“80后”厅处级官员升迁路径

第一篇：“80后”厅处级官员升迁路径

目前国际上流行胜任力理论，主要通过关键行为事件访谈法、问卷调查法等实证研究方法，研究影响人才业绩的个体素质。一些学者研究发现胜任力对个体业绩产生显著作用。我们可以基于此理论，分析研究影响领导干部的胜任力要素，据此不断完善领导干部选拔任用标准目前，陆续有“80后”年轻人走上了领导干部岗位，他们在激烈竞争中脱颖而出，进而走向政治舞台。“干部年轻化”对于优化领导干部队伍发挥了重要作用。同时，我们也需要看到这种机制的起步时间不长，仍然存在某些不足，社会上对这种现象产生了质疑。这需要我们重新理性看待“80后”领导干部提拔重用机制，科学完善相关政策，从而更好地帮助大批年轻干部走上领导干部岗位。

“80后”领导干部提拔重用机制的创新实践

一是制度机制的逐渐完善提供了有利于“80后”年轻干部成长的制度环境。党中央了制定《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，首次制定针对选拔培养年轻干部的规划。《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》也已出台，年轻干部培养选拔制度化工作不断推进。

二是选人视野的不断拓展确保充足的候选人才队伍。选拔“80后”领导干部已经不仅仅局限在党政机关，执政党将力图用竞争性的选拔方式，把不同领域的优秀人才汇集到“接班人”队伍中。有些地方面向大学生村官选拔市管干部，把大学生村官“当后备干部来培养，当优秀人才来使用。”有些地方在选拔年轻领导干部时，将诸如国企、高校、科研院所等单位亦列在选拔之列。

三是选拔标准强调基层工作经验和实际工作能力，有利于基层公共管理能力提升。报考对基层工作年限要求更加细致，重在实践锻炼、重视基层经历。解决“80后”干部的经验不足问题，普遍采用的办法是：在提拔之前下放基层一线挂职锻炼一段时间。这有利于培养年轻领导干部的思路和基层经验，也有利于基层的领导结构和执政能力的提升。

四是选拔程序更加科学，提高程序民主公平感。在选拔程序上，一般都遵循了网络报名和现场确认、资格审查、理论测试、半结构化面试、量化计分考察、量化票决拟任人选、拟任人选实行任前公示、一年试用期等环节。同时，在选拔关键环节中，增加群众的知情权、参与权、决定权，确保群众有效监督。

五是选拔技术方法不断创新完善，提高效率和效果。在招聘信息公告中，充分利用网络技术，提高招聘信息知晓度。在笔试环节，“量身定制”考试内容，减少与职位相关度不高的知识性考题，重点测试领导干部履职素质。尝试把结构化面试调整为半结构化面试，考官可以自由提问，或就某一问题追问。增加无领导小组讨论、情景模拟等现代测评方法，侧重考察候选人的综合分析和解决实际问题的能力。

进一步创新“80后”领导干部提拔重用机制

“80后”领导干部提拔重用机制是一大创新，对于优化领导干部队伍作用硕大

无朋。但是，在具体实践中还存在某些不足，例如有些地方和部门选拔任用年轻干部时片面追求年轻化，选拔标准与绩效关联度不高、年轻领导干部教育与培训机制不够系统，等等。今后，“80后”领导干部提拔重用机制可以从以下方面做进一步创新：

进一步避免“任选领导干部唯年轻化论”的思路。近些年来，对于“干部年轻化”的强调在某些地方有些过头，发展为“任选领导干部唯年轻化论”的思路。年龄倾斜政策的实践结果，已显现出诸多问题，例如有些稍微年长点的优秀人才因为年龄问题而错过了成长机会。研究证明，年龄对于个体绩效的影响作用不显著，即不是越年轻，工作绩效就越好。因此，我们需要根据岗位需要的能力素质标准来任选领导干部，需要坚持德才兼备的原则，而不要片面以年龄一刀切来选拔任用领导干部。

进一步完善基于胜任力理论的领导干部选拔任用标准。“胜任力”概念最早由哈佛大学教授戴维〃麦克利兰(David〃McClelland)于1973年正式提出，是指能将某一工作中有卓越成就者与普通者区分开来的个人的深层次特征，它可以是动机、特质、自我形象、态度或价值观、某领域知识、认知或行为技能等任何可以被可靠测量或计数的，且能显著区分优秀与一般绩效的个体特征。目前国际上胜任力理论已经逐渐被应用到人才招聘选拔管理实践当中，主要通过关键行为事件访谈法、问卷调查法等实证研究方法，构建岗位的胜任力模型，将胜任力模型作为招聘选拔的关键依据。研究发现，基于胜任力模型的人才招聘选拔体系的效果良好，帮助组织招聘选拔到合适人才，促进人与岗位的匹配、人与组织的匹配、人与人的匹配。我们可以借鉴胜任力理论与实践经验，分析研究影响领导干部的胜任力模型，据此不断完善领导干部选拔任用标准。

进一步优化“80后”领导干部提拔重用的民主公平机制。首先，要增强干部和群众民主意识，充分发挥党密切联系群众的优势，始终扎根于人民群众之中，紧紧依靠人民群众，引导和支持广大人民群众积极参与选拔任用干部工作，做到重大问题让群众讨论，重大决策让群众参与，善于集中人民群众的智慧和创造力。其次，要落实好党员群众的“四权”(知情权、参与权、选择权和监督权)，这是推进选拔任用干部工作民主化进程的关键，也是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要组成部分。第三，要贯彻执行公开公示制度，公开是扩大民主的前提，要增强干部工作的透明度，让选人用人权在阳光下运行。

进一步完善“80后”领导干部的培训与开发机制。首先是在培训与开发内容方面，需要突出强调以领导力为核心的包括廉政、道德、岗位所需专业知识、解决复杂问题能力、心理承受力、领导力等方面的胜任力素质。其次，在培训与开发形式方面，需要重点强调岗位锻炼，因为研究表明，人才的素质开发70%来自于工作实践锻炼，同时还需要提倡岗前任职培训、在岗培训等方法，综合提升岗位胜任力素质。第三，建立健全和培训与开发机制成效紧密关联的“80后”领导干部胜任力素质培育机制，从完善“80后”领导干部队伍建设的培训机制、选拔机制、考核机制等环节，促进“80后”领导干部真正重视参政议政，以体制与机制的外在压力推动他们的岗位胜任力素质的提升。

进一步完善“80后”领导干部提拔重用的监督机制。“80后”年轻干部提拔到领导岗位没有错，群众的质疑也是正当的，怕就怕缺少完善的监督体制，实施暗箱操作。抓好后备干部队伍建设，加大对年轻干部的培养力度，给他们报效国家的机会这是好事，前提是突出党性锻炼和实践锻炼。为了确保科学提拔重用年轻干部，我们需要健全“80后”领导干部提拔重用的监督机制，例如我们建议建立健全责任追究机制，为实施责任追究提供制度保证;强化选任监督，防止用人上的不正之风;进一步完善“80后”领导干部考核评价体系，等等。

(作者分别为北京大学政府管理学院行政管理系主任、教授、博导;首都经济贸易大学劳动经济学院讲师)

第二篇：官员默许子女违规升迁也应查处

官员默许子女违规升迁也应查处

2013-05-07 11:42:49 来源: 华西都市报(成都)

核心提示：官场“潜规则”架空了规定、程序等“明规则”，起了实质性作用，促使了韩寒的“火箭式升迁”。

四川在线讯 即便“没有确凿证据”，如此违规升迁恐怕也是心照不宣，达成默契的。官场“潜规则”架空了规定、程序等“明规则”，起了实质性作用，促使了韩寒的“火箭式升迁”。

4月21日，山东金乡县鸡黍镇镇长韩寒辞去现职。同一天其父济宁市市委组织部常务副部长韩东亚也辞去职务。此前，有网友质疑韩寒是依靠父亲的关系，在三年之内完成了从科员到正科级镇长的“火箭式升迁”。而今，济宁市官方回应称：如果没有确凿证据，不能说她的升职与她父亲有关，“只不过他父亲是个干部，但干部的子女就不能正常升迁吗？”（4月25日《中国青年报》）

4月18日《云南信息报》曝光韩寒被网民举报升迁得益于父亲韩东亚，我就撰写了《山东“神童女镇长”该被打回原形》的评论文章在湖南红网发表，被几家门户网站推荐。不两日传出父女双双主动辞职的消息。

而今济宁市官方回应“干部的子女就不能正常升迁吗？”；当然，并不是官员的子女就不能从政；但问题在于：韩寒的“火箭式升迁”有符合规定、恪守程序么？属于“正常”吗？

中组部《公务员职务任免与职务升降规定》第19条规定：“晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上”“晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上”，也就是说，从科员到副科再到正科级的鸡黍镇镇长，顺风顺水马不停蹄也得干上至少5年；但韩寒只用了不到3年。查其履历：2010年7月本科毕业后“至2011年11月任金乡经济开发区科员，2011年12月至2012年8月任金乡街道宣传委员„„”，才5个月就科员升转副主任科员了（本应3年），也就无怪时间过得比谁都要快，——好似浓缩了。

韩寒的“火箭式升迁”，既可能韩东亚从中主动干预了，也可能并未主动干预；但即便后者，也很可能只是不需要而已。中国社科院助理研究员冯军旗做过题为《中县干部》的县域“政治家族”现象调查，极言“‘政治家族’在当地相当普遍，占据了各部门的重要职位„„家族政治对基层权力的垄断，固化了原有的社会阶层„„”，其中就有位中县主要领导“现身说法”：“如果我的妹妹在中县工作，那么不用我打招呼，她的工作和提拔，都会处处受到关照„„”试想一下，金乡县是在济宁市的管辖之下，韩东亚则是济宁市市委组织部常务副部长，金乡县颇多官员的升迁，都要从韩东亚那过一道呢，能不对其掌上明珠“多加关照”么？即便韩东亚并未主动干预，也就是所谓“如果没有确凿证据”，但也恐怕

是心照不宣，达成默契的；官场“潜规则”架空了规定、程序等“明规则”，起了实质性作用，促使了韩寒的“火箭式升迁”。

如果说，我这样的说法，多少有点诛心之论，但韩寒的“火箭式升迁”有违相关规定，无论是5个月就从科员升为副主任科员，还是3年不到“全票当选”鸡黍镇镇长，作为父亲的韩东亚难道就素不知情吗？那为什么不予纠正？中纪委《党员领导干部廉洁从政若干准则》第5条规定：“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准„„要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶„„”；既然明知女儿韩寒“火箭式升迁”不符规定，有违程序，竟予默许，而非纠正，就应视同“要求或者指使提拔„„子女„„”。故而，应对韩东亚、韩寒父女予以严肃查处，而不能由其籍主动辞职“金蝉脱壳”，规避法纪。

第三篇：中国城市环境改善开支与官员升迁负相关

中国城市环境改善开支与官员升迁负相关

Posted on 2013年05月24日 by peng in 用户研究 with 0 Comments

新加坡国立大学、清华大学、上海财经大学与加拿大艾伯塔大学的研究团队发表了一份研究报告《动机与效果：中国的环境政策》，分析了2000-2009年涉及287座城市、976名书记和1075名市长的相关数据，发现中国各地地方政府近年来对城市基建的投入主要依然集中在交通基础设施方面。在中国，干部的晋升与GPD增长息息相关。

研究显示，GDP增长率每提高一个标准差，市委书记的晋升几率就提高了4.76个百分点，市长的晋升几率就提高了10个百分点。而一个城市政府改善环境的开支，却与市委书记和市长的晋升呈显著负相关。研究团队根据所挑选的27个省份在2000年到2009年期间执政的82位省委书记的名单，在网上搜索他们的讲话与文章中提及标志城市基础设施投资的“基础设施”或“城市建设”、标志相关交通基建投资的“交通”和标志城市环境基础设施投资的“环保”或“环境保护”等关键字的网页个数。

结果显示，各省委书记提及这三类关键字的平均指数分别为：基础设施投资0.16，交通设施投资0.29和环境改善投资0.22。因此，至少在关于省委书记的在线报道中，相比较改善环境而言，总体上省委书记更强调交通投资。

第四篇：独家披露：钦州一大波官员即将升迁名单全在这里

独家披露：钦州一大波官员即将升迁，名单全在这里！

根据有关规定，经钦州市委研究决定，对下列同志进行任职前公示。宋光毅，男，1965年10月生，汉族，籍贯广西博白，1995年11月加入中国共产党，中央党校大学学历，现任灵山县委常委、宣传部部长，副县长，拟任正处级领导职务。

宋翔，男，1973年10月生，汉族，籍贯广西浦北，2001年8月加入中国共产党，广西区委党校研究生学历，现任钦南区委副书记，市滨海新城管委副主任、党组成员（兼），拟任正处级领导职务。

黄祥剑，男，1967年10月生，壮族，籍贯广西钦州，1993年6月加入中国共产党，中央党校大学学历，现任钦北区委常委、政法委书记，拟任正处级领导职务。

叶缨，女，1967年7月生，汉族，籍贯广西灵山，1996年12月加入中国共产党，在职研究生学历，农学学士，现任灵山县发展和改革局局长、党组书记，拟任副处级领导职务。晏秋宁，男，1976年5月生，汉族，籍贯广西灵山，无党派，大学学历，理学学士，现任灵山县食品药品监督管理局局长，拟任副处级领导职务。陈建军，男，1969年12月生，汉族，籍贯广西灵山，1996年9月加入中国共产党，广西区委党校研究生学历，现任灵山县新圩镇党委书记，拟任副处级领导职务。

檀正茂，男，1975年2月生，汉族，籍贯广西灵山，2000年12月加入中国共产党，大学学历，工学学士，现任灵山县檀圩镇党委书记，拟任副处级领导职务。黄春柳，女，1973年10月生，汉族，籍贯广西灵山，1996年6月加入中国共产党，中央党校大学学历，现任灵山县烟墩镇党委书记，拟任副处级领导职务。

劳明琅，男，1964年12月生，汉族，籍贯广西浦北，无党派，在职研究生学历，现任浦北县工业区管委会主任，拟任副处级领导职务。梁慧，男，1976年10月生，汉族，籍贯广西灵山，2000年6月加入中国共产党，广西区委党校大学学历，现任浦北县乐民镇党委书记，拟任副处级领导职务。张祖培，男，1968年8月生，汉族，籍贯广西浦北，1993年2月加入中国共产党，中央党校大学学历，现任浦北县福旺镇党委书记，拟任副处级领导职务。黄红虹，女，1976年12月生，汉族，籍贯广西浦北，1998年4月加入中国共产党，广西区委党校研究生学历，现任浦北县平睦镇党委书记，拟任副处级领导职务。

林恒，男，1970年6月生，汉族，籍贯广西钦州，1992年6月加入中国共产党，中央党校大学学历，现任钦南区政府副调研员，拟任副处级领导职务。

黄锦宽，男，1973年1月生，汉族，籍贯广西钦州，1995年10月加入中国共产党，广西区委党校大学学历，现任钦南区大番坡镇党委书记，拟任副处级领导职务。

蒋植军，男，1982年12月生，汉族，籍贯广西灌阳，2004年11月加入中国共产党，在职研究生学历，管理学学士，现任钦南区那丽镇党委书记，拟任副处级领导职务。李翠平，女，1979年11月生，汉族，籍贯广西灵川，2008年12月加入中国共产党，在职研究生学历，哲学学士，现任钦南区康熙岭镇党委书记，拟任副处级领导职务。黄立志，男，1966年1月生，壮族，籍贯广西钦州，1990年12月加入中国共产党，中央党校大学学历，现任钦北区政府副调研员，拟任副处级领导职务。黄应春，男，1971年3月生，汉族，籍贯广西钦州，1996年5月加入中国共产党，中央党校大学学历，现任钦北区政府党组成员、办公室主任，拟任副处级领导职务。

陈尚英，女，1962年6月生，汉族，籍贯广西钦州，1997年12月加入中国共产党，中央党校大学学历，现任钦北区人力资源和社会保障局局长、党组书记，钦北区委组织部副部长（兼），拟任副处级领导职务。

陈庆勇，男，1970年3月生，壮族，籍贯广西钦州，1995年11月加入中国共产党，中央党校大学学历，现任钦北区小董镇党委书记，拟任副处级领导职务。黄荡开，女，1973年11月生，壮族，籍贯广西钦州，1994年12月加入中国共产党，中央党校大学学历，现任钦北区子材街道党工委书记，拟任副处级领导职务。

胡镇乾，男，1985年6月生，汉族，籍贯湖南湘潭，2010年12月加入中国共产党，研究生学历，理学博士，现任市卫生和计划生育委员会监察室主任科员，拟定为副处级。何志星，男，1983年12月生，汉族，籍贯湖南安仁，2006年10月加入中国共产党，研究生学历，经济学博士，现任钦南区东场镇党委副书记、镇长，拟任副处级非领导职务。

第五篇：从科员到省部级——你不知道的中国官员升迁图

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从科员到省部级——你不知道的中国官员升迁图

从一个普通的科员一路晋升至省部级官员的公务员现在已是凤毛麟角，其中要经过副科、正科、副处、正处、副厅、正厅、副部、正部，八级台阶。根据计算，从一个普通科员成长为一位正厅局级官员，大约需要25年。如果你不能在35岁升到正处，45岁升到正厅，那么你的仕途很可能将从此止步。考上公务员 公务员起步：22岁 升迁比例： 1.45% 升迁关键：在国考大军中突围取得公务员资格

这意味着你要加入国考大军。2012年123万，招募比例1.45%，也就是平均68个人中，就有一个人被录取，某些热门职位你只需要淘汰4895个人就可以上岗了。你可以和近千人抢夺一个热门职位，也可以选择一个冷门职位。热门和冷门的区别，你懂的。按规定还有一年的试用期，转正后，你就从临时工变成科员了。科员到县处级干部 正科级：28岁 升迁比例：4.4% 升迁关键：以尽量短的时间完成副处到正处的升迁

只要你好好“为人民服务”，按规定3年就可以从科员升至副科级，再3年到正科级。大部分人到此为止了。如果你真心想当“领导”的话，需要获得组织的培养。全国科级干部有90万人，组织部门要从中选出4万人作为县处级干部的后备人选，升迁几率小于4.4%。如果你很幸运得到升迁，你至少需要7年的时间做到正处级。需要指出的是，上述“三年可升级”是必要条件而非充要条件，也有7年之后还是副科甚至科员的。如果你是硕士或者博士，试用期满后可以分别直接定为“副主任科员”或“主任科员”。相对而言，反而是捷径。上述说的都是“职级”而非“职务”，比如主任科员是正科级，但是你可能没有科长这个正科级“职务”。有时从主任科员到科长，还需要一定的年限和机会。所以在一些机关，一辈子做主任科员的也不是没有，很多主任科员到退休时能混一个副处级的“职级”，也就到头了，这就是所谓“天花板干部”。

北京市委党校曾受市委组织部委托，参与过一项针对北京市优秀官员成长规律的研究课题，这项研究调查了200名北京优秀局、处级官员样本。这些“优秀”官员，都是用了大约11年从普通科员升至副处。

随后从副处到正处的时间，是第二轮较量。北京市委党校教授鄯爱红长期关注官员成长规律问题，她说，升至副处后出现了一个分水岭——能否以尽量短的时间完成副处到正处的升迁非常关键。也就是说，你在正科级之后，要保证在4年左右时间内升到副处。否则，将

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被落下。通常，如果一个官员能在3—4年内由副处晋升为正处，那么他由正处升为副局、正局的空间就较大。在这个阶段，“小步快跑”是升至较高级别的不二法门。上述北京市的调查显示，在这一环节，高位者明显比低位者“进步”快——而关键阶段一两年的时间差，则往往意味着这个官员是否能确保年龄不过线。按照最佳状态，你会在35岁左右升至正处。根据公开资料统计，现任外交部部长王毅就是从“小步快跑”脱颖而出的官员。他仅用7年时间就完成了从科员到处长的多级跨越。当然，对于大多数北京官员而言，在仕途上需要更多的耐心。

在极个别非常低层级的干部选拔中，即使你的年龄资历都满足了条件，忽然发现又有一些苛刻条件从天而降，与那个有背景的人相比你只剩下背影了。县处级干部到正厅局级 正处级：35岁 升迁比例： 0.01% 升迁关键：基层经验不可缺少

此后的阶段，就越来越是少数精英的游戏了。成为县处级领导之后，你可要经得住“滚滚红尘”的考验，美女、金钱等。这时候你有60万县处级同僚，其中只有6000人可以成为厅局级后备干部，你至少还需要11年才能升到正厅局级。对这个级别官员来说，此后的关键则是具有基层经验。北京市党政主要领导干部成长规律调研组所做的《领导干部成长规律研究》的调查报告显示，北京市官员自己认为的晋升最有效的几种途径是：进行基层锻炼、增强个人修养、提高群众威信、轮岗交流和争取领导重视。基层锻炼还排在增强个人修养和争取领导重视之前。因此，对市局的机关官员来说，调任区县或委办局，则通常是提拔“培养”。

虽然基层经验颇为重要，但若仅以速度论，专家认为在从普通干部升至正处官员的阶段，市直委办局的官员在升迁速度上较占优势。但机关的处级干部，如果不补上基层经验这一课，就不容易有上升的空间。

完成了从处级到局级官员的跳跃之后，其升迁还可借助于“交叉锻炼”。截然不同的锻炼经验能使官员思路更加开阔，作风也更务实。专家说，官员在其成长过程中，普遍经历多个岗位，其中正局级官员平均经历过6－8个岗位，正处级官员平均经历3—4个岗位。值得关注的是，在“交叉锻炼”的岗位中有的部门是升迁的“福地”，比如在经济、政治和社会管理上占有重要地位的区县和部门中，稳健型或创造型的官员都更容易获得提升，而在“看摊型”单位的官员则上升的空间一般不大。

如果成为公务员时是22岁，这时候官至厅级你已经47岁了。即便一切顺利，组织也对你寄予厚望，但由于任务完成得不和谐，机会可能就没有了。例如，拆迁遇到钉子户，群体事件犯众怒，微博开房被围观，安全生产出事故。当然，关系到你升迁的远不止这些。

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正厅局级到省部级 正厅局级：47岁 升迁比例： 0.025% 升迁关键：关键要看空缺的是什么岗位

然而高层职位毕竟有限，哪怕是仕途的佼佼者，他们绝大部分的政治生涯也都止步于局级。当官至厅局级后，这时候组织部门会从4万个厅局级干部中选出1000人，作为省部级后备干部，升迁几率小于2.5%。一位进入副部级人选考察视野的官员曾表示，“到了区委书记这一层，谁当副市长都行，很少有人不胜任，但决定能否晋升的因素是多样的，关键要看空缺的是什么岗位”。

689万公务员，32个省自治区直辖市，98个中央部门，从普通公务员上升到这些部门党政一把手的几率是1/5万。如果你在某个岗位上耽搁了一两年，到了升迁的时候发现自己的年龄超限了，你就可以进入后备老干部的队伍发展了。

至于跨入省部行列，则需要升得更快，更年轻。2009年一份对时任31个省份的省委书记履历的分析表明，他们初任地级市市委书记（或相当职务）的平均年龄为41岁，这要求他们在每一个层级都领先于同僚5-10岁才行。这样才能保证他们在大概53岁的时候升至正省部级。

对于那些能够在千军万马中晋升到省部级的官员而言，除了到点退休外，继续的升迁之路则是进入中央或通过交流到其他省任职。事实上，地方官员从副部级，甚至局级岗位调至中央部委任职的情况都并不罕见。其中最著名的是国务院原副总理吴仪和全国人大常委会原副委员长何鲁丽，她们均是在北京市副市长的位置上被调入中央，并最终进入国家领导人行列。

当然，无论具体升迁轨迹如何，所有官员更替都在遵循一条朴素而普遍的法则：适者生存。

据壹读、南方周末、优酷视频、某直辖市有关领导干部成长规律研究相关报告、中央相关党政领导班子后备干部队伍建设规划 网友总结从科员到部长升迁七要诀 其一，年纪要轻。

当今中国，干部升迁是要划出一定杠杠的。比如，副处，一般35岁以下，副局，一般45岁以下，副部，一般55岁以下。同样条件，年纪轻者，自然占有先天之地利优势。其二，学历要高。

过去，只要有基层经验，政绩比较显著。如今行情已变，处长局长们递过来的名片，博士甚至博士后已是稀松平常。其三，岗位要多。

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岗位的轮换交叉，几乎是高层次干部的必备条件之一。其四，基层要下。

基层虽然级别不高，但一个基层就是一个小社会，任务非常艰巨，情况十分复杂。这对干部综合素质的考验与锻炼，远非坐机关朝九晚五可比。如今，凡提拔省部级及以上更高级别干部，必须有基层工作经验，这已成为不成文的规定。其五，班子要强。

往往是，某一地区或某一部门，因为业绩突出或其他原因，干部升迁很快，反过来，因为干部升迁很快，又会有更多优秀干部被派到此一地区或部门。于是，形成良性循环，越是出干部的地方，越是多出干部。其六，领导要爱。

主政一方且掌握着干部升迁大权的主要领导，其经历和喜好，不可避免地决定了某一时期官员的升迁命运。其七，机会要巧。

常言道，来早了不如赶巧了。比如某一部门领导因为贪污受贿犯了错误，另一部门领导前去接任，此一部门缺额需要填补，您单位一把手奉调前往，于是，您成为唯一接任者。

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