预算在工程中的作用（合集五篇）

第一篇：预算在工程中的作用

预算在工程中的作用

作者：左爱华

（锦州渤海工程造价咨询有限责任公司注册造价工程师辽宁锦州）

【摘要】在工程项目的建设过程中，预算起着非常重要的作用，可以为决策提供依据，这样能更好的确定经营目标，续而能确定明确的目标利润，项止的各个执能部门能按目标进行协调工作，避免出现建设项目中的盲目管理，出现错乱的局面。更要加强预算的管理体制以及预算人员的建设与管理，这样才能发挥预算在建设项目中的管理作用。

关键词：预算决策与控制管理

Control economic indicators in the role of the project budget

The author ： ZUOAIHUA

（JinzhouBoHaiproject cost consulting co，The cost engineer ,LiaoNing Jinzhou）

Abstract:In the project construction process, budgetary play an important role for decision-making and to better identify business goals, and to establish a clear aim, the profits of the various

departments in accordance with the aim is to be a coordinated, to avoid the appearance in a construction project management, blind

or situation.we should strengthen the budget management system for personnel and budget of the construction and management to play in the budget in a construction project management.Keywords：Budget，Decision-making and control，Management

中国进入21世纪以来，各种工程建筑及其它建设都在飞速发展，高楼大厦，一个国家的比一个国家的高，在快插入云宵的同时，工程造价款如果以百张面值堆起，也是人目所不能及的，工程款额度之大，也是可想而知的。这么大的费用，如果不进行有计划预算，慎重的审核，可能增加工程的成本。

一、在工程建设中的作用

1、科学化的决策。

为能实现预期利益，企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化，使企业接近目标利润。

2、确定目标。

通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。

3、协调工作。

各个组织机构可以按预算制的利润目标，有层次地进行分工协作，这样才能管理有序，横纵向上管理顺畅，不会出现大的偏差。

4、控制得当。

实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的控制。预算本身就是一种硬性约束。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中，企业的控制工作得到了进一步强化，认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。

二、存在的主要问题及原因

现在许多工程项目预算超概算，结算超预算，造成了很大的浪费，随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区及各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中，常出现差错。

由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结

构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。

我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相 互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。

施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促

使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。

预算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。

三、加强项目工程预算管理的对策

建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理。

通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

针对工程预结（决）算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结（决）算的检查。

通过以上论述，预算工作在工程建设中起着不可替代的作用，如果我们能在事先作好预算计划，在事中作好预算控制，在事后作好结算的审核工作，无论什么样的建设项目，都是可以作好的，还且是最优最合理的成本投入。

第二篇：论项目成本预算在项目成本管理中的作用

论项目成本预算在项目成本管理中的作用

摘要：在项目管理中，项目成本管理对于降低项目成本支出，提高项目方的竞争力，提高项目整体管理水平和经济效益都起到非常重要的作用。项目成本管理就是要确保在批准的预算内完成项目，具体项目要依靠制定成本管理计划、成本估算、成本预算、成本控制四个过程来完成。项目成本预算为项目成本控制制定基础计划的项目成本管理活动，项目成本管理是在整个项目的实施过程中，为确保项目在以批准的成本预算内尽可能好的完成而对所需的各个过程进行管理。

关键词：项目成本预算 项目成本管理 项目成本控制

一、项目成本管理

（一）、定义

项目成本管理是指为保证项目实际发生的成本不超过项目预算成本所进行成本估算、成本预算和成本控制等方面的管理过程和活动。换句话说，项目成本管理就是为了确保完成项目目标，在批准的预算内，对项目实施所进行的按时、保质、高效的管理过程和活动。

（二）、目标

1、项目成本管理不能笼统地将成本节约作为目标，应根据项目实际情况，制定适合本项目的管理目标。

2、项目成本管理的最终目标是提高项目的经济效益。

（三）影响因素

1、项目工期：项目成本与项目工期直接相关，随着工期的变化而相应地发生变化

2、项目质量：它表示项目能够满足客户需求的特征和性能。

3、项目范围：它是影响项目成本的最根本因素

4、项目耗用资源的数量与单价：项目成本与项目所消耗资源的数量和单价成正比例关系。

二、项目成本预算

（一）、定义

项目成本预算是一项确定项目各项活动的成本定额，并确定项目应急准备金和使用规则，从而为测量项目目标绩效提供标准和依据的管理工作。项目成本预算是进行项目成本控制的基础，也是项目成功的关键因素，其中心任务是将项目成本估算的结果分配到项目的各项活动中，估计项目各项活动的资源需要量。

（二）、项目成本预算的依据

项目成本预算的依据包括项目成本需求、成本估算的基础、范围基准、项目进度计划、资源日历、合同、组织积累的相关资源等。

（三）、项目成本预算的工具和方法主要有：项目成本累积汇总、应急储备金分析、专家判断法和资源均衡分析等。

（四）、项目成本预算的编制过程

1、确定项目成本的总预算额

2、确定具体工作的成本预算额（工作分解结构）

3、确定项目各具体工作的时间（项目进度表）

4、编制项目成本预算表

三、作用

1、为成本管理方案的制定提供科学依据。

成本预算主要是为加强对成本的管理, 项目部应定期向公司提供科学合理的成本预算执行情况表, 为公司的宏观指导提供依据。企业想要很好的完成成本预算工作，首先要收集大量的经济信息数据材料，并对这些收集回来的经济资料进行系统、全面的分析研究，有些项目没有建立全面预算制度, 项目管理处于事后总结阶段, 项目方的控制力和管理力度明显减弱, 不能直接掌握项目的资金使用情况、盈亏情况和项目的进展情况.通过成本预算，对项目中可能出现的影响或成本升降的各种因素进行科学分析，比较各种方案的经济效益，为选择最佳成本方案和最优成本决策提供依据。进行成本预算，以便选定成本预算值最低、利润最大、经济效益最好的项目。

2、成本预算是进行项目成本控制的基础，是有效实现成本控制的重要途径

对项目成本费用进行整体预算，帮助估算项目所需费用以及项目方所能获得的收益，然后，项目方才能很好的进行项目成本控制。

成本预算是项目承担单位根据成本费用的构成或工程子项目编制而成, 包括前期的投标费用等。在项目实施前, 对项目的成本费用进行整体测算,确定项目的成本费用、成本水平及目标利润。项目实施过程中,成本费用的开支以预算成本为控制依据, 财务主管对不符合预算成本的费用开支严格把关, 定期进行成本预算分析, 及时发现影响成本预算偏差因素, 并采取科学合理的措施进行纠偏, 使实际费用在预算成本内开支。因客观因素引起的成本溢涨,应重新确定相关成本指标, 及时调整成本预算, 项目承担单位严格按修订批复后的成本预算执行，从而有效的实现成本控制。

3、通过成本预算，可以降低成本，实现利润最大化。

在项目成本的构成项目中，经营成本项目、运营成本项目及人工成本项目在总成本中占有重要的地位，企业通过加强预算加强内部成本控制，通过对成本执行过程的监控，对一定时期的成本实际完成与预算成本目标进行分析，合理有效的控制和降低主要成本是企业发展战略目标的关键。一个好的成本预算，在成本降低的同时，也保证了项目质量，这样就能够保证成本管理的质量，从而实现利润最大化

综上所述，可知项目成本预算贯穿于项目成本管理，对项目成本管理具有重大作用。一个项目要想做好，少不了良好的项目成本管理，而项目成本管理过程中，不能缺少项目成本预算。成本预算需要将合理、科学的计算、分析方法作为基础，一旦编制好成本预算方案，项目方应严格落实各项工作内容，财务人员也应做好资金支出收入的把关工作，确 保项目实际成本费用与预算成本没有出现太大偏差，这样项目成本管理就能做好，项目最终才会成功。参考文献

1、谢莲，论成本预算在项目管理中的运用，石家庄经济学院学报

2、王晓，全面预算管理有效降低企业成本，IT商业新闻网

第三篇：园林工程预算在园林工程招标中的作用论文

1.园林工程预算的概念

所谓园林工程预算就是园林工程进行过程中，要落实园林建设的具体方案以及主要的建设内容，并对其提出具体的工程要求、收费标准和定额。此外，要预先计算和确定整个园林工程的费用，做出成本估算，以此作为依据来开展工程建设。园林工程预算可以作为一项重要依据来确定园林工程造价及施工单位工程投标价格，促进了园林工程建设。园林工程预算包含了两个方面的内容：一是设计概算；二是施工图预算。通常国家制定标准都是以设计概算为依据，这样有利于实施控制投资以及在给予拨款或批准贷款时作为考量依据，考察设计方案是否经济、合理。完成工程项目设计后，进行的是施工图设计。在该阶段，施工单位必须以国家或省市颁布的现行预算定额、费用标准预算等多个方面的规定来展开具体的计算，计算项目涉及到工程用料、计划利润、人员消耗及税金等一系列内容，只有将这些环节都做好，才能完成园林工程项目的施工预算。除了上述设计概算和施工图预算两个部分，在园林工程的施工阶段，需要施工单位编制出适合本单位的预算文本，并且要求该文本在施工定额、工程量、施工方案的基础上来完成的。做好施工预算能加强对工程的成本控制，把握好整个工程的施工经济过程，建设最优方案，从而获取更大的收益。

2.园林工程预算在园林工程招标中的作用

在园林工程招标中，园林工程预算主要是用来产生招标预算控制价，也就是园林工程预算的控制价。园林工程招标预算控制价在园林建设开始前，能够从另一侧面反映出园林工程建设中的所需资金成本。因此，园林工程建设单位可以利用招标控制价，调查、预测园林工程项目资金成本，准确地掌握当前园林工程的投资额，并对园林工程项目资金有更深入的了解。总之，编制出招标预算控制价既能够合理判断园林工程项目的招标报价，也能反映拟建工程的资金额度，规范了园林工程建设市场的报价，做到心中有数。

3.园林工程预算编制的几大建议

园林工程预算对园林工程建设有着重要影响，所以作为园林建设单位应该充分考虑到招标活动的实际需要，并在工程预算过程中提高工程预算编制水平，确保其合理性、科学性。总的来说，园林工程预算编制应该注意以下环节：

（1）做好预算前编制的准备工作园林工程预算编制前必须要做好准备工作，编制人员准备好工程建设的相关数据材料，列出工程量清单，与此同时也要收集全面资料，以达到准备工作的针对性、快速性、全面性。预算编制人员还要结合工程的具体情况，对施工区域的勘察资料有一个详细的了解，从而选择出最佳的园林工程施工方案，这是最为重要的目的。不仅如此，在工程编制前还应该收集工程预算定额、取费标准、地区材料预算价格、工程量计算规则等多项数据。只有在资料保证充足的情况下，才能够确保园林工程预算的准确性，推动园林行业发展。

（2）重视工程预算定额工作园林工程技术资料和设计图纸可以作为园林工程预算编制的依据，起到控制工程施工每个环节的作用。在该过程中，应该严格审核施工方案，对施工材料成本以及工程所产生的效益进行审核，并随着关注市场上材料价格的波动，使得实际成本于预算之间的误差控制在最小范围内。此外，在投标阶段，还要对园林建设市场实际情况有全面的了解，预算人员可以根据园林工程的实际要求与招标文件，掌握当前市场的情况，并确保图纸内容正确，以免出现错误，影响到工程量。编制预算时，必须要明确工程量及造价，为确定园林工程预算定额打下坚实的基础。

（3）对套用定额单价和计算工程量有一个全面的掌握在计算工程量之前，园林工程预算编制人员应该对定额中的各种规定及说明有个详细的了解，并正确运用工程量计算基本原则和计算的方法，这几方面工作做好之后，才能科学地计算出园林工程量。此外，在计算的过程中，园林工程预算编制人员还要先弄清园林工程的施工图纸，对于平面布置图要做到心中有数，这样才能对整个园林工程的全貌有正确认识。工程预算人员对单价的套用，可以有效防止漏计、错套、重计等几方面错误的产生。由于园林工程预算编制过程中总是涉及到很多数据，因此，也给编制人员带来了较高的挑战，迫使他们不断提升自己计算能力，尽量避免出现数据输入错误的情况，从而给园林工程预算带来不便。工程量计算成以后，还要对数据结果进行一个严格审核，发现任何计算错误，都要及时纠正，以保证园林工程预算的准确无误。

结论

本文通过对园林工程预算在园林工程招标中的作用分析，明确了园林工程招标中预算的重要性，并对园林工程预算的编制提出一些建议，对园林工程预算的有序发展有重要意义。园林工程建设人员要加强园林工程预算，确保所计算的结果准确、科学，确定最佳的投标价格，使得园林工程达到预期的建设目的。

第四篇：现金预算在企业财务管理中的重要作用（最终版）

现金预算在企业财务管理中的重要作用

什么是卓越企业？即赢得持久的竞争优势的企业。

企业只有价值增长，即未来收益流增长，才能赢得持久的竞争优势。这就要求企业不断发展。发展就要投资，投资就需要资金，资金从哪里来，就必须融资，企业融资包括内部的，即自身经营获取的现金；和外部的，包括上市、发债、引入其他战略投资者，向银行借款等。

财务管理就是资金的筹集和运用。在企业的财务活动中，资金始终是一项值得高度重视的、高流动性的资产，因此资金管理是企业财务管理的核心内容，加强资金管理，提高资金使用效益是企业财务管理的重要课题。现金预算是资金管理的重要手段，在企业财务管理中地位非凡。

现金是企业的血液，任何其他的东西都无法替代，现金至上。一个银行家提醒我们，如果一家公司的现金总是入不敷出，它最终将陷入财务危机，为了维持企业的财务流动性，经营者必须通过有效的决策以保持足够的现金，即具有较强的造血功能，而不是依赖于外部输血。

现金预算是用于预测企业还有多少库存现金，以及在不同时点上对现金支出的需要量。这是企业最重要的一项控制，因为把

可用的现金去偿付到期的债务乃是企业生存的首要条件。一旦出现库存、机器以及其他非现金资产的积压，那么，即便有了可观的利润也并不能给企业带来什么好处。现金预算还表明可用的超额现金量，并能为盈余制定营利性投资计划、为优化配置组织的现金资源提供帮助。

现金预算是其他预算，包括：销售预算、成本预算、费用预算等有关现金收支部分的汇总，由四部分组成：现金收入、现金支出、现金盈余或赤字、确定筹资的金额。

现金盈余或赤字表示期初现金余额与现金收入合计与现金支出的差额，差额为正，说明收大于支，现金有盈余，表明在预算期内拥有的现金足以支付各项费用，可用于偿还过去向银行取得的借款或者用于短期投资；差额为负，说明支大于收，现金不足，表明企业必须制定一项筹资计划，以便从其他来源（银行贷款或其他方式）筹集资金以弥补资金的短缺。

资金集中化管理的优势

企业资金的集中化管理追求的是通过整合集团内部的资金管理来实现整个集团资金收益的最大化、资金使用效率的最大化、资金风险的以及资金成本的最小化。

通过对集团下属各企业现金预算的汇总，实现集团资金的集

中化管理。企业资金管理最终是以提高资金的使用效率为目的的，集团下属各公司有的发展良好，现金充裕，而一些企业在当前宏观经济相对紧缩的大环境下，经营不理想，如果在集团内部相互资金融通，将大大提高资金的使用效率，且减少向银行融资，节省大笔的财务费用，降低财务风险。

另外可以有效地对集团全部现金存量进行管理来获取更多的投资收益，如可以将暂时闲置的现金投资一些低风险的投资产品获取投资收益，提高整个集团资金的收益水平。

在企业的经营活动中最关键的因素是现金流，稳定、协调的现金流可以保障企业的正常运作，进而获得收益。融资是企业开展生产经营的必要基础，足够的资本规模可以保证企业投资的需求，合理的资本结构可以降低和规避融资风险。单一企业的偿债能力和资信水平一般都不如整个集团企业，因此如果由子公司逐一向银行申请融资，相对融资费用较高，若子公司资信水平不够，银行完全有可能拒绝给企业提供资金服务。

现金预算的意义及在企业财务管理中的重要作用

1、提高企业归避财务风险的能力

企业经常需要有足够的现金来支付职工工资，偿付应付账款与票据以及其他到期债务，不能及时偿付债务，称为“无偿债能力”。无偿债能力的企业，可能被迫宣告破产。即使经营管理得

很好的企业，在市场银根紧缩、项目投资建设、扩大销售活动的时期，有时也会感到头寸短绌。因此，企业经营者必须小心翼翼地规则现金流量，使手头现金随时够用。

凯恩斯的货币需求理论指出，企业持有现金的动机主要有三个：第一，交易动机。这是营业性和资本性的目的所产生的一种日常业务需要。第二，预防动机。这是为了应付意外事件而做的现金准备。第三，投机动机。其真正含义是企业应持有足够的现金以抓住随时可能出现的盈利机会。作为生产经营单位，企业应确定最合理的现金持有量，即现金存量花费的代价最低，又能确保现金需求的持有量水平。如果现金持有量太大，会降低企业收益水平；如果现持有量太小，又可能影响交易的正常进行以及意外的现金需要，产生中断交易的风险。这就要求财务人员下一番功夫，测定出本企业最合理的现金持有量。最合理的现金持有量能使企业的现金机会成本、管理成本和短缺成本三者的综合成本最低。其中，机会成本是指企业为了维持一定的现金存量而放弃了一些投资获利的机会；管理成本是指企业对置存的现金资产进行管理而需要支付的代价；短缺成本是指企业由于缺乏必要的现金资产，不能应付必要的业务开支，而使企业蒙受各种损失。企业可根据三种成本与现金持有量的关系，利用“现金持有量成本分析图”法找出三者综合成本最低点。企业在这个成本最低点时的现金持有量，即为企业最合理的现金持有量。现金预算通过对现金持有量的安排，可以使企业保持较高的盈利水平，同时保持

一定的流动性，并根据企业对资金的运用水平决定负债的种类结构和期限结构，使企业在债务到期时不至于很被动。

在市场经济条件下,企业面临各种各样的风险,而其中对企业影响最大的则属财务风险。财务风险最主要的表现形式就是支付风险，这种风险是由企业未来现金流量的不确定性与债务到期日之间的矛盾引起的。许多企业正是没有处理好二者之间的关系，影响企业的正常生产经营活动，甚至于破产。“德隆神话”的破灭即是一典型案例。

现金预算可以预测未来时期企业对到期债务的直接偿付能力，可以直接地揭示出企业现金短缺的时期，使财务管理部门能够在显露短缺来临之前安排筹资，从而避免了在债务到期时，因无法偿还而影响企业的信誉，为企业以后融资增加阻力；或企业被迫“拆东墙补西墙”，在高利率条件下举借新的债务。这些都在一定程度上增加了企业的财务风险。

2、促进企业内部各部门间的合作与交流,减少相互间的冲突与矛盾。

现金预算是以销售预算、生产预算、直接材料预算等各项经营预算为基础的，需要各部门提供数据，这就需要企业加强内部各部门之间的沟通交流，相互之间提出改进建议，明确各部门的责任，便于他们之间的协调，避免由于责任不清楚造成相互推委的事件发生，调动了企业各部门的积极性，为企业搞好现金预算奠定基础。

3、提供企业绩效评价标准，便于考核、强化内部控制现代市场是一个极其复杂的大系统，单个企业在这个大系统中仅仅是一分子，企业要在复杂多变、激烈竞争的环境中求得生存和发展，必须强化和依赖于有效的经营管理。财务管理是企业经营管理的重要方面，处于整个管理的核心地位，而现金预算则是财务管理的重中之重。美国前证券管理委员会主席哈罗德·威廉斯曾说过：“如果让我在利润信息和现金流量信息之间作一个比较选择，那么，我选择现金流量”。特别在企业发展日趋成熟、企业组织规模增大、结构日趋复杂的大型企业管理中，由于现金流量与企业的生存、发展、壮大息息相关，所以企业越来越关注现金流量信息。实践证明企业对现金流量的管理与控制已成为财务管理的关键，也作为企业绩效评价、考核标准，加强内部控制的有效手段。

GEGWNF

第五篇：议如何优化预算在集团企业财务实施流程

随着市场经济的深入发展，我国集团企业不断成长壮大。集团的预算实施可以看成是成员企业之间各企业内部各种利益的整合，也是集团总部为保证战略目标的实现而对成员企业的财务控制。它能通过管理和协调，将集团各个管理层级的目标整合在一起，通过规划未来的发展方向，将集团内的资源整合和优化，提高资源的利用效率。

一、集团企业实施预算管理中存在的问题

（一）预算执行管理体系不完善目前我国集团企业的预算在实施过程中，对预算的控制也往往限于总体利润规划，并没有把目标层层分解落实到各个成员企业，对成员企业的预算执、行也缺乏足够的管理，使控制流于形式，不利于纠正预算偏差，不利于总部掌握各个成员企业、成员企业内各部门之间的利益分配关系，降低了预算的准确性和权威性。

（二）对预算编制执行与落实水平不高进行预算编制的执行过程中，资金使用缺少必要的凭证，对预算执行的核算工作不及时，再加上企业内部对于预算的管理缺少相应的监督与审计，这给企业内部相关业务人员及财会人员的舞弊造假行为提供了可能性，进而造成预算编制执行与落实水平普遍偏低，企业预算资金的利用效率相对较低，资产流失问题相对严重。

（三）资金管理松散企业资金管理水平往往决定企业的存亡。面对日益激烈的市场竞争，企业面临的生存环境复杂多变，通过提升企业资金的管理水平，能够合理的控制营运风险，提升企业整体资金的利用效率，从而使企业自身获得发展。当企业集团达到一定规模后，容易出现资金管理松散的现象，主要表现有：一是忽视资金整体利用效率。集团总部对集团资金需要集中管理，但是现状是很多企业集团对资金的分配和使用缺乏统一的明确的规划，造成集团内多级法人资金大量分散和闲置，普遍存在多头开户的现象，各子公司投资决策具有随意性和盲目性，常常不顾集团整体的发展而单纯追求自身利益，极易导致投资失误，造成大量的损失，使资金利用率低下。这已成为集团财务管理中最突出的问题之一。同时在集团内部资金的配置不平衡，造成不必要的资金浪费。二是对资金的监管不力。由于集团内部财务约束机制不完善，缺乏有效的资金监控手段，集团总部对各成员企业的资金无法进行有效的监管，对资金质量和运行状况缺乏充足的信息，容易形成资金的违法违规操作和贪污腐败现象，给集团带来财务和声誉上的严重损失，影响集团的效益和发展。

二、改进预算实施的效果的对策

（一）加强预算管

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