赤峰市建设系统廉政风险防范

第一篇：赤峰市建设系统廉政风险防范

赤峰市建设系统廉政风险防范

管理工作实施方案

为贯彻市委《 关于开展廉政风险防范管理工作的通知》精神，扎实推进反腐倡廉建设工作，提高反腐败工作的规范化和制度化水平，根据《赤峰市廉政风险防范管理实施办法》，结合全市建设系统实际，制定此方案。

一、指导思想

以学习实践科学发展观为指导，全面贯彻落实市委廉政风险防范管理工作的要求，坚持“有效预防、标本兼治、综合治理、惩防并举、”的工作方针。将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制体系，推进建设系统党风廉政工作向制度化、系统化方向迈进。

二、工作目标

通过廉政风险防范管理工作的逐级逐岗落实，使党员干部廉政风险意识普遍提高，反腐倡廉机制得到深化，“以廉促政”的联动效应充分显现，预防腐败工作长效机制初步建立。

三、工作原则

（一）全员参与，突出重点的原则。党员干部是廉政风险防范管理工作的主体，委机关干部和所属单位班子成员及重点岗位人员是查找风险点的重点，突出抓好行政许可审批事项、非行政许可审批事项及财务、人事职能岗位的廉政风险点的查找和防范管理工作。

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（二）教育为先，防范从严的原则。在开展廉政风险防范管理工作时要注重预防，教育为先。通过查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点、隐患，制定相应制度，建立有效防控体系。教育与惩处并重，达到既教育干部群众，又突出防治的目的。

（三）稳步实施，务求实效原则。要结合本单位、本科室、本岗位实际，采取个人查、大家帮、上级审的方式，认真查找风险点，切忌避重就轻、敷衍了事，做到查找准确，防范制度针对性强，突出实效。

四、实施范围

建委领导班子成员及机关各科室人员，委属单位班子人员及重点岗位人员，各旗县区建设局、建工局、城管局、房管局领导班子成员及重点岗位人员。

五、内容及实施步骤

廉政风险防范管理工作就是通过全面查找党员干部思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，依据风险发生机率和危害程度逐一确定风险等级，采取有效防控措施，按照计划、执行、考核、修正四个环节实行科学、系统的循环管理。

全市建设系统推进廉政风险防范管理工作分2个阶段进行。

（一）学习宣传阶段（4月10日一 5月1日）。在委领导小组的统一安排部署下，对工作进行安排部署。明确开展此项工作的意义、目的和要求。领导小组办公室要采取多种形式，集中组

织党员干部学习相关文件精神和基本知识，为顺利开展工作奠定思想和理论基础。

（二）实施执行阶段（5月一10月）。

1、查找风险点。

一是思想作风方面存在的风险点：放松世界观改造，理想信念动摇；政治素质低，背离社会主义荣辱观和党的优良作风等。二是制度方面存在的风险点：未根据改革发展和党风廉政建设的需要及制定和有效实施各项制度；机制的约束、监督力不足等。三是岗位职责方面存在的风险点：不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律规定；以权谋私；违反民主集中制；滥用职权等。

（1）委领导要组织党组成员结合分管工作，提出各自的岗位风险点，并交各科室讨论，委工作领导小组集体讨论后，确定其风险点。

（2）分管主任，组织各自分管科长、副科长在自查的基础上，明确其风险点，然后由科室人员讨论，再交委工作领导小组集体讨论后，确定其风险点。

（3）各科室人员在科长指导下，明确其风险点，交委工作领导小组集体讨论后，确定其风险点。

（4）二级单位班子成员及重点岗位人员在自查基础上，查找出的风险点由委分管主任及科长、副科长审定后，交所属单位员工讨论，再交工作领导小组审定。

查找风险点是实施廉政风险防范管理的关键环节，一定要突

出重点，结合工作目标分解，结合岗位职责细化，突出岗位职责风险。在查找风险点的过程中要注重实际效果，采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式，力求做到准确、全面、深入。要围绕中心工作，抓住关键环节，做到突出重点，防止以偏概全，防止庸俗化。

2、制定措施。

（1）思想作风风险的防范措施：建立学习教育台账，加强党员干部学习培训的管理；采取谈心、互助、警示、告诫等形式落实党员干部教育长效机制；强化人文关怀，爱护、帮助党员干部；加强党员干部作风建设等。

（2）制度机制风险的防范措施：建立综合监督机制；完善制度体系建设；落实现有各项规章制度等。

（3）岗位职责风险的防范措施：监督干部选拔任用工作；严格财务审批，公示公务活动招待费使用情况；推行公开承诺制，接受群众监督等。

防范措施的制定要突出针对性、动态性和预防性，避免以次冲主，流于形式。

3、风险评估。

委廉政风险防范管理领导小组要针对所属各级领导及重点岗位人员查找出的廉政风险点进行专题研究，按照风险发生机率或危害损失程度确定风险等级，划分出重大风险和一般风险，确定风险等级要遵循就高不就低的原则。依据确定的风险等级，明确监管权限和监管责任。经严格审核把关和登记汇总后，在一定

范围内公示，并建立台账逐年完善，随时督检。

4、监督管理。

对风险点的监督管理实行分级管理、分级负责。廉政风险等级较高的管理权限：在分管领导直接管理的基础上，我委主要领导负责；廉政风险等级一般的管理权限，在科室主管、单位领导直接管理的基础上，由分管领导负责；廉政风险较低的权力，由科室主管、单位领导直接管理和负责。

加强内部监督，通过采取定期召开汇报会、座谈会、经验交流会以及阶段检查、抽查等形式及时发现问题，主动采取有效措施，认真加以解决。加强外部监督，要通过定期征求服务对象、群众、监督员、评议员意见等形式发现问题，对信访举报经查证属实或立案案件实行责任追究一票否决，保证防控措施的落实。党员干部在述职述廉时要重点汇报履行岗位职责、廉洁自律规定和落实防控措施情况，并对领导干部落实廉政风险防范管理工作进行民主测评。对开展廉政风险防范管理工作不积极的单位和个人要给予批评教育和组织帮助。

5、检查修正。

检查工作由领导小组负责，依据风险点查找情况、防控措施制定和落实情况、日常检查、责任追究、民主测评等方面制定考核评估办法。突出检查评估的广泛性、真实性和科学性。根据检查评估结果，纠正存在的问题，进一步完善工作程序，及时调整风险内容和防控措施，重新转入下一个循环管理流程。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

推进廉政风险防范管理工作，涉及到反腐倡廉建设的方方面面，全市建设系统及委属二级单位各级干部都要参与其中。通过开展廉政风险防范管理工作，结合我委工作特点，建立一套预防腐败的科学管理体系，建成一套制度化、规范化的长效管理机制。

（二）突出重点，兼顾全局。

开展廉政风险防范管理工作要突出抓好领导班子和领导干部，关键岗位和重点人员，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使风险管理人员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。

（三）通过查找、务求达到

一是全体党员干部职工在政治上靠得住、信念坚定；二是作风上过得硬、品德端正；三是工作上有本事、能力出众；四是妥善处理问题上，善于应对。

（四）抓好结合，注重实效。

为促进反腐倡廉工作的有效开展，要做到“六个结合”：一是与落实党风廉政建设责任制相结合；二是与本单位、本科室中心工作相结合；三是与关键岗位、环节重点突破相结合；四是与查补堵漏，建立完善惩防体系相结合。五是与学习实践科学发展观活动相结合。六是与机关作风建设年活动相结合。确保全市建设系统廉政风险防范管理工作取得实效。

第二篇：防范廉政风险范文

防范廉政风险 确保司法公正

区法院

2008年，区法院坚持结合实际，紧紧围绕“规范司法行为，促进司法公正”的主题，认真查找廉政风险点，制定防范措施，落实《实施细则》，取得了一定的成效。

一、领导重视，组织落实

为了保证廉政风险防范管理工作的顺利进行，成立了由党组书记、院长任组长，其他党组成员为副组长，各部门中层正职为成员的推进廉政风险防范管理工作领导小组，制定了《工作方案》，明确了推进工作的指导思想、组织领导、实施步骤和工作要求。

二、提高认识，强化教育

为了使广大干警充分认识推进工作的重要意义，召开全体干部动员大会，采取多种方式广泛宣传廉政风险防范管理的内容和理念。一是组织全体干警认真学习《法官法》、《司法廉洁教育读本》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范（试行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是组织工作人员培训学习，熟悉工作内容，明确工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域网页上的《警钟长鸣》栏目，宣传各部门推进廉政风险防范管理工作的情况、做法及经验，推动此项工作的顺利开展。

三、明确风险，落实制度 一是在明确岗位职责的基础上，干警对照《党章》及有关法官职业道德、行为规范的法律、规定，查找在思想道德、岗位职责和外部环境方面存在的风险点；部门对照党风廉政建设责任制的要求，查找在制度机制方面存在的风险点。

二是每名干警填写《宣武区法院干警廉政风险识别、防控一览表》，部门填写《制度机制风险识别、防控一览表》。根据具体岗位职责要求，从案件的立案收费、案件审理的程序、案件执行的流程管理等方面，结合工作实际进行筛选，确定本部门的干警廉政风险点，与查找出的制度机制风险点一并报主管院长审阅。主管院长修改后，返回各部门讨论、修改，再报领导小组办公室。领导小组根据各部门干警廉政风险点和制度机制风险点进行研究，最终共确定廉政风险点123个。

三是在查找廉政风险点的基础上，制定了《北京市宣武区人民法院廉政风险防范措施》和《北京市宣武区人民法院廉政风险防范管理实施细则》，针对思想道德、岗位职责、外部环境和制度机制四个方面的廉政风险，初步建立起符合法院审判工作特点的教育、制度、监督机制。

四、结合实际，注重实效

通过推进廉政风险防范管理工作，进一步促进了审判工作及各项工作的开展。

一是在推进廉政风险防范管理工作中，始终将公正司法作为主要目标，坚持严格执法，文明办案，不断规范办案工作，提高办案质量，增强办案的法律效果与社会效果的统一。在立案、开庭、执行等各个环节，通过对办案程序、办案纪律等方面风险点的识别，真正起到风险点的防范作用。

二是在推进廉政风险防范管理工作中，始终将加强队伍建设作为重要目标，坚持统筹协调，强化“一岗双责”意识，将廉政风险防范管理工作与落实《党风廉政建设责任制》相结合，与《廉政工作目标管理责任制考核制度》相结合，努力构建具有法院特点的“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的惩防机制。

三是在推进廉政风险防范管理工作中，实行量化管理，将廉政风险防范管理工作与执行《干警廉政信用评价体系》相结合，纳入全院的目标管理绩效考核中，使廉政风险防范管理工作由虚变实，逐步建立更加科学、严密和更具针对性的防范机制，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

四是在推进廉政风险防范管理工作中，注重对审判工作的全程内外监督，在每个法庭安装监控设备，将每一起案件的庭审过程制作成光盘，与文字档案一起归档，作为法官考核、晋升、评优、遴选考核或考察的依据。通过邀请人大代表旁听案件的公开审理，每季度走访廉政监督员、定期召开座谈会、不定期暗防等形式，广泛征求意见，确保司法的公正、高效。

五是将推进廉政风险防范管理工作与确保平安奥运、圆满完成全年各项工作紧密结合。2008年前8 个月，全院审结各类案件7900多件，服判息诉率达到89.76%,高于全市平均水平。同时，全力做好涉诉信访工作，积极应对突发性事件，确保奥运会的平安。我院不仅被评为宣武区服务保障北京奥运会残奥会工作先进集体，而且继2007年获得北京市“人民满意的政法单位”标兵、北京市先进法院、首都精神文明先进单位等荣誉称号后，2008年被最高人民法院授予全国优秀法院的光荣称号。

我们将继续完善廉政风险防范管理工作，根据形势的发展补充、修改廉政风险点、防范措施和实施细则，真正建立符合法院特点的惩治与预防腐败体系，确保司法公正。

第三篇：赤峰市就业服务局廉政风险防范管理实施方案

赤峰市就业服务局廉政风险防范管理实施方案 为深入贯彻落实党风廉政建设责任制和《赤峰市贯彻落实中央＜建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划＞实施细则》更好地拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作实效，根据市劳动和社会保障局《关于开展廉政风险防范管理工作的通知》（赤劳社党组发[2009]8号）精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

实施廉政风险防范管理的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以落实党风廉政建设责任制为中心内容，以促进惩防体系建设为落脚点，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，全面落实“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的总体要求，把风险管理理论和质量管理方法应用于惩防体系建设，把廉政风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制的创新模式。以廉政风险预防为抓手，开创一条新的防腐之路，扎实推进惩防体系建设，促进全市经济社会又好又快发展。

二、基本方法

廉政风险防范管理是党风廉政建设责任制的重要组成部分，是将现代管理学中的风险管理和质量管理理论应用到反腐倡廉工作中的一项惩防体系建设的重要措施，是针对党员干部工作、生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取 前期预防、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败实施科学管理的过程。廉政风险防范管理包括廉政风险理论、风险防范体系和质量管理机制三部分内容。与其相对应的工作措施为：查找“三类风险”（思想作风风险、制度机制风险、岗位职责风险），建立“三道防线”（前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法），管理“四个环节”（计划、执行、考核、修正）。

三、实施范围

我局廉政风险防范管理的实施范围是：局机关各科室、职介中心；副科级以上领导干部及关键岗位工作人员。重点是掌握决策权、行政审批权、组织人事权、财务审批权、物品采购和管理权的党员干部。

四、工作体系

开展廉政风险防范管理工作要坚持围绕中心、服务大局的原则，坚持整体推进、分类指导的原则，坚持因地制宜、突出特色的原则，坚持统筹兼顾、注重实效的原则。按照党风廉政建设责任制的要求，主要领导对廉政风险防范管理工作负总责，党办负责组织实施，各科室参与配合，建立健全廉政风险防范管理工作体系。

五、实施步骤

（一）筹备启动阶段（4月 中旬一５月中旬）

１、成立廉政风险防范管理工作领导小组及其办事机构； 制定并下发《赤峰市就业服务局廉政风险防范管理实施方案》等有关文件。

２、召开廉政风险防范管理工作动员会，安排部署相关工作，全面启动廉政风险防范管理工作。

（二）实施阶段（5月中旬——8月底）１、查找风险点（5月11日——5月

２２日）按照“一岗双责”的要求，对照在行政工作领域和党风廉政建设领域所承担的职责，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，采取自上而下和自下而上相结合的方式，分类逐一排查廉政风险。

（1）查找个人风险点

机关所有工作人员、下属单位副科级以上干部及关键科室的工作人员，认真对照以往履行职责、执行制度的情况，采取自己找、群众帮、领导提、组织审等多种方式，认真分析并查找出个人存在或潜在的思想道德风险、岗位职责风险的内容及其表现形式。

①思想道德风险。查找遵守党章党纪和工作纪律、政治理论和业务学习、思想作风和工作作风等方面存在的或可能引发的廉政风险，不按规定报告或故意隐瞒个人分管、经办的重要业务等可能引发的廉政风险。

②岗位职责风险。结合部门和岗位职责要求，领导班子及其成员要查找可能引发行政不作为、失职的风险因素，重点 查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险；党员干部查找履行职责中可能存在的廉政风险，特别是资金流量大、业务频率高、权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险。

（2）查找集体风险点

局各科室、中心，针对承担的工作职责，要通过集体商议的方式，找准找全容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。

①业务流程风险。查找财务管理、资金分配、人事管理、基金征集使用管理等行政过程中易发的制约科学发展、影响地区和谐稳定的因素。

②制度机制风险。在对现有工作制度进行梳理的基础上，查找制度是否具体、管用，是否覆盖各项业务工作，是否覆盖权力运行的全过程。特别是要查找在贯彻执行“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等制度方面存在的薄弱环节。

２、确定风险等级（5 月 ２５日—29日）

在查找风险点后，按风险发生的几率或危害损失程度，将廉政风险分为较高风险（A级）、一般风险（B级）和较低风险（C级）三个等级。

（1）较高风险（A）。涉及“三重一大” 的事项、涉及人财物等权力较大、较灵活，有自由裁量权的岗位，以及本 单位存在的共性问题，一旦发生将产生严重的社会和经济影响的风险。

（2）一般风险（B）。不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力的机会谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成一定的经济和社会影响的风险。

（3）较低风险（C）。不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明的岗位。一旦发生造成的影响程度较低，在组织内部，通过一定手段很快能解决的风险。３、制定防范措施（6 月１日——12日）

在前期界定风险的基础上，针对党员干部日常工作生活中可能出现的各类风险，综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等各种前期预防工作措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，预防腐败行为的发生。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，对照岗位要求、规章制度以及决策执行过程和监督、检查、考核等关键环节，提出与风险点逐一对应的防范控制措施。对风险点多、等级较高工作，要同时制定完善的工作制度。

４、审核、公示风险点和防范措施（6 月 １５日—19日）党政“一把手”的风险点和防范措施要报市廉政风险防范管理工作领导小组审核；对排查出的集体廉政风险点和制定的防范措施要在归类汇总后，建立本单位廉政风险识别、防 控一览表和工作流程图，报市局廉政风险防范管理工作领导小组审核。风险点、防控措施和工作流程图（表格）在经组织严格审核把关后，在一定范围内予以公开。

（三）实施过程监控（6 月 ２２日—9月 ３０日）主要是发挥好各类监督渠道的作用，通过利用以民主生活会、群众评议、舆论监督、信访举报、政风行风热线、行政投诉等方式为主的信息监测，进行定期自查，领导小组明查暗访专项检查等为主的垂直检查，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，形成对廉政风险的有效监控。同时发挥好质量管理机制的及时纠错功能，确保各项前期预防措施落实到位。

（四）落实处置措施（10月份）

主要是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度，按照干部管理权限，由廉政风险防范管理工作领导小组分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的科室进行督导，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成违纪违法行为。

六、考核和修正（１１月一１２月）

（一）考核标准

１、科室领导对廉政风险防范管理工作重视，落实局各项制度规定好，制度机制健全，责任分工明确，界定风险准确。２、科室廉政风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位。没有出现违规违纪行为，群众满意度高。３、科室能够认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

４、注意总结和研究廉政风险防范管理工作，不断修正廉政风险内容，完善措施，改进工作。

（二）考核方法 １、填表自查

各科室按照考核标准对廉政风险防范管理工作进行一次自查和评估，重点是差距分析，量化效果，进行自我评估，填写《赤峰市劳动和社会保障局廉政风险识别、监督一览表》。

２、检查评估

廉政风险防范管理工作领导小组结合各部门廉政风险管理工作自查情况，进行逐项检查和考核。采取听部门负责人汇报、召开座谈会、组织民主测评、进行问卷调查、检查相关材料等方式，全局进行一次综合评估，并将评估情况上报局党组、反馈各单位。３、建立干部廉政档案

按照干部管理权限，规范对科级干部廉政档案管理。个人廉政档案内容主要包括：党员干部的岗位职责、职务任免、廉政风险界定情况；组织处理、纪律处分情况；党员干部个 人应申报的相关事项及变更情况；本人及配偶收入，配偶、子女从业情况等。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度，综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等工作中。

（三）修正完善 １、考核结果运用

廉政风险防范管理考核结果将作为行政执行力考核的重要依据；作为干部选拔、任用、考核的重要依据。２、违纪惩处

对拒不落实或者落实廉政风险防范措施不力的科室，依据相关规定，追究分管领导和负责人责任。对于发生的重大违纪违法案件，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照于部管理权限，加大对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导的责任追究力度。３、持续改进

对发生问题的工作环节和工作人员进行认真的分析，找出症结所在，制定整改措施，确保廉政风险防范管理体系的充分性、有效性和适宜性，构建廉政风险防范管理的动态监控长效机制。

赤峰市就业服务局

2009年6月12日 赤峰市就业服务局廉政风险防范 管理工作领导小组成员名单

组长：耿亚宏

副组长：宋爱民 卢大伟 杨小锋

领导小组下设办公室，主任：杨小锋（兼）成员：唐丽娟 孟艳 牛志勇

第四篇：关于加强全省地税系统廉政风险防范机制建设的意见

《关于加强全省地税系统廉政风险防范机制建设的意见》

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发布时间： 2011-03-28

14:47:24

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为进一步完善全省地税系统惩治和预防腐败体系建设，加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，防止决策失误、权力失控、行为失范，努力从源头上遏制腐败现象，保障税收中心工作任务的完成和干部队伍的廉洁稳定，根据新时期全省地税系统党风廉政建设和反腐败工作需要，制定本意见。

一、加强地税系统廉政风险防范机制建设的重要意义 地税部门作为经济管理和行政执法部门，担负着筹集财政收入、调节经济和收入分配的重要职责，是廉政高风险行业。地税干部经常与钱财打交道，时刻面临各种诱惑和考验，容易成为被拉拢腐蚀的对象，必须高度重视和扎实开展廉政风险防范工作。建立科学有效的廉政风险防范机制，改进权责配置结构，优化权力运行机制，加强对权力运行的监控制约，有利于实现各级地税部门由被动接受监督向主动防控转变，强化自我发现、自我纠正、自我完善和持续改进的能力，从源头上预防腐败和有效保护干部；有利于进一步明确和强化责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，提高反腐倡廉制度执行力；有利于进一步深化和提升“两权”监督工作，构建全面覆盖、关联制约、协调互动、科学管用的管理机制，积极应对税收执法和行政管理中的各类风险，使决策更加科学、执行更加有效、监督更加有力，保证权力沿着正确的轨道运行；有利于进一步促进地税机关转变职能、改进方式、提高效率、降低成本，提升税收管理精细化、科学化、规范化水平；有利于促进地税干部自觉依法行政，优质服务，切实维护纳税人合法权益，树立良好形象。

二、廉政风险防范机制建设的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”和“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，客观分析全省地税系统反腐倡廉建设中存在的深层次矛盾和问题，强化风险管理理念，以加强预防和监督为重点，以规范权力运行为核心，以健全完善制度为保障，研究探索对策，努力构建责任明晰、措施有力、流程规范、制度完备、监督到位的廉政风险防范机制，保障和促进全省地税事业全面协调可持续发展。

（二）基本原则

（1）上下联动，密切协作。坚持党组（党委）统一领导，分级分层管理，系统上下群防群治，部门之间密切配合，形成齐抓共管的整体合力。

（2）源头治理，防范在先。坚持从预防的角度思考和开展工作，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，努力取得治本实效。

（3）全面贯穿，突出重点。把廉政风险防范工作贯穿于税收执法和行政管理全过程，突出重点领域和关键环节，以重点工作的突破带动整体工作的开展。

（4）明确责任，务求实效。坚持一岗双责，强化制约措施，实事求是、因地制宜、积极稳妥、注重实效。

（5）内外结合，全面监督。坚持以系统内部防范为主，以有关部门及社会监督为辅，畅通税收执法与行政管理风险信息来源渠道，全面加强监督，提高防控质效。

（三）工作目标

建立上下联动、内外配合、全员参与、全面协调、组织严密、责任明确、实用高效的廉政风险防范机制。将廉政风险防范与税收执法和行政管理工作紧密结合，进一步提高干部职工的廉政风险防范意识，增强责任感和紧迫感，保护干净、干事的干部，营造风清气正的环境，确保干部队伍不发生或少发生违法违纪问题，从根本上提升反腐倡廉的能力和水平，为全省地税事业科学发展、和谐发展提供有力保障。

三、廉政风险防范机制建设的主要任务

（一）开展宣传动员，提高风险防范意识。各级地税部门要采取领导干部上廉政党课、警示教育报告会、专题研讨会等多种形式，广泛开展党纪法规教育、职业道德教育、廉政风险教育。要把廉政风险防范教育列为干部职工教育培训的必修课，重点加强对领导干部、一线执法人员、人事、财务、基建和采购岗位人员的廉政风险防范教育，使地税干部深刻认识履行职责中可能出现的各类风险和违规违纪违法的严重后果，切实增强自我查找风险、自我防范风险的积极性和主动性，增强模范遵守廉政法规制度，自觉规范权力运行的积极性和主动性，警钟长鸣，防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想防线。

（二）突出重点环节，认真排查廉政风险。各级各部门按照职责范围，分别抓好本部门廉政风险排查工作。廉政风险排查采取岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法，认真梳理每个岗位存在或潜在的廉政风险点，通过分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险。机构调整或岗位职责变化，应及时进行排查。

1、在税务管理方面，重点排查税务登记，发票管理，纳税申报，解散、破产、撤销纳税业务的税款清算，停歇业户管理，非正常户及临时户管理，税收政策执行，税收处罚等环节中存在的廉政风险。

2、在税款征收方面，重点排查税款征收解缴、税票开具、预缴税款、临时户税款入库、应纳税额核定、税款的缓缴退税管理、减免税审批备案以及税收保全和强制执行等环节中存在的廉政风险。

3、在税务稽查方面，重点排查举报案件管理、税务检查、稽查复查、案件审理、税收违法案件移送、案件执行等环节存在的廉政风险。

4、在干部人事管理方面，重点排查人员录用、干部选拔任用、考察考核、人员调配、奖励惩处、人事档案管理等环节中存在的廉政风险。

5、在财物管理方面，重点排查经费收支、内部财务审计、办公物品采购、固定资产的购置、使用和处置以及行政接待、车辆维修使用等环节中存在的廉政风险。

6、在基建工程方面，重点排查工程立项、合同签订、招标投标、材料采购、工程监理、工程预决算等环节存在的廉政风险。

（三）完善岗责体系，规范权力运行程序。各级各部门要对照查找出的廉政风险，进一步完善岗责体系，使不同岗位的人员明确需办理的工作事项、履行职责必须遵循的各项要求以及与其他岗位之间的业务流转配合关系。同时，对权力运行进行流程优化，形成层层分解、环环相扣、有效制约的管理链条，使权力在科学设置的程序中规范运行，实现对权力运行的分权制衡和流程制约，简化办事程序，提高工作效率，防范廉政风险。

（四）制定防范措施，建立健全长效机制。各级各部门要根据查找出的廉政风险，制定相应的廉政风险防范措施，并针对管理漏洞，在现有制度体系的基础上，围绕征、管、查、人、财、物六个环节，全面清理整合工作规程和内部管理制度，使制度行得通、做得到、有实效，促进内部管理系统化、标准化、规范化。

（五）公开透明运行，促进防范动态校正。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，将清理排查的风险点、岗责体系、工作流程、工作规程和内部管理制度等进行汇总，编制公开目录，利用内部网站等在单位内部公开，使权力在阳光下透明规范运行，促进廉政风险防范机制的动态校正。

通过举报投诉电话、网上举报投诉邮箱、“12366”纳税服务热线、阳光政务热线、税检共建活动、税情恳谈会、特邀监察员座谈会、问卷调查、基层地税干部向纳税人述职述廉等形式，及时采纳吸取群众的意见建议，主动接受群众对地税干部行使权力的监督，认真解决存在的问题。

四、廉政风险防范机制建设的保障措施

廉政风险防范机制建设是一项复杂的系统工程，也是一项事关地税事业兴衰成败的长期任务。全省各级地税部门要按照省局统一部署，加强组织领导、严格落实责任、开展考核监督，积极稳妥地推动工作深入开展。

（一）加强组织领导，有序推进工作。省局党风廉政建设责任制领导小组即为廉政风险防范机制建设工作领导小组，负责系统廉政风险防范机制建设工作的总体规划、组织领导和重大事项决策。领导小组办公室设在省局监察室。省局机关廉政风险防范机制建设工作由省局机关纪委组织协调。各市、县（市、区）地税局也要成立相应的领导机构，在本意见的总体框架下，紧密结合实际，制定具体的工作方案和廉政风险防范办法，有序推进工作。要把廉政风险防范机制建设贯穿于税收执法权与行政管理权的决策、执行、监督的全过程，渗透到日常管理和税收工作之中，与税收执法内控机制建设结合起来，与专业化税源管理结合起来，与优化税收征管流程结合起来，与优化纳税服务结合起来，较好地解决廉政建设工作与税收业务工作“两张皮”的问题。

（二）严格落实责任，形成工作合力。一要明确领导责任。按照党风廉政建设责任制的要求，单位主要负责人是廉政风险防范机制建设的第一责任人，分管领导对管辖范围内的廉政风险防范机制建设工作直接负责。二要强化部门责任。按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则，明确各职能部门既是税收执法权和行政管理权的执法部门，又是监督部门，要对分管业务范围内的廉政风险防范负起责任，及时纠正和解决存在的问题。各职能部门在做好自身廉政风险防范机制建设的同时，还负有对下级对口业务部门廉政风险防范机制建设统一筹划和指导的责任。纪检监察部门要认真履行监督职能，加强组织协调和督促检查。三要落实岗位责任。各级要详细规定各岗位的职责、工作标准、工作流程、廉政风险、防范措施等，把防范的要求和责任落实到每个工作环节。

（三）运用科技手段，提高防范质效。要充分运用信息化手段，切实提高廉政风险防范机制建设的科技含量，特别要充分依托省局“大集中”系统及有关税收执法考核系统、纳税评估系统、税源管理系统、财务管理系统等，逐步建立网上防控平台，尽可能将信息来源充足、流程清晰、可控程度较高的关键风险环节和重要事项纳入计算机监控，建立起人机结合控权的新机制。

（四）严格督导检查，实施责任追究。各级各部门要将廉政风险防范机制建设情况作为年终工作总结、目标管理考核和领导干部述职述廉的重要内容，采取自查、抽查和评议等方式，及时发现和纠正出现的问题。对存在苗头性、倾向性的问题，要及时谈话提醒、督促整改；对违法违纪行为，要按规定严肃查处，并追究相关人员的责任。上级地税机关结合明查暗访、专项检查、巡视检查、目标管理考核等，对下级机关开展防范机制建设工作进行检查。对工作成绩突出的单位，省市局要进行表彰。对故意遗漏权力事项、风险点查找不到位、规避防范机制实行“体外循环”，以及因防范机制不健全连续发生违纪违法案件、拒不采纳上级督促整改建议的，要责令限期整改，限期整改不到位的，依据党风廉政建设责任制和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对分管领导和相关责任人员给予党纪政纪处分或组织处理，以严肃的纪律保证廉政风险防范机制建设工作真正落到实处。

第五篇：廉政风险防范机制建设工作总结

****市****局廉政风险防范机制建设工作总结

根据《****市建立廉政风险防范机制试点工作的意见》精神，我局结合自身工作实际，着力加强内控机制建设，并取得明显成效。现将有关工作总结报告如下：

一、加强领导，制定工作方案

为切实抓好我局廉政风险防控机制建设工作，根据市委、市政府的安排部署，我局及时召开职工大会传达了全市廉政风险防范工作会议精神，研究布置我局开展廉政风险防范工作。成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组。由****局长任组长，各副局长为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责全局廉政风险防范工作的组织实施，使该项工作做到有计划、有步骤地落实。

二、提高认识，做好宣传工作

7月16日，我局召开了关于开展廉政风险防控机制建设工作动员大会，组织干部职工认真学习了中纪委十七届四中全会精神、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《****市建立廉政风险防范机制试点工作的意见》，观看了警示教育片。****局长在会上作了动员讲话，宣讲了廉政风险防范工作的重要意义，让每一位****工作人员人员尤其是领导干部充分认识开展廉政风险防范工作的重要意义。并对我局今年的廉政风险防范工作进行了部署，要求全局广大干部职工认真领会上级的要求，明确开展廉政风险防控机制建设的指导思想、主要任务、时间步骤和

2视的潜在风险点被查找出来后，全局干部的认识开始转变，认识到这次廉政风险防范工作开展的及时性和必要性，认识到做好廉政风险防范工作就是更大限度地降低违法违纪风险，更好地保护自己。今后我们要紧密结合我局的实际，扎扎实实地把廉政风险防范工作抓紧抓实，通过有效地防范，确保实现干部队伍不出问题，违规违纪案件零发生。

六、不断强化风险监控

一是建立廉政风险监督渠道。通过设置意见箱、召开座谈会等方式，及时收集群众意见，查找不足，限期整改；二是强化监督考核机制。把廉政风险防范机制建设工作纳入机关作风效能建设、目标任务考核和党风廉政责任制一起考核，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险的有效防控。三是全面公开廉政承诺。把各自岗位的职责及全年的工作内容、目标全面进行公开，让群众了解干部的工作状况，有利于更好的为****服务。

通过一系列防控机制的建立，使我局在廉政风险防控上更加有了制度保障，从而有效提高了重要岗位人员的自我约束力，进一步强化了岗位廉政风险的监控力度，使岗位廉政风险防控体系建设深入人心，贴近群众，更加有力的促进工作。

中共****市委****局

2011年2月