工商局强化廉政风险点防控的思考和建议

第一篇：工商局强化廉政风险点防控的思考和建议

党的十七大报告指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。为确保工商部门廉政建设工作收到成效，国家工商总局提出了防控廉政风险点的创新性工作思路，并在全国部分基层工商部门开展了试点。通过近一年的试点工作，特提出如下思考和建议。

一、当前工商部门履职中廉

政风险点的主要表现

（一）思想道德风险。基层工商执法人员处于监管执法服务的最前沿，不可避免地与各类市场主体及有关社会单位打交道。市场主体本着自身发展壮大，有关社会单位本着打××工作局面等动机，均可能想借助工商部门作为市场经济卫士的“独占”优势达到目的。能否正确地履职尽责，减轻和消除勤廉执政的思想道德风险，有效遏制违规违纪行为，这对于工商干部在监管执法服务中是否筑牢思想道德的反腐防线是严峻考验。

（二）制度机制风险。改革××放__年来，为适应社会主义市场经济监管的需要，国家先后出台颁布了规范市场主体行为、规范市场竞争（交易）行为、规范市场退出行为和规范市场监管行为等方面涉及工商部门市场监管的法律法规，共计___余部。这些法律法规对于工商行政管理机关依法履行职权，规范和维护市场经济秩序，有效促进社会经济的发展提供了较为完备的法律依据。但是，由于法律法规本身具有的严肃性和稳定性，随着客观经济环境的变化，现行部分法律法规凸现的不完备、法条滞后、法条缺失和相关配套制度不健全等因素，无疑给工商干部履职尽责规制市场主体及其交易行为和竞争行为带来潜在的制度机制风险。

（三）岗位职责风险。_.不廉洁现象。基层工商干部工资待遇较低，受客观社会环境和主观攀比等因素影响，难免存在借助或者利用手中“特权”寻租的现象，表现为向服务对象“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为；_.不勤政现象。由于基层执法人员存在政治素质和业务水平的差异，加之缺乏严谨的敬业精神，在监管服务中，易出现办事拖拉、推诿甚至出现行政不作为、作为不当等执政偏差问题；_.行政乱作为现象。受考核“指标”和“彰显”部门权威的驱动，在具体实施监管执法过程中，往往会出现越权执法、以罚代管和滥施处罚等执法违纪问题；_.渎（失）职现象。受物质、金钱等利益因素的诱惑，基层执法人员擅自减少、省略手中的重要业务审批环节，导致失职渎职、疏于管理、玩忽职守等现象发生；_.不良潜规则问题。个别执法人员一方面为相关部门和有关群团组织违规“搭车”收费或者变相收费，借机染指私利；另一方面，设置无依据前置障碍，突出表现在市场主体准入时需服务对象提交无依据的“前置许可”以及向监管服务对象乱拉赞助等行为。_.其他不良行为。一些监管执法人员行为举止不端或干与工作无关的事，受到服务对象投诉或被媒体曝光等。

二、科学确定各岗位的廉政风险点

为有效防控廉政风险点，必须对基层工商履行监管执法服务所涉及到的廉政风险点予以科学定位，着力为标本兼治、重在治本的反腐倡廉惩防体系的建立和完善奠定坚实基础。

（一）确定重点环节、重点岗位的廉政风险点。重点围绕基层工商部门和执法人员行使行政许可（审批）权、行政执法（处罚）权、队伍管理权、财物管理权的部门和环节以及履职中管人、管钱、管物、管项目的重要岗位，将注册登记、市场巡查、流通领域商品（食品）监管、公平交易、商标广告监管、消费维权、财务管理、人事管理和后勤（采购）管理等重点环节、重点岗位，确认为防控廉政风险点的重点。在此基础上，针对上述重点环节、重点岗位的特点，进一步明确具体细化各岗位的廉政风险点。

（二）分级、分类评估廉政风险点。为有效防控本部门的廉政风险点，需对履职岗位各廉政风险点不同的行为特点以及产生风险的原因进行分级、分类评估，以便及时对廉政风险点实行动态分类处置。廉政风险点情况紧急的定为一级、出现苗头的定为二级、存在可能的定为三级。一级风险点由局领导、纪检监察部门重点监控；二级风险点由局领导、纪检监察部门、部门负责人重点监控；三级风险点由纪检监察部门、部门负责人随时掌控。

（三）适时监控廉政风险的动态变化。在密切关注重点廉政风险点的同时，还要对那些一般性的、廉政风险小的岗位加强监控，做到适时监控廉政风险由静态向动态的变化，坚决杜绝顾此失彼、此消彼长违规违纪行为的发生。

三、有效防控廉政风险点的具体举措

（一）认真抓好反腐倡廉教育，着力筑牢思想道德反腐防线。一要着力打造一支具有“忠于职守，勇于负责，清正廉洁，执法如山”道德观念核心的工商行政管理干部队伍。有计划、有重点地组织干部职工入脑入心地认真学习和深刻

领会胡锦涛总书记近年来在中纪委会上所作的有关推进党风廉政建设和反腐败工作等重要指示精神，贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》以及国家工商总局“六项禁令”等。二要围绕近年来在执法中的反腐经验教训，认真抓好警示教育和革命传统教育，注

重提升干部职工拒腐防变、廉洁从政的党性修养和执政为民的理念，启迪干部职工强化对自身言行的规范和约束,强化履职尽责的廉政风险点防控，以提升拒腐防变抵御风险能力和廉洁从政的执政能力，筑牢思想道德的反腐防线。

（二）认真抓好履职尽责的各项制度建设，着力为防控廉政风险点提供完备的制度保障。一要在履职尽责的实践中，拓宽监管领域，创新监管方式，着力丰富和发展运用法律法规及其相关制度履行监管执法服务的实践。二要收集监管执法实践中所遇到的疑难问题，加以针对性的调研，形成有利于推动法律法规及其相关的各项制度日益完备的有价值的研究成果。三要立足当前“保增长、保民生、保稳定”的主旋律，紧扣市场主体准入、市场交易（竞争、）行为、市场退出行为等监管服务职能，认真研究履职尽责中容易产生不良“潜规则”问题的薄弱环节和易导致腐败滋生的深层次问题等，探索具有操作性又有科学性的用制度管权、管事、管人的新办法、新举措。四要结合实施廉政承诺、述职述廉（廉政测评）、预警制度以及民主生活、自律他律等反腐监督制度，打造和充实具有工商工作特点、符合工商事业发展需要并在实践中积累的防控工商廉政风险点行之有效的勤廉执政新工作机制。

（三）加强勤廉执政的监督与考核，建立防控廉政风险点的科学评价机制。一要在基层逐步建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政审批、行政许可、行政执法、行政人事和财务审批等权力运行机制，并给予科学的规范和有力监控。二要通过建立健全廉政公开制度、廉政指导（告知）制度、廉政警示（提醒）制度和基层工商行政执法人员向服务对象代表述职述廉等监督制度，让基层工商人员始终处于群众监督之中。三要制定勤廉执政工作监督规则，进一步完善政务督查督办机制。做到工作有要求、违规受追究、执行有保障。四要进一步完善勤廉执政目标管理考核办法，加强对基层单位的内部岗位督查考核，把日常考核与全年目标考核相结合，量化考核指标，细化考核办法，增强针对性、实效性和科学性。形成廉政风险岗位“目标明确、责任清晰、监督有效、考核科学、奖惩分明”的管理新机制。五要建立自律与他律相结合，组织监督与群众监督相结合的工商廉政风险防控的科学管理体系，推动基层工商干部思想道德、业务素质和作风修养的全面提升，为正确履行职责，推进“四化建设”和“四个转变”，全面实现“四个统一”和“四高目标”提供坚强的政治保证和纪律保证。

第二篇：廉政风险点防控学习心得

廉政风险点防控学习心得

党的十七届四中全会提出：坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。反腐倡廉要坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防、这是党中央从实现经济社会发展战略任务和巩固党的执政地位的高度，对新形势下反腐倡廉建设作出的重大战略部署。总书记胡锦涛同志在十七届中纪委历次全会上强调指出：要以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化对权力的制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头防止工作领域。为此，中央颁布了《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》，在此基础上，地方各级党委和纪检部门根据《廉政准则》相应出台了关于廉政风险防范管理工作实施方案。最近，我办组织全体党员领导干部和职工，认真学习了西廉防办[2011]1号文件，对全办工作及岗位风险进行了逐一的分析并做了专门研究。这使我认识到开展廉政风险防控的重要性和必要性。一是开展廉政风险防控是贯彻落实科学发展观坚持惩防并举，注重预防方针的具体体现。二是开展廉政风险防范是落实《廉政准则》的重要举措，是我们党与时俱进，运用现代管理理念和科学管理方法加大预防腐败的力度，增强预防腐败工作的创新与发展。三是开展廉政风险防控是强化对权力运行监督的手段，是针对权力运行中的风险和管理中的薄弱环节进行主动预防，超前防范实现监督关口前移，以利于有限预防腐败，最大限度地降低腐败发生的风险，营造清正廉洁的良好氛围。

一、开展廉政风险防控使我提高了勤政廉洁的认识，增强了拒防变的能力，使我有了正确的人生观、价值观、世界观、权力观。我作为分管党风廉政建设的人员，一定要认认真真的学、扎扎实实的做好工作，增强紧迫感和责任感，在自己的岗位是发挥先锋模范带头作用，特别是要抓好廉政风险防控工作。

二、开展廉政风险防控学习，使我认识到重点要在思想道德、岗位职责、制度机制等方面做好工作。针对我办工作特点一是要教育领导干部树立全心全意为人民服务和为基层服务的宗旨和理念。二是要吸取他人的教训，做牢反腐防线，防患于未然，时刻为自己敲响警钟，要讲清楚自己该做什么，不该做什么。三是加强制度建设，认真分析我办各个岗位存在的风险点，制定切实可行的防范措施，特别是要加强对财务监督管理制度的建设。四是通过学习教育、观看反腐败斗争正反面典型材料、举办宣传栏等多种形式开展警示教育，提高我办领导干部及职工的风险防控意识。

三、开展廉政风险防控学习，使我进一步增强了反复倡廉的信心，进一步明确了工作思路。一是廉政风险防控要找准我办各个岗位的风险点，采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、建档案”等方式查准、查全、查深，在此基础上准确评估风险等级。二是要制定防控措施，通过前期预防、中期监控、后期处置三个阶段对可能发生不廉洁的行为实施有效防控。三是加强监督考核和责任追究，对风险防范承诺、防控措施落实情况及时跟踪监督检查，并按照党风廉政建设责任制和廉政风险防范管理工作方案，严肃追究为落实人员的责任。

通过这次廉政风险防控学习，使我更加深刻感受到了我们党坚决反对腐败的决心，使我也增强了抓好廉政建设工作的信心，工作更加有了方向。我作为分管纪检工作的同志，要结合自身工作的特点，面对社会主义市场经济的条件下物欲横流、人民无利不往来、少数党员干部放任自由，给国家和人民造成巨大财产损失的社会，要做到情为民所系，权为民所用、利为民所谋，敢于坚持原则，时刻牢记责任，在错综复杂的社会环境中找准自己的人生坐标，做好勤政廉洁的表率。

2011年1月18日

第三篇：廉政风险点防控措施

结合我局的工作实际，扎实开展廉政风险防范点管理工作，查找廉政风险点，分析、排查，制定防控措施，有效的防范了廉政风险和监管风险，确保了队伍廉政安全和监管安全，为落实科学发展观提供了有力保证，取的了阶段性的成果。

防控措施

1、将查找出来的风险点防范认真分析评估，提出评估意见后，交党小组综合评估决定。

2、对查找出来的所有风险点防范进行梳理、筛选，确定后，把廉政风险点防范进行造册登记，由分管领导参加评估，并提出评估意见，最后交教育局风险点防范管理办公室综合评估决定。

3、开展社会调查，通过走访或是发放问卷调查、举行座谈会等方式进行评估。

4、报学校廉政风险点防范管理工作领导小组进行评估审定。

5、根据综合上述评估意见，确定风险等级，并进行备案。

6、针对查找出来的风险问题，制定切实可行的整改措施，限期整改。

第四篇：廉政风险点及防控措施

晓景完小廉政风险点及防控措施

一、校长

（一）廉政风险点：

1、不依法履行职务，学校人财物管理中的重大问题不集体研究，搞个人说了算；

2、利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

（二）防控措施：

1、坚持依法治校；2.坚持“三重一大”事项集体研究决定；3.充分发扬民主，自觉接受全校师生监督；4.按照《廉政准则》，带头遵守廉洁自律各项规章制度。

二、校委委员、工会主席

（一）廉政风险点：1.不依法履行维权职能，对学校依法治校工作监督不力；2.工会经费管理不到位，发生违规使用现象；3.利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

（二）防控措施：1.坚持校务公开，接受群众监督；2.按照《廉政准则》，带头遵守廉洁自律各项规章制度。

三、办公室主任

（一）廉政风险点：

1、教师评优晋级和选拔不能严格按照要求办事，工作过程透明度不高；

2、骨干教师管理和教师考核中弄虚作假，存在人情关。

（二）防控措施：

1、考核中严格按制度办事；

2、教师评优中按制度严格把关，防止任何不廉洁行为。

四、教务处主

（一）廉政风险点：

1、教师工作安排未能才尽其用，公心处事；

2、教学管理中执行制度不力，存在人情关；

3、组考过程操作不规范，考风考纪不端正，试卷保密出现问题，造成严重后果；

4、教师业务考核、工作量的审核有失公平公正；

5、教材教辅的征订中发生不廉洁行为。

（二）防控措施：

1、严格执行标准，加强自律意识；

2、严格按工作程序、要求和工作纪律办事；

3、按照实事求是的原则抓好教学常规管理；

4、加强科室管理，培育廉洁、高效有序的工作作风。

五、学籍管理人员

（一）廉政风险点：

1、不按规定办理学籍；

2、审核不严或办理不该办证的；

3、招生中核分不严或弄虚作假。

（二）防控措施：1.认真学习廉政建设有关规定，提高自身的素养；

2、严格按学籍管理制度办事。

六、综合处（少先队、食堂）

（一）廉政风险点：

1、艺术、特长生考核不严，弄虚作假，缺乏监督；

2、食品卫生、饮用水安全等安全工作责任人监管不力，查处不严；

3、班级管理、德育工作不力，监督不严，存在弄虚作假；

4、组织各种比赛中存在不廉洁行为。

（二）防控措施：

1、在考核中严格自律；

2、在各种赛事活动中，严格按标准和程序进行；

3、把好校园内食品安全等安全工作落实到位，一岗双责，严格执行相关制度

七、总务处主任

（一）廉政风险点：

1、支出审核不严，发生不廉洁行为；

2、不按规定执行收支两条线管理，出现坐收坐支、截留、挪用资金等违规违法行为；

3、对维修、维护工程验收和安排过程中程序不规范或质量上出现失误；

4、不严格执行资产购置、处置的申报审批程序，为自己或他人谋取利益；

5、不认真执行政府采购制度，固定资产的购置、验收不按照政府采购程序进行把关；

6、项目管理不规范，造成资金流失和浪费。

7、对本处室职工管理不到位，工作上出现重大失误。

（二）防控措施：1.熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度，依法理财，依法办事；

2、严格执行《会计法》和《财务管理制度》。

第五篇：廉政风险点防控措施（范文）

道真自治县公路管理所

岗位廉政风险点排查及防控措施落实情况

为深入构建惩治和预防腐败体系建设，加强公路管养队伍廉政教育和风险防范，不断增强全体干部职工廉政风险防范意识，提高反腐倡廉能力与水平，确保公共权力沿着制度化、法制化和规范化轨道运行，7月中旬，我所根据县交通运输局的总体要求和部署，组织全体干部职工结合自身岗位工作特点，认真开展岗位廉政风险点查找和防控措施落实。

一、深入学习，提高认识

组织召开了动员部署大会，及时向全所管理人员宣传廉政风险点排查工作，要求全体人员全面理解和深刻认识开展廉政风险点排查工作的重要意义，强化廉洁意识，增强开展廉政风险点排查工作的自觉性，树立风险理念，筑牢思想防线。

二、多措并举，认真排查

紧紧围绕领导岗位、掌管“人权、财权、事权”的岗位等可能发生腐败行为的重要岗位和行政审批、行政执法等关键环节，采取自己找、领导审、民主评的方式开展自查自析活动，逐个填写《廉政风险点自查表》。

通过排查，除单位廉政风险外，另存在五个岗位廉政风险点：

（一）单位廉政风险：

1、制度廉政风险：一是本所制定的党风廉政建设和反腐败工作实施意见中，规范领导干部廉洁从政行为的内容还不够全面；二是本所制定的推进惩防体系制度建设工作方案中，工作任务还需再细化。

2、岗位职责风险：一是可能会出现未严格按照《招投标法》的规定组织养护工程的招投标和发包工作；二是可能会存在路政管理过程中，未严格执行路政管理工作纪律。

（二）岗位廉政风险：

1、所长岗位廉政风险：

（1）制度廉政风险：由于工作制度的覆盖面和工作标准不够明确，可能导致行政行为失误。

（2）岗位职责风险：一是由于相关法律法规的具体规定未宣传到位，可能导致工作失误；二是在干部推荐考核、选拔任用、评先表模上可能出现不讲原则、任人唯亲，导致干群关系不好或广大职工带情绪工作；三是在重大事项的决策、大额资金使用上，可能出现不讨论、不研究，个人决定代替集体决定的现象，造成社会不良影响；四是在公务活动中可能出现违反廉洁自律规定，接受礼品、现金及有价证券等，造成社会不良影响；五是在财务管理工作中，可能会出现滥用权力、拔关系款，谋取私利，造成社会不良影响。

2、副所长岗位（分管大中修工程、小修保养）廉政风险：（1）制度廉政风险：可能会出现未严格按照《公路工程质量管理办法》的规定实施工程管理。

（2）岗位职责风险：一是可能会出现接受施工方好处，放松工程监管的现象，造成不良的社会影响；二是可能出现收取当事人好处，不按规定程序检查监督的现象，造成严重经济损失和社会影响。三是可能会 出现收取当事人好处，不按规章制度检查，检查数据失真的现象，造成领导决策失误或严重的社会不良影响。

3、副所长岗位（分管路政工作）廉政风险：

（1）制度廉政风险：一是未建立本单位路政管理工作廉政制度和路政管理工作奖惩制度；二是未制定详细的路政案件处置程序。

（2）岗位职责风险：一是在处理路政案件中，可能接受当事人好处，乱开口，处置不当，或办理建议不当，造成社会不良影响；二是案件查处中，可能接受当事人好处，违规办案或碍人情，或瞒案不报、压案不查、大案化小，办案不公，造成社会不良影响；三是案件办理中，可能出现泄私愤、刁难当事人现象，损害当事人合法权益；四是在使用由裁量权时，可能出现不按规定任意使用自由裁量权，导致处理不公。

4、管理员岗位会计职务廉政风险：

（1）制度廉政风险：财务管理工作制度和内控制度还需进一步完善。（2）岗位职责风险：一是可能出现不按照规定使用、管理现金、支票，造成现金挪用、公款私存；二是可能出现票据管理不规范，导致票据丢失和票款流失；三是可能出现不及时与银行核对账目，造成资金流失。

5、管理员岗位出纳职务廉政风险：

（1）制度廉政风险：财务管理工作制度和内控制度还需进一步完善。

（2）岗位职责风险：一是可能出现利用工作之便，违反财务审批程序，支出审核不严，发生不廉洁行为，造成社会不良影响；二是可能出现不严格执行收支两条线规定，收支管理不规范，出现坐收坐支、截留、挪用资金、公款私存等违纪违规行为，造成社会不良影响。

三、对症下药，严抓防控

对排查出来的廉政风险点，进行综合分析，深入查找原因，制定点面结合、行之有效的防范措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制，使工作职责更加清晰、业务流程更加规范、权力运行更加透明。

（一）单位廉政风险防控措施

（1）制度廉政风险防控措施：一是进一步建立健全党风廉政建设和反腐败工作制度；二是进一步完善惩防体系制度建设工作方案和机关效能建设工作制度。

（2）岗位职责风险防控措施：一是认真贯彻执行《公路法》、《行政许可法》、《招投标法》、《国家赔偿费用管理办法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《交通行政执法监督规定》、《交通行政许可监督检查及责任追究规定》等法律法规；二是严格执行《贵州省公路局路政管理人员“五条禁令”》和路政工作纪律。

（二）岗位廉政风险防控措施

1、所长岗位廉政风险防控措施

（1）制度廉政风险防控措施：一是进一步建立健全各类工作制度，明确工作职责及工作时限、质量、标准；二是制定和执行本单位的议事规则。

（2）岗位职责风险防控措施：一是认真学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》；二是严格执行上级部门选拔任用股级领导干部考核工作方法；三是严格执行事业单位竞争上岗暂行办法；四是建立完善所务公开、党务公开制度。

2、副所长岗位（分管大中修工程、小修保养）廉政风险防控措施：（1）制度廉政风险防控措施：一是严格执行《公路工程质量管理办法》；二是建立工程质量检查制度。

（2）岗位职责风险防控措施：一是建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系；二是制定养护工程项目监督检查考核办法；三是严格实行责任追究制和质量终身负责制。

3、副所长岗位（分管路政工作）廉政风险防控措施：

（1）制度廉政风险防控措施：一是建立健全本单位路政工作廉洁制度和路政管理工作奖惩制度；二是制定详细的路政案件处置程序。

（2）岗位职责风险防控措施：一是严格执行《行政许可法》，严格案件的审批程序，依法办案、依法行政；二是严肃办案纪律，认真执行《贵州省路政人员“五条禁令”》；三是制定详细的案件处置程序，规范执法人员自裁量权。

4、管理员岗位会计职务廉政风险防控措施：

（1）制度廉政风险防控措施：进一步完善财务管理工作制度和内控制度。

（2）岗位职责风险防控措施：一是加强学习，增强廉洁自律意识和服务意识；二是遵守会计人员职业道德，不断提高业务水平；三是熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度和财务管理制度，认真进行会计核算；四是严格执行收支两条线，定期对票据进行监督检查；五是坚持支票、印鉴、密码、现金等分块管理，相互监督，避免违反财经纪律。

5、管理员岗位出纳职务廉政风险防控措施：

（1）制度廉政风险防控措施：进一步完善财务管理工作制度和内控制度。

5（2）岗位职责风险防控措施：一是加强学习，增强廉洁自律意识和服务意识；二是严格按照会计法律、法规和规章制度规定的程序和要求办理现金收付业务；三是建立健全现金目记帐，逐日逐笔登记现金收付，账目应日清月结；四是定期盘点库存现金，确保现金帐面余额与实际库存相符，发现不符，应及时查明原因；五是严格执行库存限额的规定，对超过库存限额部分，应于当日送存开户银行。

二0一一年八月十二日