二大队廉政风险预警实施方案

第一篇：二大队廉政风险预警实施方案

吉林市城市管理综合执法第二大队 廉政风险预警防控工作实施方案

为深入贯彻落实党的十七大、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委《实施办法》以及市委《实施细则》精神，建立我大队廉政风险预警防控工作机制，全面推进惩治和预防腐败体系建设工作，结合实际，特制定如下实施方案：

一、建立廉政风险预警防控工作机制的意义

开展廉政风险预警防控是党风廉政建设的创新举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效机制，真正做到用制度管权、管人、管事。

推进廉政风险防范管理，符合深入开展新时期反腐倡廉工作的实际需要，有利于防范党员干部在工作和生活中腐败行为的发生；有利于调动各方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性；有利于提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识。

二、廉政风险预警防控工作的总体要求

廉政风险预警防控，就是运用现代管理学中的风险管理和安全质量管理理论，针对执法和日常生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理、努力减少腐败行为的发 1

生。

廉政风险预警防控工作的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，以建立健全惩治和预防腐败体系，促进改革发展和谐为目标，以“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”为着力点，经过几年的努力，基本形成“以清权确权和廉政风险的排查、评估、防控为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立廉政风险防线为主要内容，从源头上有效预防腐败”的权力运行廉政风险长效管理机制。

三、廉政风险预警防控管理工作的主要内容

廉政风险预警防控的核心是风险预警。在整个防控过程中，前期预防靠渗透、中期监控靠介入、后期处置靠监察。坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合。将廉政风险管理机制建设和日常管理紧密结合，使建立权力运行廉政风险管理机制的过程成为各科室提升科学管理水平的过程，避免与业务工作“两张皮”、“两条线”。

四、廉政风险预警防控管理工作步骤及时间安排

二大队廉政风险预警防控按照“六步法”的要求进行，即实施明晰岗位职权、查找廉政风险点、评估风险等级、制定防控措施、落实分级管理、开展预警防控六个步骤。

（一）、组织宣传教育，传达工作精神（6月9日至6日30日）

召开二大队工作人员动员会，落实廉政风险预警防控工作的主要精神，使各中队、科室了解建立廉政风险防控管理机制的目的、内容和意义，理解和掌握廉政风险防控的基本理念和主要办法。

（二）、深入明晰职权，重新制定职权目录和流程图（7月1日至7月31日）

采取自上而下和自下而上的方式对原有的职权目录进行复查复审，进一步摸清权力底数，制定出职权目录和流程图。使职权行使更加合法有据，权力运行各个环节透明、清晰，各工作环节表述简练、准确。

（三）制定廉政风险点查找流程，准确查找风险点，评估风险等级（8月1日至9月30日）

制定《二大队廉政风险点查找流程》，一是进行个人自查。对各自工作的风险点进行自查并填写《廉政风险防范管理个人自查表》；二是进行中队、科室汇总。各中队、科室汇总个人自查出的风险点，召开专题会议进行分析、排查、审核。并结合本中队、科室实际进行风险点自查，确定本单位和每个岗位的风险点，并归纳整理，填写《廉政风险防范管理单位自查表》，报廉政风险防范工作领导小组进行审核；三是领导小组审查。领导小组办公室对各单位提交的《廉政风险点防范管理个人自查表》进行统一分析审核，报局督察处组审定。同时，廉政风险防范领导小组办公室组织以座谈、问卷的形式广泛征求群众的意见和建议，对已查找出的风险点进行补充和完善。对未能通过审查的，需要重

新实施个人自查和单位汇总两个环节，确保风险点层层排查，环环相扣。

廉政风险可以归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等三类。排查风险点是廉政风险防控管理工作的前提和基础。要综合运用“自己找、大家议、领导点、互相提”等方式，查找廉政风险点。抓住排查的重点，把视野、触角和措施落实到各个具体岗位和个人，细化到权力行使的具体环节。

在排查廉政风险点过程中，以查找岗位风险、业务流程风险和单位风险三个层次为重点。采取自查与互查、内查与外查、点与面、自上而下与自下而上相结合的方式，从大队实际出发，在行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查各科室和个人的风险点。对查找出来的风险点按风险发生几率或危害程度确定风险等级，经大队主要负责人审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

1．查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部针对各自工作岗位性质，对岗位廉政风险的内容及表现形式进行自查。重点查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点，特别是人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等岗位中廉政风险点。

2．查找业务流程风险。各科室要组织对自身业务流程进行梳理，查找业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的廉政风险点；权力运行的重要部门和关键环节，须重点排查。认真细化、分析风险的内容和表现形式，并报局纪委审核备案。

3．查找单位风险点，要重点查找领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险点，查找单位易出现的廉政风险及其表现形式。

4．按照风险大小，由高到低，将风险分为A（已出现风险的）、B（出现苗头的）、C（有可能转变为风险苗头的）三个等级。

（四）、制定防控措施（10月1日至10月31日）

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地提出并推进防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

1、针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施和办法。

2、针对中队、科室风险，由各中队、科室负责人围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作流程，统一以流程图或表格等形式在大队范围内予以公开。

3、认真研究分析本部门存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。

（五）开展预警防范（11月1日至11月30日）

根据查找出来的风险点，相应建立防范措施，查漏补缺、建章立制。针对不同的廉政风险点，逐个提出化解风险的具体办法。

实行廉政风险公开。把廉政风险等级及防范措施及主要职权

项目办事流程，通过上墙、上栏、上网等形式进行公开。

1、组织领导

在大队建立廉政风险预警防控工作组织领导小组

组长：张元

副组长：魏远贵李冬张健陈向辉

成员：黄亮刘广东张九坤张迅王宇史俊涛梁中华腾云娇

大队长张元切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的廉政风险预警防控负总责，带头作廉政承诺，实实在在管好班子、带好队伍。党支部书记魏远贵为此项工作的分管领导，具体负责各项工作的落实。领导小组下设办公室在执法科，主任由执法科科长刘广东兼任。

班子其他成员要根据分工抓好反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政负直接领导责任，做到“一岗双责”。要加强对反腐倡廉工作的组织、督查和指导，做到工作职责和权力管到哪里，党风廉政建设的责任就延伸到哪里，要敢抓敢管，逐级落实，层层负责。

城市管理综合执法第二大队

二〇一〇年六月九日

第二篇：廉政风险预警制度

廉政风险预警制度

1、项目部领导、各部门负责人及工区长、职工之间签订廉政风险防控责任书。

2、针对排查出来的廉政风险点及确定的风险等级，分三级进行预警：根据项目部和个人在党风廉政方面存在问题的程度，实行“一级（红色）预警、二级（黄色）预警、三级（蓝色）预警”管理办法。一级预警是面向全体干部职工“敲警钟”，签订党风廉政建设责任书和廉政风险防控责任状，向社会公示，强化自我防范意识；二级预警是为重点岗位和人员设“警戒线”，当群众对重点部门、重点岗位的工作人员有反映时，及时发出预警通知书，进行廉政谈话；三级预警是向存在苗头性、倾向性问题的人员“亮红灯”，实施重点预警，及时开展诫勉谈话，敦促相关人员主动接受调查，及时纠正错误。真正做到以防为主，惩防结合，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题转变为违纪违法行为。

3、及时进行反腐倡廉教育，进行提醒警示，避免不廉政行为的发生。

4、对发现问题的个人及岗位，根据问题严重程度下发《廉政风险警示提醒书》、《廉政风险诫勉谈话，责令改正书》，及时提醒、诫勉、限期改正。

廉政风险点定期分析评估制度

1、定期开展廉政风险点排查，通过自查、信访举报、检查、民主评议、日常监管等渠道，及时发现掌握各种风险因素和征兆性、苗头性问题，确定部门、岗位的廉政风险点。

2、廉政风险领导小组要每季度召开廉政风险防控体系建设工作会，汇总风险防控情况，分析体系建设中存在的问题，对查找出的廉政风险点进行认真分析评估，分析风险点发生的规律和内因，评估其可能造成的不良影响和危害，对确定的查找出的风险点按照危害程度划分为一、二、三三个等级，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低，建立每个工作岗位风险“警戒线”。

3、依据分析、评估结果，有针对性地制定相应风险防控措施，健全规章制度，进行事前防控。

廉政风险防范思想道德风险预防制度

加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持始终把加强教育、注重预防放在重要位置。制定本制度：

一、科学合理安排廉政教育计划。把党风廉政教育融入项目部的学习计划，定期开展党风廉政教育，不断提高廉洁从政意识。项目部党支部要把反腐倡廉教育工作纳入每年党员教育工作计划，加强对党员的教育。

二、增强教育针对性。在教育对象上，以党员领导干部和涉及行政审批、资金的使用、物品采购等重要岗位的干部职工为重点，加大遵纪守法教育的力度，增强防范意识。

三、开展以理想信念、党员先进性为核心的党性党风党纪教育。引导党员领导干部坚持立党为公、执政为民，不断增强全心全意为人民服务的公仆意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。

廉政风险信息收集、登记制度

一、畅通廉政风险信息收集渠道，通过信访举报等各种途

径，广泛收集各类廉政风险信息。

二、坚持日常登记，及时收集并整理各类廉政风险信息。

三、坚持廉政风险信息举报及登记保密原则，并做好调查核

实工作。

四、把容易滋生腐败的重点部位和环节作为廉政风险信息

收集登记的重点，及时掌握苗头性、倾向性问题。

第三篇：廉政风险预警防控工作实施方案

廉政风险预警防控工作实施方案

临江市建国小学

为深入贯彻市教育局《廉政风险预警防控管理工作实施方案》的文件精神和赵局长讲话内容，扎实推进我校惩治和预防廉政工作，保障我校教育教学改革健康有序进行，结合我校工作实际，特制定本校廉政风险预警防控工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，扎实推进教育系统党风廉政建设。紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，推动我校教育事业科学发展提供有力保证。

二、总体目标

对全校党员干部、教师在依法执教和日常生活中可能发生的廉政风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，基本建成覆盖全校的廉政风险预警防控体系，努力遏制和减少廉政行为的发生。

三、工作重点

重点对象是领导班子成员、职能部门负责人；重点部门是对人、财、物进行管理的部门；重点岗位是工程建设、行政事业收费和主管人、财、物、资金、项目分配处置的岗位；重要环节是行政立项和审批及选人用人、资金项目安排、物资采购、招标投标等工作中的各个环节。

四、实施范围 学校全体教职工。

五、步骤与要求

（一）学习动员阶段（2011年9月22日——9月30日）

1、建立机构

按照党风廉政建设责任制的要求，学校成立廉政风险预警防控工作领导小组，学校李丽娟同志任组长，对学校廉政风险预警防控工作负总责，统一领导全校廉政风险预警防控工作，领导班子其他成员、各部门负责人根据分工负责其职责范围内廉政风险预警防控工作。领导小组下设廉政风险预警防控工作办公室，由朱桂媛兼任办公室主任，具体负责组织协调本校廉政风险预警防控工作。

组 长：李丽娟（校长）副校长：朱桂媛（书记）

齐翠岩（工会主席）

陈茂荣（德育副校长）

宋金梅（教学副校长）组 员：刘希鹏 王 微 杜小燕

车玉生 董淑馨 王 强 蔡云平隋 瀛 焉 玲 范春雷 王 娜 于 静 尤 莉 丁 杨 耿 健 魏岫群 邱询忠 申文文 李 艳

举报电话：5213260

2、制定方案

明确廉政风险预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施，制订学校廉政风险预警防控工作实施方

案，对廉政风险预警防控工作进行全面安排部署。

3、广泛学习动员。通过召开全体教师大会，李丽娟校长做动员讲话，以及认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及在中纪委十七届六次会议上的重要讲话、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和市教育局《关于在全市教育系统开展廉政风险预警防控管理工作的实施方案》等精神，在党员干部中统一思想，提高认识，同时在教职工中广泛开展宣传教育，学校并与教师签订责任书和承诺书，充分调动全体教职工参与廉政风险预警防控工作的积极性和主动性。

4、深化廉政教育。以活动为抓手，通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、节日亲情助廉、廉政格言锦句征集、“三知三心”（知恩知足知责、清心安心用心）教育等丰富多彩的教育活动，不断深化学习教育效果，形成学习教育的完整序列。

（二）组织实施阶段（2011年10月1日—10月31日）

1、查找风险点。各位领导、教师要结合自己教育教学工作实际，按照全员参与、全面查找的要求，围绕工作重点难点等内容，采取自查自找、群众评议等方式，分层次对可能滋生廉政的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点。

1）查找思想道德风险。学校党员干部和教师要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。

2）查找岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员，不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定，独断专行；不认真履行岗位职责和制度要求，软弱放任，失职渎职、不作为或者滥用职权等。要把集体讨

论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。

3）查找制度机制风险。对不健全不完善，可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，贯彻执行或落实不到位的制度逐一进行排查。

2.风险点集中公示。认真学习党员干部党风廉政职责和岗位职责，进一步明确党员干部“一岗双责”要求；对各岗位职责进行认真清理，填好岗位职责清单。编制“权力运行内部流程”，规范权力运作。流程图应力求表述简明、清晰、规范、实用，并标出重点监控环节。通过公示板主动向社会和家长公开不涉密的职权目录、“权力运行外部流程图”等，对廉政风险点进行集中公示，让廉政风险点时刻警醒每位党员干部，时刻接受社会各界和群众监督。

（三）廉政风险评估（2011年11月1日——12月30日）

1、确定风险等级。学校成立评估小组，对廉政风险信息进行评估。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、廉政行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，将风险分为高风险（高级）、一般风险（中级）和低风险（低级）三个等级，并根据廉政风险的变化，及时调整风险等级。重点突出对高级风险的防控。

2、开展风险教育。结合具体工作任务，对照法律法规、党纪政纪条规和岗位廉政行为规范等要求，对排查出的廉政风险点进行认真梳理。对存在的问题采取警示提醒，诫勉谈话等形式及时加以纠正和处理，对可能存在的潜在问题提出廉政风险监控和防范措施。结合党员干部思想和工作实际，选择切实有效的教育载体，通过收看专题案例讲座、领导谈心谈话等形式，让每一位党员干部切实知晓自身的岗位廉政风险和行为规范，从而牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（四）制定防控措施（2012年1月1日——2月29日）

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制定防控措施,形成具有本单位特点的廉政风险防控机制。

1.设立预警处置工作机构。为保证预警工作常抓不懈，我校设立廉政风险预警防控工作办公室，职能是腐败信息收集、整理、汇总、处置工作。

2.收集廉政风险预警信息。通过受理信访举报和投诉，开展专项检查、创建群众满意学校及行风评议、案件调查、经济责任审计等工作，参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，开展廉政风险信息日常收集工作。坚持把容易滋生腐败的重点部位和环节作为风险信息收集的重点。

3.实施廉政风险预警处置。根据廉政风险等级，有针对性地采取相应的处置措施，及时化解廉政风险。对在岗教师，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置。

4.建立完善预警处置制度。一是建立预警处置报告制度。学校接到预警后，应在规定时限内对廉政风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时汇报给教育局防控领导小组。二是建立廉政风险预警处置督查制度。学校防控领导小组负责风险防控措施落实情况的跟踪监控，对防控措施落实不到位的教职工及时督导。三是建立预警处置情况通报制度。实行预警处置的重要个案和综合情况通报制度，及时向局党委和上级纪检监察机关报告，并在一定范围内通报。

5.严格过错责任追究。责任追究要坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相当、教育与惩处相结合的原则。学校结合实际，制定完善行政过错责任追究的相关制度，强化对不严格落实防范措施的惩处力度。对不顾全大局、开展工作不力的教职工，要实施问责，并责令整改。

（五）加强廉政风险监管（2012年3月1日—5月31日）

1.建立健全宣传教育机制。把风险防控教育纳入学校政治理论学习的重要内容；实施廉政教育“五个一”工程，一是开展好宣传动员大会，落实责任，提高认识；二是请市纪委领导上一堂反腐倡廉专题党课；三是组织观看警示教育专题片并开展讨论活动；四是学习正面典型，结合实际，写好心得体会；五是充分发挥政治理论学习这一特殊载体作用。通过宣传教育，引导和促使全体教职工特别是领导干部，牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。

2.建立健全风险监管机制。完善内部检查考核制度，并通过设立廉政风险举报箱、公开监督电话、开设网上投诉举报信箱及监督检查、经济责任审计、教师和干部考核等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测。对监控中发现的问题，及时采取及时提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。

3.建立健全督查考核机制。学校及时对廉政风险防控管理工作进行自查，对存在廉政风险表现的人员按照管理权限及时发出预警通知书，以便纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容，化解廉政风险。

通过一段时间的运行，全面查找风险点是否准确全面，风险等级划分是否科学严密，防范制度是否健全完善，预警控制机制运转是否顺畅，并结合实际情况进行修正完善，逐步形成行之有效、具有自身特色的廉政风险预警防控机制。把廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。

六、组织领导

（一）加强组织领导。廉政风险防控管理是一项长期的重要工作，学校廉政风险防控管理工作，在局党委的领导下开展工作，日常工作按照局党政办公室的要求组织实施。把这项工作纳入学校工作的重要

议事日程，党政领导亲自指挥、组织和参与，在各方面给予大力支持，确保工作常抓不懈。

（二）稳步协调推进。廉政风险防控管理试点工作要紧贴学校实际和自身工作特点，坚持预警防控工作与教育教学工作一起谋划、一起部署、一起实施、一起考评，增强预警防控工作的前瞻性、针对性和实效性。

（三）注重抓好结合。廉政风险预警防控工作要正确处理各方面的关系，注重把开展廉政风险防范管理工作与践行科学发展观、与推进惩防体系建设、与学《规范》、争做新时期满意教师活动、与师德建设和效能建设紧密结合，创新思路、创新方法，力争廉政风险防控管理工作特点突出，成效显著。

（四）强化监督检查。廉政风险预警防控工作领导小组办公室要采取多种方式，有针对性地进行督促、检查和指导，及时发现问题，积极解决问题。增强教师、党员干部廉政风险预警防控工作的实效性。

（五）注意总结。紧密结合学校工作实际，注意探索和总结经验，创造性地开展工作，为深入开展廉政风险预警防控工作积累经验，推动全校工作上一个新台阶。

临江市建国小学 二〇一一年十月三十一日

第四篇：廉政风险评估预警暂行办法

廉政风险评估预警暂行办法

第一章总则

第一条为切实加强对廉政风险的预警防范，有效提高预防腐败工作能力和水平，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及省市关于推行行政权力监控机制建设的方案，结合交通行业实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用范围是机关各处室及局直属各事业单位。

第三条廉政风险评估预警坚持关口前移、预防为主的原则；坚持依法依纪、客观及时的原则；坚持预警监督与鼓励保护相结合的原则。

第四条廉政风险评估预警，就是对工作部门、工作岗位和工作过程中可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估，确定风险等级，提出预防对策，实施分类管理。目的是有效控制和化解廉政风险，预防腐败问题的发生。

第二章 重大决策廉政风险评估 第五条本暂行办法所称重大决策，主要是指提交领导班子会研究的涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、重大投资项目、国有资产处置、大额资金使用、重要干部任免等决策。重大决策在提交研究或制发之前，须进行廉政风险评估。

第六条根据党风廉政建设责任制“一岗双责”要求，重大决策廉政风险评估实行“谁提交（谁承办）、谁评估、谁负责”的原则，重大决策的提交（承办）部门是廉政风险评估的责任主体，负责组织所提交（承办）重大决策的廉政风险评估工作。

第七条重大决策廉政风险评估坚持定性与定量相结合，评估的重点范围和内容是：

（一）出台的重大决策是否与党纪政纪条规和反腐倡廉制度规定相抵触，是否符合有关程序；

（二）是否会对党员干部廉洁从政意识、廉洁从政行为和作风建设等产生不良影响及影响的程度；

（三）是否会损害广大人民群众的利益及可能造成损害的大小；

（四）是否会增加腐败问题和不正之风等不廉洁问题发生的几率，有无有效的防范措施；

（五）其他影响反腐倡廉建设的因素。

第八条重大决策廉政风险评估的程序：

（一）确定评估人员。提交（承办）重大决策的部门和单位，成立廉政风险评估小组，成员由单位主要领导、主管领导、纪检监察人员和业务科室人员等构成，根据提交(承办)议题内容，制定评估方案，明确分工和责任。

（二）广泛调查研究。采取召开座谈会、问卷调查、重点走访、咨询考察等形式，对重大决策出台可能产生的廉政风险及其对策进行广泛调研，形成全面、真实反映各方面情况的调研报告。

（三）组织专家论证。在广泛调查研究基础上，组织有关行业的专家，法制部门、纪检监察人员和管理相对人等，采取论证会或书面咨询等形式进行风险评估论证。

（四）形成评估报告。主要内容包括重大决策的基本情况，调研论证情况（特别是各方面提出的不同意见及说明），可能产生廉政风险的环节，防范廉政风险对应措施，以及是否实施重大决策的建议等。廉政风险评估报告须经评估部门领导班子集体研究，主要负责人签字。

第九条重大决策的提交（承办）部门，在向局党组和有关处（室）报送重大决策议题时，应同时报送廉政风险评估报告；不报送廉政风险评估报告的，相关处（室）应退回提交（承办）部门补正后，再安排上会研究。

第十条局党组会、局长办公会及部门和单位领导班子会议研究重大决策时，应认真听取提交（承办）部门、单位及科室进行廉政风险评估的情况汇报，对部门和单位提出暂缓决策、不宜决策的建议，如认为有必要，可责成相关部门、单位或科室进一步论证后再决策。

第三章 部门和岗位廉政风险评估

第十一条部门和岗位廉政风险主要分为部门（单位）廉政风险、处（科）室廉政风险及岗位廉政风险三个类别，每个类别的廉政风险分为三个等级，一级表示廉政风险较大，二级次之，三级较小。

第十二条部门和岗位廉政风险等级的划分

（一）部门（单位）廉政风险。一级廉政风险部门（单位），是指工程建设管理和监督单位、执纪执法单位、重要经济管理部门等掌握行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的部门或单位；二级廉政风险单位，是指掌握部分工程建设挂你、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的部门或单位；三级廉政风险单位，是指没有工程管理、行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的部门或单位。

（二）处（科）室廉政风险。一级廉政风险处（科）室，是指部门或单位内部有执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的处（科）室；二级廉政风险科室，是指有部分行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的处（科）室；三级廉政风险处（科）室，是指基本没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的处（科）室。

（三）岗位廉政风险。一级廉政风险岗位，是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的岗位；二级廉政风险岗位，是指直接行使部分行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的岗位；三级廉政风险岗位，是指基本没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的岗位。

第十三条部门和岗位廉政风险等级的评定

（一）单位廉政风险等级的评定。（1）单位自查自报：召开单位党委（党组）会，根据经行政权力公开透明运行工作清理核定的本单位职责权力，研究确定本单位廉政风险等级报同级纪检监察部门备案；（2）群众评议：同级纪检监察部门通过民主评议代表等渠道和网络等形式，广泛征求群众意见；（3）组织审定：同级预防腐败工作协调联席会议办公室根据单位自报、群众评议情况，参考信访举报、案件查处、专项检查、党风廉政建设责任制考核等工作中有关情况，提出核定意见，由同级预防腐败工作协调联席会议审核确定。

（二）处（科）室廉政风险等级的评定。各处（科）室根据职责权力自报，经纪检监察派驻机构或单位分管纪检监察工作领导审核，提出评定意见后，由单位党委（党组）会研究确定，报同级纪检监察机构备案。

（三）岗位廉政风险等级的评定。各岗位工作人员根据岗位职责进行自报，召开处（科）室会分析研究，包纪检监察派驻机构或单位分管纪检监察工作领导审核后，由单位党委（党组）会研究确定。

评定出的廉政风险等级，应在不同范围内进行公示，接受群众监督。部门、单位廉政风险等级由同级纪检监察部门负责在报刊、网络等媒体进行公示；处（科）室和岗位廉政风险等级由本部门、本单位负责在一定范围内进行公示。

部门和岗位廉政风险等级原则上三年一评定。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的应按规定程序重新评定风险等级，报同级纪检监察审核备案。纪检监察机关根据掌握的有关信访举报、案件查处、民主评议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，认为需要提高某些二、三级单位廉政风险等级的，应及时提出调整建议，有关部门和单位按规定程序作出调整。

第十四条部门和岗位廉政风险的监督管理

（一）建立廉政风险自查报告制度。各单位、处（科）室和岗位人员，每年初根据职责和工作计划开展查找廉政风险活动，针对廉政风险因素，制定具体可行的预警方案。一级风险单位、处（科）室和岗位每半年，二、三级风险单位、处（科）室和岗位每一年，对预警方案落实情况进行一次自查，写出自查报告。一级风险单位自查报告报同级纪检监察部门备案。

（二）建立廉政风险定期检查和形势分析制度。纪检监察部门每半年对一级风险单位，每年对二、三级风险单位的廉政风险预警防范工作进行一次检查，纪检监察局负责人与被检查单位主要领导进行专题谈话；在此基础上，每半年召开一次预防腐败工作协调联席会议，通报有关情况，分析廉政风险形势。对问题多发、廉政风险增大的单位，下发廉政风险预警书，限期整改。

（三）建立一级风险单位信访举报初核制度。对群众反映一级廉政风险单位领导、一级廉政风险处（科）室或岗位人员的信访举报，纪检监察机关都应进行初核。

（四）完善民主评议制度。纪检监察部门每半年组织对一级廉政风险单位开展一次民主评议，每年对二、三级风险单位开展一次民主评议，对列各类评议结果后五位的单位，开展重点执法监察和效能监察。

（五）完善审计工作制度。每年对一级廉政风险单位进行一次经济责任审计，三年内对二、三级廉政风险单位审计一遍，发现问题，建章立制，堵塞漏洞。

（六）完善交流轮岗制度。一级廉政风险单位的主要领导任职满五年和一级廉政风险岗位人员工作满五年的，一般要进行轮岗。

二、三级廉政风险单位的主要领导也应定期进行交流。

（七）建立行政许可“会审会”制度。涉及重要事项的行政许可、行政处罚、行政复议等方面的权力行使，要统一由本部门中层以上干部参加的“会审会”集体研究决定。“会审会”研究确定的事项，部门个人不得擅自更改。

（八）建立“处（局）务会议纪要”制度。具有工程建设管理和监督、行政许可、行政处罚职能的处室和单位，研究重大事项要召开处务会议，形成“处务会议纪要”，报部门（单位）党委（党组）和纪检监察派驻机构备案。

第四章 监督检查和责任追究

第十五条不认真执行本暂行办法，不进行或不认真进行廉政风险评估、落实廉政风险分类管理制度，造成严重后果的，区分情况，追究单位领导和有关人员的责任。不按要求进行重大决策廉政风险评估，或虽评估但仍建议进行决策造成重大决策失误的，由决策的提交(承办)单位负主要责任；评估后提出了暂缓决策或不宜决策建议，有关会议未予采纳而造成重大决策失误的，由作出重大决策的组织负直接责任。后果严重、构成违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，给予纪律处分；不适合继续担任领导职务的，按干部管理权限进行组织处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十六条对廉政风险评估预警工作的监督检查和责任追究，由各级纪检监察部门牵头负责，有关部门予以配合。

第五章 附则

第十七条各县市交通局及局属企业的廉政风险评估预警工作参照本暂行办法执行。

第十八条本暂行办法由局纪检组负责解释。

第十九条本暂行办法自下发之日起施行。

第五篇：岗位廉政风险三级预警

喀人口发[2010]24号 签发人：康宝山

喀喇沁旗人口和计划生育局

关于报送《廉政风险预警机制实施办法》的

报

告

旗纪检委：

现将我局《廉政风险预警机制实施办法》随文报送，请审示。

喀喇沁旗人口和计划生育局

2010年8月19日 喀喇沁旗人口和计划生育局 廉政风险预警机制实施办法

第一章 总 则

第一条 为推进岗位廉政风险等级管理工作深入开展，有效提高预防腐败工作能力和水平，根据纪委关于推进行政权力运行监控机制建设工作，结合我局实际，制定本办法。

第二条 岗位廉政风险预警，就是针对各岗位存在的不同问题，及时发出不同级别的警报，督促有关人口计生或个人研究制定防控措施。目的是从源头上有效控制和化解廉政风险，预防腐败问题的发生。

第三条 岗位廉政风险预警坚持关口前移、预防为主的原则；坚持用制度管权、管事、管人的原则；坚持预警监督与鼓励保护相结合的原则。

第四条 本办法适用范围是局机关领导班子、各股站室负责人及普通干部。

第二章 廉政风险信息采集

第五条 建立局纪检监察领导小组《岗位廉政风险信息采集台帐》，明确专人负责岗位廉政风险信息的收集、汇总和上报工作。岗位廉政风险信息采集要做到及时、真实、全面。

第六条 岗位廉政风险信息采集要以股站室及其工作人员在行使权力、履行职责过程中发生的不廉洁问题和乱作为、不作为作为重点内容。

第七条 岗位廉政风险信息来源渠道：

（一）从旗纪检监察信访举报、人口和计生投诉、“行风热线”、社情民意调查等群众诉求中发现问题；

（二）在查办案件、执法监察、专项检查、民主评议、专项治理等工作中发现问题；

（三）通过定期开展社会问卷调查、下发征求意见信、召开服务对象座谈会、明察暗访等方式收集相关信息；

（四）由纪检监察领导小组组织人员定期收集意见箱的群众意见，分析发现问题；

（五）由纪检组长带队，通过不定期督察干部作风和服务情况，发现问题；

（六）纪检监察人员参与人口计生工作检查指导，在监督中发现问题；

（七）从党风廉政建设责任制考核、述职述廉以及其它部门移送、新闻媒体披露等渠道挖掘和筛选有关信息。

第三章 廉政风险信息分析

第八条 对采集到的岗位廉政风险信息进行分析，重点分析当廉政风险发生后，会带来哪些经济损失、部门形象影响和政治影响，以及在什么时间、哪些环节发生风险的可能 性比较大，一年之中发生的频率高不高等。

第九条 根据分析结果，按照存在问题的风险大小、影响程度、轻重缓急，将岗位廉政风险预警划分为“红、橙、黄”三级，其预警等级依次降低。具体划分标准是：

（一）凡是反映股站室主要负责人在廉洁自律方面有问题，或反映股站室有吃拿卡要报、以权谋私问题，但线索不明确，构不成立案条件的，为“红色”一级预警；

（二）凡是反映股站室或工作人员存在不正之风、廉洁自律等一般性问题以及轻微违纪违规问题的，为“橙色”二级预警；

（三）凡是反映股站室或工作人员在规范执法、机关效能、服务质量以及个人工作、思想、生活作风等方面存在问题的，为“黄色”三级预警。

第十条 按照以上标准，对采集到的岗位廉政风险信息进行预警分级。并认真分析问题发生的根源，研究预防对策，提出初步预警意见。

第四章 廉政风险预警发布

第十一条 填写《岗位廉政风险预警审批表》，按照预警等级实行分级审批。被确定为“红色”一级预警的，报局党组书记审批；被确定为“橙色”二级预警的，报局主管领导审批，被确定为“黄色”三级预警的，报纪检组长审批。

第十二条 按照领导批示的意见，针对不同的预警级别，分别填写不同颜色的《岗位廉政风险预警警报》。

第十三条 《岗位廉政风险预警警报》由纪检监察室送达被预警股站室，向被预警股站室提出具体的整改和防控要求，并代表局纪检组进行谈话。

第十四条 被预警股站室接到预警警报后，要积极采取有效措施进行防控，特别是要针对预警的问题，进行思想反思和制度机制的重新设计、构建，以思想认识的提高和制度机制的创新完善实现对权力运行的有效监督和制约。

第十五条 建立《岗位廉政风险预警警报发布台帐》，对岗位廉政风险预警问题实行挂牌督办、办结销号。被预警股站室要在规定时间内将整改防控情况书面报局纪检监察室销号。

第五章 防范措施评估考核

第十六条 对被预警单位制定、上报的防控措施，由局纪检组长组织有关人员进行评估。评估的重点是看针对发生的岗位廉政风险问题制定出台了哪些新制度、建立了什么样的权力监督制约机制，以及为保证这些制度机制落实而采取了怎样的措施等。对不符合要求的，责其限期整改，纪检监察室跟踪督促指导，直至问题解决。

第十七条 将各股站室岗位廉政风险防范管理纳入党风廉政建设责任制考核之中，对因防控不力导致同类岗位廉政风险问题再度发生的，追究股站室分工领导人和股站室 主要负责人的责任，取消股站室年底评优评先资格。

第六章 附 则

第十八条 本办法由局纪检组、监察室负责解释。第十九条 本办法自下发之日起施行。喀喇沁旗人口和计划生育局 廉政风险预警机制领导小组

组 长：康宝山（旗人口计生局局长）副组长：兰春雨（旗人口计生局纪检组长）成 员：张淑君（旗人口计生局党务办公室主任）

牛小燕（旗人口计生局办公室主任）

唐志强（旗人口计生局宣教股长）

杨浩宇（旗计划生育协会秘书长）

王桂宏（旗计划生育服务站站长）

领导小组下设办公室，办公室主任：张淑君（兼），办公室工作人员：吴常华、刘长文。