化的风险管理平台的进程须进一步加快。

在风险管理推进中，海关相继开发了一些分析监控系统，这些系统在信息采集、风险分析等方面发挥了积极作用，但风险信息和风险分析成果大量停留在信息化系统的网页展示和纸面报告上，尚未制定分析成果转化机制，特别是缺乏统一、有效的计算机载体将风险分析监控结果和发现的风险点转化为风险参数，并直接和有效地作用于通关作业各个环节。一线监管缺乏风险分析、风险甄别、风险测量工作成果的有力支持，海关风险控制实战运用效果不明显，“由虚变实”目标缺乏实现途径，存在技术瓶颈。

综上所述，海关风险控制所面临的问题是立法、机制所导致的管理手段和管理技术的缺位。如何解决这一问题，使海关风险控制能有效发挥其巨大的作用呢？立法、机制等问题都不是短期内能够解决的，我们设想提供一个工具，运用科技的手段来弥补立法和机制上的缺位，使海关的业务数据、业务资源能以风险管理为核心加以运作，强力地介入到海关的各业务流程，这个工具就是风险参数库。

三、海关风险控制实践——风险参数库建设

（一）风险参数库建设是实现海关风险控制的现实需要。

风险参数库的性质和内容，决定了它是当前解决海关风险控制主要问题的重要抓手。它把各项传统海关业务融合在风险参数库这条线上，发挥各部门的合力，利用较少的监管资源，实现对日益增长的进出口业务量的有效服务和监管。风险控制在海关作业环节的应用实质就是对风险参数的应用管理。长期以来，现场关员主要依靠经验判断确定验放重点，存在识别风险时间有限、重复甄别、判别处置不

一、判断结果不尽准确、权力过大等突出问题。必须找到一条准确、及时、有效甄别风险的方法和途径，做到合理的“放”、严密的“管”和有效的“控”。风险参数库的建设，通过内外信息的有效共享和传递，找准风险点，提炼精准有效的参数，对单证数据进行对碰甄别，最大限度地实现“放”、“管”、“控”，是实现海关风险控制的有效技术手段。

（二）风险参数库建设对统一海关执法、控制海关风险意义重大。

一是有利于实现关区风险信息统一、共享。通过风险参数库的建设，可以集中关区各类业务信息，实现业务信息的统一流转，从而解决风险信息散落在不同业务领域系统、缺少合理分类、无法实现全面共享的问题。二是提供了风险预警作用。通过建立直属海关风险参数库，加强预警监控，各部门通过风险参数库获取风险信息，掌握主要风险点，根据各自职能启动更深层次的风险分析，及时实现其职能管理。三是为业务一线提供直接、全面的风险信息支持。风险参数库可通过将风险信息资源转化为计算机参数的形式，从而在业务运行系统中对现场作业对象风险进行自动甄别，并在不同的作业环节选取不同的指标组合，按风险值高低分别以“红绿灯”对高、中、低风险的作业对象予以预警，进而辅助现场人员做出风险处置判断。四是提高海关整体业务水平，减少业务执法风险。风险参数库通过对风险参数的设置、作用、调整、反馈、评估等一系列循环，把业务职能管理落实到各业务环节、各业务岗位，强化业务职能管理，提高业务岗位人员的业务水平，从而带动海关业务水平的整体提高，推进业务改革和创新。

目前，风险参数库建设作为风险控制的重要实现途径，已引起海关总署的重视，总署成立了风险参数中心，并在三个片区设立了分中心，并将开展实质性运作。领导重视和机构设置为风险参数库建设提供了有力的组织保证。

（三）海关风险参数库建设的几点想法。

1．风险参数库建设的总体思路。

风险参数库参数可由总署一级参数和直属海关二级参数两部分组成。基本思路是：把散落在各部门、各海关、各环节及其他渠道的风险信息，各部门形成的分析结果、趋势结论、有价值的经验知识以及提炼归纳的风险要素整合提炼为集中的、具有业务实际指导意义的、统一共享的风险管理参数库，并初步设定直属海关风险管理参数（二级参数）的标准和维护机制，通过选择查验系统，实现与H2000通关管理系统的对接，为现场作业服务，为业务管理、打击走私、后续管理等海关执法活动提供可靠的风险信息支持。

2．设计系统，实现对业务数据自动的、全面的风险甄别。

一是把海关各部门产生的、需要各业务环节进行甄别的风险参数统一录入、调整，进行集中存储和统一管理，实现与H2000系统对接；二是将海关各业务环节需要审核或监控的电子单证数据，包括舱单、报关单、加工贸易手册等，与事先设定的风险参数进行对碰和逻辑比对，运用参数匹配、模型计算等甄别方法，逐份进行风险自动甄别，并区分不同风险程度；三是将甄别产生的结果及风险点进行记录，并通过通道管理和风险布控，确定具体作业通道，在审单、接单、税费处理、查验、加贸备案核销、放行结关等一线各作业环节弹出具体风险提示，或下达相应处置指令；四是记录各指令的处置结果，以验证风险分析监控和参数设置的准确性。

3．设定参数标准，建立结构化、标准化的风险信息库。

一是积极开展以风险信息为基础的风险分析监控，用分析监控结果直接验证风险信息分析结果，并将有效的结果转化为风险参数。对数据管理实施各部门分工采集、动态维护，分层次集中管理，并把整合后的数据及时通过H2000系统作用到各业务环节和岗位。二是借助计算机系统对海关各项业务数据进行分析挖掘。风险参数库将相对分散的海关业务数据及外部数据等，进行有效的汇总整合，实现自动链接和动态更新，来适应海关对企业进行评估和管理以及各业务领域和作业环节风险分析的需要。三是把中国海关风险管理平台及各业务系统中有价值的信息数据以及各业务职能部门形成的分析结果、趋势结论、风险要素等整合提炼，通过设置统一标准的风险参数，形成集中、统一、共享的风险参数。

4．建立参数维护机制，实现参数的动态管理。

建立集约化参数维护管理模式，各部门共同参与，将人工经验知识、职能监控结果、业务管理要求转化为风险参数建议，风险管理部门进行汇总加工，统一设置；实现参数的动态维护管理，将参数管理过程打造为一个可验证、可评估、可调整的工作闭环，使参数从不够精确到逐步精确。通过设定风险参数维护机制，逐步建立层级职责明确、业务配合协调、信息数据共享、判别处置有效，涵盖海关各工作领域、各层级的风险管理运作模式。

5．设立参数评估机制，提高风险处置效率。

海关业务现场遵循统一的处置作业规程和标准，对计算机形成的不同类型指令进行处理，验证风险并反馈结果，所有风险参数的有效性通过设置条件与验证结果的比对得到自动评估。坚持以实际风险验证情况检验参数，以增强风险参数的科学性、可行性、实用性和有效性，提高风险处置效率。一是各部门按设定风险值的评估方法对风险参数进行验证，通过报关单的实际核查和查验等情况，不断的修正评估方法，使风险的判定更加准确；二是以风险分析为基础，建立研究企业及其进出口活动规律、评估企业的守法状况、预测企业的发展变化趋势的动态管理体系，以进一步对明确对企业的风险管理手段和强度，及为稽查、缉私等外勤管理提供一定的指向和参考。

6．探索风险测量方法，科学测算守法水平。

按照发达国家海关风险管理的经验，海关风险管理的发展趋势是，从定性的主观判断分析法和传统定量的比率评分法转向以深入应用数理统计决策技术和计算机信息科学为特点的动态计量分析方法。目前我们还处于定性分析为主的起步阶段，因此学习先进理念和技术，积极运用定量分析方法并来指导我们的风险参数库建设工作，是下一阶段海关风险控制研究的主要任务。我们可以参照发达国家海关的先进模式，积极探索适合我国海关实际的通关作业环节风险测量方法，通过对报关单证的自动抽样和下达测量指令，以科学测算守法水平，发现未知风险。

7．以建立风险参数库为重点，推进直属海关风险管理平台建设。

一是以现有的风险信息管理和数据应用平台为基础，完善数据源，全面掌握通关、关税、统计、企业稽查、加贸核查、缉私查处以及督察内审发现的问题等情况，为形成二级参数提供完整、准确和及时的数据支撑；二是积极开展风险信息标准化加工，完善风险信息库和信息流转管理，嵌入办公流程，促进全员参与；三是围绕风险参数的形成、集中维护管理，关区统一风险参数库和风险处置管道的建立，以及实现各业务管理系统的信息互通、功能共享，抓紧建设直属海关风险管理平台。

（责任编辑：仲明阳）

第二篇：风险控制管理办法

风险控制管理办法

第一章 总则

第一条 为保障基金运营和投资业务的安全运作和管理，加强公司及所管理基金的内部风险管理，规范基金运营和 投资行为，提高风险防范能力，有效防范与控制基金运营和投资项目运作风险，根据《公司章程》等法律法规的相关规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称风险控制，是指对基金运营和项目投资中的各种投资风险进行 识别、评估，并在基金运营、项目管理、项目退出中实施动态风险监控，提出解决方案。第三条 风险控制原则

（1）全面性原则：风险控制制度应覆盖基金运营和投资业务的各项工作和各级人 员，并渗透到决策、执行、监督、反馈等各个环节；

（2）审慎性原则：内部风险控制的核心是有效防范各种风险，公司部门组织的构成、内部管理制度的建立要以防范风险、审慎经营为出发点；

（3）独立性原则：风险控制工作应保持高度的独立性和权威性，并贯彻到基金运营和业务的各具体环节；

（4）有效性原则：风险控制制度应当符合国家法律法规和监管部门的规章，具有 高度的权威性，成为所有员工严格遵守的行动指南；执行风险管理制度不能存在任何例外，任何员工不得拥有超越制度或违反规章的权力；

（5）适时性原则：应随着国家法律法规、政策制度的变化，公司经营战略、经营方针、风险管理理念等内部环境的改变，以及公司业务的发展，及时对风险控制制度进行相应修改和完善；

第二章 风险控制组织体系

第四条 风险控制组织体系

公司应根据基金运营、投资业务流程和风险特征，将风险控制工作纳入公司的风险控制体系之中。公司的风险控制体系共分为五个层次：董事会、投资决策委员会、总裁办公会、投资管理部、风险控制部。第五条 各层级的风险控制职责

投资决策委员会职责：对投资项目的投资和退出作出决策。总裁办公会职责：对筛选的投资项目进行初步判断，对投资项目立项进行决策，对投资项目的相关执行事项进行审议。

投资管理部职责：负责基金的设立工作，提出基金募集方案、基金解散及清算方案；负责基金具体事务的管理，并负有识别、评估基金运营过程中的风险隐患和风险问题的职责；负责投资项目开发、执行、退出过程中的风险控制。投资总监作为投资项目风险管理的第一责任人，负责组织部门内部的风险控制执行工作，并负有及时报告、反馈项目投资过程中发现的风险隐患和风险问题的职责。风险控制部职责：为保证基金和投资业务合法、合规，制定、审查相关的管理制度和业务流程；制订、审阅投资业务的相关合同、协议，确保合同的规范性和合法性；监督基金和投资业务管理制度和业务流程的执行情况，确保国家法律、法规和公司内部控制制度有效地执行；跟踪基金和投资项目的实施情况，及时进行数据分析并做出风险提示，每半年提交每一投资项目的实施情况报告。风险控制主管副总裁为投资项目风险管理的第二责任人并分管风险控制部，对投资项目 上报总裁办公会之前有一票否决权。第六条 审批流程

基金事项审批流程：投资管理部初审→风险控制部复审→总裁办公会核审→ 公司董事会审核→基金合伙人大会审批。

投资项目审批流程：投资管理部初审→风险控制部复审→总裁办公会核审→ 投资决策委员会审批。

第七条 为建立健全内控机制，公司设立独立于项目组的后台管理。

综合管理部负责基金和投资项目的文档管理、印章管理、人力资源管理、董事会和总裁办公会的会议筹备，以及相关会议资料的管理等。

财会管理部负责投资业务的财务核算和资金划拨，为投资项目分别设置账户、独立核算、分账管理。

第三章 风险识别与评估

第八条 基金和投资业务面临政策风险、法律风险、操作风险、市场风险、合规风险等多种风险。

基金运营和投资业务过程中，相关部门应当在职责范围内对各种风险进行必要的识别、评估及分析，履行相关的风险控制职责。第九条 政策风险

政策风险（比如熔断）是基金和投资项目可能面临的风险，会影响基金的运营，从而转化为基金运营风险和投资失败风险。第十条 合规性风险

基金运营和公司的各项经营管理活动必须符合法律法规及监管要求，对法律法规等理解有误、故意违反则将出现合规风险；基金的运营必须符合法律法规、国家政策的要求，对法律法规等理解有误或故意违反则将出现合规风险。

第十一条 法律风险 与基金合伙人、合作方、投资人之间的合同协议存在缺失，出现不利于公司的诉讼风险。

第十二条 操作风险 基金运营包括基金募集、基金管理、基金解散及清算等环节，在上述环节中均存在操作风险。主要为违规宣传、管理人员欺诈、资金划拨差错等风险。投资业务包括投资项目的选择（即项目开发、初步审查、项目立项、尽职调查、投资决策、项目实施）、投资项目的管理和项目退出等业务环节，在上述每个环节均存在操作风险。主要可以归纳为决策失误、投资失控、员工内部欺诈等风险，其中，决策失误、投资失控是重大风险。

第十三条 市场风险 由于宏观经济形势的变动、国家经济政策的变动、财税改革等等，导致市场环境发生变化，从而造成基金退出方案无法实施或投资目标无法实现的风险。其中，以卖出所持有的投资产品为退出方式的基金，其流动性差风险不可避免，只能尽量降低，建立回购制度。

第四章 风险控制流程和操作

第十四条 公司制定专门的投资管理制度，对基金设立、退出、处置及清算的风险 进行控制，对投资项目立项、投资、投资管理及退出的各个阶段的风险进行控制；

第十五条 基金风险控制

（1）在基金运营过程中，投资管理部发现基金募集、基金管理、基金解散及 清算等环节的相关风险后，组织相关人员对风险进行评估并形成《基金风险报告》，提交至风险控制部；

（2）风险控制部对《基金风险报告》中的风险事项进行评 价，形成基金风险审核意见并提交风险控制总监，风险控制总监对风险事项进行 评价并将评审意见提交风险控制主管副总裁，由风险控制主管副总裁将风险评审意见提交至总裁；（3）总裁召集总裁办公会对相关风险事项进行审议，并形成审核及处理意见，并报送董事会审核；对于超出基金管理公司权限的风险事项，还须报送相关基金 的合伙人大会决策；

（4）总裁根据董事会审核意见或相关基金的合伙人大会决议，实施相关风险 控制措施。第十六条 立项阶段风险控制

（1）项目开发负责人形成《投资项目可行性报告》、《投资项目立项申请》，并将报告提交至风险控制部；

（2）风险控制部组织相关人员结合项目的《投资项目可行性报告》，对提请 立项的潜在投资项目的合规风险进行审查和风险评价，形成《投资项目立项合规风险报告》，提交风险控制总监，风险控制总监对项目做出评价。如风险控制总监 出具否定意见，投资项目退回投资管理部，由投资管理部按照风险控制总监的意 见对项目进行处置。

（3）风险控制总监审核通过后，风险控制主管副总裁将《投资项目立项合规 风险报告》、风控总监评审意见提交至总裁，并由总裁提交总裁办公会。（4）总裁办公会对投资项目立项进行决策。第十七条 尽职调查的风险控制

（1）公司建立尽职调查制度，规范尽职调查的工作内容。项目组在尽职调查 期间应当严格遵守工作程序，记录尽职调查工作底稿，形成相关报告。（2）项目组开展尽职调查工作期间，项目负责人必须对拟投资项目进行实地 考察。

（3）项目组应当对尽职调查相关材料的真实性和完备性负责。

（4）项目组认为必要时，可申请聘请外部中介机构，参与或独立进行调查工作。（5）项目组完成尽职调查工作后，应将尽职调查工作底稿及相关报告移交至 综合管理部归档。

第十八条 投资决策的风险控制

（1）投资部形成投资方案后，应将投资方案提交至风险控制部。

（2）风险控制部负责监督项目组在投资过程中的投资管理制度和业务流程的 执行情况，确保国家法律、法规和公司内部控制制度有效地执行，并审阅投资业务的相关合同、协议，确保合同的规范性和合法性；并就相关事项的监督和审核 情况，向风险控制总监提交《投资项目合规风险报告》，风险控制总监对项目做出评价。如风险控制总监出具否定意见，投资项目退回投资管理部，由投资管理部 按照风险控制总监的意见对项目进行处置。

（3）风险控制总监审核通过后，风险控制主管副总裁将项目投资方案及《投 资项目合规风险报告》、风险控制总监评审意见提交至总裁，总裁根据项目投资方 案及《投资项目合规风险报告》，提交至总裁办公会，由总裁办公会对项目 的各项 风险进行评价，形成评审意见，并将《投资项目合规风险报告》、风险控制总监评审意见、总裁办公会评审意见提交至投资决策委员会。

（4）投资决策委员会对项目投资或退出的相关材料进行审核，投资决策委员会成员独立发表审核意见。

（5）投资决策委员会可以根据需要委派专人或聘请外部专业机构进驻现场进行独立的尽职调查，提交独立的调查报告；

（6）公司投资业务的项目投资和项目退出必须经投资决策委员会通过。（7）投资决策委员会对项目投资和项目退出的决定报董事长审阅后执行。第十九条 项目管理的风险控制 公司建立对已投资项目的跟踪管理机制。（1）项目组负责项目投资后的跟踪管理，具体包括：定期实地回访投资项目； 定期收集投资项目财务资料、行业发展情况、企业财务状况；委派财务人员；定 期对投资项目进行重新评估；定期对原定退出方案的可行性进行重新评估等。（2）项目组负责每季度、每完成投资项目一般评估工作和全面评估工作，编制《季度项目情况报告》和《项目投资价值评估报告》（每），并向投资业 务主管副总裁提交评估报告。

（3）项目组在跟踪过程中发现公司在投资项目中的权益发生变动、或者投资项目的财务指标恶化、亏损及其他对公司投资产生重大影响的事项，项目组应当及时向部门领导、投资总监和投资业务主管副总裁报告，由部门向风险控制部提交《投资项目专项报告》。

（4）风险控制部对（3）中的重大事项进行风险评价，形成《投资项目专项风险评价报告》，并提交至风险控制总监，风险控制总监对项目做出评价。如风险控制总监出具否定意见，投资项目退回投资管理部，由投资管理部按照风险控制 总监的意见对项目进行处置。风险控制总监审核通过后，风险控制主管副总裁将 《投资项目专项风险评价报告》及风险控制总监评审意见提交至总裁，并由总裁 提交至总裁办公会。

（5）总裁办公会对重大事项进行决策。

第二十条 退出阶段风险控制 当项目达到预期投资目标或出现重大紧急事项需要退出时，项目组根据具体情况，制定退出方案，报投资决策委员会审议和决策。退出方案未通过审议的，项目组应当研究并重新设计退出方案，直至项目实 现退出。

第二十一条 对财务与资金管理的风险控制 公司建立独立的财务核算体系，制定规范的财务会计核算制度，配备专职的 财务核算人员。公司按照有关规定及要求使用资金、单独开立银行账户。

第五章 风险监控及责任追究

第二十二条 公司投资管理部应定期对风险管理工作进行自查，及时发现缺陷并改进，其自查报告应及时报送公司领导及综合管理部。

第二十三条 公司员工由于工作失职或违反本办法规定，给公司带来严重影响或损 失的，公司将根据具体情况给予责任人批评、警告、降薪、赔偿、罚款、调职直 至解除劳动合同等处分。对于违反法律的，公司将追究相关责任人的法律责任。第六章附则

第二十四条 本办法由风险控制部制定，经董事会批准后生效。第二十五条本办法自下发之日起实施。

第三篇：企业财务风险控制

企业财务风险控制

财务风险控制系统包括识别和评估财务风险、财务目标、财务规划和控制。在制定财务风险管理目标时应注意根据企业的目标，强调平衡风险、达到预计的利润、财务风险识别和评价，综合运用各种方法，注重资金的时间价值，重点考虑资金的收付情况;评估业务计划需要完成的框架，使得企业总体财务目标与框架一致。控制和实施金融风险是财务风险管理的关键，必须处理财务风险之间的关系和企业发展阶段。并遵循这些原则，我们可以保证科学性的决策和程式化，有效防范财务风险。

内部控制制度是为了保护资产，检查账簿交易的准确性，而在该公司内部采取的措施。包括必要的制度和措施，旨在提供合理保障以实现企业的目标。良好的内部控制系统可以提高效率和防止资源流失;对外可以提供可靠的报告;促进企业合规经营、财务报告的好处有一个可靠的结果，所以内部控制系统在过程中是一个必要的环节。财务风险管理经常使用的风险内部控制体系，建立了一个科学系统的预算管理，合理控制现金流，客户信用评级制度，建立财务指标预警和内部审计系统。

内部控制制度一般应包括财务会计系统、内部审计制度、人事管理系统、营销系统和采购系统等,这些规则的具体制度取决于企业行业的性质、大小和其他因素。详细设计的系统必须建立在具体的公司来操作。

本文源自中瀚石林

第四篇：风险控制管理办法

风险控制管理办法

第一章 总则

第一条 为加强商品线上交易风险管理，规范交易行为，保护买卖双方合法权益和社会公共利益，保障山东恒利商品交易中心（以下简称本中心）交易的正常进行，根据本中心交易规则及相关业务制度，制定本办法。

第二条 按照公开、公平、公正、公信原则，本中心主要负责搭建平台、提供服务和见证交易，藏品的鉴定、评估、资金存管等由独立第三方服务机构完成。

第三条 本中心风险管理实行风险警示制度、保证金制度、涨跌停板制度。第四条 会员、第三方服务机构及相关参与方充分理解并同意遵守本办法。

第二章 风险警示制度

第五条 本中心实行风险警示制度。当本中心认为必要时，可以分别采取或同时采取要求会员报告情况、谈话提醒、书面警示、限制交易、发布风险警示公告等措施中的一种或多种，以警示和控制风险。

第六条 出现下列情形之一的，本中心可以要求会员报告情况，或约见会员谈话，提醒风险：

（一）交易价格出现异常变动；

（二）会员交易行为异常；

（三）会员订货量、资金变化异常；

（四）会员持仓量异常；

（五）会员涉嫌违规、涉及司法调查或诉讼案件；

（六）本中心认定的其他情形。

第七条 发生下列情形之一的，本中心可以向全体会员发出风险提示函：

（一）国内外市场交易出现异常变化；

（二）会员涉嫌违规；

（三）会员交易存在较大风险；

（四）本中心认定的其他异常情形。

第八条 发生下列情形之一的，本中心可以通过相关途径对有关会员限制交易：

（一）不按本中心要求报告情况和谈话的；

（二）故意隐瞒事实，瞒报、错报、漏报重要信息的；

（三）故意销毁违规违约证明材料，不配合本中心调查的；

（四）经查实存在欺诈行为的；

（五）经查实参与操纵市场行为的；

（六）与第三方服务机构恶意串通，影响第三方服务机构客观公正的履行职责的；

（七）本中心认定的其他违规行为。

第九条 出现下列情况之一的，本中心有权视情况采取暂停交易、延时开市、提前闭市、特别停牌、暂缓进入交收等措施，本中心予以公告，交易时间不作顺延。

（一）发生不可抗力、意外事件，以及交易系统被非法侵入等的；(二）出现系统、设备、互联网、通讯或电力故障等情况的；

（三）藏品灭失、损坏等发生重大变化的，以及被法院查封等可能影响合同履行的重大情况；

（四）本中心认为其他严重影响正常交易的情况。

第十条 对技术性停牌或临时停市的决定，本中心通过网站及相关媒体及时予以公告。技术性停牌或临时停市原因消除后：本中心可以决定恢复交易，并予以公告。

第十一条 因不可抗力、意外事件的发生，以及交易系统被非法侵入及本中心认定的其他异常情况等原因造成严重后果的交易，本中心可以采取适当措施或认定无效。因异常情况本中心采取相应措施造成的损失，本中心不承担责任。

第三章 保证金制度

第十二条 本中心实行交易保证金制度。保证金是指会员按照规定标准交纳的、用于结算和履约保证的资金。交易开始前，会员应在其资金账户内存入足够数量的保证金。第十三条 会员在发出竞价指令的同时交易系统即自动锁定相对应数额的保证金。第十四条 本中心交易保证金比例为100%。

第四章 涨跌停板制度

第十五条 本中心实行涨跌停板制度。涨跌停板幅度由本中心设定，本中心可以根据市场风险状况调整涨跌停板幅度。

第十六条 挂牌交易品种连续三个交易日出现同方向涨停或者跌停的，交易所有权根据市场情况将此挂牌交易品种采取停牌控制措施。

第五章 附则

第十八条 本规则修改权和解释权属于山东恒利商品交易中心。本办法若有修改，本中心将以公告形式发布。

第十九条 本办法自颁布之日起施行。

山东恒利商品交易规则

第一章 总则

第一条 为规范山东恒利商品交易有限公司（以下简称“本中心”）商品上交易行为，维护本中心交易秩序，保护投资人会员合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共国合同法》等法律法规，制定本交易规则。第二条 凡参与本中心商品交易的注册会员都必须遵守本规则。第三条 本中心交易的商品都适用本规则。第四条 商品交易遵循公开、公平、公正的原则。

第五条 会员参与本中心商品交易须本着自愿、有偿、诚实信用的精神，遵守国家相关法律法规及本中心的业务规则。

第二章 会员 第一节 会员资格

第六条 自然人。在本中心进行商品交易的自然人，必须按相关规定提供各项证明材料，同时具备以下条件：

1）年满18周岁，具有完全民事行为和民事责任能力；

2）对商品投资市场有一定的市场认知，具有一定的商品市场投资经验；

3）对本中心采用的商品交易模式和投资风险有较深的了解，具有较强的风险识别能力和风险承受能力；

4）有一定的互联网、计算机操作能力，遵守国家相关法律法规，依法从事商品交易活动； 5）本中心规定的其他条件。

第七条 机构。在本中心进行商品交易的机构，必须按相关规定提供各项证明材料，同时具备以下条件：

1）境内外各类正常运营的企事业法人、社会团体法人或其他组织，不存在法律法规、本中心会员管理规定以及相应交易规则禁止或限制其投资的情形；

2）对本中心采用的商品交易模式和投资风险有较深的了解，具有较强的风险识别能力和风险承受能力；

3）了解商品投资风险，已履行完毕法定和/或公司章程规定的内部决策程序； 4）本中心规定的其他条件。

第八条 机构的从业人员，如果使用本中心交易系统，必须按照自然人的要求逐一注册登记。第九条 会员必须遵守国家有关法律法规、本中心的各项管理规定和业务规则；接受有关行政管理部门和本中心的管理与监督；遵守社会公共道德、相互尊重、严格自律、自觉维护正常的交易和交收秩序，认真履行应尽职责；充分行使享有的合法权利，自觉维护会员的合法权益和本中心的商业声誉。

第十条 会员应遵循国家相应的法律法规，自行申报和缴纳个人应承担的各项税收。

第二节 会员分类

第十一条 本中心会员分为投资人会员和经纪会员。

第十二条 投资人会员是通过本中心审核，参与本中心商品上交易的自然人会员或机构会员。第十三条 经纪会员是通过本中心专业委员会批准的机构会员，获准从事以下一项或多项业务： 1）发展投资人会员； 2）申请新商品挂牌交易； 3）申请商品入场登记； 4）申请商品再托管交易； 5）加入专业委员会； 6）本中心规定的其他业务。

第十四条 经纪会员在任何情况下不代表本中心。投资人会员与经纪会员间的关系为相互自愿的合约关系。

第十五条 针对经纪会员的不专业行为，投资人会员有权向本中心投诉。本中心会在5个工作日内给予答复。

第三节 会员注册 第十六条 投资人参与本中心商品交易，须事先按照相关规定申请成为本中心会员。第十七条 本中心会员实行实名制。

第十八条 投资人按要求提供会员资格申请材料，并对所提交资料的真实性、准确性、完整性和合法性负法律责任。

第十九条 投资人所提交资料经审核符合要求并与本中心书面或在线签署《商品投资人会员入市协议》、《商品风险提示书》，即正式取得商品投资人会员资格。

第二十条 投资人会员签订《商品投资人会员入市协议》，即视为同意遵守本中心的交易规则、会员管理制度等文件的规定，并同意委托本中心代理投资人会员所持有的、但未实际交收商品的保管、保险、登记等相关事宜。

第二十一条 投资人会员签订《商品风险提示书》，即视为已仔细阅读风险提示书，并自愿承担商品交易带来的风险。

第四节 交易账户

第二十二条 会员必须在本中心指定的银行开设资金账户，并开通银商转账业务。第二十三条 本中心一个会员对应一个交易账户。

第二十四条 会员同意本中心按照会员的交易申请和电子合同结算每一笔交易，包括划拨资金、支付交易费用和调整交易物的持有量。

第二十五条 本中心提供电子版的交易账户结算单。

第二十六条 会员的资金可以在交易账户和银行资金账户间自由划拨，费用自理。本中心对于资金划拨有监管的责任和权利，对于资金监管导致的资金划拨延迟，会员需自行承担由此产生的相关后果。

第五节 会员管理 第二十七条 本中心将不定期对会员的基本情况进行核查，如发现存在提供虚假资讯、不及时更新重大变更信息以及其他不符合本中心有关规定的情况，可冻结其会员账户，并根据情况作出处理。

第二十八条 对于违反本中心管理规定和业务规则的会员，本中心有权视其行为性质和情节严重程度，给予警告、通报批评、罚款、限期整改、暂停交易、限制交易许可权、终止会员资格等处罚；涉嫌犯罪的，按法律程序提交司法诉讼。

第二十九条 会员若对本中心的处理决定不服，有权自收到处理决定后10 个工作日内，以书面形式向本中心提请复议。对于会员的复议申请，本中心受理并做出决定。复议期间不影响处理决定的执行。

第三章 商品 第一节 商品目录

第三十条 在本中心进行交易的商品仅限于下列六个大类： 1）有相关检验标准的农资产品； 2）有相关检验标准的农产品； 3）有相关检验标准的白酒； 4）有相关检验标准的红酒； 5）有相关检验标准的中草药； 6)有相关检验标准的收藏品。

第三十一条 在本中心进行交易的六大类商品中会有若干个交易品种，交易品种的全部为商品目录。本中心实行挂牌商品准入制度，全部交易商品必须按商品目录指定的编号登记后方可交易。第三十二条 每个商品条目包括交易品种名称、代码、交易单位和加价幅度，交易单位如“袋”、“吨”、“箱”、“瓶”等。

第三十三条 本中心是发布和维护交易商品目录的唯一机构。

第二节 挂牌申请

第三十四条 投资人会员可以委托本中心经纪会员向本中心提出挂牌申请。投资人会员和经纪会员须向本中心提交《委托挂牌代理协议》、《挂牌申请书》、《可行性分析研究报告》、《持有人承诺书》等相关文件。

第三十五条 投资人会员向本中心提交挂牌申请，视为其接受本中心的各项交易条款和投资人会员的权利与义务。

第三十六条 经纪会员提供的该商品《市场分析可行性研究报告》，包括但不仅限于商品的合法性、市场规模、市场趋势、投资价值研究和由专业人员签发的商品价值评估报告。《市场分析可行性研究报告》应当对影响商品投资价值因素进行全面分析，运用行业公认的估值方法对挂牌实物的合理投资价值进行预测。

第三十七条 撰写《市场分析可行性研究报告》应当遵守下列要求： 1）独立、审慎、客观；

2）引用的资料真实、准确、完整并须注明来源； 3）无虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

第三十八条 《市场分析可行性研究报告》仅供投资人会员参考，不能作为本中心对该商品投资前景的承诺或认可。

第三十九条 新商品首次挂牌流通市值需达以下要求： 1）首次挂牌流通市值不低于人民币200万元； 2）挂牌商品有较好的流通性； 第四十条 本中心收到挂牌申请后，于五个工作日内进行初步审核，审核合格后组织本中心专家委员会评审，评审通过后经本中心新品挂牌审核小组复审，复审通过后本中心将向挂牌申请人出具挂牌申请回复函。

第四十一条 对于本中心公告的公开征集挂牌商品名单中的商品，经新商品挂牌审核小组审核同意后，该商品可直接进入挂牌托管流程，当托管市值达到交易规则要求即可挂牌上市交易。第四十二条 新商品经本中心相关部门审核通过后，本中心将在官网上发布商品挂牌公告,进入商品目录。

第三节 入场登记

第四十三条 持有本中心挂牌商品的投资人会员，在本中心发布托管公告后，可以在托管日前通过书面、邮件、微信或交易客户端向本中心提出入场登记申请。书面申请须提交以下文件：《入场登记申请书》、《持有人承诺书》、《委托入场登记协议》、持有人身份证明，如投资人会员委托他人代为办理鉴定入库事项，还需递交《授权委托书》以及委托人与被委托人身份证明；交易客户端提交申请须确认阅读、理解、接受《持有人承诺书》的所有条款。通过邮件、微信提交申请的，须在托管日补交上述书面申请的相关资料。上述申请必须经本中心审核同意后方可进入托管流程。

第四十四条 投资人会员办理完托管入库手续后的两个交易日内，须将挂牌费通过交易客户端支付至交易中心，在规定时间内未及时支付挂牌费的，每延期一日收取挂牌商品市值0.1%的滞纳金。鉴定费现场收取，凭交款凭证进行商品鉴定。

第四十五条 申请入市商品经专业机构鉴定合格，进入本中心指定仓库；对经鉴定后不符入库要求之商品，由鉴定机构退还挂牌申请人。

第四十六条 投资人会员申请挂牌商品经本中心组织鉴定入库后，本中心托管中心出具鉴定托管单并于指定时间内将鉴定托管单转为投资人会员的交易账户持仓。投资人会员在交易客户端支付完挂牌费后，本中心将投资人会员的持仓全部或部分解冻后方可上市交易。

第四十七条 投资人会员交易账户生成挂牌商品代码与实际持有数量后，其鉴定托管单持有人联中所主张的各种权益即转移到投资人会员交易账户中，投资人会员不得再凭鉴定托管单向第三方鉴定机构、本中心托管部主张任何权益。

第四十八条 投资人会员为机构法人的，办理实物托管必须经法定代表人或其委托代理人签字确认并加盖公章；投资人会员为自然人的，须由持有人本人或其委托代理人签字确认。第四十九条 托管流程完成后，本中心将及时发布商品托管入库公告。

第四节 再托管申请

第五十条 已挂牌商品在触及再托管条件时方可再次托管，本中心将在官网发布再托管公告。第五十一条 在本中心发布相关商品再托管公告时，申请人可委托本中心经纪会员向本中心提出再托管申请。申请时须向本中心提交《委托再托管代理协议》、《再托管申请书》及《持有人承诺书》。

第五十二条 再托管规则如下：

1）现货基准价：本中心综合考虑挂牌商品质量、鉴定、存储、托管费用等各种因素后，将依托市场信息采集员采集每个交易日北京、上海、广州及专业网站现货市场报价，并综合上述现货市场报价之均价乘以130%作为现货基准价；

2）风险警示：当挂牌商品线上5日均价有效超过现货基准价且超出部分达现货基准价的100%时，本中心将进行风险警示，发布风险提示公告；

3）再托管：当挂牌商品线上5日均价有效超过现货基准价且超出部分达现货基准价的150%时，本中心将发布再托管公告，对该挂牌商品进行再托管；

4）再托管总量：再托管公告中将明确再托管商品总量。再托管商品总量将不超过该商品已挂牌总量的30%，具体比例以再托管公告为准； 5）本中心再托管申请原则上只针对该挂牌商品线上持有人，并根据再托管总量、总流通量、持有人持有数量按比例确定再托管数量。

第五十三条 当某一挂牌商品再托管申请经超过参与表决的60%流通量的线上持有人同意时，本中心有权根据该商品的线上交易和相关市场情况决定是否针对该商品进行再托管。

第五节 商品退市

第五十四条 本中心对于不活跃的商品，或有较大争议的商品，将启动退市流程。

第四章 发行申购 第一节 申购原则

第五十五条 进入本中心商品目录的新商品，投资人会员可通过系统进行申购。第五十六条 申购委托在申购日交易时间内可以撤单，其他时间不可以撤单。第五十七条 投资人会员申购前账户中需存有足额申购款，以保证申购委托成功。

第五十八条 申购新商品须全额预缴申购款及申购手续费。申购抽签结束后，未中签申购款及相应申购手续费将退还至投资人会员账户。第五十九条 新商品申购日期以本中心公告为准。

第二节 申购价

第六十条 申购价即为新商品挂牌指导价，是指经本中心专家委员会评审通过、挂牌审核小组审核通过的新商品首日挂牌交易指定参考价。

第六十一条 参考价定价根据经纪会员推荐挂牌价、专家委员会综合评估价、专业市场现货均价综合考虑制定。

1）经纪会员推荐挂牌价：由新商品挂牌申请人与经纪会员协商制定；

2）专家委员会综合评审价：由专家委员会评审小组依据《专家委员会评审规则》确定该商品在评审时点可能实现的参考价值；

3）专业市场现货均价采集于专业交易市场，由本中心特约信息员按规定申报。新商品现货市场均价为发布该商品托管公告之前一周现货市场平均价。

第三节 申购时间

第六十二条 投资人会员可以于申购日（以下简称T日）申购发行的新商品，申购时间为T日的9:30至11:30和13:30至15:30。

第四节 申购流程

第六十三条 投资人会员申购（T日）：投资人会员在申购时间内缴足申购款，进行申购委托，申购委托提交后，申购资金将被冻结。

第六十四条 抽签（T+1日）：本中心根据抽签规则进行抽签，对未中签部分的申购款予以解冻。第六十五条 公布中签结果（T+1日）：公布中签结果。第六十六条 挂牌交易（T+2日）：新商品挂牌上市交易。

第五章 交易规则 第一节 交易时间

第六十七条 本中心交易时间为：每周一至周六 上午9:30-11:30、下午13:30-15:30，出入金及银商签约时间为：交易日的7:00-16:00，国家法定节假日和本中心公告的休市日除外。交易期间内因故停市，不作顺延。

第六十八条 商品公告另有规定的，交易时间按商品公告为准。第六十九条 根据市场发展需要，本中心可以调整交易时间。

第二节 交易申请 第七十条 在交易时间内，交易系统接受交易申请，申请当日有效。如果一笔申请不能一次性全部成交，未成交的部分继续参加当日的交易。本规则另有规定的除外。

第七十一条 交易申请应视为投资人会员向本中心提交的交易委托。一旦成交，申请人必须履行相应的义务，并按照本规则确定的方法与对方结算。

第七十二条 交易申请应包括交易品种代码、名称、交易数量和交易价格，以及本中心要求的其他内容。

第七十三条 购买申请。当投资人会员提交购买申请时，应保证交易账户有足够的资金。系统会在申请有效期内，锁定相应的金额。

第七十四条 转让申请。当投资人会员提交转让申请时，应保证交易账户持有足够数量的交易商品。系统会在申请有效期内，锁定相应数量的交易商品。

第七十五条 单笔交易申请最大数量原则上不超过本中心该商品市场流通量的1%。根据市场流通量的变化，本中心可适时调整单笔申请最大数量。

第七十六条 本中心对商品交易实行价格波动限制，新商品挂牌交易首日价格波动幅度最大为30%，次日起日价格波动幅度最大为10%。当日有效价格范围的计算方法为：当日参照价格×（1±日价格波动幅度）。计算结果按照四舍五入原则取至价格最小变动单位。根据市场管理需要，本中心可以调整交易商品的日价格波动幅度。

第七十七条 开盘价为当日该商品的第一笔成交价格。收盘价为当日该商品交易时间内最后三分钟所有交易的成交量的加权平均价，最后三分钟无交易的，其收盘价为当日最后一笔成交价。第七十八条 当日参照价格为该商品前一交易日的收盘价。

第七十九条 在接受交易申请的时间内，未成交申请可以撤销，撤销指令经本中心确认后方为有效。被撤销和失效的申请，本中心应当在确认后及时解除对投资人会员相应的款项或实物的锁定。

第三节 电子合同 第八十条 转让方与受让方价格达成一致，交易合同以电子合同形式签署。

第八十一条 系统收到交易申请后，会在第一时间寻找符合相应条件的交易方。无论是部分还是全部成交，系统会生成相应的电子合同。

第八十二条 电子合同的主要条款包括：合同编号、交易品种名称、商品代码、成交价格、成交数量、计价单位、交易时间、交易手续费等。第八十三条 电子合同以人民币计价，计价单位为元。

第八十四条 买卖双方同意根据电子合同和相关交收规则的约定，卖方向买方转移所交易商品的所有权，买方向卖方划转相对应的资金。

第八十五条 因不可抗力、意外事件、交易系统被非法侵入等原因造成严重后果的交易，本中心可以采取适当措施或认定无效。对显失公平的交易，经本中心研究认定后，可以采取适当措施进行处理。违反本规定相关条款，严重破坏市场正常运行的交易，本中心有权宣布取消，由此造成的损失由违规交易者承担。

第四节 实物交收

第八十六条 实物交收须由本中心投资人会员或其委托代理人在本中心指定地点办理。第八十七条 商品实物交收的数量必须是本中心规定的该商品最低交收数量的整数倍。第八十八条 投资人会员通过交易客户端提出实物交收申请：

1）投资人会员在每个交易日的9:30-11:30、13:30-15:30可通过交易客户端注册提货单，生成提货单后，投资人会员所提货商品及其对应数量被锁定进入待交收状态； 2）本中心接到投资人会员的提货单，审核并确认后，安排进入提货流程； 3）投资人会员携提货单及密码，至本中心指定交收地办理提货出库。

第八十九条 投资人会员（自然人）办理实物交收时所需的全套文件： “商品提货单”传真件（或打印件）、投资人会员身份证原件与复印件。委托他人提货的，还需提供提货人身份证原件与复印件、经公证处公证的投资人会员签字的代理交收声明。投资人会员（机构）办理实物交收时所需的全套文件：“商品提货单”传真件（或打印件）、机构营业执照复印件（盖章）、机构实物交收授权委托书（盖章）、受托提货人的身份证原件与复印件。第九十条 仓库办理交收的工作时间：指定交收日的09:45-16:00。

第九十一条 本中心不承担商品交易过程中所产生的税收代扣、代缴的义务，会员应按照国家有关法律法规自行申报和缴纳。

第九十二条 投资人会员提出交收申请后，进入“商品提货单”状态的商品实物将被锁定，投资人会员有权在交易客户端对该提货单进行注销，注销后该“商品提货单”将被取消，其对应的商品实物将被解除锁定。

第九十三条 投资人会员提出交收申请后，若在指定的交收时间内未办理实物交收业务，该“商品提货单”将作废。

第九十四条 “商品提货单”作废的，其对应的商品实物仍被锁定，需要投资人会员在交易客户端进行注销提货单以解除锁定。

第九十五条 对于单一交易日提货数量达到该商品总托管入库数量的5%时，本中心将及时发布商品出库公告。

第五节 市场管理

第九十六条 为了维护市场的稳定，保护投资人会员的利益，本中心可以对特定交易商品临时停牌。对于停牌原因和恢复交易的时间，本中心将予以公告。

第九十七条 本中心在交易时间内发布交易即时行情和相关的行业新闻等辅助信息。

第九十八条 本中心实行市场信息员信息采集制度，实现商品交易中心平台与全国各大商品专业市场价格联动。

第九十九条 本中心实行风险警示制度。当本中心认为必要时，可以分别采取或同时采取要求投资人会员报告情况、谈话提醒、书面警示、公开谴责、发布风险警示公告、暂停或限制交易、取消交易资格等措施中的一种或多种，以控制风险。

第一百条 本中心产生的交易信息归本中心所有，未经本中心许可，任何机构和个人不得使用和传播。

第一百零一条 经本中心许可使用交易信息的机构和个人，未经本中心同意，不得将本中心交易信息提供给其它机构和个人使用或予以传播。

第一百零二条 当出现由于不可抗力或计算机系统故障、网络故障等异常时，交易市场进入异常情况并暂停交易。一般暂停交易的期限不超过3个交易日。

第一百零三条 本中心宣布交易市场进入异常情况并决定采取紧急措施后，将在第一可能的时间内予以公告。由于在市场异常情况下采取相应措施所造成的损失，本中心不承担任何责任。

第六章 其他

第一百零四条 本中心根据需要有权选择升级或更换交易系统，并有权要求投资人会员配合本中心采取相应措施。因投资人会员不配合造成的自身损失，本中心不承担任何责任。第一百零五条 本中心升级或更换交易系统会及时进行公告。

第一百零六条 本交易规则中所述时间，以本中心交易系统显示的时间为准。第一百零七条 本交易规则由本中心负责解释与修订，自发布之日起开始实施。

山东恒利登记结算实施细则（暂行）

第一章 总则 第一条 为规范山东恒利商品交易中心（以下简称“本中心”）商品交易登记结算行为，保护投资人的合法权益，维护登记结算秩序，防范登记结算风险，保障商品交易市场安全高效运行，根据相关法律法规以及本中心的有关规定，制定本实施细则。

第二条 在本中心商品交易中心上市的商品登记结算，适用本实施细则。本实施细则没有明确规定的，适用本中心其他相关规定。

第三条 登记结算活动必须遵循公开、公平、公正、安全、高效的原则。第四条 登记结算业务采取集中统一的运营方式，由本中心登记结算部门集中统一办理。登记结算部门为商品交易提供集中登记、存管、查询与结算服务。

第五条 登记结算活动必须遵守法律、行政法规、本中心制定的相关管理制度。

第二章 登记结算部门

第六条 登记结算部门是本中心的下属职能部门。

第七条 登记结算部门设立电子化实物登记簿系统，根据实物账户的记录，办理商品投资人名册的登记。电子化实物交易登记簿系统的记录以整数位为计量单位，商品实物数量的最小单位为1 “枚”或“张”等。

第八条 本中心统一使用人民币进行结算。

第九条 商品登记簿系统内的登记资讯包括但不限于以下内容：商品投资人会员名称、会员账户号码、持有商品名称、持有商品数量、商品限售情况、司法冻结情况以及权利质押等商品持有状态。

第十条 登记结算部门履行下列职能：

1、商品实物账户、资金账户的设立和管理；

2、商品实物的登记，包括初始登记、变更登记、退出登记；

3、依法提供与商品登记业务有关的查询、资讯、咨询和培训服务；

4、维护商品的投资人会员名册。持有商品的投资人会员名册主要内容包括投资人会员名称、商品实物账户号码、持有商品数量等；

5、其他与商品登记结算相关的业务。

第十一条 登记结算部门负责制定下列事项和文件：

1、业务实施细则；

2、制订或修改业务管理制度、业务开展计划、紧急应对程序；

3、办理新的商品及品种的登记业务，变更登记业务模式；

4、投资人会员资格的取得和丧失等变动情况；

5、合作银行资格的取得和丧失等变动情况；

6、发现重大业务风险和技术风险，发现重大违法行为，或涉及重大诉讼；

7、与商品经纪会员、商品投资人会员和合作银行签订的各项业务协定的样本格式。

第十二条 登记结算部门应当妥善保存登记原始凭证及有关档案和资料。其保存期限不得少于20年。

第十三条 登记结算部门对其所编制的与商品登记业务有关的资料进行专属管理；未经登记结算部门同意，任何人不得将其专属管理的资料用于商业目的。

第十四条 登记结算部门及其工作人员依法对与商品登记业务有关的资料负有保密义务。对与商品登记业务有关的资料，登记结算部门应当拒绝查询，但有下列情形之一的，登记结算部门应当依法办理：

1、投资人会员查询其本人的有关商品资料；

2、交易所履行职责要求登记结算部门提供相关资料；

3、相关部门依照法定的条件和程序进行查询和取证。

第十五条 登记结算部门应当公开业务规则以及与商品登记业务有关的主要收费专案和标准。登记结算部门制订或者变更业务规则、调整商品实物登记主要收费项目和标准等，应当告知相关市场参与人。

第十六条 登记结算部门工作人员必须忠于职守、依法办事、不得利用职务便利谋取不正当利益，不得泄露所知悉的有关人员的商业秘密。

第三章 交易账户的管理

第十七条 一个投资人会员只能开立一个交易账户，交易账户包含：实物账户和资金账户。

投资人会员通过实物账户持有对应的实物，实物账户用于记录投资人会员持有实物的数量及其变动情况。资金账户用于记录投资人会员交易资金状况及其变动情况。

第十八条 投资人会员所持有的实物应当记录在投资人会员本人的实物账户内。本中心根据实物账户的记载认定投资人会员为所对应的实物持有人。

第十九条 投资人会员开立商品交易账户应当通过本中心官方网站或指定的经纪会员向登记结算部门提出申请。申请开立的交易账户应当保证其提交的开户资料完整、真实、合法。

第二十条 除交易所认定的特殊情况外，投资人会员不得将本人的商品交易账户提供给他人使用。登记结算部门对商品交易账户的使用情况进行监督。投资人会员在商品交易账户开立和使用过程中存在违规行为的，登记结算部门应当根据交易所指令对违规商品交易账户采取限制使用、注销等处置措施。

第二十一条 投资人会员一致同意由本中心通过交易账户登记其托管的商品实物，投资人会员交由本中心托管的商品的数量及其变动情况均应当记录在该投资人会员的商品交易账户内。投资人会员一致认可商品交易账户的登记效力，并认可登记结算部门出具的商品登记查询结果是投资人会员于该查询结果出具时在本中心托管的商品实物权属情况的合法证明。

第四章 商品登记和存管

第二十二条 商品挂牌前，其持有人及/或其委托的经纪会员应向登记结算部门申请办理其所挂牌商品的初始登记业务。

第二十三条 商品挂牌后，登记结算部门根据商品申购结果办理投资人会员名册和商品数量的变更登记。

第二十四条 商品在交易所挂牌交易的，登记结算部门应当根据商品交易的交易指令办理商品投资人会员名册的变更登记。当事人因继承或依法进行财产分割（如离婚、继承等情形），法人合并、分立，或因解散、破产、被依法责令关闭等原因丧失法人资格的，资产合法承继人申请办理过户登记时，应凭合法文档到登记结算部门办理相关商品实物的变更登记；过户完毕后，登记结算部门向申请人出具过户登记证明文件。如果资产合法承继人不符合本中心商品投资人会员标准，登记结算部门有权拒绝其过户申请以及交易申请，但账户内应由其合法承继的实物及资金归其所有并予以提取。商品因质押、冻结等原因导致其投资人权利受到限制的，登记结算部门应当在商品投资人会员名册上加以锁定。

第二十五条 登记结算部门应当保证商品投资人会员名册和登记过户记录真实、完整、合法。

第二十六条 投资人会员在登记结算部门开立商品交易账户，需严格遵守登记结算部门相关制度。

第二十七条 投资人会员应当委托本中心交收托管机构存管其持有的商品实物，但法律、行政法规和国家有关部门另有规定的除外。

第二十八条 投资人会员买卖商品实物，应当遵守本中心制定的相关交易规则，根据成交结果由本中心登记结算部门完成其所持实物和资金的交收与划拨。

第二十九条 本中心登记结算部门应当采取有效措施，保证投资人会员存管的实物的安全，禁止挪用、盗卖。

第五章 资金结算及实物结算

第三十条 本中心实行日终资金结算制度及所持商品日终结算制度。第三十一条 本中心交易管理部负责每个交易日交易结束后将交易资料发送至商品登记结算部门。

第三十二条 本中心商品登记结算部门根据交易管理部发送的交易资料计算资金轧差，对投资人当日交易资金及所交易实物进行汇划。

第六章 风险防范和控制

第三十三条

登记结算部门应当采取下列措施，加强商品实物登记业务的风险防范和控制：

1、制订完善的风险防范制度和内部控制制度；

2、建立完善的技术系统，制订由有关市场参与人共同遵守的技术标准和规范；

3、建立完善的从业人员准入标准和风险评估体系；

4、对登记资料和技术系统进行备份，制订业务紧急应变程式和操作流程。

附则

第三十四条 本实施细则所称：

1、市场，是指本中心设立的商品交易市场。

2、初始登记，是指经本中心审核通过，商品在本中心挂牌前，持有人及/ 或其委托的经纪会员在登记结算部门规定的时间，申请办理商品初始登记手续。

3、变更登记，是指由登记结算部门执行交易系统指令，并确认商品过户的行为。

4、退出登记，是指某品种商品终止上市后，持有该品种商品的投资人会员应当及时办理退出登记手续。

第三十五条 本实施细则所述的交易时间为北京时间，并以本中心交易系统的时间为准。

第三十六条 本实施细则经本中心审议通过后实施，由本中心负责解释与修订。

第五篇：风险控制讲稿

风险控制讲稿

本次讲课，主要讲：财产险条款中的建筑物和构筑物的风险控制，建筑工程一切险及第三者责任险条款的风险控制。

一、首先讲财产险条款的风险控制

1、根据现在国家规定的的现行的法律法规，以及各专业的规范，都有明确的规定，如建筑物的使用寿命：简易房或临时房的使用寿命为五年；可装拆建筑为25年，一般建筑的使用寿命为50年，特殊建筑的使用寿命为100年。所以说建筑手的使用寿命为设计时考虑的使用时间，并不是说到了使用期限这房子就不能用了，房子一定会倒，如保养得好，建筑物的使用寿命可能延长，在承保时一定要看一下该建筑物已经使用多少年了，如果已经到了使用年限，承保时要多加些条款限制；对于简易房（铁皮房）要加符合设计与施工规范的简易房（铁皮房）条款。

2、在承保时经常会遇到违法建筑的承保（没有房产证的建筑），违法主要是说：该建筑工程没有国家的合法手续，可能有不能正常使用的情况出现，特别是违法建筑在建好后的一至两年的时间内，经常出现问题，风险很大，一般使用了三年以上的违法建筑，基本上没有什么问题的；所以在承保时，如遇到新建好的违法建筑最好不保。

3、在承保时，经常看到房屋出现各种裂缝，在批单时一定要小心地面下沉、下陷的条款，按照国家标准GB/T50279-98，地面下沉的名词解释为：由于大范围过量的汲取地下水，引起水位下降，土层进一下固结压密而造成的地面向下沉落。因现实生活中大部份裂缝是地面下沉产生的。建议有裂缝的建筑物在批单时，增加抽汲地下水引起的下沉不赔的附加条款。

4、对于重置价值条款，一般是在新建合法建筑的情况下，可以加此条款，如果是旧建筑，最好是不要加重置价值条款，如要加必须附加其它的约定。

二、关于建筑工程一切险及第三者责任险条款的风险控制

1、因我们是学工程类专业的，工程类专业要求就是不出风险，而保险是可以有风险，关键是如何控制风险，根据建筑工程的现行法规和规范规定，正常情况下出险必定有三个原因：a、规范出错；b、设计错；c、施工错误。先说规范错误，根据现有规定的规范编制原则，规范是在同种、同样工程进行了多次实践的情况下制订的，所以规范不会出错，设计错误按第一部份物质损失第二款除外责任第1条设计错误不赔；施工错误包括材料不合格和工艺不善引起的损失按第一部份物质损失第二款除外责任第3条材料缺陷和工艺不善引起的费用不赔。而在所有的施工和设计规范中，都有明确的规定，设计和 施工时，对将要设计和施工的材料和部位，必须全部清楚。设计和施工在工程部位不明情况下，进行的设计和施工属违规的设计和施工。在风险控制中要特别注意，设计条款中没有地质勘探，必须加上设计包括地质勘探。

2、地面下陷、下沉的解释说明和财产险的一样。

3、在附加重置价值扩展条款时，一定不能写不介于原值的修复，如要大于原值一定要注明清楚增加百分比。如不说明增加百分比，将会也现修复费用是原值的N倍！

4、在附加设计师风险扩展条款时，一定要写明每次事故的赔偿限额，因设计错误是战略错误，是大事故，一般是不会出错的，一旦出错，将是毁灭性的灾难，建议设计赔偿限额为200万元

5、在清除残骸扩展条款保，如要加清运条款必须注明运距，一般情况工地内的清运距离为5公里。

6、震动、移动或减弱支撑扩展条款，不能加房屋裂缝能赔，因为我国现行规范规定房屋在正常使用情况下是可以有裂缝存在的，现时是规范规定裂缝不能大于0。3毫米。所以加裂缝能赔就会产生很大的赔偿金额。

7、自然灾害产生的第三者扩展条款，对此种条款要通过加免赔和限制赔偿额来控制，一般设计免赔额为5万元，第次事故最大赔偿限额为100万。

8、由于现在经纪公司经常要提出：由施工原因而产生的损 失也要求赔偿，对于此种条款和限制要采用设立每次免赔额、每次最大赔偿额和总免赔偿额。从三个主面加以控制，一般设定免赔为5万或赔偿金额的10%两者以高者为准。每次事故赔偿限额为100万元，总赔偿限额为300万元。

9、临时设施和施工机具特别条款，因主体工程如高速公路是按100年一遇洪水或暴雨标准进行工程设计的，但施工单位临时设施，在施工组织设计中只有10年一遇洪水或暴雨标准，但实际施工时，一般按2年一遇为准，所以有此条款要加20年一遇的洪水或暴雨作为赔偿标准。

深圳市建工质量检测鉴定中心有限公司

主讲：尤洪斌

2007年5月10日

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