行政领导者的素质与影响力的关系研究

第一篇：行政领导者的素质与影响力的关系研究

行政领导者的素质与影响力的关系研究 摘要：对行政领导的研究是新时期适应变革需要的重要课题之一，行政领导者的素质与影响力的关系，几乎贯穿了领导科学的全过程。因此在新的形势、新的要求下探究行政领导者的素质与影响力的关系是领导科学的重要内容之一。

关键词：行政领导素质影响力

改革开放以来，我国经济与世界经济接轨,国际市场竞争机制和规则的引入必然给各个领域带来强大的冲击,行政管理体制首当其冲。行政领导者是管理科学的重要要素，加强对行政领导的研究是新时期适应变革需要的重要课题之一，行政领导者的素质与影响力的关系，几乎贯穿了领导科学的全过程。因此在新的形势、新的要求下探究行政领导者的素质与影响力的关系是领导科学的重要内容之一。下面从领导者素质与影响力以及它们之间的关系予以论述。

一、行政领导者的素质

领导者是领导过程中的决策者、组织者、指挥者，是领导活动诸要素的关键。大量领导实践说明，领导工作能否获得成功，达到预期的目标，领导者的素质起着巨大作用，它是有效进行领导活动的关键性要素或驱动力量。领导者的素质是指在先天禀赋的生理和心理基础上，经过后天的学习和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。优秀的领导人才都必须具备一些共同的素质，这是完成领导工作目标、提高行政效率的必备条件。这些基本内容如下：

（一）、政治素质

江泽民同志提出：“领导干部要讲学习，讲政治，讲正气。”讲政治是其中的核心，这表明领导者既要坚定不移地以经济建设为中心，全力推进社会主义现代化建设的大业；又要对经济发展、改革开放及实现现代化提供坚强的政治保证。在社会主义条件下，领导者政治素质的要点是：把全心全意为人民服务、当社会公仆作为自己唯一的宗旨，对人民群众的社会事业抱有强烈的政治责任感；树立坚定的共产主义信念和人生观，坚持为社会主义事业的胜利并进一步实现共产主义奠定基础而努力；深刻理解和正确执行党和政府的路线、方针、政策，同党中央保持一致。

（二）、思想素质

领导者在工作上和生活中的思想表现出一种比较稳定的态度和行为方式，这关系到管理绩效和工作成败的一个重要因素。作为社会主义的领导和管理者应具备一定的思想作风素质。

这就要求领导者要有改革、创新意识；要能忠实于自己的工作与事业，有理想、有事业信念，对未来目标的实现充满信心；做人要诚实正直，办事要公道，讲信誉。要有理论联系实际的作风，少说空话、假话、大话、套话，实干兴邦，多察实情、办实事、求实效；要有批评与自我批评的作风，要旗帜鲜明，明辨是非，反对只讲人情，不讲原则的“老好人”和自由主义作风；要有密切联系群众的作风，有真情实感，谦虚谨慎，虚心向群众学习，坚持走群众的路线，反对官僚主义作风；要有艰苦奋斗、廉洁奉公的作风，做到勤政务实、同甘共苦、廉洁自律、奉公守法；要有开拓创新，锐意进取的作风，“要用新脑筋来对待新事物”，反对苟同俗流，墨守成规。

（三）、法律素质

领导者是群众的组织者、指挥者和带头人，必须不断提高自己的法律素质，模范地遵纪守法，这就是：一方面要认真学习有关法律、纪律方面的知识和规定，提高遵纪守法的自觉性；另一方面，在行动上必须严格遵纪守法，维护法律的严肃性，依法秉公办事，坚持在法律面前人人平等。要自觉接受群众监督，绝不做居于法律之上的特权人物。要更高更严格地要求自己，凡是要求群众做到的，自己要首先做到；凡是要求群众不能做的，自己坚决不能做；甚至有些群众能做的事情，自己也不应做。

（四）、能力素质

德才兼备是我们选择、使用、考核干部的基本条件与准则。行政领导者不仅要有政治品质、思想品质等，还要有一定的工作与技术能力、组织与管理能力、决策能力等。

这就要求领导者应具有通晓主管部门的业务、技术的能力，以及指导工作与生产，解决实际问题的能力。其次领导者必须具备计划与规划设计的能力；统筹全局的思考能力；组织、控制、指挥与协调能力；知人善任的能力；开拓与创造的能力；处理人际关系的能力；改革、随机应变与适应环境的能力；意见交流与信息沟通的能力；领会与掌握政策的水平与能力等。

此外决策能力也是领导者的重要能力素质之一。组织与企业领导者的领导过程，从某种意义说是不断决策的过程。决策包括经营决策、管理决策、业务决策、人事决策、战术决策与战略决策等，这些决策直接关系企业的命运和领导者的管理绩效。决策能力是一种综合性能力，这需要领导者兼有分析与综合问题的能力、预测能力、逻辑判断能力、直觉能力；当机立断作出决策的魄力与能力；谋略能力；组织团体决策的能力等。

二、行政领导者的影响力

作为行政领导者，应意识到影响力在领导行为中的决定性作用。影响力是指领导者影响他人心理与行为的能力。影响力由权力性影响力与非权力性影响力构成。权力性影响力是由领导者拥有权力和社会地位形成的影响力，其核心是行政领导者运用手中掌握的权力。而非权力性影响力又称人格魅力，是属于领导者个人因素形成的。其影响效果远远超过权力性影响效果，是行政领导影响力的关键所在。作为领导者只有当你通过自己的知识和能力为别人提供帮助，而不是仅凭身居要职就发号施令时，别人才会接受你的领导。

权力性影响力又称强制性影响力，它是由社会赋予个人的职务、地位和权力等形成的，带有法定性、强制性和不可抗拒性。这种影响力不是每个人都有的，它是领导者特有的影响力，也是领导者完成领导职务必须依赖的重要影响力。这种影响力的获得与职位和权力的获得是同步的。影响权力影响力主要包括传统的观念，职位因素，资历因素。权力影响力是通过正式渠道发挥作用的。当领导者任管理职务时，由传统心理，职位、资历构成的权力的影响力随之会产生，当领导者失去管理职位时，这种影响力将大削弱甚至消失。

管理学家亨利·艾伯斯说过：“上级领导的职责就是要把下级的行为纳入一个轨道,以便利于实现组织目标。”但如何能有效地把下级的行为纳入一个良性发展的轨道呢？关键问题就在与领导者如何发挥自身内在的影响力，也就是如何发挥好领导者的非权力影响力。非权力性影响力又称自然影响力，它是以个人的品德、才能、学识等因素为基础形成的。这种影响力人皆有之。品格才能、知识和感情在自然影响力的形成中最为重要。非权力性影响力主要包括以下因素：（1）、品德

良好的思想品德是做好领导工作的前提。在社会主义条件下，优秀的品德会

给领导者带来巨大的影响力。行政领导者是党和人民利益的代言人，是国家和人民意志的执行者，其道德品质状况，直接反映着党风的状况,对党和国家的威信产生直接的影响。因此行政领导者必须具有崇高的道德情操和高尚的人格，有为人民服务的崇高道德情操，自觉抵制享乐主义，拜金主义；勤政为民、廉洁自律、克己奉公；坚持真理，弘扬正气等。

（2）、才干

才干是形成影响力的重要因素，才干是多种因素的综合。首先表现在有才，作为领导者应有很深的政治理论水平，扎实的基础知识和广博的专业知识和技能。其次，才干包括分析判断能力。正确的分析判断是走向成功的必经之路，只有属下沿着行政领导指引的方向不断走向成功，这样的领导才具有极高的威信。再次，表现在组织能力方面，领导者应善于把多种力量有机地结合起来，并进行恰当的调配，以最经济的方法达到组织目标。

（3）、领导作风

领导作风对领导者个人的声誉和威望，对领导活动的成败，对党风和整个社会风气的好坏，都有着极其重要的作用。一方面，良好的领导作风可以增强领导者的权威和影响力。领导者作风优良，就更容易使领导目标和意图得到群众的充分理解和认同，使被领导者的服从建立在更加自觉自愿的基础上，减少了权力与服从中的矛盾与磨擦，增强领导权威，增大领导效能。另一方面，良好的领导作风有助于人际关系的协调与和谐，加速信息和情感的传递与交流，形成强大的凝聚力。

三、行政领导者的素质与影响力关系

行政领导者的影响力是以领导者素质为基础的，领导者的影响力对领导者自身素质具有反作用，领导者影响力的提高要求领导者自身素质和领导能力素养的提高。行政领导者的自身素质和影响力是相互统一，紧密联系在一起的。

（一）领导者的素质是领导者权力影响力的重要基础

政治素质使领导者具有基本的政治态度、立场和观点。同时，领导者在工作上和生活中的影响力表现出一种比较稳定的态度和行为方式，这关系到管理绩效和工作成败的一个重要因素。

随着时代的要求，作为领导者，应不断努力学习，不断地吸取新知识，增长才干和能力，从而具备多谋善断的决策才能，知人善任的组织才能，运筹帷幢的指挥能力，顺应时代的创新能力，以及必要的应变能力等。只有这样，才能为下级所佩服、所信赖，才会相信其指挥的正确性，自觉地服从其领导。

（二）行政领导者素质的高低与其影响力大小成正比

领导者发挥作用的过程，就是领导者对被领导者施加影响力的过程，领导者影响力的大小则通过被领导者的群众活动的绩效来衡量的，在很大程度上，它取决于领导者的决策、组织、检查等作用被群众的接受程度，拥护程度和自觉落实的程度。而被领导者的这些“程度”是由领导者的素质程度决定和影响的。

首先，从领导素质与领导功能的关系来讲，领导素质是发挥领导功能的基础。可以说，领导素质好，领导功能就可以充分发挥，显示出强大的影响力;反之其领导功能就不能发挥，就无法显示领导的影响力。

其次，从领导者与被领导者的关系来讲，领导者影响力作用的对象是被领导者。在领导活动中，领导者与被领导者，首先是指挥与服从的关系，同时是平等合作的关系，智能互补的关系，也是矛盾冲突的关系。领导者对被领导者影响力的大小取决于二者关系的融洽，构成相互依存，不可分割的整体，而正确处理二者之间关系的关键是领导者素质。

最后，从领导者素质的作用来讲，良好的领导素质:有利于坚持领导活动的正确方向；有利于搞好人际关系，调动群众积极性；有利于领导群众结构优化；有利于实行科学领导。领导者素质四大作用表明，只有领导者具备良好的素质，才能保证行政领导活动的科学性，正确性，协调性及高效性。从而使领导者产生巨大的影响力。

结语

领导者的素质是行政领导者影响力的基础,领导者的影响力又对领导者自身素质具有能动作用,领导者影响力的提高要求领导者自身素质和领导能力素养的提高。因此,行政领导者要想增强整体影响力,就必须全面提高自身的基本素质和能力素养。行政领导者的自身素质和影响力是相互统一,紧密联系在一起的。

参考资料：

1、《创新能力：新时期领导干部的核心素质》 赵理文《前线》2002年04期

2、《护理领导者非权力影响力的形成及素质的培养》《黑龙江护理杂志》1999年12期

3、《领导者个人素质与非权力性影响力》 《青海师范大学学报》 2000年03期

4、《跟总统学领导——白宫实习大揭密》【美】查尔斯.加西亚

5、《领导科学》 《吉林大学出版社》彭向刚

著

第二篇：行政领导者的素质与影响力的关系研究最终

行政领导者的素质与影响力的关系研究 摘要：行政领导者是一个组织的核心和旗帜。对行政领导者的研究是新时期适应变革需要的重要课题之一，行政领导者的“组织型”人才的地位决定了其要有良好的身心素质及其非凡的影响力。而行政领导者素质与影响力的关系，几乎贯穿了领导科学的全过程。因此在新的形势、新的要求下探究行政领导者的素质与影响力的关系是领导科学的重要内容之一。

关键词：行政领导者素质影响力关系

改革开放以来，我国经济发展成又好又快的形势发展，特别是加入WTO之后，进一步与世界经济接轨,国际市场竞争机制和规则的引入必然给各个领域带来强大的冲击,行政管理体制首当其冲。行政领导者是依据国家法律法规所授予的行政权力、在行政管理部门中占据决策地位的人。为实现组织目标，优秀的行政领导者必须以良好的身心素质及其非凡的影响力发挥其组织领导的能力。行政领导者素质与影响力的关系，几乎贯穿了领导科学的全过程。因此，下面我们从领导者素质与影响力以及它们之间的关系予以论述。

一、行政领导者的素质构成领导者是领导过程中的决策者、组织者、指挥者，是领导活动诸要素的关键。大量领导实践说明，领导工作能否获得成功，达到预期的目标，领导者的素质起着巨大作用，它是有效进行领导活动的关键性要素或驱动力量，正如西方名言说：“一头狮子带领的一群羊，可以打败一只羊带领的一群狮子”。行政领导者的素质是指在一定的生理或心理条件的基础上，经过后天的学习和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。优秀的领导人才都必须具备一些共同的素质，这是完成领导工作目标、提高行政效率的必备条件。以下就是其基本内容：

（一）、坚实的政治思想素质

政治素质是行政领导者素质的灵魂。丧失了灵魂，也就丧失了主心骨，行政领导者的政治思想素质，在任何时代、任何国家都是第一位的。江泽民同志提出：“领导干部要讲学习，讲政治，讲正气。”讲政治是其中的核心，这表明领导者既要坚定不移地以经济建设为中心，全力推进社会主义现代化建设的大业；又要对经济发展、改革开放及实现现代化提供坚强的政治保证。在当前社会主义的时

代背景下，领导者政治素质的主要体现在一下几点：（1）、优良的思想品质。思想品质的优劣影响行政领导的绩效。首先要做到把全心全意为人民服务，树立“领导就是服务”的观点；其次要相信群众、依靠群众。最后要善于批评和自我批评。这是行政领导者实施人格激励，促使下属充满信心、满怀热情去完成组织目的的艺术。（2）、正确的政治方向。新时期，领导者正确的政治方向就是要体现在与党的路线、方正、政策保持一致，要忠于党、忠于人民，坚持党的基本路线不动摇，推进中国特色社会主义的建设。（3）、科学的世界观。当前社会大环境下，要求领导者要有比较厚实的马克思主义理论功底，用马克思主义的立场、观点和方法观察事物，分析矛盾，处理问题。

（二）、良好的身心素质

健康的身体心理素质是行政领导者从事日益复杂的行政领导工作的条件和基础。它的内涵主要包括两个方面：（1）、强健的体魄和充沛的精力。列宁说，身体是革命的资本。现代心理学研究表明，健康的身体是保持饱满的情绪和旺盛的精力的首要保证。因此身体健康、精力充沛是从事行政领导的最基本前提。行政领导者经常日理万机地处理各种行政事务，是一项高强度的社会活动，需要付出极大的体力，需要充沛的精力来应付。（2）、健康的心理和稳定的心态。健康的心理对身体健康有着主导作用，心理健康反映了一个积极向上的一面，是应 对各种环境或各种情况的基础。在应对各种纷繁复杂的行政事务中，行政领导要与各种各样的人交往，处理复杂事务工作压力大。因此，行政领导者要具有奋发向上的乐观情绪，朝气蓬勃的感染力，百折不挠、勇敢直前的顽强意志。

（三）、高尚的职业道德素质。

职业道德是指从业人员在职业活动中必须遵循的行为准则。领导者是群众的组织者、指挥者和带头人，拥有较多的组织资源，怎样利用组织资源为组织服务，需要行政领导者有高尚的职业道德。职业道德素质是行政领导者素质的关键，它主要包含以下几点：（1）、爱岗敬业。职业道德的基础是爱岗敬业。而行政领导者抓哟为带头人，更要有高度的敬业精神，热爱自己的工作岗位。这样才能带领好团队工作。（2）、公共服务意识。领导活动从本质上说是一种公共活动，它是以承载公共使命作为其本源的。而行政领导活动的公共使命就是服务。因此，行政领导者必须树立公仆意识或人民大众至上意识，把它作为行政领导活动的起点和落脚点。（3）、廉洁民主。这主要体现在行政领导者自身要廉洁自律、风风正派民主。要合理利用公共资源，要站在关心党和国家生死存亡的高度来认识反腐败斗争，自觉做到对自己的行为负责，对社会大众负责。同时，行政领导者在实施领导活动过程中，作风要民主，尽可能多听下属的意见。

（四）、卓越的综合能力素质

行政领导活动是一项具有很强的综合性、科学性和艺术性的组织活动。知识经济的发展，信息社会的来临，使行政领导活动环境发生了深刻的变迁。作为行政领导者，要具备以下几个方面的综合能力素质：（1）、知识素养。知识是领导权力的主要来源之一。现今是知识和信息急剧嘭胀的时代，要求行政领导者必须用先进丰富的知识来充实自己、提搞自己。要有渊博的文化知识，合理的知识结构以及获取新知识的能力。要懂管理，掌握行政管理，财务管理，审计管理，领导科学等相关知识，能熟练运用公共关系原理处理问题。（2）、能力素质。能力是知识和智慧的综合体现。行政领导者要具备严密的组织能力，善于调度、指挥和运用人力、物力和财力资源进行高效率的工作。同时，也要具备科学的决策才能，敢于创新，对新事物、新观念具有敏锐的感觉能力和洞察能力。此外，统筹全面的思考能力和应变能力，能够对复杂的社会现象进行科学分析、综合、概括和判断。（3）法律意识。随着社会的发展，行政也不入流大众化的时代。这就要求行政领导者要系统掌握法律知识，在行政管理体制中能够熟练地运用法律手段对日常行政事务进行有效的监督管理。从而推动行政领导活动的理性化、民主化和法制化进程。

二、行政领导者的影响力

现代领导科学理论认为，领导的主要功能是影响力。影响力是指领导者影响被领导者心理与行为的能力。影响力由权力性影响力与非权力性影响力构成。权力性影响力是由领导者拥有权力和社会地位形成的影响力，其核心是行政领导者运用手中掌握的权力。而非权力性影响力又称人格魅力，是属于领导者个人因素形成的。其影响效果远远超过权力性影响效果，是行政领导影响力的关键所在。对于领导者来说，这两种影响力都是必不可少的。

（一）、权力性影响力

权力性影响力又称强制性影响力，它是由社会赋予个人的职务、地位和权

力等形成的，带有法定性、强制性、外在性和不可抗拒性。是领导者运用位置权力对被领导者施以影响，也是领导者完成领导职务必须依赖的重要影响力。这种影响力的获得与职位和权力的获得是同步的。权力性影响力主要包括传统的观念，职位因素，资历因素。权力影响力是通过正式渠道发挥作用的。当领导者任管理职务时，由传统心理，职位、资历构成的权力的影响力随之会产生，当领导者失去管理职位时，这种影响力将大削弱甚至消失。随着社会的发展，较之权力性影响力的作用，非权力影响力更能使人自觉自愿、积极主动，下面我们来重点研究下。

（二）、非权力性影响力

管理学家亨利·艾伯斯说过：“上级领导的职责就是要把下级的行为纳入一个轨道,以便利于实现组织目标。”要有效地把下级的行为纳入一个良性发展的轨道，关键是领导者要发挥自身内在的影响力，也就是发挥好领导者的非权力影响力。非权力性影响力又称自然影响力，它是以个人的品德、才能、学识等因素为基础形成的。这种影响力产生的基础较为广泛，且不具有任何的强制性色彩和驱使赶。非权力性影响力主要包括以下因素：

（1）、品格因素。是构成非权力性影响力的首要因素。在社会主义条件下，优秀的品德会给领导者带来巨大的影响力。领导者优良的品格会使人产生敬爱感，更具感染力，促使部属去模仿，做到上行下效。行政领导者具有崇高的道德情操和高尚的人格，就会有为人民服务的崇高道德情操，能自觉抵制享乐主义、拜金主义，做到勤政为民、廉洁自律、克己奉公、坚持真理、弘扬正气等。

（2）、能力因素。是构成非权力性影响力的主要因素。一个有才能的领导者会给事业带来成功，使人们对他产生敬佩感，而敬佩感是一种心理磁力，它会吸引人们自觉去接受其影响。能力是多种因素的综合。首先，作为领导者应有很深的政治理论水平，扎实的基础知识和广博的专业知识和技能。其次，分析判断能力。正确的分析判断是走向成功的必经之路，只有属下沿着行政领导指引的方向不断走向成功，这样的领导才具有极高的威信。再次，在组织能力方面，领导者应善于把多种力量有机地结合起来，并进行恰当的调配，以最经济的方法达到组织目标。

（3）、知识因素。这也是构成非权力影响力的重要因素。古今中外，有成就的领导者无不博学多才，知识丰富。这种深厚的知识不仅是领导者自身的宝贵财富，更是一种伟大的人格力量。他们大多经验丰富，见多识广，眼界开阔，处理社会事物的能力很强，而且容易取得人们的信任，并由此产生信赖感，影响力也较强。

（4）、情商因素。所谓情商指的是个人对自己情绪的把握和控制，对他人情绪的揣摩驾驭，以及对人生的乐观程度和面临挫折的承受能力。据研究，人的成功80％来自于情商，20％来自于智商，高情商的人在高压下能保持冷静的头脑。作为行政领导者在当今激烈竞争的环境里，具备高情商是必要的，要善于认识身，妥善调控情绪，及时自我激励，协调人际关系形成良好的工作氛围，以此来影响被领导者同心协力，保证工作顺利进行。

三、行政领导者的素质与影响力关系

行政领导者的影响力是以领导者素质为基础的，领导者的影响力对领导者自身素质具有反作用，二者之间相辅相成，相互统一，紧密联系在一起的。

（一）领导者的素质是领导者权力影响力的重要基础

良好的素质使领导者具有非凡的人格魅力。领导者在工作上和生活中的影响力表现出一种比较稳定的态度和行为方式，会影响到管理绩效和工作成败。随着时代的要求，作为领导者，应不断努力学习，不断地吸取新知识，增长才干和能力，从而具备多钟才能，成为居于超脱地位的“组织型人才”，只有这样，才能顺应时代、应变时代，才能为下级所佩服、所信赖，才会相信其指挥的正确性，自觉地服从其领导。

（二）行政领导者素质的高低与其影响力大小成正比

领导者发挥作用的过程，就是领导者对被领导者施加影响力的过程，领导者影响力的大小则通过被领导者的群众活动的绩效来衡量的，在很大程度上，它取决于领导者的决策、组织、检查等作用被群众的接受程度，拥护程度和自觉落实的程度。而被领导者的这些“程度”是由领导者的素质程度决定和影响的。

结语

总之，行政领导者的影响力是以领导者基本素质为基础的，是以领导者的能力素养为上升工具的。领导者的影响力对领导者自身素质具有能动作用，领导者影响力的提高要求领导者自身素质和领导能力素养的提高。因此，行政领导者要

想增强整体影响力，就必须下大力气提高自身的基本素质和能力素养。行政领导者的自身素质和影响力是相互统一，紧密联系在一起的。

参考资料：

1、《创新能力：新时期领导干部的核心素质》 赵理文《前线》2002年04期

2、黄 强、《领导科学》北京，《高教出版社》，1999．

2、《护理领导者非权力影响力的形成及素质的培养》《黑龙江护理杂志》1999年12期

3、《领导者个人素质与非权力性影响力》 《青海师范大学学报》 2000年03期

5、竺乾威、《公共行政学》 《复旦大学出版社》2000.5.8．

第三篇：浅谈行政领导者的素质与影响力的关系

浅谈行政领导者的素质与影响力的关系

陈林 摘要：对行政领导的研究是新时期适应变革需要的重要课题之一，行政领导者的素质与影响力的关系，几乎贯穿了领导科学的全过程。因此在新的形势、新的要求下探究行政领导者的素质与影响力的关系是领导科学的重要内容之一。本文拟从领导者素质与影响力以及它们之间的关系予以论述。

关键词：行政领导素质影响力

行政领导者是行政领导活动的主体。行政领导者的素质是进行有效领导的重要条件。行政领导者个体和领导集体素质高低，直接决定行政效果的大小，以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。努力提高行政领导者素质，不断优化领导集体素质结构，对保证领导活动顺利高效进行，促进我国经济的飞速发展，人民群众生活水平的提高，保证国家长治久安具有重要的现实意义。

一、行政领导者的素质

(一)行政领导者的基本素质

行政领导者是指在各级行政组织中，经选举或任命而享有法定权威，具有组织、管理、决策、指挥职能的行政人员。行政领导者的素质除了生理学意义的特征外，主要是通过后天的学习和实践锻炼形成的，在领导工作中经常起作用的那些内在要素的总和。当前，经济全球化，国际竞争日趋激烈，国际风云变幻莫测，国内经济体制和政治体制改革已进入攻坚阶段。在这充满机遇与挑战的时代，作为新时期的领导者，应该具备怎样的基本素质呢？

1．良好的政治素质

一个优秀的行政领导，在政治素养方面应该是优秀的，主要表现在精通马列原理，讲政治，要有马克思主义的坚定信仰，学习并掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的基本精神，努力实践“三个代表”，确保自己持有鲜明正确的政治态度和立场，具有能够判明大是大非的政治敏锐性与鉴别力。

2．精湛的法律素质

作为行政领导者一定要熟悉法律条文。首先，系统掌握法律知识，特别是民法，行政法以及经济法等相关知识，在行政管理体制中能够熟练地运用法律手段对日常行政事务进行有效的监控；其次，在掌握中国现行法律条文的前提下，特别是各国和各地区相关法律以及国际法。同时还要认识并了解到中国现有法律条文与在处理内外政务过程中相抵触的部分而未重新立法的新情况新问题，立足国家利益，运用法律武器灵活处理；再次，要严格执法，依法行政，依法管理。

3．广博的知识素质

现代社会是信息“爆炸”的时代，是知识经济的时代，知识智力的作用日趋重要。作为行政领导者必须具有渊博的文化知识，合理的知识结构以及获取新知识的能力。首先，要懂管

理，掌握行政管理，财务管理，审计管理，领导科学，写作学等相关知识。熟悉法律知识，掌握法律基础理论、民法、经济法及行政法等。熟练运用公共关系等相关专业知识。在基础知识方面，掌握社会学、心理学、文化学、逻辑学等知识。其次行政领导应具备合理的知识结构。一是扎实的马克思主义理论修养，熟读马列著作，掌握马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”的理论精华；二是具备上述所述的丰富的专业知识和基础知识；三是具有丰富的人文科学知识和自然科学知识；四是关注现实社会的发展，关注世界科学技术的进步，了解当代最新的发明创造，以及新方法，新思维、新理论、储备和应用新知识。

4．健康的身心素质

健康的身心素质是行政领导者不可缺少的素质。行政领导经常日理万机地处理各种行政事务，是一项高强度的社会活动，需要付出极大的心力和体力，需要充沛的精力来应付。在应对各种纷繁复杂的行政事务中，行政领导必经与各种各样的人与事物交往，工作压力大，没有坚强的意志和宽宏大度的气量，是难以做好领导工作的。

（二）行政领导的能力素质

能力通常指完成一定活动的本领，包括顺利完成各种活动所必需的个性心理特征。如果没有能力，再好的品德和知识也难以发挥作用，因此，行政领导不仅要具备良好的基本素质，还应具备必要的能力素质。

1．正确果断的决策能力

决策是行政领导的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。行政领导处于决策的核心地位，因此行政领导必须具备正确的决策能力，实行科学的民主的决策。首先，应善于采集与决策有关的信息，学会运用现代化的信息技术，包括计算机、多媒体、互联网络、E-mail、电子商务等收集信息。同时多进行调查，重视秘书辅助人员的调查来收集信息。为正确的决策打好坚定的基础。其次，在广泛的调查研究的基础上，能够善于捕捉时机，力排众议果断决策。

2．良好的选才用人能力

选贤才用好人是一个优秀的行政领导必须具备的能力。当今世界各国综合国力的竞争归根到底是人才的竞争，任何一个行政组织它都管辖了一定区域的社会公共事务，行政领导不可能每事必躬，必须选用大批人员去做基层的管理工作和实务性工作，选贤才用好人是领导科学的基本要求。选用什么样的人才，作为行政领导应掌握以下原则：一是坚持德才兼备，切勿求全责备。合理确立人才标准，使人人各得其所，各得其用，各尽职守。二是大胆选用新人，切忌论资排辈。三是推有胆有识之才，戒唯顺唯亲之风。四是狠抓党风廉政建设，廉洁奉公，不给跑官要官之徒一点机会。

3．较强的文字和口头表达能力

行政领导的文字和口头表达能力是其从事行政管理活动的基本功。一位优秀的行政领导在文字表达方面绝不是完全依赖于身边的秘书人员，宣传材料，演讲搞，各种报告和总结等工作都少不了依靠自己的文字功夫。口头表达方式是最常用、最简捷的传播手段，也是人类沟通思想的重要手段，行政领导经常要主持各种会议，传达会议精神，进行演说，发出各项指令，作报告进行政治鼓动，因此行政领导须具备较强的口头表达能力，要能清晰明了地发布信息表达思想，而且要幽默机智、谈吐风雅、引人入胜、令人信服。

4．自控、自制和处理危机的应变能力

行政领导要代表一定的行政组织面对公众，特别是国外公众，因而他们在公众面前应展示一种 “公务性自我”。这就要求行政领导不管自己遇到什么困难，内心多么烦躁甚至痛苦憎恨及至厌恶，都应通过自我调节加以控制。个人的喜怒哀乐，心理失衡应通过正确渠道去

渲泄，而不应影响公务活动。这一点在处理国际事务中尤为重要，在突发性事件中不能惊惶失措，要临危不惧，冷静思考，谨慎果断地决策。

二、作为行政领导者，应意识到影响力在领导行为中的决定性作用。影响力是指领导者影响他人心理与行为的能力。影响力由权力性影响力与非权力性影响力构成。权力性影响力是由领导者拥有权力和社会地位形成的影响力，其核心是行政领导者运用手中掌握的权力，在传统的管理体系中，人们很关心权力所赋予的影响效力。而非权力性影响力又称人格魅力，是属于领导者个人因素形成的。其影响效果远远超过权力性影响效果，是行政领导影响力的关键所在。

权力性影响力又称强制性影响力，它是由社会赋予个人的职务、地位和权力等形成的，带有法定性、强制性和不可抗拒性。此种影响力不是每个人都有的，它是领导者特有的影响力，也是领导者完成领导职务必须依赖的重要影响力。这种影响力的获得与职位和权力的获得是同步的。影响权力影响力主要包括传统的观念，职位因素，资历因素。权力影响力是通过正式渠道发挥作用的。当领导者任管理职务时，由传统心理，职位、资历构成的权力的影响力随之会产生，当领导者失去管理职位时，这种影响力将大削弱甚至消失。

管理学家亨利·艾伯斯说过，上级领导的职责就是要把下级的行为纳入一个轨道,以便利于实现组织目标。但如何能有效地把下级的行为纳入一个良性发展的轨道呢？关键问题就在与领导者如何发挥自身内在的影响力，也就是如何发挥好领导者的非权力影响力。非权力性影响力又称自然影响力，与权力影响力不同，它既没有正式的规定，也没有组织授予的形式，它是以个人的品德、才能、学识等因素为基础形成的。这种影响力人皆有之。品格才能、知识和感情在自然影响力的形成中最为重要。非权力性影响力主要包括以下因素：

（1）、品德

优秀的品德会给领导者带来巨大的影响力。行政领导者是党和人民利益的代言人，是国家和人民意志的执行者，其道德品质状况，直接反映着党风的状况,对党和国家的威信产生直接的影响。因此行政领导者首先必须具有崇高的道德情操和高尚的人格，有为人民服务的崇高道德情操，自觉抵制享乐主义，拜金主义；其次勤政为民、公正廉洁；再次，坚持真理，弘扬正气。只有这样，领导者才算合格，实施领导才有权威。

（2）、才干 行政领导者的影响力

人才是形成影响力的重要因素，才干是多种因素的综合。首先表现在有才，作为领导者应有很深的政治理论水平，扎实的基础知识和广博的专业知识和技能。其次，才干包括分析判断能力。正确的分析判断是走向成功的必经之路，只有属下沿着行政领导指引的方向不断走向成功，这样的领导才具有极高的威信。再次，表现在组织能力方面，领导者应善于把多种力量有机地结合起来，并进行恰当的调配，以最经济的方法达到组织目标。

（3）、领导作风

领导作风对领导者个人的声誉和威望，对领导活动的成败，对党风和整个社会风气的好坏，都有着极其重要的作用。首先，良好的领导作风可以增强领导者的权威和影响力。领导者作风优良，就能使领导目标和意图得到群众的充分理解和认同，使被领导者的服从建立在更加自觉自愿的基础上，减少了权力与服从中的矛盾与磨擦，增强领导权威，增大领导效能。其次，有助于人际关系的协调与和谐，加速信息和情感的传递与交流，形成强大的凝聚力。再次，领导者作风优良还可以弥补其知识和能力的某些不足，更好地发挥自身的长处与优势，促进目标的实现。

因此，行政领导者要想增强整体影响力，就必须下大力气提高自身的基本素质和能力素养。

三、行政领导者的素质与影响力关系

行政领导者的影响力是以领导者基本素质为基础的，是以领导者的能力素养为上升工具的。领导者的影响力对领导者自身素质具有反作用，领导者影响力的提高要求领导者自身素质和领导能力素养的提高。行政领导者的自身素质和影响力是相互统一，紧密联系在一起的。

（一）领导者的素质是领导者权力影响力的重要基础

政治素质使领导者具有基本的政治态度、立场和观点。同时，领导者在工作上和生活中影表现出一种比较稳定的态度和行为方式，这关系到管理绩效和工作成败的一个重要因素。而德才兼备是我们选择、使用、考核干部的基本条件与准则。行政领导者具有的工作与技术能力、组织与管理能力、决策能力等是发挥行政领导这影响力的基础。在现代社会中，管理者必须具备各种素质，否则就完不成管理任务。因此，作为领导者，不断努力学习，不断地吸取新知识，增长才干和能力，从而具备多谋善断的决策才能，知人

善任的组织才能，运筹帷幢的指挥能力，顺应时代的创新能力，以及必要的应变能力等。只有这样，才能为下级所佩服、所信赖，才会相信其指挥的正确性，自觉地服从其领导。发挥影响力的最大作用。

（二）行政领导者素质的高低与其影响力大小成正比

领导者发挥作用的过程，就是领导者对被领导者施加影响力的过程，领导者影响力的大小则通过被领导者的群众活动的绩效来衡量的，在很大程度上，它取决于领导者的决策、组织，检查等作用被群众的接受程度，拥护程度和自觉落实的程度。而被领导者的这些“程度”是由领导者的素质程度决定和影响的。

首先，从领导素质与领导功能的关系来讲，领导素质是发挥领导功能的基础。可以说，领导素质好，领导功能就可以充分发挥，显示出强大的影响力;领导素质差或者不具备基本素质，其领导功能就不能发挥，就无法显示领导的影响力。

其次，从领导者与被领导者的关系来讲，领导者影响力作用的对象是被领导者。在领导活动中，领导者与被领导者，首先是指挥与服从的关系，同时是平等合作关系，智能互补关系，也是矛盾冲突关系，领导者对被领导者影响力的大小取决于二者关系的融洽，构成相互依存，不可分割的整体，而正确处理二者之间关系的关键是领导者素质。

最后，从领导者素质的作用来讲，领导者良好的素质作用表现在:有利于坚持领导活动的正确方向，有利于搞好人际关系，调动群众积极性，有利于领导群众结构优化，有利于实行科学领导。领导者素质四大作用表明，只有领导者具备良好的素质，才能保证行政领导活动的科学性，正确性，协调性，高效性。从而使领导者产生巨大的影响力。

结语

行政领导者的影响力是以领导者基本素质为基础的,领导者的影响力又对领导者自身素质具有能动作用,领导者影响力的提高要求领导者自身素质和领导能力素养的提高。因此,行政领导者要想增强整体影响力,就必须下大力气提高自身的基本素质和能力素养。行政领导者的自身素质和影响力是相互统一,紧密联系在一起的。

参考资料：

1、《创新能力：新时期领导干部的核心素质》 赵理文《前线》2002年04期

2、《护理领导者非权力影响力的形成及素质的培养》《黑龙江护理杂志》1999年12期

3、《领导者个人素质与非权力性影响力》 《青海师范大学学报》 2000年03期

行政管理陈林

2012年4月13号

第四篇：行政领导者素质

行政领导者素质

人类迈进 21 世纪, 全球经济科技革命和信息化正在越来越深刻地影响着 人类的生活,工作和学习方式.在知识经济社会,知识对提高个人素质和推 进社会整体进步发挥着决定性的作用.作为领导者也不例外, 特别是与社会, 人民有着密切联系的行政领导者.在公共行政领域内,只有建立高素质的领 导干部队伍, 才能在知识爆炸, 高新技术发展日新月异,在全面建设小康社会, 和谐社会及社会主义新农村的今天适应极其复杂的行政管理工作,做出正确 的行政决策,提高行政效率.一,行政领导者素质的涵义及特征

素质是指在特定的条件下,特定的时间内某一事物的基本状态或特征, 是一事物区别于其他事物的内在规定性.所谓行政领导者素质,就是指行政 领域内的行政领导者在一定先天禀赋的基础上,通过后天的实践锻炼和学习

① 所形成的, 在行政活动中经常发挥作用的本质要素的总和.领导者素质是一

个领导者区别其他领导者最根本的内在要素之一,它是领导者发挥作用的最 根本保证,是由领导者的思想政治素质,知识素质,能力素质,身体素质及 领导形象等具体素质构成的综合整体.具体说有双重意义:首先是指构成领 导者的各种内在要素,即领导者成为领导的生理,心理,文化,思想,政治 道德等因素,以及由这些因素而形成的本质性能力,即领导能力,这是领导 者发挥领导作用的基础与前提条件;其次是指这些要素和能力的现实状态, 即发展程度或实际水平.也即是说,领导者素质同时也是一个发展的动态概

念,这能够描述现实领导者实际状态,水平和差距.领导者具有素质的高低, 关系着领导工作的实施及完成程度.领导者素质具有如下特征: 其一, 时代性: 指一代之治有一代之才, 也即人们所说的“时事造英雄”, 不同的历史时期和不同的任务,对领导者素质有不同的要求.在**时期, 需要的是具有平定**,领导战争的领导.在和平与发展作为时代主题的今 天,需要的是能够维护团结,统一,发展经济的领导.其二,综合性:美国 著名领导学家华伦本尼斯有一个很形象的比喻:一个不败的领导者,必须 依靠三条腿来支撑:一是坚定的雄心壮志;二是领导工作的能力;三是优秀 的道德素质.这说明了领导者素质不是孤立的,而是多种能力素质的有机综 合.其三,层次性:指处于不同层级的领导者具有不同的素质要求.处于高 层的领导者,需要的是具有敏锐的观察力和对全局的把握力,决策力.处于 基层的领导者,需要的是较高的执行力,能够准确理解上级的意图,从而采 取正确的措施来完成自己的工作.二,行政领导者素质的基本内容

行政领导者是公共行政组织的核心,旗帜和象征.领导者素质常常左右 领导者的领导方式,决定其领导水平,直接影响领导效果.对当前公共行政 领导者如何完成党, 国家和人民交给的任务, 对领导者素质的根本要求是“德 才”兼备.公共行政领导者负有行使公共权力,维护公共利益,履行公共责 任的使命.因此自身的“德”非常重要,即领导者道德修养.当前,群众反 映最大最强烈的不正之风和腐败问题,对公共行政领导者来说,根源就在 “德”上.作为一个公共行政领导者,有德无才也不能完成组织任务.没有 才能,就不能做出高水平的决策,以至于用好每一位下属.“德才”是一个 完整的整体.作为一位领导者,特别是负有重大责任的领导者,应具有如下 素质:

(一)思想政治素质

这是任何领导都必须具备的重要素质.即要具备系统的马克思列宁主义, 毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想,并以此作为工作实践的 理论指导,立足于新的实践和新的发展,解放思想,事实求是,做到与时俱

进.作为领导者,只有不断学习和掌握先进的思想,才能不断开拓和创新马 克思列宁主义, 毛泽东思想, 邓小平理论和“三个代表”重要思想的新境界, 才能在工作中发挥出自己的领导才能,才能开展工作和保持自己不走上贪污 腐败的道路.其一,要有坚定正确的政治方向.马克思列宁主义,毛泽东思 想,邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党的行动指南,只有不断的 学习和强化,才能在复杂的行政活动中永远保持党的先进性,才能理解和执 行党的有关方针和政策.社会主义社会的领导者,是党和国家政策的制定者 和执行者.在改革开放新的历史时期,在复杂多变的环境下,在党十六大全 面建设小康社会,社会主义和谐社会和新农村的宏伟目标下,能不能顺利实 现各种目标,与各级领导者有没有正确的政治方向有着密切不可分的联系.坚定的政治方向,在社会主义初级阶段,就是能否高举邓小平理论这面建设 有中国特色社会主义的伟大旗帜,坚持“三个代表”重要思想,紧密团结在 以胡锦涛为总书记的党中央周围,继续推进具有中国特色社会主义现代化建 设.其二,要全心全意为人民服务.党的十六大把“三个代表”重要思想写 进了党章,并作为我们党的行动指南之一,而“三个代表”重要思想的本质 是“立党为公,执政为民”,“三个代表”重要思想之一就是始终代表最广 大人民的根本利益.作为领导者,手中必然要掌握一定的权力.而权力具有 两重性,它可以使领导者更能充分地发挥聪明才智,造福于人民,也可以使 领导者走上以权谋私的道路,如何运用好权力,对任何一位领导者来说都是 严峻的考验,也是能否搞好工作的关键.作为领导者,要时刻提醒自己,自 己手中的权力是人民赋予的,要用手中的权力为人民服务,解决人民所面临 的困难,时刻谨记为人民服务的宗旨,做到位高不失公仆心.(二)知识素质

知识是人智慧的内在根源,是德,才发展的基础.高尔基曾经说过,人 的知识越广,人的本身也越完美.作为一名现代领导者,必须具备一定知识, 具有一定的文化程度, 这样才能与时俱进.1, 马克思主义的理论知识.1985 年 9 月,邓小平同志在党的全国代表大会上的讲话指出:“我希望党中央能 做出切实可行的决定,使全党的各级干部,首先是领导干部,在繁忙的工作 中,仍然有一定的时间学习,熟悉马克思主义的基本理论,从而加强我们工

作中的原则性,系统性,预见性和创造性.”②学习马克思主义的基本原理, 不仅可以正确解决领导者在工作中的政治方向问题,而且是全面提高领导者 的决策,指挥水平,有效地提高领导者整体素质的首要条件.一定的马克思 主义基本原理, 就是要运用马克思主义的基本原理去分析问题, 解决问题.2, 专业知识和管理知识.相关的专业知识和管理知识,是领导者熟悉本单位工 作性质和管理本单位工作的前提条件.列宁曾经对苏共党某些领导人只会空 议论,缺乏实际的管理经验,不懂得科学的现象,进行尖锐的批评,他指出: “对我们来说,那些虽然是资产阶级的但是精通业务的'科学和技术专家' , 要比狂妄自大的共产党员宝贵十倍,这种狂妄自大的共产党员无论白天和黑 夜随时都愿意起草'纲领',提出'口号',发表完全抽象的议论.”③列宁 认为,这样的共产党员,“我宁可拿出几十个来换一个老老实实研究本行业 务和有学识的'资产阶级专家'.”④这无疑说明了,对于一个领导者来说, 没有扎实的专业知识和相关的管理知识,无论你口号提得多么响亮,都不能 成为一位合格的领导者.行政活动是一项涉及面广,工作复杂,如果没有扎 实的专业知识和相关的管理知识,即使是一个很有威望的领导者也不一定能 做好自己的本质工作.(三)能力素质

能力,是一个人智力,体力和技能的综合性表现.领导能力:是指领导 者所具有的知识,经验,经历协调起来,把优秀的素质和好的方式方法结合 起来,然后最大限度地发挥出的个人能力.领导能力是任何领导者必须具备 的能力之一,没有一定的领导能力,就不可能成为一位成功,有作为的领导 者,特别是处于复杂过程中的领导者.应该具有:1,思维能力:是指对客 观事物进行观察,分析和考虑的能力.思维的深度,广度和逻辑性的周密性, 是任何一位领导者智力的集

中体现.行政领导处于繁忙的事务中,周密的思 维能力是其成功的前提之一.2,协调人际关系能力:领导者不仅要面对上级 领导者,还要管理好自己的工作人员,每天要面对多种不同性质的人.搞好 工作不仅要处理好与上级的关系,还要能够充分发挥下级工作人员的主动性 和积极性,协调好不同性质人的人际关系,这都要求领导者具备一定的协调 能力.特别是要得到上级的肯定和下级的拥护,这正是所谓的“得人心者得

天下”.作为领导者,只要得到上级的肯定和下级的拥护,其实其工作就已 经完成了.3,表达能力:无论是处于任何层级的领导者,都是整个行政领域 内一个不可分割的部分,其开展工作需要其他层级,部门的合作.在进行工 作交流中,领导者能否清楚表达自己的意识,让别人及下属能够完全明白, 这对领导者具有较强的表达能力是一个极大的要求.如果作为一个领导者, 说话口齿不清,含含糊糊,让别人不能理解其意识表达,别人就不能进行与 其有效的合作和执行其安排.其工作就会不能的到很好的完成.(四)身体素质

健康的体魄和健康的心理, 这是对领导者素质的基本要求.俗话说: “身 体是革命的本钱”.荀子说过“形具而神生”.旺盛的精力寓于健康的体魄.领导者每天都要进行繁重的工作.周恩来在《我的修养原则》中写道:“健 全身体,保持合理的生活规律,这是自我修养的物质基础.”健康的体魄是 领导者不可缺少的一部分.健康的心理对领导者开展工作具有积极的作用, 一个具有积极性,开朗心理,坚强意志的领导者,对其开展工作能取得成功 具有巨大的作用.而一个具有自卑感,嫉妒心,软弱性格,抑郁腼腆的领导 者,其开展工作是很难取得成功的.(五)领导形象

领导形象是领导者在其领导活动,下属和公众中留下的综合印象以及得 到的总体性评价.具体说就是领导者在行政活动中的言,行,举止以及工作 的方式,方法在下属,公众中留下的综合印象和总体评价.领导者的形象无 论是对于下属还是对于公众来说都是看不见的,但其又是客观存在的.一位 具有良好形象的领导,在其下属和公众中开展起工作来就会得到拥护,无论 是说话还是开展工作都会得到好的评价,正如一句格言所说:“最有利于证 明自己的方法不是在于你怎么说,而在于你怎么做”.不良的领导形象会使 下属产生一种抵制的心理情绪,阻碍工作的开展和完成.三,行政领导者素质存在的问题

增强党的执政能力,是新时期关系我国生死存亡和党的前途命运的一个 重要课题.而党的执政能力的建设,关键是党的各级领导干部素质的建设.然而,个别领导者在行政活动中不仅没有完成党和人民交给的任务,反而利

用自己手中的权力为自己谋利益,背叛了党全心全意为人民服务的宗旨,许 多处于高层的领导者贪污受贿,权钱交易的道路,这和领导者本身具有的素 质有着密切的关系.个别领导者没有具备完整的领导素质,主要表现在以下 几方面:1,没有坚定的政治立场和为人民服务的思想:改革开放二十多年 来,中国的经济及人民的生活水平都有了极大的提高,但随之而来的西方拜 金主义和享乐主义等腐朽思想也影响了中国个别领导者,使他们失去了坚定 的政治立场和为人民服务的思想而走上权钱交易的腐败道路,严重缺乏崇高 的思想政治素质.2,专业知识和管理知识比较缺乏:个别从事领导职务的 领导者,有的是原来因为某种原因,比如当兵退伍回来工作,因为时间长而 当上领导;有的是从其他行业转入行政领域当领导的,比如有的在经济领域 做出一定的成绩而调入行政领域当领导,对他们来说就缺乏相关的行政原理 知识和行政管理知识.3,缺乏相关的社会实践,不能制定切实可行的方案 及措施:近年来,许多大学毕业的学生经过各种选拔而走上领导者的职位, 对他们来说,虽然具有扎实的文化知识,但缺乏一定的社会经验,对发生的 客观问题不能及时做出最优的解决方案及措施,有的还会出

现手忙脚乱的现 象,不仅不能提高工作效率,反而会贻误对问题的解决.4,个别领导存在 着身体多病,心理不健康现象:在现阶段,虽然许多单位都在进行新老交替, 但由于老的工作人员具有丰富的社会经验,其实关键的工作还是由他们来完 成,但他们因为年纪过大,工作繁忙而导致身体,身心等出现多种病状,从 而影响他们不能按时完成自己的工作,在一定程度上影响了行政工作效率的 提高.总之,在现阶段的行政领域内,作为行政领导者的许多人员,他们拥 有的领导素质并不完善,全面,由于多方面的原因而使其素质存在着或多或 少的不足,这对其开展工作,提高行政工作效率具有巨大的影响,作为领导 者要不断加强自己各方面的领导素质建设.四,提高领导者素质的方法和途径

领导者不是天生就是当领导的, 所以, 领导者素质也不是天生就具有的.领导者素质是领导者在领导实践中逐渐形成和发展的,因而是不断发展和变 化的.并且在当今的行政领域内,领导者的素质还存在着许多的不完善.作 为领导者,要不断提高和完善自己的领导素质,为做好自己的工作打下坚实

6的基础:

(一)进行体制改革,完善行政领导体制,规范领导者的权力 及权力运行后果

社会环境对领导这种公众性人物具有很大的影响,良好的社会环境对领 导者发挥其作用具有很大的帮助, 不良的社会环境不仅会阻碍领导者的发展, 甚至会使领导者自己在思想上,行动上背离人民群众.在行政领域内,由于 领导体制的不完善,许多领导者在工作中经常出现因权力划分不明确而处于 权力争夺的旋涡中;还有,因为没有明确的法律对领导者权力运行的行为及 后果进行监督, 有的领导者不是用自己的权力为人民服务而是为自己谋利益.因此,必须不断完善行政体制.第一,要进行政治体制改革.政治体制改革 就是要建立完整的行政领导体制,规范领导者的权力运行体制,使领导者能 够在自己的权力范围内做好自己的工作而不受其他人,部门的影响,使自己 不陷入权力斗争的旋涡中而消耗精力.第二,要制定严格的法律来约束领导 者行使权力,对权力运行的结果进行监督.权力具有双重性,要制定严格的 法律来约束领导者行使权力,避免领导者用权力为自己谋私利,从而有利于 增强领导者用权力为人民服务的思想.因而健全,健康的社会制度安排,是 领导者得以服务于公众的两个起码条件.一个是领导者有权的制度安排,使 领导者的权力得到合法的承认.另一个是他“循规蹈矩”,在合法的范围里 行动,不用于私人目的.因此要提高领导者素质,进行体制改革,健全合理 的行政领导体制,保障和限制领导者的权利和行为.(二)培养领导者与时俱进的学习意识,提高领导者的知识文化 水平

学习是提高领导素质的基本途径,古人有云:“学者非必为仕.仕者必 如学”.随着社会的不断发展和变化,各种情况也是在不断的变化中,领导 者要使自己的思想适宜新情况就得不断学习.因此,1,要不断加强对党的 方针,政策及指导思想的学习.领导者是党和国家政策的执行者,要在党和 国家政策允许的范围内进行工作.而党和国家的政策,方针以及指导思想是 随着社会,经济的变化而变化,因此,领导者就必须不断地学习,不断更新

自己的思想理论水平,使自己的主观思想能够适应客观的发展.2,要不断 加强相关知识,技能的学习.作为行政领导,就必须精通行政及行政管理的 相关知识,能够及时运用正确的行政原理来解决行政活动中出现的问题.还 有在电子政务发展迅速的今天,计算机技术在行政活动中也是非常重要的技 术.因此.在新知识,新业务,新情况不断涌现的今天,作为领导者就必须 培养与时俱进的学习意识,增加自己的知识面.特别在今天,世事变化速度 在不断加快,只有不断学习各方面的知识,才能适应不断变化的环境,在学习中不断提高自己的各项领导素质.(三)鼓励领导者积极参与社会实践,投身社会实践

领导素质并不是天生就有的,是领导者在后天的学习和实践的基础上逐 渐形成的.领导者素质的高低,离不开实践.古语云:“纸上得来终觉浅, 绝知此事要躬行”.只有在实践中才能出真知,实践才能长才干.任何层次 的领导者都必须投身于社会实践中去锻炼.丰富的实践经验是现阶段领导者 必须具备的素质,它是领导者观察客观情况,制定能够解决相关问题决策的 基础.因此,领导者自己必须加强实践,积极投身于社会实践中去加强自身 素质的提高.1,领导者要深入群众,下属中去.俗话说没有实践就没有发 言权.作为领导者就是要制定切实可行的实施方案解决工作中出现的问题, 而参加实践,了解问题是领导者制定方案的依据.并且,领导者还要充分了 解下属,做到合适的人员做合适的工作,这样才能充分发挥下属的积极性, 主动性,做好每一项工作.2,要对领导者不断进行各种培训,提高其实践 能力.参加培训不仅可以增加领导者自身的文化知识,而且还能提高领导者 的技能,不断培养领导者适应新情况的能力.领导者只有在实践中才能不断 提高自己的能力,从而有助于领导者做出正确的决策.(四)提高个人修养

个人修养是领导者增强领导形象的基础条件之一.任何领导者,第一要 自鉴.领导者要自己对自己有个准确的认识,清醒认识到自己要做什么,有 多大的能力,能做出什么水平的实施方案,要坚持做到广泛学习,周密思考, 准确分辨,切实行动.不断增强自己的知识,做到一切游刃有余.第二要自 律.江泽民同志强调,各级领导同志应该自重,自省,自警,自励,在各方

面以身作则,树立好榜样.领导者由于所处的环境复杂多样,作为领导者要 严格要求自己,无论是思想上,还是工作上,要时刻保持清醒的头脑,避免 思想受当今社会上不良现象的影响,工作上要做到以身作则,踏实肯干.在 工作上难免会出现失误,但在出现失误后要敢于接受批评和开展自我批评, 认真反省,从而更加严格要求自己,不断提高和完善自己.伴随着社会的快速发展,为了完成各级行政工作.各级领导者要不断提 高各方面的领导素质,正确理解党的各项方针政策,做出正确符合客观实际 的决策.因此,各级领导者要不断学习马克思主义的基本原理,培养坚定的 政治方向,坚定为人民服务的宗旨,增强拒腐防变的思想,充分发挥一个领 导者的作用.9

参考文献:

1,张鲁豫 刘京渝 《领导者的素质和新要求》中国行政网

2,罗明《提高领导干部素质,增强党的执政能力 中国行政网

3, 王乐夫 《领导学: 理论.实践与方法》 高等教育出版社, 中山大学出版社第二版 2004 年

4,江泽民《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》中国共产党第十 六次全国代表大会上的报告 2002 年 11 月 8 日

5, 《邓小平文选》人民出版社 1983 年

注释: ①, 王乐夫 《领导学: 理论, 实践与方法》 高等教育出版社, 中山大学出版社第二版 2004 年第 45-46 页

②, 《邓小平文选》人民出版社 1983 年 125 页

③④, 《列宁选集》第4卷人民出版社 1972 年第 476 页

第五篇：行政领导者素质和能力

领导者素质和能力是由诸多因素组成的一个有机的结构体系。

1．领导者素质的构成现代领导者应当具备的基本素质的内容主要有：

（1）政治思想素质。政治思想素质是领导者在政治上和思想上应当具备的基本素质。政治素质是领导者社会属性的体现，它决定着领导者所从事的领导活动的性质。领导者应当具备的政治素质主要有：系统学习、熟悉和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题，认识问题，指导自己的领导实践活动；能够把握正确的政治方向，坚持正确的政治理想和信念，时刻关心国际社会的风云变幻，关心社会主义事业的发展进程，关心党和国家的前途命运；坚持全心全意为人民服务，不谋私利，廉洁奉公；献身改革开放和现代化事业，艰苦奋斗，在困难、压力面前具有顽强的进取心和坚韧性，能够百折不挠，奋发进取。

（2）道德品质素质。道德品质素质是对领导者道德风范和个人品质的要求，主要内容有：大公无私、公道正派的高尚情操；坚持真理、修正错误的无畏勇气；勤政为民、任劳任怨的服务态庭；热爱集体、乐于助人的团队精神；忠诚老实、讲究信用的诚信品德；尊重他人、谦逊容人的宽宏气度；好学上进、积极开拓的创新精神。领导者应该自重、自省、自警、自励，模范遵守党和政府对公民提出的关于社会公德、家庭美德、职业道德方面的各种规范与要求。

（3）文化知识素质。文化知识素质是指领导者从事领导工作必备的知识储量和知识结构，主要内容有：掌握广泛的人文社会科学和自然科学知识，先进的科学技术知识；掌握与领导工作密切相关的政治、经济、法律以及组织领导和管理方面的知识；掌握必要的专业知识，力求成为业务上的内行。

（4）心理身体素质。心理素质是指领导者的心理过程和个性特征方面表现出来的根本特点，是领导者进行领导活动的心理基础，它对领导者行为起调节作用。领导者的心理素质主要包括：强烈的事业心和责任心；积极的自尊心和自信心；顽强的意志；良好的性格和气质等。身体素质是指领导者其他素质赖以存在和发挥作用的物质载体。在身体素质方面，领导者需要具备健康意识、健康知识、健康能力和健康体魄。

2．领导能力的构成现代领导者应当具备的领导能力包含多方面的内容。主要包括：统观全局的战略思考能力；兼听多谋的研究探讨能力；权衡利弊的果断决策能力；团结大众的组织指挥能力；通权达变的协调交往能力。在新的历史时期，执政能力是领导能力的重要内容和体现。执政能力的主要内容有：

（1）科学判断形势的能力。各级领导者要善于进行理论思维和战略思维，坚持用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界，既从历史发展的角度去观察和审视问题，又密切注视世界政治、经济、科技、文化、军事、外交等方面的变化，善于在普遍联系中把握世界发展的大局，从事物的不断变化中掌握事物发展的规律，以便能更深刻、更全面地认识当代中

国和外部世界，正确把握时代的发展要求，更主动、更自觉地把握本国、本地区、本部门的发展状况。

（2）驾驭市场经济的能力。各级领导者要善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按照客观规律办事，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，促进社会主义市场经济健康运行和快速发展；要善于抢抓机遇，应对挑战；要坚持科学的发展观，以改革为动力，切实解诀建设实践中出现的新情况、新问题，千方百计加快发展步伐，不断增强我国的综合国力和民族凝聚力，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

（3）应对复杂局面的能力。各级领导者要始终坚持以国家和民族利益为重，采取更加灵活机动的战略战术，有理有利有节，巧妙周旋，积极应对国际上的各种复杂形势，努力争取更加有利的国际环境，集中力量办好自己的事情；要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的关系；要注重研究新形势下社会生活中的新情况、新问题，科学分析人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势，提高协调和处理各种矛盾的能力和水平；要建立科学有效的工作机制，妥善处置各种突发事件，努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态层善于协调处理不同群体之间及群体内部的利益关系，充分调动各方面的积极性和创造性，形成战胜各种困难和风险的强大合力。

（4）依法执政的能力。各级领导者必须增强法制观念；牢固树立权力必须接受人民和法律的监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到法律制裁的观念，坚持在宪法和法律的范围内活动，绝不谋求凌驾于法律之上和超越于法律之外的特权；必须善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，进一步改革和完善党的执政方式，善于把执政的方式纳入位制的轨道，从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。

（5）总揽全局的能力。各级领导者必须坚持不懈地贯彻执行党的路线方针政策，要把党的工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局L，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握正确的前进方向和经济社会发展的主动权必须坚持“总揽全局、协调各方”的原则，充分发挥党的领导核心作用，并通过建立健全科学化、规范化、制度化的机制，规范党同人大、政府、政协和人民团体的关系，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，要统筹协调好中央与地方的关系，充分调动中央和地方两个积极性；必须做到既要全面贯彻中央的路线方针政策，又要科学、清醒地认识本地区本部门的发展基础、优势条件、制约因素等，切实做好“结合”的文章，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划，创造性地开展工作。

（三）提高领导者素质和能力的途径

1．勤于读书学习，不断拓展知识的广度和深度。读书学习是提高领导者素质和能力的重要途径。通过读书学习，可以获得所需要的各种知识，汲取和借鉴前人、他人的丰富经验。毛泽东指出，指导一个伟大革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对实际运动的深刻了解，要取得胜利是不可能的。在读书学习中，要克服畏难情绪，坚持把读书学习机为自己每天不可缺少的生活内容；要理论联系实际，根据社会主义现代化建设的要求、现代科技发展的趋势和本单位工作的实际情况来确定学习内容；要采取正确的、实用的、适于自己特点的学习方法，注意知识结构的合理性、知识内容的针对性和知识回的广泛性。

2．加强实践锻炼，提高领导水平。实践出真知，实践出才干。积极投身社会实践，是领导者素质和能力提高的关键环节。毛泽东说过：读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。从战争学习战争——这是我们的主要方法。要努力做到学以致用、用以促学、学用相长，在实践中培养、提高自己的素养。要敢于承担艰巨的工作和任务，乐于做开创性的工作，既能经受得住挫折和打击，从错误中学习和提高，又能在成绩和荣誉面前戒骄戒躁，谦虚谨慎，这样可以使个人在思想上更加成熟，意志更加坚强，知识掌握得更加广泛，胸怀更加开阔。

3．善于总结经验，广泛吸取营养。人类创造历史的能力和本领，是在不断总结正反两方面经验中得以提高和增强的。毛泽东说过，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。总结经验，既要总结当代社会的领导经验，又要总结历史上的领导经验；既要总结本国的领导经验，又要总结其他国家的领导经验；既要总结社会主义国家的领导经验，又要总结发展中国家和发达国家的领导经验。

4．组织上加强培养。组织上的培养是提高领导者素质和能力的重要渠道。各级党委和政府以及组织人事部门，通过多种渠道和方式对各级各类领导者进行岗位培训、职前培训、晋升培训和转换岗位培训等，要从政策上、制度上加强引导，采取行之有效的措施，提供领导干部培养、锻炼的条件和舞台。