积极探索企业廉洁文化建设新途径

第一篇：积极探索企业廉洁文化建设新途径

积极探索企业廉洁文化建设新途径

当今世界，各种文化相互交融、相互渗透，一些腐朽的思想意识和文化观念不断地影响着企业文化的构建。企业廉洁文化作为一种特殊的文化，是企业文化的理论先导，是提高干部职工党性修养和职业道德的一方阵地。胡锦涛总书记提出的构建物质文明、精神文明、洁治文明和社会文明“四位一体”的社会主义和谐社会理论，是对全面建设小康社会认识的深化和拓展，为探索企业廉洁文化与加强企业干部职工队伍建设的内在关系提供了新的视角。企业廉洁文化是构建和谐企业的一块基石。构建社会主义和谐社会包括三个层次，即人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。作为人与人之间关系的重要形式之一，党群关系是否和谐，将直接影响到整个企业乃至社会的和谐化进程。

一、企业廉洁文化建设的现状和问题

近年来，各级电信企业认真贯彻全国纪检工作会议精神，通过开展一系列廉洁主题教育，坚持企业廉洁文化建设与保持共产党员先进性教育活动相结合，与企业机关效能建设相结合。全员文化抓廉、文化保廉、文化促廉的意识得到进一步提升，企业廉洁文化的工作机制、方式方法等各方面都取得了较大的成绩，并积累了一些好的经验和做法。但也存在一些问题，主要有：一是部分领导干部和职工对企业廉洁文化建设的地位和作用认识不足，觉得务虚性较强，难以起到立竿见影的效果；二是企业廉洁文化缺少有效的活动载体，教育内容针对性不强，重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象在一定程度上存在；三是缺乏长期规划和统筹安排，企业廉洁文化建设中，往往是纪检部门单兵作战，没有形成全员联动、协同作战的局面；四是企业廉洁文化建设的长效机制还没有形成。

三、企业廉洁文化建设的对策和思考

企业廉洁文化建设是一项系统性的工程，需要各部门、各岗位团结协作，密切配合，围绕企业廉洁文化建设的目标任务，在加强教育，制度保廉，强化监督、载体创新等四个方面上下功夫，为企业廉洁文化建设的顺利开展提供有力保障。

（一）在加强教育上下功夫。企业廉洁文化建设是对电信企业传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作的根本宗旨和发展方向。各级电信企业要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为统领，深入学习、宣贯《中国电信股份有限公司员工职业操守守则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关行为规范和条例，坚持一般教育与特色教育、日常教育与主题教育、培训教育与自我教育相结合，既要运用反面案例开展警示教育，发现和总结本企业的正面先进典型开展示范教育等，如近年来，企业及时把道德模范的材料转发到办公网上，并发出通知要求员工认真学习全国道德模范的先进事迹，通过评选和学习活动，广大员工受到了生动的公民道德和职业道德教育；注意抓住重大节假日、领导人员及其近亲属婚丧喜庆等时机，有针对性地开展预警教育等等，通过教育学习，提高广大员工支持、参与廉政文化建设的积极性、主动性，为推动廉政文化建设奠定良好群众基础。

（二）在制度保廉上下功夫。制度是廉政文化建设的有力保证。制定科学合理、具有可操作性的制度，并且保证制度严格执行“铁律面前人人平等”原则，确保制度保廉的公正性。为此需要从两方面加强管理，确保规范“不能腐败”的制度体系。一是结合本单位，部门的实际情况，建立健全各项规章制度，同时，还要根据实际工作中发现的问题，及时抓好制度修改和完善。如近几年，公司推行的推行一岗双责，通过双目标管理，把企业党风廉政建设与企业经营管理“两个目标”融为一体，并注重通过落实责任制和廉洁自律情况报告制度、定期检查考核制度和责任

追究制度，加强对党员领导干部的监督，这就是一个比较好的制度。二是认真贯彻落实各项法规制度，力求做到每个党员干部特别是党员领导知纪懂规，按章办事。要经常性地引导党员干部学习各项党纪条款及企业内部规章制度，构建多层次、宽领域、全方位的“不能腐败”的制度体系。如通过在企业内部刊物、办公网上开辟廉洁文化专栏，创建廉洁文化园地；组织员工创作廉洁文化作品、适时进行廉洁短信提示，推动文化和诚信经营理念进办公区、进生产现场等，努力把反腐倡廉的廉洁文化的丰富内涵送进每位员工的心中。

（三）在强化监督上下功夫。一是通过健全规范管理机制，加强企业效能建设，实行办事公开、公示制度，如在人事任免、员工竞聘、评优评先等方面实行公开公示原则；二是高度重视商业贿赂治理工作。严格落实党风廉政建设责任制和党委集体廉政承诺要求，坚持民主集中制，深入推进五项集中管理和推行“阳光”合同、“阳光”工程，加强企业行为的监督和管理。如在物资设备采购和工程建设管理方面，通过扩大集中采购范围，提高集中采购比重，提升集中采购水平；以竞标的方式确定企业供应商，并不断规范招投标工作，加强招投标过程监督；通过提倡和鼓励企业与供应商、施工单位共签廉洁协议、相互监督，坚决防止权钱交易和商业贿赂行为等等。三是重视企业内控管理。福建电信技术公司高度重视企业内部控制管理工作，陆续完善和改进了一系列企业管理规章制度。通过设置科学、合理、可操作的审批权限和流程，形成有效的内控制衡机制和授权制度；明确责任分工，建立责任认定和追究制度，提高内控制度的执行效果；建立健全各级单位内部的监督机制等等；

（四）在载体创新上下功夫。就是要继承传统、喜闻乐见、贴近实际、贴近职工。通过积极开展读书思廉、典型倡廉、警示促廉、亲情促廉、网络倡廉等活动和方式，促进廉洁理念深入人心。建设廉洁班组、廉洁走廊、廉洁阅览室、廉洁文化墙、廉洁橱窗等场所和阵地，利用企业网站、短信等影音宣传媒介，做到廉洁文化上上桌面、上台面、上网面，进班组、进岗位、进家庭，营造浓郁的廉洁文化氛围。深入开展廉洁承诺、制定廉洁合同、创建廉洁班组、树立廉洁岗位、廉洁家庭等活动，引导廉洁正向风尚。

总之，廉洁文化建设也是一种“生产力”，也是一种“竞争力”，既是“关爱工程”、“挽救工程”，也是“希望工程”，需要集全员智慧与力量共同完成。通过企业廉政文化建设，凝聚人心，鼓舞士气，激发广大党员干部员工工作的积极性和创造性，营造积极向上的企业精神风貌，更好地促进企业安全、和谐、可持续发展，为助力主业实现超长超越发展、早日实现千亿级企业目标发挥重要作用。

第二篇：积极探索信访工作新途径

积极探索信访工作新途径

——织金县推行信访举报、署实名举报调查

为进一步畅通信访举报渠道，切实解决群众信访举报反映的问题，维护群众的合法权利，接受监督，织金县纪委、监察局积极探索新形势下信访举报工作新途径，着力打造诚信信访。截至目前为止，县纪委监察局共收到群众来信来访、电话举报223件（次），比去年同期的304件下降26.6%。署实名举报118件，比去年同期同比上升49.4%。

一、采用多种方式推行信访举报办事公开，开设信访举报“绿色通道”

1、增加透明度，聘请“廉勤信息员”，使群众知道“政府在干什么”在32个乡（镇）和县直部门聘请216名具有一定参政议政能力、有责任感、正义感的离退休干部、驻村干部和村支部纪检委员担任“廉勤信息员”，扩大广大群众对领导干部廉洁自律的监督。各乡（镇）每月召开一次“廉勤信息员”参加的座谈会，向“廉勤信息员”通报党委落实党风廉政建设责任制、贯彻执行县委、县政府决策以及重大经济事项、人事安排等情况。“廉勤信息员”向群众宣传党风廉政建设工作，及时报告群众反映的热点、难点问题。乡（镇）纪委还充分利用“廉勤信息员”参与一些信访案件调查，缓解办案人员少、力量薄弱的问题。到目前为止，全县各级纪检监察组织共收到“廉勤信息员”提供的信息50余条。

2、设置信访举报办事公开栏让群众明白“向谁举报”

在县纪委机关、乡（镇）及有条件的村所在地或人口集中的地方分别设置了367块信访举报办事公开专栏，将纪检监察机关的工作职责、受理范围、办理程序、举报方式、对署实名举报的承诺及保密制度等进行公开宣传，让群众明白哪些是纪检监察机关受理的信访事项，该由哪一级纪检监察机关受理。

3、对信访举报法律法规进行广泛宣传，让群众明白“怎样举报”

一是召开县信访工作领导小组成员会议，部署新《信访条例》的贯彻落实。二是由县委分管领导在有线电视上就新《信访条例》的正式实施发表讲话。三是乡（镇）和县直部门明确分管领导和专（兼）职信访工作员。四是明确各行政村党支部书记兼任信访工作联络员（调解员）。五是对32个乡（镇）、县直各单位信访联络员（调解员）300余人进行为期两天的培训。六是将《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》印发到全县32个乡（镇）571个行政村（居）委会张贴，印制《怎样写举报信》、《向纪检监察机关写举报是匿名好还是署名好》等信访举报知识宣传资料15000

余份发给群众。同时协调县信访局、县人大信访股联合到乡（镇）挂牌接待，并接受群众对有关信访举报知识的咨询，收到了较好的宣传效果。

4、将信访事项办理承诺规定及调查处理结论向群众公开，让群众明白“怎样办理”

群众上访反映和署名写信反映的问题被受理后，按照“谁主办、谁反馈”和方便群众的原则实行二次反馈，第一次通过电话或上门将受理情况、办理时间和承办人告知举报人，与举报人达成口头双向承诺，承诺办案期限及保密措施，信访人在办理期限内不多头信访、重复信访和越级信访；第二次在结案后将调查处理结论向举报人反馈，并征求举报人意见。

5、领导下访接待，上门反馈信访案件处理结果，推行现场办信访，用实效取信于民

今年3月7日，县委副书记、纪委书记李典学带领县纪委监察局机关有关人员以及县民政局的同志到板桥乡清理兑现山体滑坡救灾款，将原板桥乡民政股长挪用的8258.00元救灾款当场逐一兑现到34户受灾农户手中，同时开展信访挂牌接待活动，就地解决群众信访问题，深受群众欢迎。

6、开设信访举报“绿色通道”，方便群众信访

一是在全县邮政系统中开设33个信访举报免费投递窗口。规定：凡群众举报干部职工违纪违规行为的信件在投递窗口一律实行免费并优先投递，由县纪委、监察局年终根据登记的信件与邮政局核对后一次性付给邮资；凡信访举报信件要求署实名举报，举报提供重大线索经查证属实的，对举报有功人员进行奖励。二是发放信访联系卡，将分管信访的领导，联系乡镇的纪委常委及信访工作人员的手机号码及举报电话向群众公布，同时将信访受理范围、信访事项的提出、信访事项的办理及法律责任印制成卡告知群众，让群众依纪依法按程序上访。到目前为止，全县共发放信访联系卡万余张。

7、抓源头，遏制信访问题发生，让群众知道“事情的真相”

通过对涉及群众切身利益的问题、群众关心的热点问题及村务重大问题的调查处理，进一步规范完善政务公开、村务公开、厂务公开、矿务公开的内容和形式，全面推行“点题公开”、“回音壁”、“失误公开”等，为信访举报工作办事公开奠定良好的基础，今年着重抓了执法监察项目公示、矿务公开两项特色工作，让群众知道事实真相，减少群众信访问题的发生。

一是在重点使用国债资金和财政扶贫资金项目的乡、村路口设立重点项目执法监察公示牌，将项目资金到位、管理、使用、招投标、承建单位、项目法人、项目工期以及施工和工程完成情况、验收情况进行公示，同时将对竣工项目进行执法监察的单位和监督举报电话进行公示，充分接受社会和广大群众的监督。

二是在全县136个煤矿通过公开专栏、会议的形式将政策法规、重要规定、煤矿的基本情况、安全生产整改情况、安全生产责任事故处理情况、矿工工资发放、煤矿财务收支、物资采购以及涉及到矿工切身利益的重大问题及时向矿工公布。

8、建立健全信访制度，为信访举报办事公开提供保障

通过信访举报办事公开试验，在总结以往经验的基础上，建立完善了《全员信访首问制度》、《下访接待制度》等13个信访制度，规范信访举报工作，为信访举报办事公开提供保障。如《全员信访首问制度》规定：信访室负责群众来信来访的接待、承办、转办、处理、回复等综合协调工作，其他科室在保证按时做好上级转办和信访室交办的信访件回复工作的同时，可直接接待、受理群众来信来访。凡第一位接待和受理群众来信来访的要按照有关规定和程序登记、办理、跟踪服务；对反映本业务范围内的问题，要迅速组织调查、答复；涉及业务范围以外的事情，要主动将群众带到相关科室，并负责督促办理，形成了机关人人办信访的良好局面。

二、鼓励和提倡署实名举报

为维护信访举报工作秩序，扩大案件线索，减少调查环节，提高工作效率，使办案人、财、物得到合理使用，以最少的投入，取得最佳的办案效果，大力宣传署实名举报的优越性。

一是制定《署实名信访举报双向承诺办法》、《信访案件信访问题巡察、督办制度》、《信访举报工作保密制度》等一系列相关制度，对举报人姓名、工作单位、家庭地址、网址、电子邮箱及举报内容等情况严格保密，为署实名举报创造良好的举报环境，更好地发挥信访举报工作服务群众、服务大局的职能作用，有效地提高署实名举报率和案件线索查实率，减少越级上访、重复上访和向多部门信访问题。对实名举报，坚持做到“三优先”：优先受理、优先处理、优先反馈；向信访人承诺：由本级纪委办理的信访件，自受理之日起3个月办结，若有特殊情况，可适当延长办理期限，但延长期不能超过6个月，且告知信访人延期理由。对于查实的信访问题，按规定进行处理，并在信访案件结案后10天内，将处理结果告知信访人。同时要求信访人按照《信访条例》依法有序信访，如实反映情况，不得利用举报捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

二是认真做好署名举报信件处理和接待来访工作。接到署名举报信件后，认真登记，列为密件管理。在处理署名举报信件中，先仔细阅看，弄清被举报人的级别，然后尽快与署名举报人取得联系，核实究竟是化名、盗名还是实名；接待来访举报人时认真做好记录、作好汇报、转办工作。如果举报内容有价值，且举报人是实名，则根据被举报人的级别按干部管理权限处理。被举报人是同级党委管理的干部，及时向委局有关领导汇报，优先受理，优先安排调查，并与实名举报人达成双向承诺协议；属下级纪检监察机关业务范围内的，及时电话与下级机关联系办理，一般在7日内转出相关文字举报材料，必要时要求上报调查处理结果；属业务范围外的信访事项，介绍到相关单位办理。

三是深入农村和各单位认真宣传署实名举报的重要性、必要性和匿名举报的弊端，使群众真正认识到署实名举报是群众监督迅速转化为组织监督的有效途径，从而把署实名举报当作一种责任和义务来对待，正确行使自己的民主权利，实事求是地反映情况。同时，加大署实名举报的查处力度，严肃处理打击报复举报人、寻找借口压制群众举报的侵权行为，以增强群众署实名举报的自觉性和信心。

四是认真调查处理署实名举报反映的信访案件。对属本级受理的有可查性的署实名举报，主要领导和分管领导亲自阅批过问，及时组织调查处理。在调查中视情况随时和实名举报人保持联系。让其提供情况，扩大案件线索，掌握有力证据，提高办案效率和质量。

五是署实名举报调查工作结束后，及时撰写调查报告，将调查处理意见报请领导批准并予以落实。在处理结论出来后十日内，将调查情况和处理结论向署实名举报人反馈，听取其意见。今年以来,共受理署实名信访举报12件，通过举报人提供的有关情况及线索,对12名被举报干部有关问题进行了调查核实,其中4名干部因涉及经济等问题受到转立案查处。

六是巩固信访成果，及时回访。县纪委对近年来查结处理的欺压群众、殴打村民的恶性信访案件进行登记造册，定期或不定期回访，切实保护受害群众，防止被查处人对受害群众打击报复。（织纪信）

第三篇：积极探索非公企业党建工作新途径

积极探索非公企业党建工作新途径

中共湖北省委党校课题组

2008年第6期 ——党的建设

抓好非公企业党的建设，是新的历史条件下我党面临的新课题。2007年下半年，我们对武汉、仙桃、宜都、鄂州、孝感、荆州等地的非公企业党建情况进行了考察，深深感到，近年来我省许多市、县取得了党建工作与企业发展相得益彰的效果，但也面临一些亟待解决的问题。在当前，非公企业党建工作必须贯彻党的十七大有关精神，切实体现创新性。我们认为，非公企业党建创新应做好以下几个方面的工作。

一、切实提高认识，进一步实现思想观念创新

随着党的十七大再次强调“两个坚定不移”和我省关于发展县域经济“一主三化”的定位，可以预料，非公企业必将进一步快速发展。这也意味着将有更多的人员和党员在非公企业中创业和就业。在这种新的情况下，必须坚持与时俱进、开拓创新。

切实提高对非公企业党建工作的认识，关键是要找到各级党组织、非公企业业主、党员和员工等各个相关方面对这一认识上的结合点：一是目标的结合点。非公企业要求自身可持续地快速发展与我们党建设中国特色社会主义的总体布局特别是以经济建设为中心的方针是一致的。二是利益的结合点。非公企业业主和员工都希望企业取得最佳经济效益，业主能够把企业做大做强，员工可以获得更多工资收入。三是资源的结合点。企业需要员工借助党的多种资源发展自身，党的建设要依托企业的各种资源夯实基础。四是人才的结合点。党员中所具备较高政治素质和业务技术素质的人才，同时也是企业不可或缺的管理和技术骨干。五是管理的结合点。企业管理与党务工作常常相互兼容，而且党组织开展活动有助于企业管理水平和效益的提高。只有充分认识并把握这些结合点，才能使非公企业党建工作同时成为各级党组织、非公企业业主、党员和员工的自觉行为，达成企业发展与党建工作相统一的共识、党建目标与党建效果相统一的共识、党建工作与经济建设和社会和谐发展相统一的共识，从而使党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步。

二、优化组织设置，进一步实现组织工作创新

1、要重点突出，率先做好规模以上非公企业党组织的组建工作。在每一个企业建立党组织有较大难度。一些企业即使建立了党组织，也因党员经常处于变化之中，党组织很难巩固和发展。因此，要认真领会胡锦涛同志在2007年4月4日中组部《关于2006年在规模以上非公有制企业组建党组织工作情况的报告》上所作的重要批示，在抓好组建党组织工作时，重点先放在规模以上企业党组织的组建上。非公企业中党组织职能不同于国有企业，机构设置自然也应有所区别。目前国有企业党的组织机构设置仍有较强的对应性，特别是国有大中型企业，对应性更强。一般一个企业实体，设立一个组织，大的企业多层次设置党的组织。在非公企业设立党的组织不宜作对应性设置要求，至少现在不宜强行要求。在非公企业党组织组建工作中，应当从实际出发，坚持以规模以上为重点，可以先大（中）后小，抓大（中）联小，在大中型企业中尽力建立党组织，对众多小企业（流动性多的企业），可通过园区、市场、中心、楼宇、社区等党组织把党员组织起来，联系积极分子，进而对众多的企业、社会组织扩大影响力、吸引力、凝聚力。这种“多元载体建党方式”无疑是对传统的“单位建党”模式的突破，是市场经济条件下党员管理机制的创新。对分散在各个规模不等企业且流动性较大的党员，应该采取实事求是的态度和灵活有效的方式进行管理。实践证明，流动党员“多元载体建党方式”具有生命力，就在于它不仅提供了一种操作性强的具体模式，而且在于这种模式能够成为与“单位建党”模式相得益彰、并驾齐驱的建党模式。它是在坚持“支部建在非公有制组织中”的前提下，更能回应非公企业党员具有结构复杂，流动性大，分布面广等特点，更能体现“就近管理，方便灵活，理顺关系，不留空白”的原则，加快扩大党组织覆盖面的建党目标。

2、要因地制宜，确立非公企业党组织干部的任职方式。可以采取专职化与兼职化相结合，以兼职化为主的方式。即大多数国有企业党组织有专职化的常设部门，如有党委的设党办、组织、宣传、纪检等部门，设专职书记、副书记和部门工作人员。非公企业除自愿外，在政策指导下，一般不宜作专职化的要求。兼职化应成为主要导向，即党组织的各项工作由构成该组织的成员兼任。

三、丰富活动形式，进一步实现活动方式创新

非公企业党组织要树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，把着眼点放在支持和促进非公企业发展上来，寓党建于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到党建工作对企业的好处,从而自觉地接受并支持党在企业的建设工作。

1.要努力破解党组织活动方式的难题。要从非公企业生产经营活动的特点和规律出发，以有利于严格党内生活，有利于党员教育和管理，有利于服务党员，有利于企业的健康发展为宗旨，坚持务实的原则而展开。树立党员的主人翁意识，在物质方面，党组织要关心和爱护党员，依托上级党委和政府解决涉及党员切身利益的各种实际问题，帮助他们排忧解难。在精神方面，党组织要及时了解党员的思想动态和客观诉求，努力满足党员政治追求、思想进步、文化学习、技能培训等方面的合理需求。宁波市的党组织包括非公企业活动中心和流动党员活动中心，十分重视对党员的“人文关怀”，积极创新活动方式。到宁波市打工的党员一进入宁波境内，高速路旁写着“81890710” 的电话号码大牌子就映入眼帘，“81890710”用宁波话讲就是“拨一拨就灵”，七一零是指党员专拨电话。当地许多党员活动中心都明确要求，对进入非公企业中的党员需办理的事情必须按时限办妥，要求对所有进出流动党员的排忧解难要达到规定的程度，要使党员带着困难或问题来，出活动中心时含笑而出，高兴地走。这种名副其实的资源配置和活动方式值得我省学习借鉴。在教育和管理党员方面，党的“三会一课”等传统方式既要坚持，又要改革，变板着面孔的说教为讨论式、演讲式、知识竞赛式、参观考察式等多样形式，使党员既喜闻乐见又寓教于乐。党员活动还要同生产经营、文化建设、群众工作相结合，我省一些非公企业组织党员开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“党徽在岗位闪光”等活动，取得了一些成效，但我们感觉到激励机制普遍缺乏，一些地方只提要求，缺乏奖惩机制，因而效果有限，难以持久。要通过有效的激励机制，使党员在生产、流通、经营等各个环节发挥先进作用。

2.丰富和拓展党组织活动内涵。首先，非公企业党组织要积极组织党员向企业建言献策，提合理化建议，对提出建议得到采纳的党员要给予物质和精神奖励，以此促进企业科学决策、健康发展。其次，要教育引导广大党员加强学习，提高素质和工作能力，多向党员提供业务技能培训的机会，努力把党员都培养成企业各方面的优秀人才，同时重视把非党员中的技术能人培养成党员，从而夯实党员在生产经营中发挥骨干和带头作用的基础。再次，党组织要紧密依靠工会组织、共青团等群团组织，在依法维护企业主正当利益和职工合法权益上积极发挥作用。在各种群众组织中，发挥工会作用尤其重要。在一些尚不具备建立党组织的企业，要先以工会组织为载体，发挥其在职工维权中的作用。工会有《工会法》的规章制度，不仅我国非公企业，即使合资、外资企业，一般对工会都认可、容易接受，依法建会是理所当然的事。已经建立党组织的企业，也要重视发挥工会作用，尽可能使党组织负责人兼职工会主席，使党建与工建互动互补，形成合力。

四、理顺管理关系，进一步实现体制机制创新

各级党委应切实承担起加强非公企业党建工作的领导责任，建立党委统一领导，组织部门牵头负责和协调，统战部门等各相关部门积极参与的机制。按照“以块为主，条块结合”和“管党和管事相结合”的原则，理顺非公企业党组织的隶属关系。通过建立非公企业党建工作联席会议，完善非公企业党建工作信息网络化的制度安排，实现各相关部门积极介入、定期沟通，及时掌握党员增减等党建工作情况、加强指导和协调的工作机制，形成“党委领导、统战介入、行政支持、条块联动、网络覆盖”的指导非公企业党建工作的新格局。本着便于领导、有利工作、不重管、不漏管、属地管理为主的原则，从企业的实际出发，从有利于党组织的建立、开展活动、党员管理和业务指导的目的出发，因地制宜地明确隶属关系。实行属地管理和归口管理相结合，非公企业党组织原则上实行属地管理, 由所在地党组织领导。原挂靠部门管理的非公企业党组织或国有、集体企业转制为非公企业的党组织，可由归口业务主管部门建立党组织。隶属主管部门党组织管理，单位党组织和业主愿隶属当地党委管理的，可隶属当地党委管理，有的企业、市场愿意挂靠个私协会和工商联党组织管理的，也可以隶属这些单位的党组织管理。为利于统一协调和管理个体行业协会党组织，其党组织可由上级个体行业协会党组织管理。企业跨地域设立分支机构的，其分支机构党组织原则上由所在地党组织领导。在具体管理体制上, 一是推行党支部——基层党委——上级党委组织部门的党内纵向管理制度。二是部门通力合作, 加强对非公有制经济组织党员的横向管理。统战部门要积极介入非公企业党建工作，充分发挥党的统战优势，工商、税务、环保、技监、劳动、计生等部门应形成合力，切实履行职责，参与管理。与此同时，还要不断增加对非公企业组织管理经费的投入，以便保障非公企业组织管理的工作开展。武汉市江北民营经济发展区对非公企业党建工作经费的投入平均每年达到20万元，并逐年递增，很好地保障了园区党组织的“硬件建设” 和管理工作的运作。

五、找准着力支点，进一步实现工作内容创新

由于非公企业在所有制性质、投资主体、领导成员、员工组织等方面与国有经济组织有很大不同，党组织不在民营企业的权力框架之中, 因而党组织不可能拥有生产经营的决策权、管理权和指挥权，也不可能像国有企业党组织那样,按照“党管干部”的原则，在人事任免问题上拥有发言权。因此，民营企业党组织的工作切入点和着力点主要是：积极参入企业的改革和生产经营，积极主动地提出意见和建议，用“团结、帮助、引导、教育”的方式方法，纠正企业主的不良倾向，使他们懂得“财聚人散”与“财散人聚”的辩证法，做到劳资两利，成为合格的社会主义建设者。在具体工作中，党组织通过工会、妇联、共青团的工作，能够积极维护企业职工的劳动、生活和民主权益，切实保障工人的劳动报酬，保障工人参与企业生产管理的民主权利，改善和提高工人的劳动环境和生活条件，在工人遇到困难时能够得到党组织的关心和帮助。如果做到了这些，党组织就会成为企业不可或缺的一支政治力量，就能够起到政治核心的作用。

“维权”活动是党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的重要体现。要把维护企业诸方合法权益作为工作的重点，认真抓好落实。为此，一要宣传贯彻党的路线方针政策，维护国家和社会利益，防止和制止制假售假、偷税漏税、破坏环境等不法行为的发生，引导企业走正道。二要按照有关法律的规定，维护广大职工群众的合法权益，尤其是对雇佣童工、擅自延长劳动时间、拖欠克扣职工工资、随意打骂开除工人、恶化劳动条件、漠视劳动保护等违法违规行为予以抵制和反对。三是依法维护业主和企业的合法权益不受侵犯，如财产所有权、生产经营指挥权以及政治权利、人身安全等，而且要把争取业主的理解和支持作为重点来突破。四是搞好协调服务，协调企业与政府各职能部门的关系，减少障碍和阻力，为非公经济的发展营造良好的外部环境；支持企业抵制各种乱收费、乱摊派、乱罚款，减轻企业负担，为非公经济发展撑腰壮胆；在资金、项目、技术、市场信息等方面为企业出主意、想办法，帮助解决非公经济发展中的具体困难。■

（执笔：徐仲韬、段学文、余燕、汪家斌、廖明、石更更）

第四篇：积极探索非公有制企业党建工作新途径

积极探索非公有制企业党建工作新途径

党的基层组织是党的政治意志的直接贯彻者和具体执行者，在所有其他各类组织中处于政治核心地位。非公有制企业党组织也不例外，建立党组织必须立足于此，发挥作用也必须立足于此。围绕政治核心地位发挥好保证监督作用和战斗堡垒作用，这是执政党政治意志在经济组织中的具体体现，也是在非公有制企业加强党组织建

设的中心任务。非公有制企业党组织一旦建立，一方面要坚定不移贯彻执行党的路线方针政策，一方面要从非公有制企业的特点出发，履行职责，发挥作用，紧紧围绕生产经营开展工作，努力做到“为企业所需要，为企业所理解，为党员所欢迎，为职工所拥护”，通过“有为”，确保“有位”。

围绕保证和促进非公有制企业健康发展的要求，找准工作的三个结合点。

一是结合企业发展目标，确立党建工作目标，把保证和促进企业健康发展，作为党的工作的出发点和落脚点，做到党建工作与企业发展目标相一致；二是结合生产经营状况，开展不同方式的党的活动，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，渗透到企业日常的生产经营活动中去；三是结合企业的优势，搞好精神文明创建活动。要以为企业发展服务的成效，检验党组织活动的水平和党员发挥作用的状况。

协调各方关系，化解矛盾，为企业发展创造良好环境。

在非公有制企业中，党组织要面对各种复杂矛盾，提高协调关系、化解矛盾的能力。协调各个利益主体之间的关系，化解各种矛盾，要以党的路线方针政策和国家法律法规为根本依据，以有利于企业好范文，全国公务员共同天地健康发展为统一尺度，以加强思想政治工作为主要方法，以公开、公正为基本原则，正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系。为此应努力做到：

――增强责任感，维护国家利益。旗帜鲜明地宣传党的主张，引导广大员工坚定不移地走建设中国特色社会主义道路，支持出资者、经营者依法经营，引导和监督企业照章纳税，为企业健康发展提供政治保证。

――严格掌握政策，维护企业的合法利益。引导党员和职工尊重和维护出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，及时向上级党组织和工商、税务等政府职能部门反映出资者、经营者的要求和呼声，促进有关部门改进作风，更好地为企业发展服务。

――坚持党的宗旨，维护职工的合法权益。要倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难；在职工群众的合法权益受到侵害时，有理、有利、有节地做好出资者和经营者的工作；在职工群众的根本利益受到侵犯时，要敢于站出来为职工做主，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。

加强教育，提高素质，充分发挥党员的先锋模范作用。

针对当前存在的党员学习少、活动少的状况，非公有制企业党组织从组织职责出发，加强党员教育尤其重要。要因时、因地、形式多样地开展学习教育活动，以达到预期的效果。

――增强党员意识。通过学习教育，使广大党员认识到，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，积极为企业发展做贡献，也是实现党的基本路线的具体体现，从而克服“雇用”思想，增强党员的光荣感和责任感，做到“平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出”。特别是在处理突发性、群体性事件中，成为化解矛盾、维护稳定的骨干。

――提高党员的岗位创新能力。立足党员履行岗位职责的需要，加强现代管理知识、科学技术的培训，开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，促进党员先锋模范作用的发挥。

――强化组织纪律。加强对党员特别是处于决策层、管理层中的党员的教育，使他们增强组织观念，自觉服从组织决定。特别是在重大问题上坚决贯彻党组织的决议，使党组织的意见和建议在企业中得到贯彻落实。

充分发挥工会、共青团等群众组织的作用。

党组织要加强对工会、共青团等群众组织的领导，指导他们按照各自的章程开展活动，使群众组织成为党组织联系职工群众的桥梁和纽带要充分发挥和利用工会、共青团等群众组织的优势，积极配合党组织的工作。党组织可以依托团组织把企业中的优秀青年特别是管理层中的优秀青年凝聚在党组织周围，并通过这些青年骨干开展党的工作。对涉及劳资矛盾的一些问题，党组织可将意图交待给工会组织，由工会出面协调。党组织还应支持和指导工会代表职工与企业签订集体劳动合同并监督合同的履行，参与劳动合同的协调，督促劳动保险福利的落实，以维护职工的合法权益。要把党组织的政治优势与工会、共青团组织的工作优势有机结合起来，使党组织和群众组织的作用都得到有效发挥。

把党建工作与企业文化建设结合起来，培育企业精神。

党组织要把加强企业文化建设作为一个重要载体，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体。通过企业文化建设，优化企业健康发展的环

境，创新党建工作的方式，拓宽党组织发挥作用的途径。

――着力培养“四有”职工队伍。借鉴一些企业开展的以“讲文明、讲贡献，爱祖国、爱企业、爱岗位”为主要内容的“二讲三爱”活动，以“社会公德、职业道德、家庭美德”为主要内容的“三德教育”活动等做法，规范企业职工的职业道德；加强职工岗位培训，鼓励职工自学深造，全面提高综合素质，努力培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。

――着力塑造企业精神。借鉴一些企业以“振兴民族工业，争创世界名牌”为理念，开展“凝聚力工程”，营造“和谐、科学、求实、创新”的企业精神等做法，引导企业职工形成共同的价值取向和行为准则，努力提升企业文化品位。

――着力抵御各种不健康思想文化的侵蚀。针对各种思想文化相互激荡、不同意识形态和思想文化相互冲突又相互融合的实际，教育广大职工汲取各种思想文化的精华，自觉抵制和克服不健康的外来文化的冲击，以及我国历史上遗留下来的封建、愚昧、落后的思想文化的影响，努力形成符合社会主义市场经济要求的、健康向上的企业文化。

加强对业主的教育和引导，为在非公有制企业开展党的工作创造条件。

加强对业主的教育和引导，提高业主的政治觉悟和综合素质，从而增强企业党组织的凝聚力和影响力，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻执行，是加强非公有制企业党的建设的一项重要任务，也是在非公有制企业中开展党的工作的一个重要条件。

――加强政治引导。针对业主的特点，要着力进行共同理想教育，引导他们坚定走建设中国特色社会主义道路的信念，抵制拜金主义和享乐主义等思想的侵蚀，自觉为经济发展和社会稳定做出贡献；要着力进行责任意识教育，引导他们自觉承担起中国特色社会主义事业建设者的社会责任，合理支配个人财产，致富思源，富而思进，发展企业，回报社会；要着力进行民主法制教育，引导他们依法经营，照章纳税，尊重员工的民主权利，正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系；要着力进行先进技术和科学管理教育，引导他们提高学习的自觉性，加强市场经济、金融、科技、管理等方面的培训，提高他们的综合素质和现代化管理水平；要着力进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，引导他们增强对党的感情，自觉支持在企业中开展党的工作。

――加强对业主党员的教育管理。在抓好对业主民主法制等方面教育的基础上，刘业主党员还要强化理想信念和党员意识教育，要求他们严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉接受党组v好范文，全国公务员共同天地织的监督，保持共产党员的先进性。为此，应建立健全有关制度，确保这项工作落到实处。一是“双重管理”制度。以企业党组织为主，上级党组织、工商联、个协、行业协会党组织为辅对业主党员实行双重管理。上级党组织要经常督促他们参加党的生活，接受教育和培训，完成组织分配的工作任务；工商联、个协、行业协会党组织应利用自身优势，及时掌握业主党员的思想动态和经营状况，协同企业党组织加强对业主党员的管理。二是定期报告制度。针对业主党员活动空间大的特点，要求他们定期汇报思想、工作、学习情况，正式党员可每半年向党组织汇报一次，预备党员每季度汇报一次。三是民主评议制度。在每年一次的民主评议党员活动中，认真对业主党员进行评议。应广泛听取职工群众的意见，并听取工商联、税务等部门的意见。对丧失党员条件的，按有关规定严肃处理。

――正确认识和对待业主党员担任企业党组织负责人的问题。为了发挥基层党组织的保证监督作用，便于协调企业内部各方面的关系，如果企业中没有其他合适人选，且业主党员素质较好，有党务：作经验，群众也公认，可以由业主党员作为企业党组织负责人的预备人选，经过上级党组织批准，方可进行选举。对已经担任党组织负责人的业主党员，应加强党性教育和制度约束，要求他们认真履行职责，做好党的工作。

――防止和避免企业党组织家族化。企业党组织出现家族化，容易背离党的性质和宗旨，容易被当作谋取家族和个人利益的工具，难以发挥党组织的作用，更难以代表广大职工群众的利益，从而涣散党的组织，降低党在群众中的威信，损害党的形象。这种现象应当加以防止和避免。

第五篇：加强企业廉洁文化建设

加强企业文化建设 铸造廉洁从业好习惯

好的习惯可以铸就一个人的辉煌，至少可以确保一个人一生平安。腐败案件中的落马者，都曾经有过一段精彩的人生，有过一段辉煌的过去，因为那时的他们也曾经励精图治、也曾经奋发图强，因而他们博得了社会的认可、组织的信任，被党和国家委以重任。然而随着权力的增大、地位的升迁，见的世面越来越大、面对的考验和诱惑也越来越多，于是有人开始变了，思想开始动摇、私欲开始膨胀，于是有些意志不坚定的人开始走向腐败和堕落。第一次也许还诚惶诚恐，第二次也许还心惊肉跳，第三次也许还心有余悸，但是三番五次顺利得手后就开始变得心安理得起来了，就像一个穿了新鞋的人，开始走路的时候还小心翼翼，生怕弄脏了鞋子，然而一旦不小心弄脏了，就开始毫无顾及地朝着泥水尽管踩去，反正脏了，也习惯了。

战国时期，鲁国宰相孙仪是个真正的官场上的智者，因为虽然他很喜欢吃鱼，但他从来不收受他人所赠之鱼。他的理由就是：靠薪俸可以一辈子都能吃到鱼，如果触犯国法就会丢官罢职、就会永远也吃不到鱼。

长春市二道区建设局原局长刘兆义，作为一名基层干部，在位8年收受贿赂800余万元。刘兆义每次受贿数额并不大，但却像‘小鸡啄米’一样，具有连续性、经常性。刘兆义案在一定程度上反映了个别基层干部腐败的特点，值得警惕。刘兆义因犯贪污罪、受贿罪、行贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，被长春市中级法院判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

当腐败成为习惯，其结果就是——多行不义必自毙！

廉洁文化是企业文化的一部分，廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体，它的持久性、稳定性、渗透性和生动性，将廉洁从业的要求延伸到基层、岗位、项目、家庭，可以在更大范围提高廉洁从业的认知水平，营造反腐倡廉的良好氛围。

因此廉洁从业的开展需要依靠企业文化作为载体，将其价值观念融入到企业文化建设中，随着时间的推移最终让无形的廉洁从业理念在员工的内心深处扎根，从根本上杜绝违纪腐败现象。

为营造良好的企业廉洁文化廉舆论氛围，促进企业健康、和谐、稳定发展，要提倡忧患意识常在，警钟常鸣。应该做到以下几点：

一、在反腐败问题上，公司自上而下开展廉洁从业为核心的企业文化建设，通过公司高层的引导作用，管理层的实际行为对下级员工廉洁从业思想的影响尤为重要，只有明确的价值观念与以身作则的行为才能引导员工有着正确的判断方向，这一切正是廉洁从业文化建设的基础。

二、从习惯养成做起。勿以善小而不为，勿以恶小而为之。习惯的养成要从日常的小事做起。

三、从制度约束做起。仅靠人为约束是远远不够的，也是不长远的，只有制度约束才最可靠。因此公司要认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施办法、云南省实施《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》暂行办法，中华人民共和国招标投标法实施条例，必须抓好制度落实。

四、管理必须要做到阳光化、公开化，要创造好被人监督的环境。大家的批评和监督是领导干部最好的“防腐剂”。

五、党支部上好廉政党课。通过学习，引导大家弘扬光荣传统，加强廉政风险防范，自觉抵制不正之风，增强拒腐防变意识，进一步营造学廉、思廉、崇廉、践廉的浓厚氛围。以读书思廉活动为契机，进一步深化党风廉政教育，丰富创先争优内涵，助推公司健康稳步发展。

六、从端正心态做起。我们要从追求物质的占有转向追求精神的充实，从追求享受转向追求人格完善的健康生活目标。大家要牢记小时候纯洁的理想，牢记我们曾经在入党时许下的誓言，要以平安、快乐的理念引领生活。

开展廉洁从业的企业文化不仅能让人养成廉洁从业的好习惯，更是净化企业发展环境。作为大家庭的一员，当我们在大的商业环境中面对金钱诱惑时，廉洁从业的企业文化建设让我们能够毫不犹豫的做出正确道德选择，而这种道德思想则源自企业文化的熏陶，因此只有将廉洁从业融入到企业文化的建设中才是打击腐败的根本因素。