质监局创建国家食品安全示范县工作实施方案

第一篇：质监局创建国家食品安全示范县工作实施方案

**县质量技术监督局创建国家食品安全示范县工作实施方案

遵照县政府的整体安排，按照《**县创建国家食品安全示范县工作实施方案》的通知要求，为进一步深化我局食品安全工作，切实保障人民群众生体健康，积极参与创建食品安全示范县活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“全程监

管，源头治理”的工作思路，不断加强食品安全专项整治和日常监管。通过食品安全示范创建工作，逐步建立健全食品安全长效机制，规范食品生产经营和监管行为，提高食品安全保障能力和工作水平，为构建和谐**、安全**提供保障。

二、工作原则

1、按照政府推动，部门联动，分级管理，全程监管、突出重点的原则，做好食品安全示范县创建工作。

2、坚持长效原则，把食品安全作为一项长期任务来完成，初步建立食品安全监管长效运作机制。

3、坚持以人为本，以全面提高人民群众健康水平为目标的原则。

三、任务和措施

(一)严把食品市场主体准入关，完善监管制度。

加强食品市场准入管理，完善和落实食品市场经营主体准入、食品市场巡查、食品经营主体信用分类监管、食品分类管理、不合格食品退市等制度。坚决取缔无证生产食品的违法行为。建立健全和落实各项监管措施，加强食品生产者经济户口管理，引导和监督食品生产者建立和落实进货检查验收、索证索票、质量承诺、不合格食品回收等制度，建立食品安全监测的数据直报点制度，逐步扩大对食品的日常监测和强制检测覆盖面。强化企业食品安全第一责任人意识，积极指导和推进食品小作坊开展诚信经营，深入开展小作坊食品安全示范店活动。开展食品安全信用信息体系建设，引导企业真正成为食品安全第一责任人。实行食品安全“黑名单”制度，引导和约束企业诚信和规范经营。

（二）建立食品安全监管体系，落实监管责任

建立和完善监管责任网。继续组建我局食品安全领导小组，负责领导、协调食品安全工作。建立和完善食品安全监管责任制和责任追究制，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品安全监管责任体系。完善目标责任考核体系，定期评估食品安全状况，加强督查落实，县、镇(乡)、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100％。健全食品安全举报和奖励办法，鼓励群众积极参与食品打假治劣活动，实行群防群治。全面架构重大食品安全事故和食品安全突发事件的应急处置机制，加强预案的宣传教育、培训和演练，提高应急处置能力。建立健全食品安全应急体系，建立重大食品安全事故的报告制度和运行机制。做到早发现、早处置，预防重大事故和突发事件的发生。

(三)集中开展季节性、节日食品市场专项执法检查，强化源头监管

春季以包装食品为重点，抓好保质期限、添加剂使用、标注标识等问题；夏季以冷冻食品、饮料饮品等为重点，抓好冷藏条件、过期变质等问题；秋冬季节以散装食品等为重点，抓好规范标注、掺杂使假等问题。要以端午、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，加强对月饼、糕点、儿童食品、等节日食品质量的检查，切实保障农民群众食品安全。

开展“产品质量和食品安全专项整治行动”，强化食品源头监管，着力抓好以食品生产企业和小作坊的安全专项整治，探索建立新的监管和市场准入机制。

(四)突出重点地区、重点市场和重点品种，扎实有效开展食品安全专项执法检查。

食品生产加工行为得到有效规范。无证生产工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超剂量使用食品添加剂的行为得到有效遏制。特别是食品小企业、小作坊得到全面整治。建立并完善食品企业和小作坊质量档案，鼓励食品生产加工企业积极开展iso等认证。

加强对重点地区的监管。突出抓好城乡结合部小作坊食品安全，开展专项监督检查。把食品生产企业、小作坊作为工作重点，规范食品生产加工行为；

加强对重点品种的检查监督。突出抓好油、酱油、食醋、饮料、糕点、豆制类、奶制类等与群众日常消费必须的产品的检查，严把准入关，切实保障上市商品的质量。特别要依法严厉打击制售假冒伪劣食品，切实维护食品市场秩序和消费者的合法权益。

四、工作步骤

食品安全工作是一项长期系统工程和长期的工作任务，要采取集中时间、重点突破、分步实施的方式推进。

（一）强化保障阶段

1、调整质量技术监督局“创建食品安全示范县工作领导小组”人员组成,组长由县局党组书记、局长李彦广担任，副组长由副局长刘生礼担任，质量股、计量股、稽查队负责人为成员,领导小组下设办公室(设在质量股)，具体负责创建的指导、协调和督查工作。各有关股室应按要求做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，稳步推进创建工作。

2、制定方案。各股室应依据《**县质量技术监督局创建食品安全示范县工作实施方案》，制定本股室工作方案。

3、宣传鼓动。积极开展创建国家食品安全示范县宣传活动，结合开展食品安全“三进”宣传活动,采取广播、电视、报纸、过街横幅、印发资料等多种形式，深入宣传创建活动的目的意义,使创建活动家喻户晓,形成人人关心、支持、参与创建活动的良好氛围。

4、抓好教育培训。围绕国家食品安全示范县的重点内容、标准开展教育培训。

（二）组织实施阶段

1、分解任务，明确职责。由局创建国家食品安全示范县领导小组办公室制定《**县质量技术监督局创建国家食品安全示范县工作任务分解》，量化分解目标任务，落实各股责任。

2、精心组织，狠抓落实，.重点整治，扎实推进。针对具体实际，组织开展专项整治。重点开展“一区两边六小”(农村地区、城市周边、校园周边，小企业、小作坊、小市场、小餐馆、小超市、小食品店)的专项整治。

3、加强督查,落实工作。局创建国家食品安全示范县活动领导小组要加强对各股开展工作的监督检查，并就存在的问题提出整改措施。

（三）总结阶段

1、组织综合评价。局创建国家食品安全示范县领导小组将《创建具体任务分解表》的要求,对各股创建活动开展进行综合评价。

2、对创建国家食品安全示范县工作进行阶段总结。

3、召开阶段总结会议。

4、迎接相关部门组织的考核评价。

二〇〇八年一月二十九日

第二篇：五常创建国家食品安全示范城工作实施方案

五常市创建国家食品安全示范城市工作实施方案

为提升全市食品安全保障水平，根据《国家食品安全示范城市标准（2017版）》，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习总书记“四个最严”总要求，按照国家创建食品安全示范城市标准和省、哈尔滨市委、市政府的统一部署，以实现依法治理、守住安全底线、促进行业自律、推动产业发展为目标，以实施全程监管、问题导向、风险防控、共建共治为主要途径，以强化“四有两责”为抓手，加快建立信息化监管机制，着力提升食品安全问题治理能力，全面落实企业主体责任，大力扶持诚信企业，严厉打击违法行为，引导食品行业向守法自律诚信转变，为社会和公众创造安全放心的食品安全环境，推动我市食品产业健康快速发展。

二、工作目标

食品安全党政同责落实到位，建立完善的责任体系和监管机制，监管人、财、物有效保障，检验检测、信息化建设等技术支撑能力切实提升。“四有两责”有效落实，实现网格化监管全覆盖，及时防控风险隐患。强化食品安全源头治理，严厉打击违法犯罪行为。食品企业落实主体责任，食品行业守法诚信，食品产业良性发展，社会共治格局基本形成，守住不发生区域性重大食品安全问题的底线。三年内无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，国家食品安全抽样检验显示我市生产的食品安全状况较好，食品安全状况得到人民群众认可，总体满意度达到70%。

三、基本原则

（一）坚持党政同责，部门联动。坚持党委政府负总责，把创建工作纳入经济社会发展总体布局，成立组织机构，制定创建工作方案，强化推进和督办，确保创建工作落到实处。

（二）坚持问题导向，务实创新。围绕食品安全监管全链条，以发现和整改突出问题为导向，结合实际，找准切入点，积极探索食品安全监管的新思路、新机制和新举措，跟踪督办问题的整改和目标任务的落实，确保创建取得实效。

（三）坚持共建共享，创建惠民。把保障食品安全作为创建工作的首要任务，把人民群众食品安全满意度作为衡量和检验创建成效的根本依据，充分调动各方资源，实现食品安全监管的共治共建共享，切实让人民群众受益。

四、主要任务

我市创建国家食品安全示范城市的主要任务是：健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的工作机制，着力夯实一个基础、打造二个平台、提升三项能力、实现四个强化，确保不发生区域性重大食品安全风险，促进我市食品产业健康发展。

（一）夯实食品安全工作基础。将食品安全工作纳入国民经济和社会发展规划（市发改局），纳入党委政府综合目标考核（所占权重不低于3%）、领导班子及领导干部综合考核评价，实施食品安全事故“一票否决”（市委组织部）。加大食品安全工作评议考核力度，健全考核评价机制（市政府食安办）。党委政府定期专题研究食品安全工作（市政府食安委）。将食品安全监管经费纳入各级政府财政预算予以保障，且根据工作需要逐步增长，其中，食品安全检验经费至少能够支持4份/千人口·年的检测样本量（不含快速检测），检测费用由市级财政承担（市财政局）。食品安全监管事权划分明确，无交叉重复或漏洞盲区。认真落

批名优食品品牌，加大对兼具我市地方特色食品和旅游食品特征的五常大米的规范和保护，提升竞争力（市市场局、市旅游局、市工信局、市商贸企业总公司）。

五、组织机构

为确保创建工作有序推进，成立五常市创建国家食品安全示范城市工作领导小组，组长由市委副书记、市政府市长张英波同志担任，副组长由市政府各分管负责同志担任，成员由市政府食安委成员单位及相关部门主要负责同志组成。领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室主任由市市场监督管理局局长耿军兼任，副主任由市政府食安委成员单位及相关单位分管负责同志担任。

六、工作步骤

（一）启动部署阶段：2017年2月-2017年6月

制定《五常市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》，报哈市备案。成立市创建工作领导小组及办公室（以下简称市创建办）。召开动员大会，启动全市创建工作。

（二）组织实施阶段：2017年6月-2018年12月

各成员单位全面推进落实创建工作。市创建办制定督查、暗访、通报、考评、验收、满意度调查等具体方案并组织实施，定期对各成员单位创建工作开展督导检查，并委托第三方机构测评群众对当地食品安全现状的满意度。总结创建经验、公布相关信息，及时向哈市政府食安办和市政府报告。

（三）巩固提高阶段：2019年1月-2019年6月

针对工作重点和难点以及群众反映强烈的突出问题开展“回头看”，巩固创建成果，建立长效机制。各成员单位对照创建标准开展自查自纠，于2019年7月底前向市创建办报送工作总结、自评报告以及对创建工作的意见和建议。自评报告在市政府门户网站及主流媒体公示，接受社会监督。接受哈市市创建办组成考核验收组，按照国家食品安全示范城市标准和省政府食安办验收细则，采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、明察暗访等形式进行考评验收。对在考评中发现的问题，督促成员单位限期整改，做好迎接考评验收的准备工作。

（四）考核验收阶段：2019年7月

按照哈市创建办统一安排，向省食安委报送工作总结和自评报告，申请对我市创建工作考核验收。

七、保障措施

（一）组织领导机制。建立市委、市政府统一领导，市政府食安办组织协调，成员单位各负其责，市创建办定期督查的领导体制和工作机制。各成员单位要坚持党政一把手抓创建工作，负总责，成立组织机构，负责创建工作的组织领导、协调衔接和督办落实。将创建工作列入重要议事日程，制定专项方案，强化考核，对照国家创建标准，逐条逐项细化推进措施和工作责任，认真组织实施。

（二）协作联动机制。各成员单位要坚持分工负责与统一协调相结合，上下联动，密切配合。各相关部门要密切协作配合，形成党委政府主导、部门联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。创建目标任务中属于项目实施的，责任单位要尽快制定具体方案和进度安排，尽早启动实施。属于部门衔接的，要加快厘清职责，杜绝监管断档脱节。属于行政执法的，要逐项制定具体工作步骤，细化、量化各项指标，确保落实到位。坚持牵头部门与责任单位相协调，坚持重点工作与日常监管相促进，坚持专项整治与长效机制相结合。市创建办要统筹协调，督促各成员单位落实创建任务，确保创建工作有力有序开展。

（三）督查考评机制。将创建工作纳入市政府目标考核、地方党委政府领导班子及领导干部综合考核评价、食品安全工作考核评价的重要内容。建立信息报送机制，市创建办定期编发工作简报，加强对创建工作指导，各成员单位要及时反馈创建工作信息，认真总结创建经验和做法，按时上报各阶段工作资料和进展情况。市创建办要根据任务分工，明确责任单位并签订责任状，每季度组织成员单位召开联席会议，总结阶段性工作，分析和协调解决突出问题，督办落实整改措施。

（四）投入保障机制。对创建工作所需人、财、物给予充分保障。配齐配强创建工作专（兼）职工作人员，形成“层层有人抓、事事有人管”的创建组织体系。加大财政投入力度，将创建工作经费列入各级财政预算予以保障。

（五）宣传引导机制。委托第三方机构开展群众满意度调查，有针对性地做好宣传引导。培育创建特色和典型，形成可以推广的创建经验和监管模式，全方位、多层次地宣传报道。强化科普宣传。针对不同受众群体，普及听得懂、用得上的食品安全常识，提升群众自我保护能力和维权意识，通过科普做好正面引导和网络辟谣，提振食品安全信心。同时，要通过宣传，使群众正确认识所处的食品安全环境，了解创建工作的目的和意义，增进社会了解、凝聚社会共识，形成创建良好氛围。

（六）责任追究机制。对不履行创建责任，弄虚作假，或因推诿拖延，导致创建指标未按期完成，以及监管不力造成重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，进行责任倒查，并严肃问责相关单位和人员。对在创建工作中做出突出贡献的部门和人员给予表彰奖励。

五常市创建国家食品安全示范城市

工作领导小组名单 一、五常市创建国家食品安全示范城市工作领导小组 组 长：张英波 市委副书记、市政府市长

第三篇：前光小学创建国家食品安全示范城市工作实施方案

临溪镇前光小学校

创建国家食品安全示范城市工作实施方案

按照石柱县创建国家食品安全示范城市教育系统实施方案，为全面实现我校创建工作目标，结合我校实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以创建国家食品安全示范城市工作为契机，切实将食品安全工作放在学校工作突出位置，着力解决学校食品安全工作中存在的问题，加强对学生食品安全教育，保障师生食品安全。

二、工作目标

学校创建工作以“机制引领、因地制宜、工作创新、求真求实、部门协作、统一步骤、全面提升”为原则，到2018年3月实现学校创建国家食品安全示范城市食品安全状况良好，食品安全工作落实到位、师生认可、家长满意、社会满意的总体目标，确保我校食品安全创建工作圆满完成。

三、组织机构

（一）为加强学校创建国家食品安全示范城市工作，学校成立领导小组：

组 长：吴建成 副组长：牟小洋

成 员：谭红梅、余丹、张贤凤、汪书红、全体教职工

（二）领导小组下设办公室在前光小学校安全办公室，牟小洋同志负责日常工作。

四、工作步骤

第一阶段（宣传启动阶段）：2017年3月

1、对照《石柱县创建国家食品安全示范城市教育系统实施方案》，制定我校创建国家食品安全示范城市工作实施方案，并报县教委体卫艺科备案。

2、成立临溪镇前光小学校创建国家食品安全示范城市工作领导小组及领导小组办公室，落实相关人员及职责。

3、明确职责、细化任务、全面开展学校创建工作。

4、召开全体教工大会，传达县教委文件精神，安排部署学校创建国家食品安全示范城市工作具体工作。

5、充分利用周会、集会、班会、板报、宣传栏、网站等方式广泛宣传，营造创建工作氛围。

第二阶段（组织实施阶段）：2017年4月一2017年12月

健全学校食品安全管理机制，完善各项管理制度，抓好工作重点环节，细化管理工作细则，明确上报程序，加大健康教育、食品安全教育力度。确保学校不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，并做好食品安全健康教育常效工作。

第三阶段（自评整改阶段）：2018年1月

学校对照创建标准深入开展自查自纠，及时整改存在的问题和不足，保证各项指标全面达标。第四阶段（总结阶段）2018年2月

按照创建实施方案及评价指标体系，完成全面迎检的各项准备工作，总结创建经验，巩固创建成果，进一步完善学校食品安全长效机制。

第五阶段（迎检阶段）2018年3月

做好资料的收集、整理，随时准备迎检工作。

五、工作任务

（一）加强食品安全事故应急机制建设。

学校成立应急管理领导机构及学校应急管理工作机构；制定食品安全应急预案；完善应急装备物资的储备，并严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力。

（二）加强应急队伍建设。

学校成立食品安全应急队伍，具体分为事故调查组、医疗救治组、维护稳定组、物资供应组、信息上报组，各组职责明确；学校每学期对教师开展1次应急预案培训和1次应急演练。

（三）有效处置食品安全事故和食品安全事件。

学校必须确保食品安全事件应急处置率达100%，不隐瞒、不谎报、不缓报食品安全事故行为。

（四）开展多种形式的食品安全宣传教育活动。

1、学校充分每季度组织开展形式多样、内容丰富的食品安全主题宣传活动。宣传工作做到有方案、有组织、有程序、有主题、有效果。

2、学校要通过知识竞赛、征文比赛等多种形式的食品安全宣传教育活动，保证学生食品安全基本知识的知晓率达到90%以上。

3、学校积极配合相关部门，开展食品安全进校园、食品安全知识大讲堂等宣传活动。充分利用宣传栏、网站、横幅、告家长信等方式大力宣传食品安全知识。

4、学校组织开展食品安全科普宣传教育、“小手牵大手”等相关活动，并做好记录及资料收集。

临溪镇前光小学校安全办公室

2017年3月30日

第四篇：某县创建国家食品安全示范县工作实施方案

**县创建省级食品安全示范市工作

实施方案

为认真贯彻省食品安全监管领导小组办公室《关于公布我省省级和第二批国家级食品安全示范县（市、区）创建名单的通知》（省食安办[2008]9号）的各项要求。进一步推动食品安全工作，着力建设以食品安全为重点内容的民生工程，为构建和谐**县提供食品安全保障，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村等重要战略思想，夯实基础，树立典型，示范带动，不断加强食品安全专项整治与日常监管，使食品安全责任体系建设得到进一步完善，各项监管措施得到进一步落实，食品生产经营行为得到进一步规范，食品安全素质得到进一步提高，食品安全保障能力和水平进一步提升。

二、工作目标

创建省级食品安全示范县，要实现十项基本目标，完成一定的工作指标：

（一）食品安全监管体系完善：（1）县、乡、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100%；（2）各部门食品安全协管员、信息员网络得到整合；（3）县政府对各食品安全监管部门和乡镇（街办，下同）政府食品安全工作考核达到100%，创建食品安全示范乡镇2个，食品安全示范村20个。

（二）农业投入品使用得到有效规范；（4）鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上；（5）全县创建食品安全种植示范基地20个，食品安全养殖场（户）10个，每个乡镇至少有一个农产品标准化示范基地。

（三）生产加工行为得到有效规范：（6）小作坊得到全面整治；（7）全县创食品安全示范加工企业20个，本地企业生产的食品抽检合格率达到95%以上；（8）全市创食品安全示范屠宰厂2个，生猪定点屠宰率达到100%。

（四）流通环节特别是农村集市食品销售行为得到进一步规范，检测手段有保障：（9）100%的乡镇、90%的行政村建立了“食品安全示范店”和万村千乡市场工程农家连锁店；

（10）食品统一配送率达到80%。

（五）卫生餐饮管理进一步规范：（11）全县创食品安全示范宾馆（餐馆）20个，食品安全示范机关食堂2个，食品安全示范景区1个，农村餐饮店食品卫生抽检合格率达到95%以上；（12）创食品安全示范学校2个，学校食堂食品卫生量化分级管理达到100%；（13）农村集体聚餐备案率达到80%以上。

（六）各环节生产经营单位进货记录齐全：（14）可追溯率达到100%。

（七）食品安全检测规范有保障：（15）检测资源得到整合，检测计划和信息发布实现统一。

（八）食品安全信用体系建设稳步推进：（16）4个以上行业、30家以上企业开展信用体系建设试点。

（九）食品安全应急体系健全：（17）应急网络覆盖面达100%。

（十）食品安全宣传教育生动活泼，形式多样：（18）涉食单位质量管理人员法律法规培训达80%以上；（19）“四三”工程全面实施；（20）公众对食品安全满意率达到70%以上。

各乡镇相关部门创建目标责任详见分解表（附件）

三、工作措施

（一）加强领导、组织保障，精心规范创建活动，完善工作机制。

1、为加强对创建省级食品安全示范县工作的组织领导，完成创建省级食品安全示范县的各项工作任务，成立创建工作领导小组及日常工作机构，将创建工作目标及责任分解到乡镇和相关部门，制定创建工作督办及考核奖惩办法。

2、开展创建食品安全示范市调研，弄清我县食品安全监管基础，分析全县食品安全监管存在的问题，学习和吸收先进工作经验，制定创建工作方案。

（二）以食品安全责任网、监督网、流通网“三网”建设为平台，全面启动创建活动，夯实工作基础。

1、以乡镇食药安办为平台，以乡镇食药协管员、信息员为基础，整合全县食品安全监督网络和信息网络，健全应急体系。

2、推进“万村千乡市场工程”和“农村食品安全示范店”建设，规范各项管理制度，基本实施农村食品统一配送。

3、坚持“三定（定目标、定措施、定方案），“三纳”（纳入总体规划、纳入政府重要议事目标、纳入目标任务考核），“五同步”（与经济工作同步规划、布置、实施、检查、奖惩），“一推进”，（扎实推进全县食品安全信用体系试点工作）的工作思路，提高全县食品企业安全信用意识。

4、强化种植养殖、食品生产加工、流通和消费全过程监管，开展食品安全专项整治，净化食品市场环境。

5、整合检测资源，完善信息平台建设，实行全市食品安全信息统一发布。

（三）以示范建设为重点，深层推进创建活动，凸现创建特色。

实施示范工程，开展食品安全示范乡镇（村）、示范企业（基地、超市、景区、宾馆、食堂）等创建，夯实监管基础，以点带面，全面推进提高管理水平。

（四）以宣传发动为突破，全民关注创建活动，营造浓厚氛围。

1、开展食品从业人员法律法规培训，提高依法生产经营意识和管理水平，全县食品企业质量管理人员培训率达到80%以上。

2、开展食品安全进学校、进社区、进农村、进工地“四进”活动，提高全县公众的食品安全意识；

3、实施“四三”工程加强社会宣传。即实行300条固定标语上路，300个举报公示牌入村，300个宣传栏入室，30000份宣传手册入户。

（五）以督办协调为抓手，联合开展创建活动，形成创建合力。

1、全面落实县、乡政府负总责，相关部门各负其责，企业是第一责任人的食品安全责任制，制定食品安全事故责任追究办法，确保工作责任落实。

2、通过例会、专项检查、人大、政协视察调研、食品安全综合评价等进行专项督办。

3、县政府为县食药安办安排1名政府雇员，乡镇食药安办协管员逐步实现专职，按照国家下拨经费1：0.5或按省下拨经费1：1解决创建工作经费，保证工作力度和工作经费。

四、工作步骤

创建工作分为四个阶段进行：

1、工作启动阶段（5月份）：围绕开展创建工作进行宣传发动、动员一切力量，采取一切措施，迅速掀起创建省级

食品安全示范县活动高潮，加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围。组织工作专班考察调研，制定《食品安全示范市创建工作实施方案》，提交县政府常务办公会讨论通过；成立县创建工作领导小组，召开创建工作会议，县政府与各乡镇和部门签订创建工作目标责任书；各乡镇、各部门按照创建工作方案全面启动创建工作。

2、组织实施阶段（6月至10月）：对照创建目标，按照责任分解，全面组织实施创建方案。

3、督办考核阶段（11月）：县政府对各乡镇和各相关部门创建工作进行检查，依据《湖北省食品安全示范县（市、区）验收标准，按照目标要求自查找不足，及时整改总结，迎接省政府组织的对食品安全示范市创建工作进行检查验收。

4、迎接验收阶段（12月）。针对存在的不足进行进一步整改完善，迎接省政府组织的检查验收。

附件：**县创建省级食品安全示范县工作目标（指标）责任分解表

**县食品药品监督管理局

****年**月**日

主题词：食品安全示范市创建方案

抄送：**省食品药品监督管理局，**市食品药品监督管理局

第五篇：6183+ 2020年创建食品安全示范城市工作实施方案

6183+

2020年创建食品安全示范城市工作实施方案

一、指导思想

坚持以xxx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会会议精神及“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以保障和改善民生为出发点，以农村食品安全为突破口，以创建食品安全示范城市为抓手，落实地方政府属地责任，职能部门监管责任，企业主体责任，社会各界共同参与，形成“上下统一、责任明晰、运行高效、保障有力、无缝衔接、全程监管、符合实情、科学合理”的监管格局，推动全市食品安全整体形势持续稳定向好，群众食品安全满意度明显提升。

二、工作目标

按照国家食品安全示范城市创建工作的总体要求，力争年内基本完成省级食品安全示范城市工作目标，实现食品安全工作组织领导有力，企业主体责任和部门监管责任落实到位，监测体系健全，应急处置及时，宣传工作深入，基本品种安全，无重大食品安全事故的总体目标。具体达到如下三项目标：

（一）食品安全状况良好。全市食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。创建期间，不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。

（二）食品安全工作落实到位。在省及哈市食安办对地方政府食品安全工作考评中名列前茅，建立起完善的食品安全监管体系；保障监管所需要的人、财、物投入，建立食品安全财政投入稳定增长机制；监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题；食品行业依法诚信经营，产业健康发展；构建起食品安全社会共治格局。

（三）群众认可，社会满意。群众及社会各界对政府及有关部门的食品安全工作措施认可度高，对食品安全现状满意度在xx%以上。

三、基本原则

（一）统一部署，分级创建。各乡镇政府按照辖区、各职能部门按照职责分工分别组织实施示范创建工作，并结合本单位、本辖区实际开展创建活动。

（二）重建机制，突出实效。各乡镇、各部门要以开展示范创建工作为契机，不断完善政策措施，强化制度保障，建

立健全无缝隙、全覆盖的监管机制，突出工作实效，着力抓好工作落实，切实提升全市食品安全工作水平。

（三）抓住重点，积极创新。各乡镇、各部门要紧紧抓住本辖区食品安全存在的重点难点问题，坚持问题导向，因地制宜，积极创新工作方式、方法，突破难点、突出亮点，探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措，提高监管效能，有效防范食品安全风险。

（四）全民动员，多方协作。各乡镇、各部门要充分调动社会力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用，多措并举，社会共治，多角度、多层次、全方位开展食品安全示范城市创建工作。

（五）科学评价，群众满意。将社会认可、群众满意作为食品安全示范城市创建工作水平的最终衡量标尺，通过创建活动，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会切实感受到食品安全状况的好转。

四、工作任务

（一）组织管理体系完善

x.要将食品安全工作纳入全市国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程。成立由政府主管市长牵头的食品安全委员会，统一负责、领导、组织、协调全市食品安全工作。完善食品安全监管责任体系，明确监管责任主体和要求，全面堵塞监管漏洞和盲区、消除监管空白，层层建立政府食品安全目标管理责任制，签订责任状并严格落实。

x.建立健全食品安全监管工作体系。按改革完善食品药品监管体制要求，在乡镇设立食品药品监管派出机构。配齐配强监管人员，监管队伍人员编制数量要满足监管实际需要。监管人员具有较高综合素质和业务能力，掌握必备的食品安全监管知识。食品安全监管人员，特别是基层执法人员，每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于xx小时。监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施按标准化要求配备。

x.加强食品安全监管投入。将各项食品安全监管经费纳入政府财政预算，并建立食品安全财政投入稳定增长机制。食品安全工作经费满足我市实际需要，其中检验经费至少支持x份/千人的检测样本量（不含快速检测）。

x.强化食品安全监管技术支撑，建立健全食品安全检验检测体系，提升检验检测能力，适应食品安全监督抽检工作需求。全市食品安全检验机构仪器设施、人员配置到位，具备对我市主要食品种类、重要食品安全项目的实验室检验及快检能力。支持农产品批发市场食品安全检测室（站）建设，补助检验检测费用。在市级设置x-x所食源性疾病监测哨点医院。

x.加大食品安全工作评议考核力度，健全考核评价机制，将食品安全纳入地方政府绩效考核、地方领导干部综合考核评价，食品安全工作所占权重不低于x%，并对发生重大食品安全事故实行“一票否决”。

x.加强食品安全地方规章和制度建设，完善监管机制，强化监管手段，健全全程监管机制，促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。

x.落实国家食品产业发展政策，加强政策引导，鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。大力培育食品品牌，发挥其质量管理的示范带动作用。推进农产品批发市场的升级改造，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。提高流通消费环节食品安全的可控性，发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。

（二）监督执法坚决有力

x.坚持重点治乱，保持高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。监管部门要对发现的食品安全问题及时立案查办，依法从严从重给予行政处罚。加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品安全涉刑案件，未出现有案不移、有案不立、以罚代刑等情况。把行政立案处罚情况和刑事立案处罚情况作为衡量全市食品安全监管执法工作的主要指标。

x.加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。全面摸清监管对象底数，按照风险分类等级进行现场检查，做到巡查全覆盖(每户每年全面巡查次数以及风险高、信用等级低的食品生产经营者每年巡查次数按照省食药监局“五重”标准执行)。

x.组织开展食品安全风险监测和隐患排查，建立高效的风险监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题，以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种，深入持久开展食品安全治理整顿。建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制，强化信息通报工作，食品安全违法违规行为得到及时全面查处，违法信息向上、下游环节通报到位，其他地区食品安全违法案件协查协办工作配合到位。

x.建立并严格执行问题食品后处理机制，对问题一查到底，确保发现的问题食品得到及时依法处置，行政处罚、责任追究到位。

x.加大食品安全检验检测力度，扩大抽检范围，增加抽检频次，严把食品安全检验检测关口。通过日常监督抽检，及时有效发现行政区域内问题食品。

x.建立食品及食品原料产地准出和市场准入有效衔接机制，严格食用农产品入市监管，严把食用农产品入市质量安全关口，行政区域内批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市建立并实施食用农产品市场准入制度。

x.建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，加强动态管理，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”，失信行为予以惩戒，督促生产经营者依法诚信经营。

x.坚持“疏堵结合，规范发展”，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。乡镇政府要出台管理办法和引导规划，鼓励支持其不断改善生产经营条件，引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。

x.建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置。严厉打击非法制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌。有效整治私屠滥宰行为，严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。

xx.全面推行依法行政，促进规范执法、科学执法、文明执法，食品安全监管部门在政府部门政风行风评议中排名中上，不出现吃拿卡要等不文明执法行为。

（三）企业主体责任落实

x.本市范围内食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理，并持续符合发证或备案相关条件。食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，落实食品生产经营者的食品安全第一责任人的责任。

x.食品生产经营者要保证食品安全投入，强化过程控制,确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求，建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度，不断提高食品安全管理和保障水平。严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务、发生食品安全事故的连带责任。

x.建立食品安全追溯机制，用可追溯制度倒逼和引导生产。食品生产经营企业实现有效追溯，婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理。

x.食品生产企业建立起完善的食品安全应急管理机制，及时发现问题食品，及时召回问题食品，应召回食品召回率达到xxx%。

x.食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每人每年接受食品安全集中培训不少于xx小时。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人。

x.各乡镇政府所在地参加量化分级管理的餐饮服务单位不低于持证单位数的xx%，参加量化分级评定单位的公示率达xxx%。

x.全市规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范。

（四）应急管理有序高效

x.加强食品安全事故应急处置的领导和指挥，建立健全食品安全应急体系，制定食品安全应急预案，编制应急操作手册。

x.加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练，每年至少培训一次，每两年至少开展一次食品安全应急演练。完善应急装备物资，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力。

x.有效处置食品安全事故和食品安全事件，食品安全事故及事件应急处置率达xxx%。无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。未发生影响恶劣的食品安全事件。

x.规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享。建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，树立正确舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。

（五）实现社会共建共治

x.开展多种形式的食品安全科普宣教，积极开展“全国食品安全宣传周”等宣传活动，食品安全工作有良好的舆论氛围。加强食品安全风险交流，增强社会公众认知能力，科学防范食品安全风险。

x.将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，公众对食品安全支付意愿强，食品安全消费行为健康理性。政府部门每月举办面向广大基层群众的食品安全科普宣传教育活动不少于x场；在全市主流新闻媒体开设食品安全知识科普专栏；食品安全科普宣传活动社区覆盖率xx%以上；市电视台播放食品安全公益广告平均每周不少于x次；中小学生食品安全知识课程培训每年不少于xx小时。

x.建立健全食品安全信息发布制度。通过包括新媒体在内的多种媒介方式，使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管的成效，食品安全消费行为得到有效指导和引导。

x.大力推行网格化监管，将食品安全监管服务融入社会网格化管理，建立集中受理、分配办理、高效处置、全程监督的快速联动监管机制。

x.建立健全投诉举报制度机制，全面推行有奖举报，统一投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法权益。xx小时不间断受理食品安全投诉举报，投诉举报核查回复率达xxx%。

x.支持媒体监督，鼓励群众参与，充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量，加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督，营造社会共治良好氛围。

创建工作在市政府的统一领导下，由市创建工作领导小组组织实施。各乡镇、各有关职能部门根据本实施方案，负责落实职责范围内的食品安全监管工作，并达到创建活动要求的相关指标。

五、实施步骤

创建工作从xxxx年x月开始，到xxxx年底基本结束，分三个阶段进行：

（一）宣传准备阶段。制定印发创建活动实施方案，成立食品安全示范城市创建工作领导小组及其办公室，召开专题会议对创建工作进行全面动员和部署，并明确职责，细化分解创建工作任务。深入开展宣传活动，动员全市群众和社会各界广泛参与支持创建活动，营造浓厚舆论氛围。

（二）组织实施阶段。各乡镇、各职能部门围绕自身职能、对照创建目标，制定具体实施方案，采取有效措施，在全面落实食品安全监管各项工作的同时，着力打造创建工作亮点和示范点，有力推动创建目标任务全面落实。

（三）自查整改阶段。各乡镇、各职能部门对照创建工作目标和任务，逐项进行认真自查；市创建领导小组对各单位创建工作进行验收，对存在问题提出整改意见，督促整改、完善提高。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展创建工作，提高食品安全综合监管效能。各乡镇政府、各成员单位要充分认识做好创建工作的重要意义，将创建工作纳入重要议事日程和考核目标，主要负责同志要亲自研究部署，要成立工作小组，切实加强领导，结合实际，细化工作方案，明确目标、落实责任、制定措施、精心组织，确保各项任务如期完成。

（二）明确目标，落实责任。食品安全示范城市的创建工作，涉及到农产品种养、食品生产、加工、流通、消费等各个环节，各乡镇和各监管部门要在强化日常监管、开展专项整治，有效解决食品安全领域的突出问题和潜在隐患，全面落实工作目标任务的同时，切实加强组织领导，结合本单位、本部门实际，制订计划，分解任务，明确职责，落实责任，强化措施，把握关键目标和节点，扎扎实实开展创建工作。

（三）密切配合，形成合力。我市食品安全示范城市的创建是一项系统性工程，各成员单位要相互支持、相互沟通、协调配合、齐抓共管，形成创建工作合力。各乡镇和各有关部门要在人力、物力、财力等方面予以充分支持。财政部门要及时解决落实食品安全监管和检验检测等经费，为创建工作提供必备财力保障。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体，宣传工作动态，曝光违法行为。各职能部门要根据各自实际，深入开展生动活泼、内容丰富的食品安全“五进”活动，通过多种形式的宣传培训，不断提高广大群众食品安全知晓率和满意度。要充分发挥新闻宣传教育和舆论监督作用，引导社会各方积极参与创建工作，营造人人关心、参与食品安全的良好社会氛围。

（五）强化督查，取得实效。创建办公室成立食品安全示范城市创建工作督导检查组，定期或不定期对各乡镇、各部门创建工作进展及责任落实情况进行督导检查。对工作不力、影响创建整体工作的单位和相关责任人，市委、市政府将严肃责任追究。各成员单位要注意工作资料的收集和整理。创建办要加强与各单位之间的协调沟通，加强对创建活动的具体指导和监督检查，及时总结推广各成员单位的亮点工作和先进经验，促进食品安全工作深入开展，确保创建活动取得实效。