积极探索新途径 大力提高乡镇领导干部的执政能力

第一篇：积极探索新途径 大力提高乡镇领导干部的执政能力

积极探索新途径 大力提高乡镇领导干部的执政能力

2006-5-18 9:20:37钟雁龙阅读576次

县域经济在国计民生中占有特殊重要的地位，是经济发展和社会稳定的重要基础。乡镇领导干部作为县域经济的组织者和具体实施者，是实现县域经济新突破的重要因素。因此，适应时代要求，积极探索乡镇领导干部能力建设的新途径，对构建和谐社会和社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

一要创造性地开展干部教育培训工作

１、树立终身教育理念，形成领导干部自学的自觉性。乡镇干部以基层工作忙或与农民打交道不需要多少知识为借口，而放松了学习，这种思想是错误的。在知识迅速更新的时代，仅凭老经验老办法来想事情作决策是不行的，同时仅凭培训来完成领导干部的知识更新也是远远不够的，只有通过领导干部本人坚持不懈地自学，才能适应形势发展的需要。要让领导干部树立“活到老，学到老”的思想，把搞好自学变成一种自觉的行为，养成良好的自学习惯，与时俱进，努力掌握现代知识，不断适应时代的变化。

２、按照“缺什么，补什么”的原则，突出领导干部教育培训工作的前瞻性。一是搞好岗位培训，体现实效性，加强培训的针对性。根据领导干部不同阶段、不同岗位对知识需求的不同，办符合领导干部需要的培训班，如岗前培训。领导干部经验交流班。二是搞好边缘学科知识的储备，体现超前性。根据形势的发展趋势，选择以边缘学科知识为主的培训内容，更新组合、完善领导干部的知识结构，满足对领导干部能力的新要求。如针对我国入世前后的需要，加强对领导干部ＷＴＯ相关知识的培训；围绕我国入世后政府职能的变化，加强对领导干部英语、计算机、法律、管理知识的培训。

３、采取“走出去，请进来”的办法，突出领导干部教育培训的前沿性。一是到知识的前沿去充电。组织领导干部到国内优秀大学进行脱产培训，请专家、学者、先进地区的代表来讲课、做报告，请专家来咨询，帮助领导干部解放思想、转变观念，促进他们能力的提高。二是到改革开放的前沿去取经。把领导干部的培训地点设在与本地区、本部门、本单位条件相似、发展程度高的地方举办，看看别人走过的路，求取别人的成功经验。

二要创新领导干部实践新思路

１、到基层去锻炼。基层工作是各种矛盾的集中点，上面千条线，下面一根针，既要管，又要说，大事要管，小事要办，需要多种才能，也能够锻炼多种才能。基层工作直接面对群众，在领导和群众的相互作用中，总结领导工作的章法，是领导干部锻炼领导才干的必由之路。到基层工作，说话办事涉及人多，而且见效的周期短，时间快，回旋余地少。在这种环境下实践，能够锻炼一个人的反应能力、政策水平和工作熟练程度。要把基层工作实践作为“主战场”，把村和社居作为最主要的干部培养基地，将政治素质好，能力强、潜力大，后劲足的优秀干部，尤其是年轻干部派到基层挂职锻炼，压上担子，培养锤炼。

２、到艰苦环境去磨练。逆境出人才。选派干部到自然条件差，经济发展落后的地区挂职锻炼，通过磨练，树立必胜的信心，增强战胜困难的决心，获得坚强的意志和品质。选派部分干部到一些贫困偏远村、亏困企业等去任职，让他们带着问题在农民的生产生活中、企业的发展中寻找答案，负重前进，在磕磕绊绊、摔摔打打中不断成长，提高综合素质。３、到矛盾突出的地方去历练。随着我国改革开放的不断深入，新旧思想、新旧体制所表现出来的斗争越来越尖锐，矛盾也越来越突出，表现的形式经常是面对面，有时甚至激化。如何在前进当中正确处理这些矛盾，是领导干部的基本功。同时，领导干部也只有置身于复杂的矛盾当中，才能不断提高他们的各种能力，逐渐成熟起来，担当重任。

４、到重大突发事件当中去锤炼。突发事件具有突发性、不可预见性、复杂性等特征，领导干部必须具备沉着冷静、果断决策等综合能力。让领导干部到重大突发事件中去解决问题，既能够增强党性，还能提高其组织协调能力和应变能力，培养敏捷而勇敢的工作作风，经过锤打，炼成一块好钢。如自然灾害、重大的刑事案件、突发事故。

三要切实加强领导干部能力建设的制度建设

１、加强学习制度的建设。一是建立学历变更审批制，从源头上进行规范。实行学历变更审批制，既可以及时掌握领导干部的学历水平，又可以促进提高教育效果。二是健全完善干部培训制度。建立干部培训工作领导责任制，明确一把手为干训工作第一责任人，主管领导具体负责。实行干部教育培训联席会制度，由组织部门牵头，定期召开。继续坚持领导干部定期到党校、行政学院等培训基地学习进修制度，坚持党委（党组）中心组集中学习研讨制度，坚持个人经常性在职学习制度。三是建立、健全考试制度。建立领导干部理论学习考试、岗位能力考试、业务知识考试等考试制度，检查领导干部的学习效果，促进领导干部能力水平的提高。

２、加强选拔任用制度的建设。严格选人用人的标准，坚持德才兼备原则。做到按标准定取舍，按德才选贤能，把那些政治上靠得住，工作上有本事，肯干事、能干成事的优秀干部选拔上来。实行公开选拔、竞聘制度。定期选择一些领导岗位面向社会、单位公开选拔、竞聘，并形成一种制度，使领导能力强的干部能够脱颖而出。建立、完善干部“能下”制度。进一步完善不称职领导干部的标准制定工作，加大调整不称职领导干部的力度。逐步建立领导干部引咎辞职和责令辞职制度，建立领导干部降职制度，疏通出口，使一些因能力因素不称职的领导干部能够下去。

３、加强考核制度的建设。一方面要细化考核的内容，量化标准，制订各类干部的考“能”办法，分解为若干个具体项目，对能够量化的考能指标尽可能量化，形成能力评价体系，以此来减少考核中的人为因素，增强考核的准确性。另一方面要运用科学的手段，提高考“能”的实效。可以通过民主测评、考察谈话等形式了解一个干部的能力状况，通过对考核结果的分析研究，查找问题和不足，以便更好、更快的促进领导干部能力的提高。此外，要把干部学习情况作为考核的一项重要内容。通过查阅干部的学习档案了解掌握干部学习的情况，并作为衡量领导干部能力强弱的一个重要指标，作为干部升降奖惩的重要内容。

４、加强实践锻炼制度的建设。建立、完善领导干部实践锻炼制度，将领导干部实践锻炼的目的、地点、方式、期限、内容、任用等内容用制度明确下来，使领导干部实践锻炼工作制度化、科学化。主要有选派优秀年轻干部下基层锻炼制度、选派领导干部到基层挂职制度、领导干部下基层制度、领导干部重大事件见习制度等。

（作者单位：龙门县委组织部）

第二篇：乡镇领导干部如何提高执政能力

乡镇领导干部如何提高执政能力

雷兆玉

[内容提要] 乡镇领导干部是最基层的党政领导，是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，他们面对广大农民，与群众联系最经常、最直接，他们的一言一行都代表着党的干部形象，关系到党的声誉。乡镇领导干部的执政能力高低，直接影响到农村经济发展和社会稳定。如何提高乡镇领导干部的执政能力，是摆在我们面前的一个重要课题。

[关键词] 乡镇领导 执政能力

[作 者] 雷兆玉，女，重庆市巫山县委党校副校长，1995年晋讲师，2001年晋高级讲师。

“党的执政能力建设”，内涵十分丰富，从它的主体讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部，还涉及党的整体；从它的内容讲，既指党的各级领导干部贯彻党的路线方针政策的能力和处理执政过程中遇到的问题、推动社会发展的能力，也指党作为一个政治组织通过执政完成所担负的历史使命的能力。

从执政能力建设的主体来看，提高党的各级组织和领导干部的执政能力，是党的执政能力建设的重点。执政，首先是掌握和行使国家权力。由党选派自己的人才和骨干，通过合法的程序，执掌从中央到地方的各级权力，是党执政的一个最重要的标志。这些组织和人员是党的执政活动的具体承担者和体现者，他们的能力如何，直接反映党的执政能力如何。乡镇领导干部是最基层的党政领导，是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，他们面对广大农民，与群众联系最经常、最直接，他们的一言一行都代表着党的干部形象，关系到党的声誉。乡镇领导干部的执政能力高低，直接影响到农村经济发展和社会稳定。如何提高乡镇领导干部的执政能力，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、存在的问题

从整体来说，乡镇领导干部的执政能力与其肩负的任务是适应的，但也还存在着诸多问题，必须引起高度重视。

（一）乡镇党委的职能行政化趋势严重

从乡镇内部看，乡级基层组织的主体是乡镇党委、乡镇人大主席团和乡镇政府。各自的法定职能不尽相同。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定乡镇人代会有13项职权、乡镇政府有7项职权，《中国共产党农村基层组织工作条例》规定乡镇党委有6项职责任务。这种制度安排具有相当的合理性。但由于在乡镇领导和管理体制的改革过程中，一些相应的配套建设和后续工作未能及时跟上，致使乡镇党委、人大主席团和政府的工作职能难以有效到位，导致乡镇基层组织内部权力结构失衡。主要表现在乡镇基层组织体系内，由于党政关系、权力机关与行政机关三者之间关系未理顺而导致政权运作不畅或呈一种无序状态。以党政关系而言，则突出地表现为某些乡镇党委违反国家宪政体制，过分地干预乡镇人大与政府的事务，使政权的运行机制失调和功能萎缩。乡镇的大小事务都由党委说了算，人大主席团一般只是在开人代会时履行一下职责，其它时候则形同虚设；乡镇政府也只能在乡镇党委的号令下做一些具体事情，实际上成了乡镇党委的下属机构。乡镇党委行为超出宪政体制和法律上的规定，使得各政权行为主体不能各司其职，乡镇党委的职能日趋行政化。

（二）乡镇党委的责任与权力不对称

按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的规定，乡镇党委主要承担贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会的决议；讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题；领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作等重大责任。但《条例》中又没有规定履行这些职责的权力，事实上造成了乡镇党委的责任与权力分离。例如，管计划生育虽然是乡镇党委的主要责任，可没有执法权，加上在抓计划生育工作中又要做到“七不准”，弄得乡镇党委对那些违犯计划生育的“钉子户”左右为难，无所适从。另外，乡镇条块关系尚未理顺，条条管理的站所“庙”多而事不多，权大而责不大；相反乡镇责多而权不多，想干而无法干。乡镇绝大部分职权被上级机关及其

职能部门收走，或者被逐步“瓜分”和“架空”。这种条块分割的管理体制，直接肢解和削弱了乡镇党委的领导职权，致使乡镇党委对站所不能形成有效的协调管理和约束机制，形不成合力。乡镇党委的综合管理和服务功能在其辖区内所发挥的作用受到很大程度的影响和削弱。

（三）乡镇党委驾驭市场经济的能力不强

乡镇党委对经济工作的领导在一定程度上仍沿袭着过去计划经济体制下形成的习惯，与市场经济的发展要求不相适应。有的乡镇党委存在着“只管吃饭、不图发展”和“干完这届管不了下届”的思想，对本地情况了解不透，不熟悉经济，不了解市场，对乡镇、村的改革和发展心中无数，因而缺乏发展的思路、规划和措施。有的乡镇党委不善于紧跟时代潮流，不善于学习和更新知识，特别缺乏农村实用技术以及市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务，难以起到带领群众发展经济的作用。有的乡镇党委对经济工作的领导还停留在计划经济时代那种靠行政手段上，对经济工作仍进行直接、微观管理；而没有向社会主义市场经济条件下综合运用经济、法律、行政等各种手段，对经济工作进行间接、宏观管理转变；在激烈的市场竞争面前，总觉得“老办法不灵、新办法不明、硬办法不行”。有的乡镇负债十分严重。这都反映出乡镇党委驾驭市场经济能力不强。

（四）乡镇干部的素质和能力与新任务的要求仍有差距

一是处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种利益关系的调整，乡村群众内部矛盾呈现出一些新特点、新变化，各类群体性、突发性事件不断涌现。面对这些复杂局面，有的乡镇干部仍然是不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地、短期地看待和处理复杂局面，从而导致事态向恶性方向发展。二是坚持群众路线、做群众工作的能力偏低。在农村党的群众工作面临的新情况、新问题层出不穷。于是有的乡镇干部没有很好地掌握做农民群众工作的基本功，不愿意深入实际，深入农户，做艰苦细致的群众工作，而是习惯用计划经济条件下行政命令的方式来对待农民群众。三是依法执政的能力偏低。随着我国依法治国进程的加快和农村群众法律意识的增强，乡镇干部依法执政能力不适应农村形势的变化。有的乡镇干部受传统的重权轻法思想的影响，不尊重法律法规，工作中滥用职权，以权代法，以权压法，甚至目无法纪，为所欲为，违法施政的现象时有发生。

二、切实加强乡镇领导干部的执政能力建设

（一）充分认识和把握乡镇党委的执政能力

乡镇党委的执政能力应具有党的执政能力的共性，也应具有自身的特殊性。根据乡镇党委应尽的职责和执政党所肩负的历史使命，当前乡镇党委的执政能力是指贯彻执行党的路线方针政策，驾驭和发展经济，领导基层政权，依法执政，服务群众和凝聚人心的本领。

1.驾驭和发展经济的能力。即团结带领广大农民群众发展农村经济，全面建设小康社会的能力。要强化发展意识，牢牢把握领导改革开放和经济建设的主动权；确立争先发展、加快发展的新理念，承担起农村经济发展和社会进步的历史责任。要牢固树立群众利益，全局利益，长远利益第一的思想，自觉地把领导本地的经济工作放到全党全国工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精力解决好经济发展中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题。要改变对经济工作的领导方式，从以行政命令、催种催收、大包大揽等行政推动方式向以制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等方式转变；从只会抓传统农业向善于抓现代农业、工业、服务业、城镇建设等转变，不断提高驾驭市场经济的能力。

2.领导基层政权的能力。即支持保证行政组织、经济组织和群众组织依法履行职权，协调各方开展工作的能力。在我国，乡镇是国家政权的基础，承担着直接管理和提供服务的职责。党对国家政权的领导，在乡镇则表现为乡镇党委对乡镇政权机关的领导。要抓好党的路线方针政策的贯彻执行，保证国家宪法和法律的实施，监督乡镇政权机关的日常工作，帮助和支持乡镇政权机关依法行使职权。要根据法律程序选拔、推荐党员干部到基层政权组织的领导岗位上去任职，帮助他们提高处理本地国家事务和社会事务的能力。要加强对乡镇政权机关干部的教育管理，提高乡镇政权机关干部的政治素质和工作能力，使他们自觉地维护党的利益，贯彻执行党的决定，维护和坚持党对乡镇政权机关工作的领导。同时也要鼓励他们主动接受监督，取得党委的支持，以便更好地开展工作。

3.服务群众和凝聚人心的能力。即在“四个多样化”的条件下协调群众利益，化解矛盾，服务群众，有效

凝聚人心的能力。要牢固树立马克思主义的群众观、善于体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；坚持对上负责与对下负责的一致性，注意使改革的力度、发展的速度和群众的承受程度相适应；不搞不切实际的高指标，虚报浮夸的假政绩，劳民伤财的达标升级活动和沽名钓誉的形象工程，确实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要整合协调社会利益，理顺各种利益关系，把农民群众的利益整合好、协调好、代表好；打破城乡经济二元结构，不断改善农民的生产生活条件，加大对农村的支持力度，增加对基础设施建设的投入，不断增强乡镇党委的社会影响力、社会动员力和社会控制力。要认真研究新形势下群众工作的新特点，探索做好群众工作的新途径和新方法，善于运用思想、经济、法律、行政等手段，妥善处理各种矛盾，既保护好群众的合理利益，又维护好农村改革、发展、稳定的大局。

4.依法执政的能力。即善于运用宪法和法律治乡为民的能力。依法执政就执政党而言，就是要运用宪法和法律规范行使权力的能力，善于把党的主张经过法定程序上升为国家意志，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的领导人员，从制度和法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。作为乡镇党委依法执政的能力，必须做到把乡镇党委的领导与农民群众当家作主统一起来，使农民群众能在乡镇党委的领导下，直接行使民主权利，依法管理自己的事情。必须努力增强法制观念，牢固树立权力是人民赋予的，权力必须接受人民和法律的监督与制约，在法律面前人人平等，违犯法律就应受到法律制裁等观念，自觉而坚定地做遵守法律、执行法律、维护法律的模范，全面推进依法办事，不允许有任何超越宪法和法律的特权。

（二）转变执政理念

在新的历史条件下，党要巩固执政地位，提高执政能力，必须实现从革命党到执政党这一基本执政理念的转变。根据十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的目标要求，乡镇领导干部需要牢固树立以下三个方面的执政理念。

1.强化“立党为公，执政为民”的理念。

全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，人民群众积极性创造性的充分发挥是党的事业成功的保证，我们党执政的宗旨和根本目的，就在于实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。强化这一理念，用以解决为谁执政的问题。

强化“立党为公，执政为民”的理念，必须强化公仆意识，始终把代表和实现最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，自觉地为人民掌好权、用好权，努力做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。乡镇领导干部应该加强学习，提高素质，透彻理解自己到底为谁执政的问题。

2.突出科学执政、民主执政、依法执政的理念。

党的执政能力集中体现为科学发展的能力，树立科学的发展观是加强执政能力建设的重要内容；党的领导本质上是支持人民当家作主，发展社会主义民主是人民群众的普遍愿望和全面建设小康社会的重要目标；党的执政是一种特殊的社会实践活动，必须在一定的程序规则下进行，依法执政是建设社会主义法治国家的基本要求。突出这一理念，用以解决怎样执政的问题。

乡镇领导干部要明确科学执政、民主执政、依法执政的理念，必须强化科学、民主、法治意识，要按照客观规律科学办事，增强运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性，以人为本、统筹兼顾，实现经济社会的全面协调可持续发展。

坚持科学执政，就是按共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律执政。我们自己的经验和国际经验证明，认识客观规律不容易，驾驭客观规律更不容易。一定要特别重视已经获得的认识成果和实践经验，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式；必须坚持以改革精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

坚持民主执政，就是为了人民执政、依靠人民执政。按照党的民主集中制的原则，顺应时代和人民的要求，不断扩大党内民主，发展人民民主，运用民主的方式管理社会事务，摒弃“替人民当家作主”，习惯于发

号施令、直接控制的做法，实行民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，实现由“做主”向“民主”的转变，把人民群众的意愿体现到党的各项工作中。正如胡锦涛同志深刻指出的：“坚持和发展社会主义制度下的人民民主，是亿万中国人民掌握自己的命运、焕发建设国家的强大创造力量的必由之路，是实现国家富强、人民幸福和社会长治久安的必由之路，是团结海内外中华儿女、共同为中华民族的伟大复兴而奋斗的必由之路，也是中国共产党始终保持同人民群众的血肉联系、永远保持马克思主义政党的性质和作风的必由之路”。

坚持依法执政，就是依照宪法和法律的规定，依照党章和民主集中制的规定，坚持公民在宪法和法律面前人人平等，党员在党章和党的纪律面前人人平等。按照党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一原则，把党的各项工作纳入宪法和法律的轨道，自觉遵守法律，增强法律意识，依法行使权力，在依法执政的理念下实现共产党执政与领导和支持人民当家作主的有机统一。

3.弘扬求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政理念。求真务实是贯彻党的思想路线的必然要求，开拓创新是提高执政水平的根本动力，勤政高效是党的执政能力的具体体现，清正廉洁是保持执政党本色和先进性的必然要求。弘扬这一理念，用以解决怎样确保党的执政地位不变的问题。

明确求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政理念，必须强化责任意识，按照党的历史任务和党的建设总体目标的要求，担当起历史责任，增强责任感和使命感，真抓实干，大胆创新，勤政廉洁，加快发展，努力完成三大历史任务，全面推进中国特色社会主义事业不断前进；必须充分认识改革开放和长期执政对自身的严峻考验和挑战，切实增强忧患意识，以“三个代表”重要思想为指导，以党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，带领全国各族人民为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。

（三）切实提高乡镇干部的素质和能力

要根据党的“五种能力”的基本要求，积极推进乡镇干部的教育从素质培训向素质与能力培训相结合转变。创新教育培训内容，在抓好“三个代表”重要思想以及党的基本理论、基本纲领、基本路线教育的同时，根据社会发展的需要，增加以加强执政能力建设为主题的教育，进一步丰富教育培训内容。进一步加强各级党校这个培训的主阵地，改进教育培训方法，对乡镇干部的教育培训，在继承传统方法的基础上，积极运用案例教学、启发式教学、情景模拟教学等方法，引导乡镇干部把理论学习和提高能力结合起来，充分利用网络党校，远程教学等手段，从而不断提高教育培训的针对性、适用性和实效性。同时要改革和完善乡镇干部的选拔任用、监督管理机制。在选人方式上，实现从“委派、等额选举”向“公推直选、公平竞争”转变，以增强乡镇干部的群众公认程度。对不称职、不胜任现职的乡镇领导干部要坚决调整，可实行乡镇领导班子任期制、试用制，班子成员辞职制、末位淘汰制、罢免制等，以增强乡镇领导干部的竞争感、危机感和责任感，激发班子的活力。要强化对乡镇干部的监督。对于违反党纪、政纪和国家法律的乡镇党员干部，要一查到底，绝不姑息，以维护法纪的严肃性，增强乡镇干部管理的权威性。

第三篇：积极探索信访工作新途径

积极探索信访工作新途径

——织金县推行信访举报、署实名举报调查

为进一步畅通信访举报渠道，切实解决群众信访举报反映的问题，维护群众的合法权利，接受监督，织金县纪委、监察局积极探索新形势下信访举报工作新途径，着力打造诚信信访。截至目前为止，县纪委监察局共收到群众来信来访、电话举报223件（次），比去年同期的304件下降26.6%。署实名举报118件，比去年同期同比上升49.4%。

一、采用多种方式推行信访举报办事公开，开设信访举报“绿色通道”

1、增加透明度，聘请“廉勤信息员”，使群众知道“政府在干什么”在32个乡（镇）和县直部门聘请216名具有一定参政议政能力、有责任感、正义感的离退休干部、驻村干部和村支部纪检委员担任“廉勤信息员”，扩大广大群众对领导干部廉洁自律的监督。各乡（镇）每月召开一次“廉勤信息员”参加的座谈会，向“廉勤信息员”通报党委落实党风廉政建设责任制、贯彻执行县委、县政府决策以及重大经济事项、人事安排等情况。“廉勤信息员”向群众宣传党风廉政建设工作，及时报告群众反映的热点、难点问题。乡（镇）纪委还充分利用“廉勤信息员”参与一些信访案件调查，缓解办案人员少、力量薄弱的问题。到目前为止，全县各级纪检监察组织共收到“廉勤信息员”提供的信息50余条。

2、设置信访举报办事公开栏让群众明白“向谁举报”

在县纪委机关、乡（镇）及有条件的村所在地或人口集中的地方分别设置了367块信访举报办事公开专栏，将纪检监察机关的工作职责、受理范围、办理程序、举报方式、对署实名举报的承诺及保密制度等进行公开宣传，让群众明白哪些是纪检监察机关受理的信访事项，该由哪一级纪检监察机关受理。

3、对信访举报法律法规进行广泛宣传，让群众明白“怎样举报”

一是召开县信访工作领导小组成员会议，部署新《信访条例》的贯彻落实。二是由县委分管领导在有线电视上就新《信访条例》的正式实施发表讲话。三是乡（镇）和县直部门明确分管领导和专（兼）职信访工作员。四是明确各行政村党支部书记兼任信访工作联络员（调解员）。五是对32个乡（镇）、县直各单位信访联络员（调解员）300余人进行为期两天的培训。六是将《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》印发到全县32个乡（镇）571个行政村（居）委会张贴，印制《怎样写举报信》、《向纪检监察机关写举报是匿名好还是署名好》等信访举报知识宣传资料15000

余份发给群众。同时协调县信访局、县人大信访股联合到乡（镇）挂牌接待，并接受群众对有关信访举报知识的咨询，收到了较好的宣传效果。

4、将信访事项办理承诺规定及调查处理结论向群众公开，让群众明白“怎样办理”

群众上访反映和署名写信反映的问题被受理后，按照“谁主办、谁反馈”和方便群众的原则实行二次反馈，第一次通过电话或上门将受理情况、办理时间和承办人告知举报人，与举报人达成口头双向承诺，承诺办案期限及保密措施，信访人在办理期限内不多头信访、重复信访和越级信访；第二次在结案后将调查处理结论向举报人反馈，并征求举报人意见。

5、领导下访接待，上门反馈信访案件处理结果，推行现场办信访，用实效取信于民

今年3月7日，县委副书记、纪委书记李典学带领县纪委监察局机关有关人员以及县民政局的同志到板桥乡清理兑现山体滑坡救灾款，将原板桥乡民政股长挪用的8258.00元救灾款当场逐一兑现到34户受灾农户手中，同时开展信访挂牌接待活动，就地解决群众信访问题，深受群众欢迎。

6、开设信访举报“绿色通道”，方便群众信访

一是在全县邮政系统中开设33个信访举报免费投递窗口。规定：凡群众举报干部职工违纪违规行为的信件在投递窗口一律实行免费并优先投递，由县纪委、监察局年终根据登记的信件与邮政局核对后一次性付给邮资；凡信访举报信件要求署实名举报，举报提供重大线索经查证属实的，对举报有功人员进行奖励。二是发放信访联系卡，将分管信访的领导，联系乡镇的纪委常委及信访工作人员的手机号码及举报电话向群众公布，同时将信访受理范围、信访事项的提出、信访事项的办理及法律责任印制成卡告知群众，让群众依纪依法按程序上访。到目前为止，全县共发放信访联系卡万余张。

7、抓源头，遏制信访问题发生，让群众知道“事情的真相”

通过对涉及群众切身利益的问题、群众关心的热点问题及村务重大问题的调查处理，进一步规范完善政务公开、村务公开、厂务公开、矿务公开的内容和形式，全面推行“点题公开”、“回音壁”、“失误公开”等，为信访举报工作办事公开奠定良好的基础，今年着重抓了执法监察项目公示、矿务公开两项特色工作，让群众知道事实真相，减少群众信访问题的发生。

一是在重点使用国债资金和财政扶贫资金项目的乡、村路口设立重点项目执法监察公示牌，将项目资金到位、管理、使用、招投标、承建单位、项目法人、项目工期以及施工和工程完成情况、验收情况进行公示，同时将对竣工项目进行执法监察的单位和监督举报电话进行公示，充分接受社会和广大群众的监督。

二是在全县136个煤矿通过公开专栏、会议的形式将政策法规、重要规定、煤矿的基本情况、安全生产整改情况、安全生产责任事故处理情况、矿工工资发放、煤矿财务收支、物资采购以及涉及到矿工切身利益的重大问题及时向矿工公布。

8、建立健全信访制度，为信访举报办事公开提供保障

通过信访举报办事公开试验，在总结以往经验的基础上，建立完善了《全员信访首问制度》、《下访接待制度》等13个信访制度，规范信访举报工作，为信访举报办事公开提供保障。如《全员信访首问制度》规定：信访室负责群众来信来访的接待、承办、转办、处理、回复等综合协调工作，其他科室在保证按时做好上级转办和信访室交办的信访件回复工作的同时，可直接接待、受理群众来信来访。凡第一位接待和受理群众来信来访的要按照有关规定和程序登记、办理、跟踪服务；对反映本业务范围内的问题，要迅速组织调查、答复；涉及业务范围以外的事情，要主动将群众带到相关科室，并负责督促办理，形成了机关人人办信访的良好局面。

二、鼓励和提倡署实名举报

为维护信访举报工作秩序，扩大案件线索，减少调查环节，提高工作效率，使办案人、财、物得到合理使用，以最少的投入，取得最佳的办案效果，大力宣传署实名举报的优越性。

一是制定《署实名信访举报双向承诺办法》、《信访案件信访问题巡察、督办制度》、《信访举报工作保密制度》等一系列相关制度，对举报人姓名、工作单位、家庭地址、网址、电子邮箱及举报内容等情况严格保密，为署实名举报创造良好的举报环境，更好地发挥信访举报工作服务群众、服务大局的职能作用，有效地提高署实名举报率和案件线索查实率，减少越级上访、重复上访和向多部门信访问题。对实名举报，坚持做到“三优先”：优先受理、优先处理、优先反馈；向信访人承诺：由本级纪委办理的信访件，自受理之日起3个月办结，若有特殊情况，可适当延长办理期限，但延长期不能超过6个月，且告知信访人延期理由。对于查实的信访问题，按规定进行处理，并在信访案件结案后10天内，将处理结果告知信访人。同时要求信访人按照《信访条例》依法有序信访，如实反映情况，不得利用举报捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

二是认真做好署名举报信件处理和接待来访工作。接到署名举报信件后，认真登记，列为密件管理。在处理署名举报信件中，先仔细阅看，弄清被举报人的级别，然后尽快与署名举报人取得联系，核实究竟是化名、盗名还是实名；接待来访举报人时认真做好记录、作好汇报、转办工作。如果举报内容有价值，且举报人是实名，则根据被举报人的级别按干部管理权限处理。被举报人是同级党委管理的干部，及时向委局有关领导汇报，优先受理，优先安排调查，并与实名举报人达成双向承诺协议；属下级纪检监察机关业务范围内的，及时电话与下级机关联系办理，一般在7日内转出相关文字举报材料，必要时要求上报调查处理结果；属业务范围外的信访事项，介绍到相关单位办理。

三是深入农村和各单位认真宣传署实名举报的重要性、必要性和匿名举报的弊端，使群众真正认识到署实名举报是群众监督迅速转化为组织监督的有效途径，从而把署实名举报当作一种责任和义务来对待，正确行使自己的民主权利，实事求是地反映情况。同时，加大署实名举报的查处力度，严肃处理打击报复举报人、寻找借口压制群众举报的侵权行为，以增强群众署实名举报的自觉性和信心。

四是认真调查处理署实名举报反映的信访案件。对属本级受理的有可查性的署实名举报，主要领导和分管领导亲自阅批过问，及时组织调查处理。在调查中视情况随时和实名举报人保持联系。让其提供情况，扩大案件线索，掌握有力证据，提高办案效率和质量。

五是署实名举报调查工作结束后，及时撰写调查报告，将调查处理意见报请领导批准并予以落实。在处理结论出来后十日内，将调查情况和处理结论向署实名举报人反馈，听取其意见。今年以来,共受理署实名信访举报12件，通过举报人提供的有关情况及线索,对12名被举报干部有关问题进行了调查核实,其中4名干部因涉及经济等问题受到转立案查处。

六是巩固信访成果，及时回访。县纪委对近年来查结处理的欺压群众、殴打村民的恶性信访案件进行登记造册，定期或不定期回访，切实保护受害群众，防止被查处人对受害群众打击报复。（织纪信）

第四篇：浅谈领导干部执政能力建设

浅谈加强领导干部执政能力建设

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在执政条件和社会环境发生深刻变化的新形势下，加强党的执政能力建设已成为执政党必须高度关注的一项重大课题。领导干部执政本领的高低对党的执政能力建设起着至关重要的作用。近年来，望城县始终以“三个代表”重要思想为指导，不断加强领导干部执政能力建设，为望城实现跨越式发展提供了强有力的组织保证。

一、以教育培训为手段，在理论学习中提高领导干部执政能力

我们始终把学习放在领导班子建设的首位，制订全县干部教育培训的规划，认真组织实施“干部队伍素质工程”，逐步提高各级领导干部的综合素养，领导干部执政能力不断加强。１、学以立德，提高境界，筑牢领导干部廉洁从政的思想防线。领导干部执政用权贵在立德，难在养德。为此，我们组织开展了各种各样的党风廉政教育活动。一是组织专题学习教育。举办了“正三观、扬三气、增三力”专题报告会，组织开展了新党章、新条规的专题学习和知识测试。二是加强日常警示教育。开展“读廉文、思反腐”的“双提醒”活动，举办“雷锋干群谈权力”研讨会，开辟“反腐倡廉大家谈”电视专栏，坚持每季度给班子成员及其家属推荐一组党风廉政建设方面的好文章，做到警钟长鸣。三是注重正反结合教育。组织进行“艰苦奋斗、勤廉为民优秀领导干部”评选活动，表彰、推介了一批先进典型。每年召开一次机关作风整顿大会，及时通报处置违纪违规的党员干部。通过这些措施，促进领导干部自觉形成正确的权力意识和强烈的责任意识，增强了领导干部拒腐防变的能力。

２、学以增智，开阔眼界，夯实领导干部服务“中心”的理论功底。县委紧紧围绕发展县域经济所需的各种新理论、新知识、新技术，用开放创新的精神狠抓干部培训。一是开辟了领导干部“双休日课堂”，大规模培训各级各部门班子成员。自今年3月起领导干部双休日课堂已办班6期，聘请了国世平、朱翔等知名专家教授上课，培训领导干部1000多人次，有40多名县级领导参加了学习，今年力争培训干部3000人次以上。二是按照“重点干部重点培养，紧缺干部抓紧培养”的要求，组织领导干部外出短期培训。近两年共组织领导干部3批77人次赴珠三角（包括香港）、长三角等地培训学习，目前正在酝酿派遣领导干部赴欧、美培训，让他们开眼界，长见识，接受新观念的洗礼，接受新思想的熏陶。三是选派领导干部赴沿海地区挂职锻炼，到高等院校进修培训。选派了一名副县长到宁波挂职锻炼，选送了一批领导干部到高等院校深造，干部队伍整体素质得到提高。

3、学以致用，改造“世界”，释放领导干部改革创新的聪明才智。县委始终坚持“学用结合” 的原则，按照“在学习中使用，在使用中提高”的要求加强干部队伍建设。一是学以致用，开拓工作思路。我们在全县开展“思想解放、思路提升”的大讨论，运用梯次推进理论、增长极理论、点轴联网辐射理论等经济学观点，确立了符合望城实际的“融城强县”发展战略，提

出了“工业兴县、园区兴工”的发展方针，明确了“突出一点（县城）两线（雷锋大道、金星大道）、激活三大板块（含坪板块、高星板块、河东板块）”的工作重点和“全面跻身全省三强县”的奋斗目标。二是学以致用，创新工作方法。面对去年底以来从紧的宏观政策，县委、县政府领导班子认真研究，深刻领会上级政策精神，从容应对资金、土地、征拆三大难题，提出了“推进重点工程”、“盘活存量土地”、“突破资金瓶颈”、“破解征拆难题”、“壮大骨干企业”五大工作重点，保持了望城经济社会持续、快速、健康、协调发展的态势。三是学以致用，提升理论水平。领导干部着眼于理论知识的学习，对望城经济社会发展中的问题进行系统深入的思考，并带头撰写理论文章，总结提升工作经验，形成了一批有价值的理论成果。如县委主要领导撰写的《以雷锋精神育人，用科学发展观兴县》一文在《求是》杂志刊发，引起了较大反响。

二、以干事创业为导向，在用人实践中锤炼领导干部执政能力

县委坚持以健康的用人导向引导干部，以科学的监督体系管理干部，让领导干部在具体实践中磨练意志，精心谋事、潜心干事，在干事创业、加快发展中提高执政能力。

1、创新用人机制，选拔干部注重“能干事”、“会干事”。县委大胆转变用人观念，为干事创业的干部提供广阔的舞台，让他们脱颖而出，进一步增强了领导班子的生机与活力。一是实行竞争上岗机制。在县直单位和乡镇全面推行了中层干部竞争上岗。近三年来，全县共有500多人通过竞争上岗走上了中层干部岗位。二是规范选拔任用程序。在领导班子考察工作中严格按照考察预告、述职竞岗、民意测验、民主推荐和个别谈话五个步骤进行，对干部的工作能力提出了更高要求。三是加大公开选拔力度。做到了每两年面向全省选拔一次科局级领导干部，实现了公开选拔工作的制度化。到目前为止，全县共7批次公开选拔了包括县委办副主任、财政局长在内的52名科级干部，其中，有2人分别当选为副县长和县政协副主席，8人当选为县委委员、候补委员、县政协常委。

2、营造良好环境，让干事创业的干部“好干事”、“想干事”。领导干部工作能力的实现离不开良好的创业环境。人才学研究显示:一个团结、协调、民主、和谐、相互尊重和支持的工作环境，最有利于干部才能的发挥和素质的提高，最有利于干部的成长，也最能出干部，这就是人才共生效应。据此，我们以“加强领导干部团结协作，激励领导干部干事创业”为目的，努力营造三个好的环境。一是民主的决策环境。我们按照民主集中制的原则，建立健全并落实了民主生活会制度；对涉及重大决策、干部任免、重大项目的安排和大额资金的使用等问题形成了集体讨论决策机制。同时充分发挥人大、政协的作用，形成了县委统揽全局、人大有效支持监督、政府依法行政、政协积极参政议政，整个班子高效协调运转的局面。二是宽容的社会环境。充分理解和宽容开拓创新中的失败者，帮助他们及时总结经验教训，激励受挫干部愈挫愈勇，始终保持奋发有为的精神状态和开拓进取的创业激情。三是适宜的物质环境。加大基础设施投入，积极改善机关办公条件；加快信息化建设步伐，添置了电脑等

设备，开通了互联网等信息化平台。同时努力提高干部的经济待遇，真正使一流的人才、一流的贡献，获得一流的荣誉、一流的回报，以此体现知识的价值、劳动的价值和人才的价值。３、加强监督管理，力保干事创业的干部“干好事”、“干成事”。我们不断完善监督机制，加大监督力度，使领导干部在纪律的约束和制度的鞭策下成就事业，彰显能力。一是完善监督体系。一方面坚持制度管人，严格规范领导干部出国、出境、用车、接待等各种行为。另一方面延伸监督触角，邀请人大代表、政协委员和特邀监察员、行风评议员进行监督。同时广泛接受社会舆论、新闻媒体和人民群众的监督，逐步形成了从上至下，由表及里的监督网络。二是创新考核方法。将年中考核与年末考核相结合，领导评价与群众评价相结合，阶段性评价和终结性评价相结合，定量分析与定性评定相结合。建立健全了以绩效考核、组织考察、民主评议三个方面组成的领导班子和领导干部考核评价体系。三是加大处置力度。一方面，县委积极支持大案要案的查处。另一方面，严格对待考核结果，年终将目标考核和民主测评结果在全县进行排名，并在全县范围内通报，对在目标管理考核中位居前列的领导班子进行表彰奖励；对在目标管理考核和民主评议中位居后三名的主要领导取消评先资格，不得交流提拔；对连续两年位居后三名的主要领导实行降职或免职处理。近三年来，全县共有69名不胜任现职的领导干部被降职使用或免职。

三、以执政为民为宗旨，在服务群众中增强领导干部执政能力

县委不断加强领导干部执政为民的群众观念，使全体领导干部在真心真意向群众学习的过程中丰富了知识，在诚心诚意为人民服务的过程中提高了执政为民的本领。

1、在活动开展中提高执政为民能力。我们坚持以活动为载体，不断加强领导干部执政能力建设。深入开展“三个代表”学教活动，在全省率先开展“五带创五好”活动（书记带好班子；班子带好队伍；党员带富群众；思路带活经济；教育带优环境），精心组织了“实践„三个代表‟，服务千家万户”主题活动，党员干部普遍受到了一次深刻的思想教育，思想觉悟和理论素养有了明显提高，工作作风进一步改进。积极推进“双培双带”工程，有计划，有重点地将致富能手培养成党员，将党员培养成致富能手，发挥党员带头示范，带动群众的“双带”作用，共产党员的先进性得到有效发挥。深入开展创基层组织建设全国先进县、“六好”乡镇党委、“五好”村党支部的“三级联创”活动，大力开展后进村党支部的建整扶贫工作，在全省村党支部中率先推行“两推一选”，党的基层基础工作进一步夯实。

2、在工作决策中提高执政为民能力。县委始终坚持在不断实现人民群众根本利益的基础上进行决策，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针、政策的出发点和归宿，在广大干部中牢固树立了“权力是人民群众赋予的，必须接受人民的监督和检验”的观点，增强了党同人民群众血肉联系，增强了领导干部总揽全局、应对复杂局面的能力。如：今年在城北市场问题上，县委、县政府从“消除安全隐患、保障人民群众利益”出发进行决策，指导思想实现了从“发展红旺市场，搬迁城北市场”向“维护群众

利益，关闭城北市场”的转变，有效地促进了工作，成功地关闭了城北市场，领导干部的决策能力也从中经受了考验和得到升华。

3、在作风建设中提高执政为民能力。建立健全并落实了领导干部联乡包村、帮扶贫困群众、联系重点工程和企业等工作责任制，在全省首先推出“四访四问”（走访老党员，问兴村良策；走访小康户，问致富经验；走访困难户，问贫困根源；走访疙瘩户，问矛盾缘由）的走访调查工作方法，大力倡导领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神，领导干部的工作作风更加贴近群众。尤其在与群众息息相关的征地拆迁、农民增收等工作中，领导干部在依法依规的前提下，悉心听取基层干部群众的真知灼见，吸纳集体智慧，真正做到了领导在一线指挥、干部在一线出力、问题在一线解决、经验在一线总结、各项任务在一线落实，培养了一大批知民情、懂民意、惜民力、解民难，说实话、办实事、出实招、求实效的优秀领导干部。

第五篇：浅谈加强领导干部执政能力建设

浅谈加强领导干部执政能力建设

执政能力是执政党在领导、管理国家经济社会事务过程中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度、效率。“执政能力建设”是十六大报告在有关党的建设的论述中一个引人瞩目的新论断，是执政党为履行职责、强化效率、保障地位而进行构造、创新的系统行为过程。干部执政能力建设，既是党的建设的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的重要内容。

政治路线确立之后，干部就是决定因素。党的执政能力，首先是针对整个党而言的。然而，构成党的整体的基本要素是党的各级组织和广大党员干部。因此，首先要提高各级党组织的主政、行政能力，通过提高广大党员干部特别是在公共权力机关中工作的党员干部的主政、行政能力，来带动全体干部执政能力的不断提高。我们各级领导干部在国家政治、经济、文化生活中发挥着重要作用，这种重要地位和作用主要体现在：其一，我们党是执政党，我们各级领导干部是党执政地位的具体体现，是执政权力的有机构成。其二，加强党的能力建设，核心是加强执政能力建设。各级领导干部是党执政能力的具体体现者，是党执政水平的具体分担者。其三，党的执政能力最终体现在推动中国经济社会的发展上，各级领导干部是党的执政能力的具体实践者和具体托载者。因此，加强党的执政能力建设必须加强领导干部的主政、行政能力建设，这是建国以来尤其是党的十三届四中全会以来我们党领导人民顺利推进改革

开放和社会主义现代化建设的基本经验。

领导干部的主政、行政能力，在不同的国家、不同的时期有不同的要求。结合我们党的发展历史和所要完成的新的历史任务，十六大就加强党的执政能力建设提出要强化“五个能力”建设，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。这“五个能力”构成了党的执政能力的基本方面，既是对各级领导干部的基本要求，也是加强党的执政能力建设的核心内容。围绕“五个能力”的核心内容，各级领导干部必须提高“三个水平”，即不断提高驾驭社会主义市场经济的领导水平，不断提高统揽本地区经济和社会发展全局的领导水平，不断提高驾驭复杂局面、应对突发事件的领导水平。对于具体的领导干部而言，影响力、凝聚力、战斗力、推进力的强弱是衡量领导班子、领导干部执政能力的基本标准。影响力体现为领导干部在一个地区、部门、单位党组织和干部群众中的影响、认可程度。凝聚力体现为领导干部对一个地区、部门、单位党组织和干部群众的思想、行为的决定程度。战斗力体现为领导干部处理问题、解决问题的质量、水平和效果。推进力则体现为领导干部推动经济、社会持续、快速、健康发展中的作用和效力。以上“四力”构成了衡量领导干部执政能力的具体标准。

加强领导干部执政能力建设，必须按照增强“五种能力”、提高“三个水平”的基本要求，以提高影响力、凝聚力、战斗力、推进力为努力方向，从思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面入手，突出抓好以下四个环节：

第一，用“三个代表”重要思想武装头脑，切实强化执政之基。“三个代表”重要思想，既决定了执政能力建设的基本内容，又为解决执政能力中的各种问题提供了理论武器。各级领导干部必须在全面把握“三个代表”重要思想根本要求的基础上强化执政意识；在全面领会“三个代表”重要思想对中国特色社会主义建设重大指导意义的基础上端正执政理念；在把思想进一步统一到十六大和十六届三中全会的精神上来、把智慧和力量进一步凝聚到全面建设小康社会的各项任务上来的过程中，明确执政方向；在坚持理论与实际相结合、推动三个文明建设的实践中展现执政成果。

第二，按照增强“五个能力”的要求，大规模培训锻炼干部，提高各级领导干部的执政素质。提升整体素质是加强领导干部执政能力建设的基础，培训锻炼是提高素质最有效的途径。根据新的实际，干部教育培训要在“大、新、活、多”四个字上做文章、下功夫。“大”就是干部培训的规模要大，每年把领导干部普遍轮训一遍。“新”就是培训内容要新，按照与时俱进的要求，不断解决好更新思想观念问题、提高业务素质问题、增强领导能力问题。“活”就是培训方式要活，运用多种手段增强培训效果。“多”就是培训渠道要多样。

第三，以强化战斗力、推进力为重点，加强思想政治建设，规范执政行为，提高执政水平。要通过坚持贯彻民主集中制，不断提高各级领导干部坚持贯彻民主集中制的自觉性，建立健全并严格执

行民主集中制的各项规定，提高民主生活会质量，增强领导干部解决自身问题的能力。要坚持依法执政，严格按照法律规定的范围、程度和手段行使执政权力，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来。

第四，以增强影响力、凝聚力为目标，加强作风建设，树立良好的执政形象。作风就是旗帜，就是形象，就是影响力和凝聚力。一是各级领导干部要树立强烈的执政形象意识。坚持“立党为公、执政为民”，对照“八个坚持、八个反对”的要求，切实形成良好的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。二是要以严格的制度规范塑造良好的形象。建立健全并严格执行领导干部报告、谈话、回复、诫勉等制度，实行巡视制度，加强党内监督。三是要紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题改进作风。遵照胡锦涛总书记“七一”讲话的要求，要从人民群众最盼望的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到制定和实施具体方针政策的工作中去，真正做到“情为民所系”。要从人民群众最关注的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到各级领导干部的思想和行动中去，真正做到“利为民所谋”。要从人民群众最迫切要求解决的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到关心群众生产、生活的工作中去，真正做到“权为民所用”。以清新的党风凝聚民心，以实干精神和实际效果赢得人民群众的信任支持。

加强领导干部执政能力建设是加强党的执政能力建设的关键环节，也是一项复杂的系统工程。我们在实践中要把加强能力建设

与提高干部素质统一起来；把加强领导干部能力建设与夯实执政基础统一起来；把加强能力建设与加强制度建设统一起来；从而使各级领导干部不断适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，以实现党的执政能力建设的不断加强。

区发展和改革局“干部执行能力建设活动领导小组”科技组

二〇一〇年三月二十九日