区长在2011年全区食品安全工作会议上的讲话

第一篇：区长在2011年全区食品安全工作会议上的讲话

在2011年全区食品安全工作会议上的讲话

（2011年4月）

同志们：

今天召开的全区食品安全工作会议，十分及时和重要。刚才，我们观看了食品安全明察暗访短片，对各职能部门食品安全应急能力进行了检验，各主要监管部门也汇报了春季食品安全工作监管情况，区食安办***同志通报了第一季度全区食品安全工作情况，并对下一步食品安全工作作了部署，区政府与各镇街及食品安全主要监管部门签订了2011年食品安全工作目标管理责任书。希望大家按照这次会议的部署，切实抓好各项工作的落实。下面，我就2011年的食品安全工作强调二点意见：

一、统一思想、提高认识，切实增强保障人民群众饮食安全的责任感和紧迫感

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。当前，国家对食品安全工作越来越重视。国务院成立了以国务院副总理李克强任主任，国务院副总理回良玉、王岐山任副主任，15个部委为成员的国务院食品安全委员会，其规格之高，参与部门之多，为历史罕见，足以体现国家对食品安 1

全的重视。近期国家领导人对食品安全工作也频频作出指示（已编册下发）。近年来，随着生活水平的不断提高，广大人民群众不仅要求吃得饱，更要求吃得好、吃的安全。历年我区人大、政协的议案、提案中都有涉及食品安全问题，根据公众网上投票情况统计，食品安全问题仍是百姓关注的重要问题之一。因此，加强食品安全监管，是上级政府的要求，更是推进民生工程建设的需要。

2010年，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，经过各镇街、各有关部门的扎实工作和广大群众的大力支持，全区食品安全工作取得较好成绩，各镇街、各部门出色地完成了食品添加剂、农产品质量安全、“两豆”等专项整治任务和“问题乳粉清缴”、“制售病死猪肉案”等食品要案的处理。9月份的食品安全事故应急预案实战演练，有效检验了各职能部门及时控制食品安全事故的能力和水平。这些举措有效维护了社会稳定，食品安全事故得到有效控制，食品安全得到有力保障，全区全年没有发生重大食品安全事故，工作成效明显。今年一季度的工作成效，刚才***局长作了很好的总结，“两会”及“两节”期间，我区出动大量执法人员，对食品生产加工、流通、餐饮等企业进行地毯式检查，确保了人民群众欢度佳节。今年一季度，各部门主动出击，深挖食品安全违法犯罪线索，狠狠打击了一批食品安全违法犯罪分子，工商部门的“雷霆一号”行动，截止目前，共查

获了17件食品大案。在央视新闻频道曝光“健美猪”真相后，农业等相关部门行动迅速，应对有力。各镇街、各部门开展的各类食品安全宣传活动，也有效地提高了群众的食品安全防范意识。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，目前，我区的食品安全工作与上级政府要求和广大群众的期望还有不小的差距，一些深层次的难题还有待我们去破解。一方面，食品安全形势依然严峻。全区食品安全形势总体趋好，但食品安全隐患并没有根本消除，食品产业“多、乱、小、散、低”的局面尚未根本改变，违法食品加工窝点、无证无照、流动摊贩、销售“三无产品”等等与食品安全不和谐的情况时有存在，食品安全形势仍不容乐观。刚才在明察暗访短片里看到的问题，在我区各镇街或多或少都有存在，下次，我们准备把食品安全工作会议安排在各镇街现场召开，实地查看各镇街对食品安全工作的改进落实情况。另一方面，食品安全监管责任更加重大。《食品安全法》明确了县级以上地方政府负总责制，2010年的刑法修正案单独列出食品安全监管渎职罪。2011年，我市的市、县两级政府食品监管职能和体制将适当调整。这一新变化，必然对今后的工作产生重大影响。改革后基层政府担负的职责更加重大，承担的任务更为繁重，对监管能力和执行能力的要求将更高。我们要顺应体制与职能的调整变化，认真地深入研究这些新问题，化压

力为动力，变挑战为机遇，在实践中大胆探索，在改革中准确定位，努力做好食品安全监管的各项工作。

食品安全无小事，因此，我们要充分认识到食品安全工作的重要性、艰难性、长期性，各镇街、有关部门要站在全局的高度，以对全区人民高度负责的态度，切实增强责任感、紧迫感，创新思路，扎实工作，推动全区食品安全监管工作更上一层楼。

二、明确目标、抓住重点，全力做好2011年食品安全监管工作

2011年，区食品安全委员会各成员单位，特别是食品安全主要监管部门以及各镇街要认真贯彻落实上级党委、政府的总体要求，把加强食品安全管理工作作为关注民生、打造“平安瓯海”的重要任务来抓，切实保障公众饮食用药安全。

（一）进一步改革监管体制，努力使监管工作有新作为。今年机构改革将全面到位，在机构改革和职能调整到位前，各部门要继续分工合作，各负其责，严格按照《浙江省人民政府办公厅关于部分领域食品安全监管职责的意见》履行职能，并为即将颁布实施的《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》做好各项准备工作，不能因为机构改革影响或削弱监管工作。在职能调整过程中，部门之间要加强协调，认真做好对接工作，确保平稳过渡。同时，要结合实际，积极探索切实可行的监管机制。

（二）进一步加大整治力度，努力使专项整治有新成果。为期两年的食品专项整治工作已取得阶段性成效，但问题仍然不少，我区的食品安全形势仍然不容乐观。各镇街、各部门要围绕突出问题和薄弱环节，保持整治高压态势，持续开展重点整治，进一步巩固扩大整治成果，继续强化初级食用农产品的源头监管；重点打击超范围超剂量滥用食品添加剂和违法添加非食用物质行为，有效规范食品生产加工行为；进一步完善食品流通环节各项监管制度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；严格实行生猪定点屠宰；组织开展学校食堂、建筑工地、旅游景区餐饮服务食品安全整治，对无证餐饮要以“联合执法、集中打击、分片疏导”的科学监管方法，力求取得实效。

（三）进一步创新监管方式，努力使监管效能上新水平。遵循监管工作规律，提高日常监管工作的科学性、针对性和有效性，进一步完善食品安全目标管理责任制；进一步开展食品从源头到餐桌的抽样检测和信息发布，扩大抽检品种范围和增加抽检频次；加强对乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点行业领域的重点监管，严把生产质量关，严厉查处违法违规企业。

（四）进一步营造氛围，努力使宣传教育工作上新台阶。要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，充分利用新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用，采取多种形式，多

种途径，加大食品药品安全重要性、必要性和食品药品安全管理工作取得的工作实效的宣传，积极普及食品药品安全常识和法律知识，注重弘扬先进、培育诚信典范，曝光违法失信、增强公众消费信心。同时，畅通举报投诉通道，重视群众力量，形成“人人知晓、人人有责、人人参与”的良好氛围。

同志们，今年的食品安全形势依然严峻，各项监管任务十分繁重。希望大家能群策群力、积极进取，为保障全区人民群众饮食安全而不懈努力，为促进我区食品产业持续健康发展、创建“平安**”作出新贡献！

谢谢大家！

第二篇：区长在区食品安全工作会议上的讲话

文章标题：区长在区食品安全工作会议上的讲话

一、提高认识,切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感

食品作为人类生存的基础，与老百姓的生活息息相关，食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府的形象。从国务院到地方各级政府一直高度重视食品安全工作。近两年来，全区按照上级的总体部署和要求，结合XX实际，深入开展了食品安全专项整治，尤其在资金投入、整治力度等方面，是近几年来力度最大的，总体看，食品安全状况是好的，群众对食品安全工作的满意度在逐步提高，对政府和各职能部门所做的工作及所取得的成绩也给予了充分肯定。在此，我代表区政府对在食品安全工作中做出辛勤努力的广大干部职工表示衷心的感谢！对刚才受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！

然而，我们也应该看到，当前的食品安全形势还不容乐观。刚才会议通报了目前全区食品安全存在的_个环节中的__大问题，良国同志报告中总结了_大艰巨难题，特别是在渔农村，由于农村居民的生活消费水平和生活质量意识相对低于城镇居民，食品安全方面潜在的问题较为突出，等等，这些都亟待各个乡镇街道、各个部门努力解决。加强食品安全，保障人民群众健康生命安全，是政府义不容辞的职责，各级政府和部门要高度重视，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感。

（一）做好食品安全工作是维护群众的切身利益的具体体现。确保食品安全工作就是保障群众最基本的生活安全和利益。“民以食为天”，“病从口入”。随着经济的发展和人民生活水平的提高，群众对食品安全要求越来越高，观念日益增强，食品药品安全问题已成为当前群众最关注的热点问题之一，这也反映了广大群众要求加强食品安全的愿望和呼声很强烈。在座的各位，你们能列举哪一种食品可以让人放心？油盐酱醋、米面、蔬菜、水果、肉、水产品等都不能让人放心，在触目惊心中会慢慢消磨了人的警惕心啊。当前，如果我们对食品安全问题再不引起高度重视，再不加大监管力度，继续让有毒有害食品充斥市场，继续让这些恶劣行径泛滥下去，让老百姓天天为吃的问题担惊受怕，那政府的威信无从谈起，党的先进性也无从得以体现和落实。政府密切同群众的联系，就必须从关系群众利益的具体事情抓起，按照区政府年初确定的任务，要把食品安全工作作为政府的一项重点工作切实抓紧抓好。

（二）做好食品安全工作是全面贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观要求我们通过实现经济更快更好的发展，不断满足人们多方面的需求和促进人的全面发展，如果我们连食品安全这个群众最根本的需求都难以满足，根本就谈不上坚持好了科学发展观。个别食品生产经营者抱着损人利己的自私心理，置群众身体健康和生命安全于不顾，公然从事制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动，从中牟取暴利，这种行为既是违背诚实守信的社会公德，也是严重损害了群众的利益。对这样的企业和生产经营者，作为政府决不能坐视不管，对这些害群之马必须严厉惩治。抓好食品安全工作，就是要把打假治劣与崇善扶优、失信惩戒与正面引导结合起来，这既是政府落实科学发展观，保障群众的饮食安全和身体健康的根本需要，也是增强企业合法经营意识，保障企业健康良性发展的迫切要求。

（三）做好食品安全工作是建设“平安XX”的重要内容。食品安全问题从根本上说是一个公共安全问题。食品安全工作不到位，就有可能酿成事故，危及无辜群众生命安全，甚至造成重大公共卫生事件，引起社会心理恐慌。氯霉素事件、鱿鱼干事件教训深刻。因此，抓好食品安全工作是为群众保平安，是维护XX社会和谐稳定，是建设“平安XX”一项重要内容。要把食品安全纳入建设“平安XX”这一系统工程中，作为一项重要任务切实抓紧抓好，增强工作的持久性和长效性。

二、突出重点，扎实有效地推进食品安全监管工作

今年的食品安全监管工作任务已十分明确，现在关键是抓好落实。在落实过程中，要善于抓住根本，突出重点，注重从源头抓起，实行标本兼治、综合治理，努力取得让群众满意的实效。

（一）抓根本，建立健全食品安全工作体系。关于食品安全工作，我们已经出台了一系列的规章制度（共有_份，文件袋中_份），包括工作意见、职责、要求、措施和机制等，都比较明确。我在这里再强调的是：一要切实落实食品安全综合监督责任制和责任追究制度，做到谁出问题就追究谁的责任，是谁的问题谁就要切实负起责任。二要建立健全食品安全舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。三要健全食品安全信息预警体系的应急机制，加强实战演练，切实提高处置突发事件的能力。总之，要把食品安全监管的责任和任务分解到部门，清清楚楚地明确负责部门和责任人，努力做到各司其职，协调一致，监管到位。

（二）抓源头，把好食品安全生产质量关。加强食品安全必须从源头抓起，从产生问题的关键环节抓起。要把与老百姓日常生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等作为重点，抓住渔农初级产品种养、捕捞、交易，食品生产加工、批发交易和消费等关键环节，切实加强对食品源头污染的管理，严格市场准入。具体讲：一要抓好食品生产加工质量。食品安全问题很多是体制性和制度性问题，存在于管理、生产、法律、观念等多个层面中。目前，区里把豆制品生产集中起来，这种做法很好。今天，食

品生产经营企业的代表也参加了会议，你们是食品安全的源头，是食品安全的第一责任人，要本着对消费者、自身企业和本人高度负责的态度，不断在提高食品质量上下功夫，为市场提供优质放心的食品。二要抓好绿色无公害农产品基地建设。在基地规模、标准体系、检验检测体系、信用体系的建设等方面加大投入，推进农业基地安全化、标准化建设。区农林水利局要从提高全区自产蔬菜供应量入手，完成新增无公害农产品基地面积___亩的工作目标。全区的水产品消费量很大，要重点研究水产品供应基地建设问题，把好捕捞、养殖产品源头及交易、初级加工的质量关，树立一批规范化管理典型。三是抓好标准化建设。要抓紧建立健全符合国家要求的食品生产标准化管理体系，在食品生产、采购、销售到储存等各个环节上都严格按照标准化要求进行操作，同时要积极参与国际标准认证。要鼓励竞争，在更大范围内支持和鼓励国内外先进食品加工、流通企业和优质食品进入市场，引导和促使本地企业快速提高水平，让老百姓吃上真正的放心食品。

（三）抓重点，加强渔农村食品安全监管。全区渔农村居民占总人口__，渔农村食品安全问题关系到全区大局。对此，区政府已明确将渔农村食品安全作为重中之重工作，一要大力推进“渔农村现代流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”建设，同时确保渔农村食品安全工作所需的人、财、物的投入和各项措施的落实到位；二要发挥好新型社区组织的功能和消费者协会、热心公益事业的各界人士的作用，强化渔农村市场监管，建立质量追溯制度；三要通过加强宣传教育、“走出去”学习参观等各种途径，逐步引导渔农村群众改变落后的消费观念和习惯，不断改善渔农村食品消费环境，提升渔农村食品安全整体水平。

（四）抓难点，切实加大食品安全监管治理力度。要及时消除食品安全隐患，防止食品安全事故发生，关键是加强经常性的监管和整治，最难的也是抓日常、抓覆盖。执法部门要充分运用联合执法、日常监管等多种手段，及时从苗头中发现问题，依法严惩生产、销售有毒有害食品的不法厂家商贩，决不能等到已经造成不可挽回的严重后果才匆匆上阵。对食品安全事故要像处理安全生产事故一样，做到“四不放过”，即事故的原因不查清楚不放过，整改措施不到位不放过，事故单位没有受到教育不放过，责任人没有受到追究不放过。近期，要加强旅游旺季的食品安全管理，开展食品安全大整治活动，尤其要对餐饮业和食品生产加工业进行专项治理。全区各乡镇街道、各部门要按照统一部署，做好组织落实工作，区政府要加强整治工作的指导和监督工作。

三、强化责任,形成统一协调的执法监管合力

（一）加强协调，齐抓共管。食品安全监管工作涉及面广、监管环节多，需要投入大量的人力、物力、精力，也需要各级各部门的齐抓共管和全力支持。过去，部门之间存在监管职责不清等问题，出现没人管或是争着乱管的不良现象。现在，食品安全工作的机构已经设立、职能已经明确，检测设备已逐步到位。区食品安全委员会办公室要切实负起食品安全的综合监督、组织协调的责任，主动加强与各部门的协作，牵头组织实施好执法监管、事故查处等工作。区质监分局、工商分局、卫生局、农林水利局、海洋与渔业局等各成员单位要按照《XX区食品安全委员会工作职责》、《XX区食品安全委员会工作制度》、《XX区食品安全监督管理责任制》等文件的要求，各负其责，强化措施，加强协作，形成合力，确保食品安全监管工作的各项任务落到实处。

（二）广泛宣传，营造氛围。宣传也是一种监管。食品安全宣传工作要贯穿于食品安全监管的全过程，建立健全食品安全宣传教育的组织协调机制，拓宽和丰富食品安全宣传教育内容，采取多种形式扩大宣传教育的广度和深度。重点要组织联合定期向社会发布市场食品质量监督检查信息和检测信息活动，扩大人民群众对食品安全的参与权、知情权，增强维权的意识。要充分发挥新闻舆论作用，对查清的事实要大胆暴光，使不法分子无藏身之处，同时，要加强对群众食品安全知识的宣传教育，懂得食品安全常识，提高自我保护意识。

（三）提高素质，转变作风。食品执法监管队伍直接与生产者、经营者和消费者打交道，一言一行直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。执法监管队伍要进一步增强服务意识和公仆意识，公正地履行自己的职责。食品监管系统承担的任务非常艰巨，甚至面临着一定的风险性，有法律风险、人身风险。每一名执法人员，都要克服畏难情绪，要依法但不等于缩手缩脚，要全身心地投入到工作中去，以求真务实的工作作风，以实实在在的工作成绩，让人民群众感到满意。

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第三篇：市长在全市食品安全工作会议上的讲话

同志们：

食品安全，关系国计民生。在前不久召开的全国“两会”上，食品安全是备受委员代表关注的话题。我市的食品安全工作，通过这几年坚持不懈的努力，取得了较好成效，在全省乃至全国都有了一定的位置，人民群众也比较满意。今年，市政府再次把食品放心工程列入10件实事，并启动农村放心食品工程，责任更大，任务更重。刚才，爱国市长做了一个很好的报告，全面总结了去年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意，大家一定要认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、要进一步强化政府的职责

食品安全，由各级政府负总责，这是国务院实施食品放心工程确定的。面对食品安全工作的新形势、新任务，各级政府一定要认真履行职责，采取有力措施，切实抓出成效。我的体会，政府抓食品安全，要着眼三个方面。

1、总牵头。加强食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，是各级政府义不容辞的职责。今年，市政府承诺要建立城镇食品安全信用体系，启动农村食品放心工程，可以说，食品安全监管的领域更宽了，监管的品种更多了，如果各级政府不牵头，仅靠部门管理，力度肯定不够，工作也难以推行。这几年来，市政府抓食品放心工程和食品安全信用体系建设，是花了很大精力的，我们对重点领域、重点品种、重点环节分阶段进行整治，什么问题突出，就集中重点解决什么问题，基本上规范了市城区主要食品的生产经营秩序，像人民群众反映比较强烈的米粉质量问题、生猪私屠滥宰问题、蔬菜农药残留超标问题，以及豆制品不合格问题，都得到了比较好的解决。各个区县(市)政府在这方面，也都做得比较好，今后要进一步强化“负总责”的意识，发挥好“总牵头”的作用，把食品安全工作放在更加重要的位置，做到要钱给钱，要人给人，要政策给政策。特别是今年食品安全工作要向农村延伸，各个乡镇政府也要切实负起责任。这样，就可以形成市、县、乡三级监管体系，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实工作责任，确保全市城乡不发生群体性食品中毒事件。

2、总协调。食品安全工作牵涉部门很多，有些还是垂直管理单位，这就需要加强协调。各级政府要协调部门职能，整合执法力量，形成工作合力，共同维护食品安全。一是界定部门职责。主要是界定和明确好各有关部门在维护食品安全方面的职责，做到职能清楚，职责清晰，哪些事该做，哪些事不该做，一目了然，心中有数。这一条，我在后面还要专门强调。二是组织联合执法。食品安全专项整顿，大部分是联合执法，各级政府要积极协调，把握执法时机，严格执法程序，确保工作实效。像打击私宰窝点，如果由屠管一个部门来执法，是捣毁不了的，公安、工商、卫生、畜牧、屠管都参加，执法才有力度。但具体实施处罚，就只有屠管部门，这就需要政府来牵头组织。三是加强执法监督。重点监督部门是否依法行政，是否受利益驱动执法，既要防止不作为，又要禁止乱作为，坚决纠正食品安全执法中的重复执法、交叉执法、多头执法现象。

3、总保障。各级政府要成为食品安全工作的坚强后盾。这几年，市财政投入了1000多万元，用于完善检测网络、购置检测设备，以及信用体系建设试点，确保了食品安全工作的有效运转。现在区县(市)和乡镇财政都比较困难，要办的事也很多，但是，宁肯在有些方面省一点，也要进一步加大食品安全的投入。像检测药品的消耗、工作机构的经费、必要的设备添置等等，都要予以保证。不要现在舍不得花线，出了事故花大钱。如果出现这种局面，那就不仅经济上受损失，政治上也要受影响，一个地方的形象也大打折扣。大家一定要算好这笔帐，对食品安全工作给予实打实的经费保障。

二、要进一步发挥部门的作用

部门在维护食品安全工作中，既是具体的组织者，又是监管的责任人。只有各个部门充分履责，发挥作用，食品安全才会有保障。发挥部门作用，我提三点要求：

1、要端正态度。食品安全工作，政府是主导，但归根结底要靠相关部门把责任担起来。从去年国内发生的食品安全问题来看，有很多都是一些部门工作不主动、监管不到位造成的。出了事，往往是先由媒体曝光，然后才是相关执法部门出面处理。所以，各相关部门必须切实提高认识，从维护人民群众根本利益的高度出发，把食品安全工作摆在自身工作的重要位置，主动抓，经常抓，长期抓，绝不能搞对单位有利就抓，对单位无利就不抓。

2、要找准位置。各部门要根据自己的职能特点，高标准地开展工作。质监部门重点管住厂门，加强食品生产加工企业的日常监管，坚决防止不合格食品、有问题食品出厂。工商部门重点管住店门，对流通、贮存环节的食品，认真查证验印，落实市场准入，严厉打击销售假冒伪劣食品行为，特别是农贸市场超标蔬菜，决不能讲“情面”。目前农村市场还不够规范，工商部门要投入更大的精力，把好市场准入关。卫生部门重点管住校门，对学校及周边地区的消费场所，要严格卫生许可证的发放，达不到条件的，坚决不能发证，更不能发“人情证”、“关系证”。畜牧部门重点抓好肉品检疫和重大疫病防控工作，对乡镇定点屠宰场的肉品检疫工作，要明确专门的动检人员负责，绝不允许屠商或宰场老板自己盖检疫章。当前，人畜禽共患病问题依然存在，畜牧部门一定要严密监测，有效防控。公安部门主要是配合搞好联合执法。屠管部门要加强对宰场的管理，现在市城区牛肉注水现象屡禁不止，老百姓意见很大，市屠管办要采取得力措施，严肃查处。各区县(市)也在实行牛的定点屠宰，应该从一开始就要解决好牛肉注水问题。农业、蔬菜、商务、教育、旅游、检测等部门也要加强配合，密切协作，严格管理，规范执法，共同维护食品安全。

3、要强化责任。各级要结合工作实际，层层分解工作任务，把工作责任明确到具体单位、部门和责任人。市食品安全委员会要按照《食品安全责任追究制度》，对各区县(市)和市直相关单位的工作情况实行月督查，季调度，发现问题要大胆地抓，大胆地管，该曝光的要曝光，原创文秘材料，尽在网络。该批评的要批评。区县(市)政府对乡镇政府、市直部门对区县(市)相关部门，也要加强督促检查，对在食品安全监管中不作为、乱作为的，要严肃批评，严肃处理；对因监管不力造成重大食品安全责任事故的，要追究有关领导和当事人的责任。总之一句话，各部门要围绕不发生一例食品中毒事件的目标，积极履责，扎实工作。

三、要进一步动员社会的力量

维护食品安全，不仅需要各级政府高度重视，加强管理，更需要全社会共同参与，积极配合。

1、企业要积极参与。食品加工企业是确保食品安全的主体，为了保证这个主体规范生产经营，一方面，我们要从外部加强执法，加强监管；另一方面，各个企业自身也一定要本着对人民群众高度负责的态度，改进工艺设备，提高产品质量，创立品牌产品，自觉做到不生产不安全食品，不销售不合格食品。

2、行业要加强自律。要加强食品行业协会建设，注重发挥行业协会自我规范、自我管理、自我提高的功能，促进食品生产行业他律与自律相结合，增强内部约束力。各行业协会要认真遵守国家法律法规，严格执行行业标准，积极倡导诚信经营，促进行业依法规范经营。

3、群众要广泛动员。食品安全工作，是一项群众性的事业，必须依靠群众的支持和参与。要加强对群众的食品安全宣传，提高广大群众的食品安全意识和维权意识；要普及食品安全知识，提高广大群众的自我保护能力；要鼓励广大群众举报食品安全的违法违规现象，让不安全食品没有生存市场，在全社会营造一种人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的良好氛围。

同志们，食品安全工作责任艰巨，使命光荣。让我们齐心协力，扎实工作，切实抓好食品放心工程和信用体系建设，为维护人民群众的身体健康和生命安全，为促进ＸＸ的经济发展和社会进步作出新的、更大的贡献!

第四篇：区长在城市管理工作会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，文秘部落为实现争先创优目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善。根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多。对这些问题，归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理工作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。对于历史遗留的违章建筑，由规划局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是区委、区政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。

三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面

抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做城市管理工作的领头羊。

一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作了大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。“集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!

第五篇：宋县长在全县食品安全工作会议上的讲话

在全县食品安全工作调度会议上的讲话

（2011年8月12日）

同志们：

今天这次会议，是县政府研究决定召开的。主要任务是深入贯彻省、市食品安全工作会议精神，总结调度今年以来食品安全工作，分析面临的形势，安排部署当前及今后一个时期的食品安全工作任务，动员全县各级进一步统一思想，强化措施，整体提升食品安全保障水平，不断推动全县食品安全工作再上新台阶。刚才，几个部门的负责同志代表本单位就食品安全监管工作作了发言，从发言可以看出，有的部门确实做了大量工作，有的部门还存在着工作不到位的地方，需要在今后工作中加大力度，弥补不足，进一步提高食品安全工作水平。下面，就做好当前食品安全工作，我讲三点意见。

一、正确把握面临的形势任务，以铁的决心抓好食品安全工作

民以食为天，食以安为先。食品安全与人民群众的生命健康息息相关，直接关系到社会稳定和经济发展，关系到党和政府的形象。今年以来，我县高度重视食品安全工作，将其作为一件关注改善民生的大事、一项紧迫而重要的政治任务来抓，按照上级关于食品安全工作的部署要求，进一步加强各环节食品安全监管，加大违法生产经营食品案件查处力

度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，着力规范食品生产经营秩序，食品安全监管水平不断提升，全县食品安全总体良好，没有发生重大食品安全事故。一是食品安全监管体系进一步完善。今年5月，县政府根据上级要求和我县实际，对县卫生局、县食品药品监管局两个单位承担的食品安全监管职责进行了调整。县食品药品监管局原来负责的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入县卫生局；县卫生局原来负责的餐饮服务许可、餐饮服务环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理职能划入县食品药品监督管理局，进一步理顺了食品安全监管职责。同时，调整充实了食品安全协调委员会，制定了食品安全整顿工作方案，进一步明确了各监管部门职责，为食品安全整顿工作扎实有效开展提供了有力保障。二是食品安全宣传力度进一步加大。从部门宣传、集中宣传、日常宣传三个方面入手，开展高密度、广覆盖、多渠道的宣传工作，努力营造“人人关注食品安全，人人参与食品安全”的良好氛围。6月14日，开展了以 “人人关心食品安全，家家享受健康生活”为活动主题的宣传活动，发放宣传资料1200余份，接受群众咨询300余人次。今年以来，共发放宣传单、宣传册近万份，接受咨询服务2200余人。三是食品安全监管成效进一步巩固。狠抓源头环节监管，规范农业投入品使用，与128家农资经营店签订了《拒售五种高毒农药承诺书》，共对230个农药市场进行了拉网式、全覆盖检查，农业生产基地和蔬菜批发市场抽检合格率达99.5%。规范生猪定点屠宰，生猪定点屠宰率达98%以上。积极开展流通领域食品安全专项整治行动，共取缔无照食品经营户67户，查处各类食品案件27起。食品安全应急体系不断健全，应急网络覆盖率达100%。全县300个行政村居和各大型商场、超市均设立 “12315”消费者申诉举报联络点，投诉举报网络日趋完善。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县食品安全综合监管形势依然严峻，食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品从农田到餐桌，环节多、链条长，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大，加之食品监管点多面广，出现的新情况、新问题比较多，监管任务十分艰巨。主要表现在：一是食品安全意识不强，一些食品生产经营单位主要负责人对《食品安全法》缺乏了解。二是食品生产经营行业的整体卫生条件和管理水平还比较低。部分食品生产经营单位卫生制度不健全，缺乏必要的卫生设施，食品安全隐患仍然存在。三是食品监督管理工作还存在薄弱环节，监督执法人员少、监督力量不够，监督手段落后，跟不上当前监督执法工作的需要，行政处罚执行难等。对此，全县各级各有关部门务必时刻绷紧食品安全这根弦，以高度的责任感和使命感，进一步加大工作力度，采取更加有效的措施，从根本上改善食品安全工作局面。

二、突出重点，强化措施，全力提升食品安全监管水平当前，我县经济社会正进入加快发展的关键时期，食品安全监管工作也处于重要的转型期、机遇期和矛盾凸现期，食品安全监管工作任务非常繁重。下步工作中，全县各级要以实施食品放心工程为重点，以食品安全专项整治工作为抓

手，以信用体系建设为保障，建立健全食品安全监管长效机制，全面提升我县食品安全工作水平。

（一）强化食品安全专项整治。要紧紧抓住人民群众反映强烈的食品安全问题，深入开展食品安全专项整治。要以乳制品、食用油、桶装水、肉制品、酒类等为重点品种，以种植养殖、生产加工、流通、消费为重点环节，以各类食品批发市场、学校食堂、集贸市场为重点区域，以清缴问题乳粉、打击食品非法添加等专项检查为工作切入点，分阶段、分步骤、有针对性地深入开展食品安全专项整治。一要进一步完善整治方案。各有关部门要结合工作实际，围绕重点环节、重点区域、重点品种、重点时段，制定完善具体的工作方案，细化工作措施，切实抓好责任落实。二要进一步开展风险隐患排查。坚持预防为主、关口前移，加大对高风险单位、品种和薄弱环节的排查和抽检力度，及时发现安全隐患，切实强化防范处置措施，努力把问题化解在萌芽状态。三要进一步加大整治力度。严格落实食品安全监管制度，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源等方式，及时发现和查处违法生产经营行为，依法查处违法犯罪分子。加强监督检查，逐级落实整顿责任，逐级开展评估检查，对整顿工作开展不力的，要及时督促整改。

（二）强化食品安全日常监管。食品安全工作关联度强，涉及千家万户，贯穿种养、加工、营销等行业，从生产、经营、销售到家庭餐桌环环相扣，食品安全委员会成员单位必须齐抓共管、必须把功夫下在平时。一是加强环节监管。相关部门要严格把好种养殖、生产加工、市场流通和餐饮服务

等关口，强化监管措施，搞好工作衔接，做到安全监管从农田到餐桌全过程覆盖。要进一步完善协调机制，深入开展食品安全风险监测与评估，加强信息管理，抓好重大食品安全事件的督查督办。二是加强重点品种监管。切实抓好与日常生活密切相关的米、面、油，肉、蛋、奶，菜、果等食品的监管，维护市场正常秩序。三是加强后续监管。对不能持续满足许可条件的生产经营主体，要坚决强制退出。加大日常监管频率，督促指导企业严格落实食品安全管理制度。加强对生产经营过程、产品质量的执法检查，发现问题后要采取责令整改、行政处罚、吊销许可、强制取缔等严厉措施，有力整治违法违规的生产经营行为。四是加强食品安全信息管理。各级各部门之间，要建立完善协调联动、规范高效的信息沟通机制，食品安全事故要按规定及时报告，坚决防止迟报、漏报甚至瞒报。要规范食品安全信息发布，正确把握舆论导向，切实维护群众的知情权益和社会稳定。

（三）强化食品安全违法违规行为惩处力度。要始终保持严打的高压态势，提高违法犯罪成本，强化惩戒措施，对食品生产经营者不落实食品安全管理制度、导致食品安全事故甚至蓄意制售有毒有害食品的，对其主要负责人及相关责任人员，要坚决依法从重处罚，做到发现一起、查处一起、问责一起。要强化行政执法与刑事司法的衔接，把打击食品违法犯罪作为加强“两法衔接”的重点，对监管执法中发现的案件线索，要按照有关规定及时向公安部门通报，严禁以罚代刑、有案不移、压案不报。对涉嫌犯罪的，公安机关要及早介入，及时立案侦查，确保案件查处及时有力。要全面落

实企业是食品安全第一责任人的责任，督促食品生产经营单位全部签订质量安全承诺书，严格执行生产经营许可、索证索票、不安全食品召回、从业人员健康管理及食品质量管理等各项制度，自觉遵守生产规范和操作规程，依法开展生产经营活动，主动承担社会责任，从源头上保障食品质量安全。

三、加强领导，落实责任，凝聚做好食品安全工作的强大合力

食品安全工作是一项系统工程，关系到人民群众的切身利益。可以说，食品安全工作责任大于天。各级各有关部门必须高度重视，进一步加强领导，落实责任，密切配合，众志成城共同做好食品安全工作。

一是领导要到位。各有关部门要把食品安全作为一项重要任务列入重要议事日程，切实加强领导，主要负责同志要亲自过问，亲自部署，亲自督查，分管领导要靠上抓，搞好协调，切实解决存在的问题。特别要防止食品安全事故发生，杜绝生产加工有毒有害食品，避免群体性食品安全事件，最大限度地保障群众饮食安全。

二是责任要落实。根据“政府负总责，部门协调指导，各方联合行动”的工作机制，实行一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式全面监管。有关部门要结合各自实际，务必落到实处，发生食品安全事故，是哪一级、哪个部门的责任，就追究哪一级、哪个部门的责任。县卫生部门要发挥好综合协调的“抓手”作用，努力建立统一、权威、高效的监管协调机制。农业、林业、畜牧等部门负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品

生产加工环节的监管；工商、商务部门负责食品流通环节的监管；食品药品监管部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。其他各有关部门也要各司其职，各负其责，通力协作，形成齐抓共管的良好工作格局。对于一些容易出现职能交叉和监管空白的环节，要从大局出发，主动协商，共同研究，提出切实可行的解决办法，坚决杜绝推诿扯皮、监管脱节、监管空白等现象的发生。

三是宣传要加大。要充分发挥新闻媒体的社会宣传和舆论监督作用，采取多种形式和途径，大力宣传《食品安全法》，普及食品安全科学知识。要畅通举报投拆渠道，发动群众积极参与，及时查处危害人民生命安全的假劣食品案件，增强全社会对食品消费的信心。要大张旗鼓地宣传食品安全工作的典型，及时曝光违法案件，扶优打劣，培育诚信典范，在食品行业树立起“诚信**”的良好形象，促进我县食品行业快速健康发展。

同志们，食品安全工作，关系到社会稳定和千家万户的和谐平安，使命神圣、责任重大、任务艰巨。我们一定要以对人民高度负责的态度，以更加有力的举措，更加务实的作风，更加扎实的工作，创造性地抓好食品安全工作，全力保障广大人民群众的饮食安全，为建设“平安**”和经济文化强县做出新的更大的贡献。