食安青岛、红盾行动专项整治工作实施方案

第一篇：食安青岛、红盾行动专项整治工作实施方案

****工商所“食安青岛—红盾行动”

流通环节食品安全专项整治工作方案

为集中整顿流通环节食品安全突出问题，切实保障辖区食品消费安全，根据市局、分局的统一部署和整治工作方案，结合辖区实际，制定本方案。

一、组织领导与责任分工

成立****工商所“食安青岛—红盾行动”流通环节食品安全专项整治工作领导小组，所长任组长，副所长、监管队队长任副组长，监管队、经检中队、食品流通许可人员任成员。具体名单如下：

二、整治内容与工作措施

1、散装食用油专项整治（主题月——5月份）。以辖区粮油批发企业、中小型商场、超市、市场、街道社区、外来务工人员集中居住地等场所、区域为重点，严厉查处经销“三无”散装食用油等违法行为。整治工作落实“五个严格”：严格规范食用油经营主体资格，坚决查处和取缔无证照经营食用油的违法行为；严格检查食用油经营者落实进货查验情况，切实把好食品经营者的进货查验关；严格检查现场制售食用油加工记录情况，监督其认真履行进货查验和加工记录等义务；严格禁止流通环节散装食用油分装销售行为，未取得生产许可证。不得从事分装销售食用油；严格查处经营不符合食品安全标准食用油等的违法行为，集中清 1

查无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的食用油。

2、校园周边食品专项整治（主题月——6月份）。对辖区书院路小学、北山小学、李沧路小学、第二实验小学、六十一中、智荣中学、财经学校以及经委幼儿园、机关幼儿园等学校和幼儿园周边开展食品安全综合治理。对周边食品经营业户加大巡查监管密度和频次，督促其严格落实食品安全“三条线”标准和索证索票制度要求，重点对社会反映强烈的“五毛”食品开展专项清查，对于来源不明、质量不合格的小食品坚决依法予以下架或没收。争取校方支持，建立红盾监管服务站，通过举办公益课堂、张贴宣传画等形式，加大对学生的消费安全警示教育，引导学生提高自我保护意识，科学、健康消费，自觉抵制不合格食品以及含有恐怖、迷信、暴力、低俗内容的玩具、文具及口袋书等非法出版物。同时，畅通与学校及其学生家长的沟通交流与信息互动渠道，对无照经营、销售不合格食品以及不健康玩具、图书等违法违规行为做到严防死守、露头就打。

3、夏季食品市场专项整治（主题月——7月份）。针对夏季旅游旺季和食品易腐烂变质的特点，以利客来茶叶市场、崂百、利群、佳乐家等大中型商场、超市以及向阳路步行街、书院路、夏庄路、大崂路、京口路等商圈主要路段食品经营业户为重点区域，以茶叶、啤酒、饮料、冰糕、冷饮、凉拌菜、干海产品、旅游食品、散装食品等为重点食品开展专项清理整治，重点查看经营业户证照是否齐全有效、所销售的食品是否过期，经销商是否落实了进货查验义务，食品保存条件是否符合要求等。

严格执行不合格食品退市制度，如实记录食品处理情况。及时受理、快速处置食品消费纠纷，凡发现销售超保质期或质量有问题的食品，立即下架封存，坚决立案查处。

4、现场制售食品专项整治（主题月——8月份）。针对现场制售食品业户规模小、监管难、隐患大的实际特点，要求食品许可受理人员和监管队人员对申请材料严格把关，严格现场核查标准和程序，规范签订相关责任书，及时发放并监督业户如实记录加工台账，对食品添加剂实施专帐记录、专柜存放、专人添加，严格落实现场制售食品公示牌和销售标签制度，从源头上规范和提升现场制售食品质量安全水平。同时对达翁农贸市场、向阳路步行街等现场制售较为集中的场所区域加大巡查监管力度，切实保障现场制售食品的环境卫生和质量安全。

5、农产品市场专项整治（主题月——9月份）。重点解决农产品来源标注不规范、畜禽产品检疫证明公示不规范、农产品价格标注不规范、市场主办单位快速检测不规范等常见行为，重点打击经销蔬菜、水果含农药残留等有毒有害物质，畜禽鲜肉中注水行为，假冒牛、羊肉，干货、蔬菜、水果中二氧化硫超标，农产品中保鲜剂、添加剂过量使用问题。

6、水产品市场专项整治（主题月——10月份）。以利客来、崂百、利群、佳乐家等大中型商场、超市为重点，进一步完善水产品监管机制，督促商场超市和市场开办者落实“第一责任人”的责任，坚持每日查验水产品经营业户《销售凭证》公示情况，与场内业户逐一签订《水产品诚信经营责任书》和《水产品经营

业户诚信经营承诺书》，明确水产品安全目标和责任。严格落实水产品市场“五制”监管措施，配合市局、分局，做好对水产品市场的食品抽检工作，严厉打击各类销售假冒伪劣、以次充好、掺杂使假、来源不明等不合格水产品违法行为，严厉打击在销售过程中滥用各种保鲜剂、防腐剂等对人体有害添加剂的行为。

7、食品添加剂专项整治（主题月——11月份）。建立健全食品添加剂经营者监管档案，依法查处和取缔无证照、超范围经营食品添加剂行为。督导食品添加剂经营者、现场制售食品经营者严格落实进货查验和索证索票制度，建立食品添加剂供货商、购货商档案、进货记录和销售记录，规范食品添加剂经销行为。组织商场超市、市场主办单位、食品添加剂经营者签订《流通环节食品添加剂经销及使用责任书》，推行食品添加剂销售使用“两公开”制度，促进食品添加剂经营者提高行业自律意识。

三、监督检查和组织保障

1、做到统筹调度与监督检查相结合活动领导小组要加大对此次整治工作的宣传发动、组织协调和监督检查，有关人员要进一步提高意识，将食品安全监管作为首要职责，贯穿于日常工作始终。对于各专题要明确整治目标、整治重点内容及相关工作要求。按照分局统一部署和行动，结合辖区实际，统筹安排人力、物力，全面开展整治工作。领导小组组长要定期、不定期对整治工作推进情况进行跟踪检查，并对薄弱环节及时纠偏整改，同时，对于整治工作中发现的新情况、新问题，要及时组织相关人员进行研究探讨，切实提高整治工作的质量和效果。

2、做到日常监管和专项整治相结合各监管队在进行食品安全日常监管和问题食品专项整治的期间，要严格按照市局下发的食品安全巡查工作规程做好日常巡查记录和专题整治记录，强化痕迹监管，做好证据规定。针对我所食品经营业户主体多、食品日常监管压力大的实际情况，要做到日常监管和专项整治两结合、两促进。一方面，要充分发挥网格化优势，在日常监管中摸清底数，把握现状，善于发现苗头性、趋势性问题，并将其作为整治工作的着力点，为专项整治瞄好方向、找准定位；另一方面，要将专项整治作为日常监管的强有力补充，整治要见声势、见成效，对于问题突出、危害严重、屡教不改等食品违法违规行为，要坚持以执法促监管的思路，以食品案件查办促进监管力度的提升。

3、做到内部聚力和外部借力相结合食品安全监管工作涉及点多面广，涵盖了许可准入、日常监管、经检执法、消费投诉等基层工商所的各个岗位和环节。只有每一个环节都做好了，食品安全工作才能真正成为放心工程。因此，各个岗位之间要加强信息互动，做到无缝衔接，保持同频共振。同时，为了提高食品日常监管水平和专项整治工作效果，还要善于借助外力。一是要借助商场、超市、市场主办单位的力量，实现第一时间、第一现场的监管。二是要借助质监、药监等职能部门以及街道办、居委会等政府部门的力量，实现全方位、全过程的监管。三是要借助新闻媒体、举报投诉热线的力量，对媒体

曝光及群众反映强烈的食品违规问题，实现快速反映、有效处置。

第二篇：食安所积极开展专项整治

食安所全力开展食品专项检查，确保灯塔餐饮服务安全。一是根据历年来食物中毒的发展趋势，积极进行预警分析，并组织对全体监督员进行食物中毒应急处置培训，在监督过程中加大对业户食物中毒的宣传教育，同时建立值班值宿制度，确保食物中毒一旦发生，能够第一时间到达现在进行指导、控制和处置。二是结合各专项检查方案和上级部门文件精神，继续开展如下专项工作：

1、清缴问题乳粉专项整治；

2、严厉打击滥用食品添加剂事项整治；

3、“瘦肉精”专项整治；

4、一次性餐盒专项整治；

5、“地沟油”专项整治；

6、采购食品及原料索证索票情况及餐厨废弃物处理情况专项整治；

7、酒类索证、存放环境专项整治；

8、民办幼儿园食堂餐饮安全专项整治；

9、邻苯二甲酸酯专项检查；

10、佟二卜地区餐饮安全专项整治；

11、工地食堂及大型餐饮单位、包席饭店（农村散在包席）或集体聚餐单位；

12、开展餐饮单位食品添加剂使用情况公示和备案制度专项整治。三是强化制度建设，根据各项专项检查工作方案要求，严密布署，网格化管理，责任细化到人，对全市餐饮单位（重点为城镇及佟二卜等地区）开展专项检查。四是针对检查中存在的问题采取相应措施措施。本月共出去监督员86余人次、车辆40余辆次、检查236余户次，责令限期整改160户次，对存在严重安全隐患的2个业户进行了行政罚款。检查过程中监督员制作了308份检查笔录和意见书，及时纠正餐饮单位不正确的管理模式、强化了餐饮单位的餐饮安全意识，及早消除餐饮安全隐患、确保灯塔餐饮服务安全。

第三篇：安全专项整治行动工作实施方案

阆中市城北初级中学校

2010年学校安全专项整治行动工作实施方案

多年来，我校领导一直把安全工作作为学校的重点工作来抓，因为安全工作关系到师生生命和国家财产安全，关系到学校、社会稳定大局，至关重要。为了切实做好我校2010年安全管理工作，保障师生安全，预防各类学生安全事故的发生，确保万无一失，特制定我校2010年安全工作实施方案。具体安排如下：

一、指导思想

全面落实以师生为本的科学发展观，切实加强和改进学校安全管理，进一步增强广大师生安全防范意识和自我保护能力，建立健全学校安全工作的长效机制，彻底消除各类安全隐患，快速使各学校安全工作走上科学化、规范化的轨道，努力构建安全、和谐校园，确保全校教育持续、健康、稳定发展。

二、主要目标

1、健全学校安全工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

2、深入加强安全知识宣传教育，使安全知识教育普及率达到100%，广大师生的安全意识和自我保护能力明显提高。此项工作由学校教导处具体负责。

3、确定我校今年的安全工作目标，保证我校全年不发生重大安全责任事故。

三、重点工作

（一）健全机构，明确责任

1、严格落实安全工作责任制。按上级要求，我校确定陈校长为我校安全工作的第一责任人，分管领导周校长是我校安全工作的直接责任人，班主任是各班学生安全工作的第一责任人，任课教师是学科时间内（包括课前提前5分钟候课时间和下课后的安全交班时间）学生安全第一责任人，学校职工是从事职责范围内的安全第一责任人。全体教职工是安全工作者。

2、坚持安全随事走，将安全工作的各项职责层层进行分解，落实到人，形成齐抓共管的局面。

3、我校将在开学初组织全体教职工签订安全目标责任书，并把履行安全工作职责情况纳入教职工考核范围，充分调动广大教职工的积极性，全面参与，共同做好学校安全工作。同时发放《阆中市城北初级中学校就安全管理工作致家长的一封信》，形成学校、家庭、学生三位一体的安全管理网络。

（二）完善制度，规范管理

1、建立安全工作会议制度。

为把安全工作抓到实处，我校决定把安全工作列入领导班子会议的第一内容，保证周周学习、周周布置、周周检查。同时，每个月学校领导班子还要专门召开一次安全工作会议，总结前一个阶段的工作成绩，总结经验，找出问题，提出措施。在召开安全工作有关会议的时候，会议记录人员要做好安全工作会议记录，详细记录会议的时间、地点、内容、与会人员等情况。

2、建立安全工作检查制度。

为消除安全隐患，我校将每周对学校安全情况进行检查，特别是在开学

初、放假前都要对校舍、实验室、住宿区、食堂、小卖部等重点部位详细排查，查找并整改各类安全隐患，防患于未然。

每次检查时，主检领导要做好记录，详细注明检查时间、地点、参加人员、发现的问题及处理结果等。

3、建立完善学生课前、寝前点名制度。无论正常上课还是自习，都要有带班教师，带班教师必须课前按时到位，清点人数。无论上课还是就寝，一旦发现学生无故不到，要立即逐级向班主任、值班领导汇报，必要时，直接向学校主管安全工作的领导汇报，与此同时，及时与家长联系，迅速查明学生去向，妥善处理。

4、严格落实门卫查询和登记制度。

学校门卫必须24小时值班，外来人员进入校园必须经学校有关负责人员同意，并签名登记。严格限制外来人员随便进入校园，严禁任何人员携带管制刀具或易燃、易爆物品进入校园。学生在上学期间出校园，实行请假制度，必须经班主任签字批条，住宿生经生活老师批准。

5、严格值班管理制度。本学期我校将延续原有的领导值班制度，在重大节日、重大事件时，实行领导带班制，严格值班期间安全情况登记，严格值班交接手续。

6、建立安全事故责任追究制度。

为把安全工作抓到实处，我校决定组织相关人员，层层签订《安全工作责任状》，责任状规定，任何人员，只要未履行相应职责，因工作不力发生安全责任事故的，要按照上级下发的“四不放过”的原则（即事故原因没有查清不放过、事故责任者没有得到严肃处理不放过、广大教职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过），严格追究有关人员和领导的责任，触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任，决不姑息迁就。

（三）强化教育，积极演练

1、把安全教育带入课堂。我校规定，教导处将组织相关教师，充分利用每周的班会等时间开展安全知识教育，保证每周不少于1课时。专职或兼职教师负责安全教育课，上课时要有相关的教案，讲授交通、消防、食品、用电、实验、体育、紧急疏散等知识，增强广大学生的安全意识。

2、利用中小学生“安全教育日”、“119”消防宣传日、“6.26” 国际禁毒日等时间，结合本校实际，针对安全教育薄弱环节，深入开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动。

3、努力营造校园安全文化氛围，充分利用校园网络、电视、广播、黑板报、墙报、校报等阵地，开辟安全知识教育专栏，有重点地开展安全宣传教育，做到日有专题、周有专栏、月有专版。校园内重点部位将按上级要求，设置安全警示语，提醒广大师生注意安全。

4、建立应急救援制度，根据实际情况，制定科学、实用的事故应急救援预案，学期开学初组织广大师生认真开展演练，提高广大中小学生自救、互救能力，最大限度地减少或避免伤害。

5、学期初，我校将通过召开家长会、校信通、告家长的一封信等形式，促使家长与学校密切配合，共同做好学校安全工作。

四、深入排查，认真整改

按照“全面排查，重点治理，不留死角，责任到人”的原则，针对一年四季学校安全工作不同的特点，牢牢把握安全工作的规律性，突出重点，认真排查，彻底整改，狠抓落实。

1、排查校舍。我校将在学期开学前一周，组织政教处、总务处、综治

办等相关人员对教室、实验室、图书室、微机室、宿舍、食堂、餐厅、会议室等校舍的安全状况进行认真检查，关键部位，隐蔽部位重点排查，发现安全隐患立即整改：对存在D级危房的应立即封闭停用并尽快拆除；对有结构隐患的C级危房应及时加固维修；对无结构隐患的B、C级危房应及时检修，并确定使用观察人并做好观察记录。暂时无法整改的，要登记造册，制定整改计划，指定专人负责，限期整改。

2、饮食卫生安全。按照上级要求，我校要从以下六个方面入手：一是进一步完善学校食堂卫生规章制度，规范食堂管理，规范食品加工。二是严把质量关，坚持进货索证制度，不购买不合格原料加工食品，不向学生推销霉烂、变质食物，切实规范土豆、豆角等容易产生毒副作用蔬菜的加工程序，保证不发生任何事故。三是组织炊管人员进行体检，体检合格后持健康证上岗。四是严格食堂灭鼠、灭蝇药物管理。五是食堂食品储藏间、操作间等处门窗要完好无损，严禁非食堂工作人员出入，严防投毒放毒。六是严格落实假期食堂领导值班工作制度。

3、楼道疏散。一是在每个楼层的显著位置，张贴安全警示语，告戒学生上下楼“轻声、慢步、右行、礼让”。二是安排领导、相关教师在楼梯处值班，及时疏导学生上下楼。值班领导、教师做到定时间、定人员、定岗位、定责任，形成制度，值班表张贴在楼梯口处，学校领导要随时查看值班教师到岗情况。三是楼道走廊、楼梯转弯处安装应急照明设施，并确保正常使用便于学生疏散，避免踩踏事故发生。

4、消防安全。一是严格按照《消防法》的要求，在教室、宿舍、食堂、会议室、实验仪器室、图书室等处配备足量合格的消防栓、灭火器等设施，并教育广大教师和学生懂得正确使用这些消防器材。二是保障疏散通道畅

通，通过加强值班保卫等方法确保学生安全。三是在学生宿舍内制定并张贴消防安全制度、紧急出口示意图，设置荧光“紧急出口”指示牌，楼道内应急照明设施要确保正常使用。

5、交通安全。我校将利用多种手段，教育学生上下学遵守交通规则，严禁横穿马路，或在快车道上骑车。加强广大师生交通安全法律法规学习培训，提示学生不乘坐黑车、超员超载车辆。

6、用电安全。开学初，我校将组织一次用电安全大检查，对变压器、配电室、配电箱的管理，注明“有电危险”等提示语，严禁学生随意接触。生活区老师、班主任老师要规范师生用电行为，严禁私拉乱接电线、电器，住宿生严禁在宿舍内私自接线安装各类电器，严禁使用电炉、电褥子取暖。

7、体育活动及其他各类活动安全。开学后，我校领导将加强对体育教学活动的组织，强化体育运动的技术指导与安全保护，防止发生学生人身意外伤害。二是教育体育老师，在开展体育活动时，遵循学生身心发展规律，符合学生年龄、性别和个性差异等特点，符合体育教学标准要求，严禁超强度开展活动。三是加强体育器械的安装与使用必须符合安全和卫生标准，定期检修维护，保证正常使用。标枪、铅球等投掷类器材必须在教师指导下安全使用。四是其他各类活动要有临时的活动安全预案及突发事件处理预案，有严密的安全保障措施，确保学生的人身安全。

总之，在新的一年里，我校将把安全工作做为学校工作中的重中之重，做好领导重视、制度健全、管理规范、措施得力、效果明显，为创建平安校园做出积极的贡献。

二O一O年八月二十五日

第四篇：市工商局2009红盾护农行动实施方案

市工商局“2009红盾护农行动”实施方案

为进一步发挥工商行政管理职能，全面加强农资市场监管，切实保护农民合法权益，促进农村安定和谐，扎实推进社会主义新农村建设，现根据省工商局统一部署，特制定本实施方案如下：

一、行动宗旨

以深入贯彻科学发展观，扎实服务和谐社会建设为指导，紧紧围绕全省、全市

工商行政管理工作会议部署，坚持“四个统一”和“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”工作理念，以保障农业生产安全、维护农民切身利益为出发点，通过深入组织开展农资市场集中整治，认真落实农资市场监管措施，严厉打击坑农害农行为，创新完善农资市场长效监管机制，确保农民用上放心农资，保障农业生产顺利进行；努力实现农资市场监管制度化、规范化、程序化、法治化。

二、行动重点

要针对农资市场监管特点，突出抓好重点季节、重点品种、重点行为的整治。结合春耕、夏播和秋种，组织开展“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏播”、“红盾护农保秋种”专项整治行动；切实加强对种子、肥料（主要是复混肥）、农药、农机及零配件等农资商品的监管重点法查处无证照经营，超范围经营，缺乏有效管理的挂靠经营的违法行为，严厉打击生产、销售国家禁用农资商品、未经国家有关部门审定或批准的农资商品和掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品的违法行为，突出整治虚假标识、标识不清、虚假宣传等违法行为。

三、实施步骤

（一）3月上旬，组织召开“2009红盾护农行动”及“红盾护农保春耕”专项整治行动动员会。

（二）3月中旬，配合省局统一组织开展肥料商品质量定向监测工作，公布监测结果，查处违法行为。

（三）3月中旬～4月底，组织开展“红盾护农保春耕”专项整治行动。重点整治种子、化肥、农药等商品：

1、采取上下联动、点面结合、自查与抽查相结合的办法，对种子生产经营企业进行一次全面清理、核查。县、分局先行自查，市局组织联查，省局组织抽查。县、分局要对经营单位要全面普查，市场上销售的种子产品要检查50％以上，其中小麦、杂交玉米、杂交水稻、棉花种子产品要全部检查，市局抽查种子产品30％以上；

2、检查农药批发市场和主要农药经营店（点），对县、乡重点农资市场进行检查。对发现有经营标签不合格农药产品的，要责令停止经营。对随意使用未经批准的商品名称或假冒他人商品名称的，未标明农药混剂批准名称或有效成分中文通用名称的（部分农药品种暂无中文通用名称的除外），剧毒、高毒农药产品未明确标识的；无生产日期或生产批号等情节严重或继续经营标签不合格农药产品的，要依法查处；

3、加强对复混肥、配方肥、精制有机肥和微生物肥料的监督抽查。对肥料生产相对集中的地区，肥料销售相对集中的批发市场、专业市场和集散地，进行重点和突击检查，彻底捣毁生产销售假冒伪劣肥料的黑窝点，坚决取缔非法销售的经营单位和摊点，杜绝生产、销售环节中的违法行为。

(四)4月份，配合省局统一组织开展农机商品质量定向监测工作，确保夏收夏种农业生产顺利进行。

（五）5月～7月底，组织开展“红盾护农保夏播”专项整治行动。集中对种子、农药、肥料、农机及零配件、粮食收购市场进行整治。查处制售假劣种子、农药等违法行为。重点对叶面肥料产品进行检查，严厉打击经营伪劣农资、掺杂使假等不正当竞争和坑农害农的行为；对当地农机销售、维修市场进行检查。重点检查农机经营门市，对违法销售存在安全隐患的土制小型农机具、销售假冒农机及配件等违法经营行为进行严肃查处，打击假冒伪劣农机商品；对非法收购粮食行为予以严厉打击。大力查处无证照经营和超范围经营粮食行为，严格监督粮食主渠道经营行为，维护公平竞争，严防欺行霸市、掺杂使假、以次充好等各种扰乱粮食市场秩序违法违章行为，保护广大农民群众的切身利益。

（六）8月份，配合省局统一组织开展对肥料、种子、农药商品质量定向监测工作，规范农资市场秩序，确保入市农资商品质量。

（七）9月中旬～10月底，组织开展“红盾护农保秋种”专项整治行动。集中对种子、肥料、农药市场进行专项整治，对农资专业市场和集贸市场内农资经营点等农资经营户进行全面检查，清查农资经营主体资格，取缔无照经营。突出查处有效成份含量不足的化肥、明令淘汰农药、明令禁止经销的农药以及假冒他人产品商标、名称、包装、装潢等行为；重点对复混肥、配方肥和微生物肥料产品进行市场检查；制止利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围作引人误解的虚假宣传等侵害农民合法权益的违法违章行为。

（八）11月上旬，各县分局对“2009红盾护农行动”情况进行全面自查和总结，将总结以书面形式报市局市场合同科。

（九）11月中旬，市局组织检查验收。检查内容：农资市场监

管长效机制建立及运行情况，重大案件查处情况，重点地区、重点市场整治效果，农民群众的满意程度等。检查方法：以听取汇报，查看相关记录、资料，察看（暗访）市场，走访群众等方式进行。

（十）11月下旬，积极做好准备，迎接省局检查验收。

五、行动内容

（一）加大对农资经营主体规范监管。严把农资经营主体准入

关，严格依照现行法律法规，认真清理规范农资经营主体资格。对不具备经营资质的，坚决停止其经营活动，并在当地主要媒体上公告；对无照经营的，坚决予以取缔。构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）扎实开展农资市场专项整治。要结合实际，紧扣农时，强力推进，做到重点季节集中查、重点环节认真查，重点区域反复查。切实把农资销售旺季的重点商品作为突破口，带动相关产品的查处力度；严把重点环节，广泛收集农资信息，锁定质量目标，实行追本溯源，严查制售假劣的窝点；切实把重点对象作为突破口，对屡查屡犯的单位和个人从严、从重查处，直至取消经营资格，吊销营业执照；切实把重点地带作为突破口，采取严防死堵，多次突击、反复排查等方式，坚决控制违法经营的源头。

（三）加强流通环节农资商品质量监测，提高流通环节农资商品质量安全水平。要在省局的统一部署下，有计划、分步骤、有重点地组织实施对种子、化肥、农药、农机具等主要农资商品质量的定向监测工作，做到制度健全、流程规范、程序合法、结果客观。以新闻媒体披露的、农民群众投诉突出的、进货渠道不明的、信誉差、屡次监测不合格的农资商品和经营者为重点，及时组织开展不定向监测。要建立和完善农资商品质量档案；建立和健全监测信息发布制度，及时向社会公布监测结果和发布市场监管预警信息，积极引导农民群众理性消费；不断探索不合格农资商品下架、退市制度，加强对不合格农资退市后处理的监管，指导经营者建立退市处理制度和退市处理台账，坚决把不合格的农资商品清除出市场。

（四）严厉查处“傍名牌”行为，做到打假扶优相结合。要严厉查处利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为；严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，冒充进口化肥，欺骗广大农民的违法行为；要进一步加大农资商品驰名商标的保护力度，严厉查处商标侵权假冒行为。要从打假和扶优两方面入手，加强与农资龙头企业的合作，充分发挥农资龙头企业的专业优势，深入开展“打假扶优”活动，积极探索与农资龙头企业联合打假的有效途径，提高优质农资商品的市场占有率。

（五）依法查处农资经营中的商业贿赂行为，积极引导诚信经营。要严厉查处农资经营中的商业贿赂行为，继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为等内容的企业信用档案，将农资经营者的商业贿赂行为信息记入其信用档案，积极引导农资经营者守法诚信经营。

（六）加大对虚假广告的查处力度，严厉打击制作、发布虚假农资广告行为。要以种子、化肥、农药和农机具等农资广告为重点，严厉查处制作、发布虚假农资广告行为。强化对农资广告发布环节的监管，防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播。加大对虚假农资广告的惩治力度，严厉查处发布国家禁止生产、销售的农资广告的违法行为。

（七）以强化农资市场日常监管为重点，加大基层工商所监管执法和市场巡查力度。要加大农资经营者的经济户口管理和信用分类监管力度，进一步完善工商所经济户口档案，实施动态监管。依据经营者的诚信守法情况，客观评定农资经营主体信用等级，有针对性地加强对失信、严重失信农资经营者的重点监管。要加大农资市场巡查工作力度。继续巩固和完善工商所划片分段监管农资市场的责任制度，把红盾护农的任务作为工商所的重点工作，划分责任区，分片划段责任到人，并把集中巡查整治与日常规范管理有机结合起来，进一步完善和规范市场巡查程序，突出巡查重点，按照“六查六看”的要求，切实提高市场巡查的执法效能。

（八）充分发挥12315申诉举报网络作用，及时解决因农资消费引发的投诉。要充分利用 12315申诉举报平台，不断探索和完善保护广大农民消费者合法权益的相关措施。要广泛开展12315申诉举报网络进市场、进村镇、进商家活动，形成信息采集、投诉受理、纠纷调解、案件查处和跟踪督办相结合的行政执法网络。要完善农村消费纠纷解决机制，充分发挥农村基层工商所和红盾护农联络员的作用，及时依法解决农村消费纠纷，特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实促进和谐消费，维护社会稳定。

（九）狠抓大案要案查处。各级工商部门对农民群众投诉举报的案件，要逐一排查，做到件件有回声、事事有结果。对案值较大、情节恶劣、危害严重的大案要案，要一抓到底。对群众反映强烈、造成重大农业生产事故、涉及面广的制售假劣农资案件和跨县区案件，市局实行挂牌督办，协调查处。

（十）建立和完善农资市场长效监管机制。要充分发挥工商行政管理整体执法优势，突出抓好工商监管、经营者自律、社会监督、消费者参与的“四位一体”的农资市场监管模式建设，努力构建农资市场监管的长效监管机制。要认真落实《河南省工商行政管理局农业生产资料市场监督管理工作规范（试行）》，依托“经济户口”，积极引导农资经营者建立健全自律机制和内部管理制度，督促农资企业制定有关保护消费者权益的责任书。要在确保农资经营者建立健全并执行索证索票、两帐两票一卡一书的同时，进一步引导督促农资经营者建立和完善种子生产经营档案制度、不合格农资退市制度、质量承诺制度和市场开办者质量责任制度，大力推行种子留样备查公示制度、农资质量承诺先行赔偿制度，落实农资市场开办者、经营者责任制度，逐步建立农资市场信息化监管机制，切实用制度规范经营者经营行为，实现农资商品可追溯监管。

（十一）大力支持建立农资连锁经营和农资经营放心店。各级工商部门要鼓励和支持信誉好、规模大的农资企业到乡村开展农资连锁经营，进一步推广农资商品销售与农资技术指导相结合的农资连锁店，支持流通型企业直接开办农资连锁超市，支持农民专业合作组织统一订购需要的农资产品，继续推进大型农资市场组织种子、肥料、农药等优质农资定点直供到户，促进优质农资进乡入村，开拓、净化城乡市场。要结合创建文明诚信市场、文明诚信商户、守合同重信用企业活动，鼓励和引导农资经营者积极创建“农资经营放心店”，方便广大农民群众购买放心农资。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。全市各级工商行政管理机关要充分认识开展红盾护农行动重要意义，加强领导，精心组织，扎实工作，确保实效。为此，市局成立红盾护农行动领导小组，由王殿峰副局长任组长，市场合同科、企业注册登记科、企业监督管理科、商标广告科、公平交易科、法制科、办公室、宣教科负责人为成员，由市场合同科牵头组织实施。

（二）强化宣传，营造红盾护农社会氛围。各级工商机关要积极开展“送法下乡”活动，普及农资质量鉴别知识和相关法律法规。加强与新闻单位联系，加大社会宣传力度，依法曝光违法行为，跟踪大案要案，及时报道农资打假的好典型、好经验。

（三）强化督查指导，注重行动实效。市局将建立红盾护农行动督查考核机制，对每次专项整治行动做到次次有督查，次次有通报，不定期深入农资市场和经营单位，抽查市场巡查、索证索票、两帐两票一卡一书等制度落实情况，并及时下发通报。对被市局通报两次以下的县分局，列为红盾护农行动不合格单位，并将情况纳入绩效考评。

（四）严格落实农资打假责任制和责任追究制。要按照农资市场划片包段管理要求，把红盾护农任务细化责任，落实到人，确保责任到位，职责分明。严肃查处农资市场监管工作中的失职渎职行为，对发生重大假劣农资案件，造成严重损失、社会影响恶劣的，坚决追究相关人员的责任。

（五）加强协作配合，形成整体合力。各级工商行政管理机关要紧紧依靠地方党委、政府领导，加强与农业、质监、供销、公安、商务、监察等有关部门的协调配合，共同开展工作。还要注重加强内部科室部门之间、县区乡镇之间的协作，发挥工商部门综合执法优势，形成强大监管合力。

（六）充分发挥行业协会自律作用，切实提高农资经营者的素质。要充分发挥农资行业协会自我教育、自我规范、自我约束和自我发展的自律作用，积极支持和配合农资行业协会开展创建农资诚信经营者、诚信示范经营者等活动，切实提高农资经营者的素质，引导诚信经营，公平竞争。对中国农业生产资料流通协会认定的连续两年以上被评为“中国农资流通诚信建设示范企业”以及中化化肥有限公司、中国农业生产资料集团公司等信誉好、规模大的农资经营龙头企业给予流通环节免于抽检、扶持连锁经营等便利扶优措施，提高优质农资市场占有率。

（七）建立报告制度，确保信息畅通。自3月份开始，各县分局于每月25号前将本单位本月实施红盾护农行动情况和查处的万元以上案件行政处罚决定书上报市局市场合同科（邮箱： *****5@sina.com），每次专项行动结束后上报行动结果，重大情况及时通报。

第五篇：工商局红盾护农行动实施方案

工商局红盾护农行动实施方案

为深入贯彻党的十七届五中全会和中央农村工作会议精神，认真落实全国工商行政管理工作会议和全区工商系统工作会议的部署，继续加大农资市场监管力度，全力保障全市农业生产顺利进行，经研究，制定我分局“2011红盾护农”行动实施方案。

一、指导思想

全面深入开展“2011红盾护农”行动，扎实做好服务农村改革发展各项工作，是我分局立足部门职责、围绕铁山港区党委政府中心工作、服务铁山港区社会经济发展大局和保农业增产、农民增收和粮食生产安全的重要举措。各单位要从实践科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识开展“红盾护农”行动和整顿规范农资市场秩序，全力为促进铁山港区农业稳定发展、农民持续增收服务的重要性和紧迫性，按照“五个更加”新要求，进一步落实工商系统各项强农惠农政策；要进一步突出工作重点，创新工作机制，加大农资市场规范监管力度，严厉打击和查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，确保农业生产用上放心农资，确保农民合法权益得到有力保障、农资市场秩序持续好转。

二、工作重点

按照国家工商总局《关于深入开展2011红盾护农行动的通知》（工商市字〔2011〕25号）、《广西工商系统2011红盾护农行动实施方案》（桂工商办发〔2011〕26号）及《北海市工商系统2011红盾护农行动实施方案》（北工商办发〔2011〕13号）要求，今年我分局“2011红盾护农”行动重点是以“三关四查”为指导，全力实施专项整治工作。

“三关四查”是指把好“三关”和严格“四查”。把好“三关”即：一是把好农资市场经营主体准入关，不符合条件的一律不予核发营业执照；二是把好农资市场商品质量关，引导企业建立农资商品进货台帐，从源头上杜绝不合格农资产品流入市场；三是把好农资产品质量制度关，对台帐、公示卡、承诺书等制度统一规范化。严格“四查”即：一是清查农资经营者主体资格，对经营者是否取得种子、农药等相关前置经营许可进行排查；二是检查农资商品质量，内容包括检查农资商品生产批准文号、生产日期、产品质量合格证等；三是检查农资产品广告及产品外包装、装潢，对存在虚假宣传、商标侵权、违法发布广告等违法行为重点查处；四是检查农资产品经营记录，包括检查进货销售台帐、发票、质量服务承诺书、责任书、信誉卡等使用情况。

（一）按照区局和市局实施方案部署，今年重点抓好三项工作。一是开展“红盾护农保春耕、保夏种、保秋播”三项农资打假专项整治行动。二是巩固自治区工商局四项农资市场监管制度，全面实施国家工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》；三是积极推行农资经营主体规范化监管体系建设。各科、所要以“三关四查”基本要求为指导，积极组织好上述三项工作的开展。

（二）突出三个整治重点。一是突出重点季节。继续在春耕、夏种、秋播等三个重点农时开展三次农资打假专项整治行动。二是突出重点地区。要把当地农资主产区、农资主销区、农资案件高发区和农民群众投诉多的地区作为农资打假的检查重点。三是突出重点品种。要把种子、化肥、农药、农机具、农膜等农业生产必需的农资继续作为今年的监管重点，组织部署开展两个阶段的流通领域农资商品特别是化肥、农药商品的质量定向监测。

三、工作部署和实施步骤

第一阶段（时间2011年3月初～4月下旬）。

（一）结合“3.15”国际消费者权益日宣传活动，部署开展主题为“依法规范农资市场监管，全面启动2011红盾护农行动”的现场活动。时间定于3月中下旬。

各科、所要结合“3.15”宣传活动，围绕今年行动主题，积极部署开展“2011红盾护农”现场宣传活动。活动主要内容：一是要重点宣传“两个文件和一个办法”（即《国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》（国发〔〕31号）和《关于深入开展2011红盾护农行动的通知》（工商市字〔2011〕25号）和国家工商总局《农业生产资料市场监督管理办法》）；二是制作展示宣传全区“红盾护农”农资打假典型案例和公示全区农资商品质量定向监测结果；三是在“3.15”宣传活动中印发各种农资宣传资料。

（二）开展“红盾护农保春耕”农资打假专项行动，时间定于4月20日前完成。

工作内容：重点检查种子、肥料、农药、农膜等农资商品。组织开展第一阶段流通领域肥料、农药商品质量定向监测，查处和打击制售假劣农资坑农害农违法行为。（农资监测抽样时间定于3月5日开始，4月15日前完成第一阶段监测并发布监测结果通告）。

（三）开展度全区农资经营户“绿名单”公示活动。各所要按照自治区工商局《农资经营户“绿黑”名单公示制度（试行）》有关标准，审核评定度辖区农资经营户“绿黑”名单，各所“绿名单”于4月8日前报送分局执法科，执法科及时将名单报送市局市合科；各所农资经营户“黑名单”按属地管理原则报分局备案并录入辖区企业、个体信用分类监管档案，不再对外公示。

第二阶段（时间2011年5月上旬～8月底）。

（一）继续严把农资生产经营主体准入关。由登记注册科牵头，组织各所登记口落实好农资经营主体清理规范工作，此项工作务必在6月底完成。

工作内容：一认真按照《国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》和《农业生产资料市场监督管理办法》，结合2011年个体工商户验换照、企业检验工作，对辖区农资经营户经营资格进行严格审查。对挂靠经营、超范围经营、不规范连锁和加盟经营、代理销售、物流配送和不具备相应资格的农资经营户予以查处和取缔。二是严厉查处和取缔农资无照经营违法行为，对涉嫌或构成非法经营罪或生产、销售伪劣商品罪等犯罪行为的，要移交司法机关依法追究其刑事责任。

（二）开展“红盾护农保夏种”农资打假专项行动，重点检查对象为肥料和农药商品。分局执法科要制定好专项打假实施方案，并在市合科、公消科、商广科的指导下指导各所实施行动方案。活动时间定于5月上旬-7月中旬。

工作内容：一是组织开展第二阶段流通领域肥料、农药商品质量定向监测（农资监测抽样时间定于5月上旬开始）；二是组织开展查处农资商品特别是化肥、农药商品的“傍名牌”、虚假标识行为的市场专项整治行动。整治重点：1.利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产仿冒国外知名品牌的产品行为；2.利用对产地、质量、商标虚假表示等手段，冒充进口化肥行为；3.仿冒国内知名品牌农资商品行为。

（三）开展辖区农资经营主体规范化监管体系建设。时间定于8月底完成。

主要工作：一是各所辖区内农资专营市场要纳入商品交易市场信用分类监管并按有关标准和规定分级监管，各类农资生产经营企业和农资个体工商户要纳入企业和个体工商户信用分类监管，并结合“绿黑名单”建立农资经营户诚信不良记录档案。二是进一步健全和完善农资经营户“两账两票一卡”制度，强化进销货台帐查验和索票索证等有效手段，努力实现辖区农资商品可追溯监管。三是积极推进农资市场信息化监管。按要求通过运用“广西工商行政管理综合业务应用平台”之“农资生产资料市场监管”模块（该模块区局4月份开发完成并投入使用，5月上旬区、市、县、所四级完成数据录入），力求实现自治区局，市局、县（分）局、工商所四级联网，并达到内部掌握全区农资商品质量状况、通报各地农资违法案件查处信息，发布农资市场监管预警等数据共享和业务联动。第三阶段（时间2011年9月上旬～11月中旬）。

（一）开展“红盾护农保秋播”农资打假专项行动。

工作内容：一是开展严厉打击虚假农资广告行为专项行动。分局在秋播前农资销售旺季，组织开展一次严厉打击虚假农资广告行为专项整治行动，要以化肥、农药和农机具等农资商品广告为重点，强化对农资广告发布环节的监管，防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播（时间定于9月），登记注册科负责指导，各所具体组织实施。二是分局在秋播生产前，开展农机具市场专项整治行动，重点加强对农机具及其零配件市场的监督检查（时间定于9月中旬）。

（二）积极制订和指导推广涉农合同示范文本，严厉打击涉农合同欺诈行为。由执法科负责指导，各所具体组织实施，时间定于9月至10月底。一是要对涉农企业和订单农户开展合同诚信履约教育，特别是针对糖料蔗、桑蚕茧丝、果蔬、木薯等大宗农产品主产区订单农业（合同农业），通过教育进一步提高涉农企业和农户依法签约履约的自觉性；二是积极开展合同行政调解工作，及时解决涉农合同纠纷，切实维护农民利益。分局年内要开展一次查处涉农合同欺诈的专项整治行动，有关工作情况要在“2011红盾护农”全年总结内容中体现。

（三）开展“2011红盾护农”行动工作总结和全市督导检查。时间定于11月上旬。

四、工作要求

（一）加强领导，认真组织实施。“2011红盾护农”行动任务艰巨，工作繁重，要切实加强领导，精心组织，抓好落实；要形成分局局长手亲自抓，分管副局长具体抓，各内部相关业务科、室按职责分工协作抓，齐心协力、共同推进的工作格局和工作机制。

（二）做好总结，开展工作督导检查。分局相关科、所要认真做好“2011红盾护农”行动的各项工作，区局将结合年内督查计划适时派出督查组对各地“红盾护农”进行工作督导检查。各科、所要切实按照实施方案各阶段要求，做好阶段工作总结以备检查。

（三）责任追究，进一步健全监督追责机制。要坚持属地管理原则，建立健全责任追究制度，切实把工作责任细化，落实到人；要强化对不作为、乱作为行为的责任追究，严查农资市场监管工作中失职渎职行为。

（四）求真务实，实行专门的材料报送制度。各科、所报送工作材料务必要做到按时，工作情况和数据等信息内容务求真实和准确。对农资大案要案的查处情况，特别是在市级以上新闻媒体报道和曝光的案件，一定要按有关要求上报。

相关科、所请于4月18日前报送本单位开展“红盾护农保春耕”专项行动工作小结；11月8日前报送全年开展“2011红盾护农”行动工作总结。