大镇廉政风险防范预警机制

第一篇：大镇廉政风险防范预警机制

太委„2011‟15号

关于建立##镇廉政风险预警机制的实施办法

镇属各部门：

根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》，结合我镇实际，制定本实施办法。

一、工作目的廉政风险预警是纪检监察机关针对党风廉政建设中可能发生的问题或已经出现的违纪倾向进行主动防范和监控的一种制度，其目的是通过开展工作检查、民意调查、绩效测评、责任追究等措施进一步推进预防腐败工作，进一步落实各项规章制度，进一步提高重大决策执行力，进一步强化预警功能。

二、实施主体和预警对象

廉政风险预警工作在上级纪检部门、镇党委、政府的领导下，由镇纪检部门负责组织实施，预警对象主要是本单位具有行政决策权、行政审批、人事管理、行政执法、财物管

理以及具有自由裁量权、业务处置权的岗位及其责任人。

三、预警分类及处理方法

经过上级纪委的要求，结合我镇工作实际，将预警分为上级监督预警、内部监督预警、外部监督预警、信息监督预警四类

（一）上级监督预警。由上级纪检监察机关（部门）和工作主管部门根据工作需要，通过党风廉政建设责任制考核、年度绩效考核、电子监察系统、述职述廉、报告个人有关事项、专项检查等方式，检查廉政风险防范措施落实情况，督促管辖单位对发现的问题和薄弱环节，及时查漏补缺，整改到位，提高动态监控能力。

（二）内部监督预警。制定内部监督机制，结合落实党风廉政建设责任制、工作会议、工作考核，工作测评等，每年重点开展“三个一次”活动：一是每年组织一次专题会议开展批评和自我批评，或将依法行政、廉洁从政列入民主生活会的重要内容。二是每年结合工作考核，组织一次对中层干部述职考评。要求中层干部围绕履行职责、依法行政、工作质量、服务质量、勤政廉政等五个方面进行述职，并组织干部、服务对象、职工以问卷方式进行测评，测评结果与年度考核、评先评优、选拔任用挂钩。三是结合季度、年度工作和阶段性的工作任务，开展一次个人岗位廉政风险防范承诺的落实情况检查，发现问题及时纠正。

（三）外部监督预警。通过公开工作流程、公开办事承诺、网络问政、政风行风热线、民主评议、群众评议、公开投诉处理结果、听证质询、社会监督员反馈意见等监督方式，对廉政风险点进行公开、动态的监控，提高工作的透明度。

（四）信息监督预警。建立廉情预警信息管理机制。廉情预警实施主体为镇廉政风险防范管理工作领导小组，或上级纪检监察机关。主要任务是对廉情预警信息进行收集、分析、评价、反馈与运用等。廉情预警实施对象为纳入廉政风险防范管理的工作岗位及其责任人。职能部门对廉情预警信息实行分级管理，对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发放《廉政招呼卡》。

四、预警信息收集的主要内容

1、国家扩内需、调结构、保增长政策落实和政府投资重大项目建设过程中出现的问题。

2、本单位在落实党风廉政建设责任制中的情况和问题。

3、本单位重大事项决策、重要工作部署、重要人事任免、大额资金使用中的情况和问题。

4、领导班子及其成员在党风廉政建设和执行廉洁自律规定方面和问题。

5、群众反映强烈的难点、热点问题和处理情况及解决损害群众切身利益问题的情况。

6、纪检监察办公室开展监督检查的情况和发现的问题。

五、预警问题的处理

一般性问题由镇纪委提出处理意见，报镇党委研究审定，主要采取谈话、印发预警通知书、内部情况通报、限期整改落实等手段和方式。严重的问题上级县纪委处理。

附：廉政风险预警分级管理办法

2011年7月29日

主题词：廉政风险实施办法

##镇党政办公室2011年7月29日印发

附件

廉政风险预警分级管理办法

为进一步推动廉政风险防控机制建设，促进廉政风险预警信息有效运用，切实发挥廉政风险防控作用，根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》，结合我镇实际制定本法。

一、廉政风险预警分级管理，是指通过廉政风险信息的收集、分析、针对本单位和个人在廉政建设方面存在问题的不同程度，及时有效地采取预案不同的预警信息反馈机制，分别实施一级（蓝色）、二级（黄色）、三级（红色）预警管理避免问题演化发展成违法违纪行为。

二、廉政风险预警分级管理对象为本单位干部职工

三、各级预警管理的界定与处置

（一）一级（蓝色）：对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。（暂无处理方法）

（二）二级（黄色）：对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。（暂无处理方法）

（三）三级（红色）：对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信

号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发放《廉政招呼卡》。

四、预警结果的运用

1、凡给予廉政风险预警的对象，诚心接受批评、整改到位的既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理或立案查处。

2、廉政风险预警对象的相关情况为年底考核依据，并记入个人廉政档案。

3、廉政风险预警对象在纠错和整改期间，不能提拨、调动、不得参加各类先进评比。

第二篇：青莲镇廉政风险预警机制实施细则

青莲镇廉政风险预警机制实施细则

第一章 总则

第一条 为认真贯彻落实党风廉政建设责任制，不断加大预防工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，切实发挥廉政风险防范管理工作的作用，进一步增强镇村反腐倡廉工作实效，现结合实际，特制定本细则。

第二条 廉政风险预警与防范管理的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“三个更加注重”和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制和减少腐败现象发生，推动镇村党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为打造“和谐青莲，幸福青莲”提供政治保障。

第三条 廉政风险预警与防范管理的主要内容是：在全面查找风险点的基础上，依据一定原则界定风险等级，根据不同风险级别提出相应的防范措施和监督检查考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施，依托预警、防控、考核、修正四个环节的循环管理机制，形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。第四条 廉政风险预警与防范管理的实施范围包括机关领导干部及工作人员，重点是有行政权力的办、站、所及党员干部职工。

第五条 按照党风廉政建设责任制的要求，镇党政主要领导对廉政风险预警与防范管理工作负总责，其它班子成员负责分管办、站、所廉政风险预警与防范管理工作。各办、站、所主要负责人对本办、站、所廉政风险预警与防范管理工作负直接责任。

第六条 实施廉政风险预警与防范管理，要按照分级管理、责权明确的原则，要求稳步推进。建立和推行预警、防控、考核、修正的循环管理机制，对廉政风险防范管理的整个实施过程进行系统管理。各办、站、所结合本办、站、所实际，制定并执行廉政风险预警与防范管理作实施细则及相关制度。

第二章 组织机构

第七条 在镇党委统一领导下，分级建立廉政风险防范管理领导小组。领导小组作为常设兼职机构，负责廉政风险防范管理的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。

第八条 镇廉政风险防范管理领导小组由以下人员组成：

组 长：关守洋（党委书记）

副组长：陈文祥（党委副书记、镇长）

李素娟（党委副书记）

张志坚（党委委员、纪委书记）

成 员：王太众（党委委员、人大副主席）

王国忠（党委委员、副镇长）

陈慧强（党委委员、武装部长）梁带财（党委委员）

唐旭东（党委委员、党政办主任）

梁卫扬（党委委员、派出所所长）梁伟军（副镇长）

温英明（副镇长）

陈路钦（纪委副书记）朱介顺（司法所所长）

梁志斌（党政办）

廉政风险防范管理领导小组下设办公室，负责廉政风险防范管理的日常具体工作，其主要职责是有关文件起草、具体业务指导、协调监督考核、及时收集资料、信息，为领导小组开展廉政风险预警防工作当好参谋、助手。

第三章 廉政风险点的确定

第九条 廉政风险的确定就是要求各办、站、所结合本办、站、所具体工作任务，根据工作岗位上腐败现象发生的特点，查找容易发生廉政风险问题的环节，确定相关廉政风险点位置和划分风险等级，明确风险责任，制定相关风险防范管理的工作方案。

第十条 根据行政权力的特性及腐败行为发生的一般特点和规律，相关基本风险点位置是：

（一）掌控行政权力，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋求私利的科室及工作岗位；

（二）权力较大、较灵活，有自由裁量权的办、站、所及工作岗位；

（三）权力运行需要公开、需要民主决策、需要监察机构监察履行职责的科室及工作岗位；

（四）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科室及工作岗位。

（五）以子女升学宴、丧葬嫁娶等为名，聚敛财物的情况。

第十一条 根据确定相关基本风险点位置和反腐倡廉工作实际，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等因素，将单位、办站所、岗位风险点按三级划分。即：一级风险点（高风险级别）、二级风险点（比较高风险级别）和三级风险点（一般风险级别）。风险点和等级目录经廉政风险防范管理领导小组组委审定后，报县纪委和县监察局备案。

第四章 廉政风险的预警

第十二条 廉政风险预警是指廉政风险防范管理领导小组办公室通过群众反映、媒体曝光、随时抽查及定期向服务对象发放测评表等多种手段途径，及时发现行政权力运行过程中的不廉政问题，并对当事人进行红、橙、蓝三色廉政风险预警函，提出整改要求。发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则的，发出蓝色预警，要求当事人在函件规定的时间内提交书面情况说明；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，且引起群众不满的，发出橙色预警，要求当事人必须口头说明情况，在函件规定时间内整改；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，造成严重后果的，发出红色预警，要求当事人接受诫勉谈话，并在函件规定的时间内整改和提交书面整改报告。第十三条 廉政风险预警分为随时预警和定期预警。随时预警是指行政权力风险防范领导小组采取不定期、多手段的监督检查办法，随时对行使行政权力过程中廉政情况进行监督检查。根据检查和监控情况，及时发现征兆性、苗头性问题，向当事人发布三色廉政风险预警函，并积极裹取应急措施，努力把廉政风险消除在萌芽状态。定期预警是指年终根据考核结果对发生廉政问题的当事人发出三色预警。

第五章 廉政风险的防控

第十四条 廉政风险防控就是在实施廉政风险防范管理过程中，各办、站、所查找的风险点及制定的相关防范管理工作方案，在进行思想教育的同时，建立和完善相关制度，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现象发生。

第十五条 对在风险点岗位的党员领导干部及风险岗位工作人员，要加强反腐倡廉思想道德教育，构筑党员领导干部及风险岗位工作人员自省自励的思想道德防线。

要建立健全学习、教育制度，采取多种生动有效的形式，对党员领导干部及风险岗位工作人员进行正面教育、警示教育，规范日常行为。

第十六条 按照建立健全惩治和预防腐败体系工作整体要求，各办、站、所建立本办、站、所防控体系工作中，要根据相关风险防范管理工作方案，提出相应的防范和化解风险的具体措施，健全和完善相关制度，特别要制定对相关权力运行的管理和制约制度，规范其权力运行。

第十七条 完善综合监督机制，加强对风险办站所、风险岗位、风险事项的监督。

第十八条 各办、站、所负责人要经常检查本办、站、所廉政风险防控措施落实情况，发现问题，及时整改。行政权力风险防范领导小组办公室将不定期组织人员对各站所落实风险防控措施的情况进行抽查。

第六章 廉政风险防范管理的考核

第十九条 廉政风险防范管理考核就是在实施廉政风险预警与防范管理之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，结合年终目标考核、干部述职述廉以及镇党委组织的专项考核或调研检查等方法，对廉政风险预警与防范管理的落实情况进行检查考核。其内容是：

（一）领导重视。是否对廉政风险防范预警与防范管理工作重视，制度机制健全，责任分工明确，界定廉政风险准确，实施细则及相关制度能结合自身实际情况，具有较强的针对性和可操作性。

（二）目标具体。实行廉政风险防范管理，责任是否明确，风险点确认是否具体、全面、客观、准确，防控措施是否有较强的针对性、有效性、可操作性和约束力。

（三）注重成效。政风行风是否有明显好转，职业道德、服务理念是否有明显增强，测评群众满意度是否有所提高，制度、机制防范措施是否贯彻落实，风险点及轻微违规现象和行为是否得到了有效控制，有无重要来信来访和越级上访，有无违纪违法案件发生。

（四）材料详实。各项制度、机制、措施是否健全，文字材料是否齐全，台帐是否明晰，记录是否详实，资料是否及时备案归档。

第二十条 廉政风险预警与防范管理考核方法：

（一）各办、站、所按照考核标准每半年进行一次自查，重点是执行的效果，存在的问题。自查结束要填写自我评估表格，撰写总结报告并报镇廉政风险防范管理领导小组办公室。

（二）按照党风廉政责任制和《廉政风险防范管理实施细则》的规定，由镇党委派出综合考察组，结合每年的综合检查考核，采取听取主要负责人汇报、召开座谈会、特约监督员明查暗访、民主测评、查看相关材料等方式对廉政风险防范管理工作进行统一考核。

第二十一条 建立干部廉政档案。办公室建立机关干部廉政档案。廉政档案主要包括岗位职责廉政风险防范表，职务变动情况登记表，诫勉谈话、警示提醒记录，戒免纠错、责令整改通知书，回复组织函，批评通报，扣发考核绩效工资记录，组织处理情况，纪律处分情况，以及干部廉洁自律等相关材料。

第七章 修正完善

第二十二条 廉政风险防范管理考核结果分为优秀、良好、及格、不及格四个档次。对考核结果优秀的办、站、所和个人给予综合考评加分，在单位予以通报表彰，对考核结果不及格的站所和个人以书面的形式下达整改通知，督促健全制度机制，完善措施，抓好落实并通过再次验收。对经再次考核仍不合格的，要对相关人员进行必要的责任追究，直至采取组织措施或给予纪律处分。第二十三条 将廉政风险防范管理的考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评和综合目标责任制兑现奖励之中，并运用于干部的选拔、任用、岗位聘用、职务职称晋升等参考范围。

第二十四条 对廉政风险防范措施落实不力或者拒不执行的办、站、所及个人，依据相关规定，追究主管领导、办站所负责人和直接责任人的责任。对发生重大违纪违法案件，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，依纪依法追究直接领导和主要领导责任。

第八章 附则

第二十五条 各办、站、所依照本办法制定的廉政风险预警与防范管理工作实施细则及相关制度，要报送镇廉政风险防范管理领导小组备案。

第二十六条 本办法由办事处廉政风险防范管理领导小组办公室负责解释。

第二十七条 本办法自下发之日起试行。

第三篇：关于廉政风险预警防范机制建设工作方案实施细则

关于廉政风险预警防范机制建设工作方案

实施细则

为深入贯彻落实市纪委《关于加强廉政风险预警防范机制建设的意见》（穗纪字„2010‟20号）的相关规定，从源头上防止腐败，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，结合我办、中心工作实际，制定本实施细则。

第一章廉政风险预警防控机制的指导思想和目标

第一条廉政风险预警防范机制总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，以风险防范管理为抓手，以作风建设为突破口，以领导干部、重要岗位、关键环节为重点，以增强党员干部特别是领导干部的忧患意识，提高抵御风险能力为基本要求，以建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制为目标，通过创新体制、机制，有效遏制和预防腐败现象的发生，推动本办、本中心党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为花都经济发展做出积极贡献。

第二条 目标通过开展廉政风险防范管理工作，初步形成覆盖全办、全中心各科室的廉政风险防范管理工作网络，逐步建立风险防范管理长效机制，做到“风险定到岗，制度

建到岗，责任落到岗”，构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制和廉政风险防范管理考核评价体系，有效地化解监管风险和防范廉政风险，促进各科室廉政高效地开展征地拆迁和储备出让工作。

第二章查找风险点确定风险等级

第三条成立由党支部书记任组长，分管副主任副组长，各科室负责人任组员的廉政风险预警防范机制领导小组，下设办公室，由分管副主任兼任办公室主任，负责本办、本中心廉政风险防范管理日常工作，并对各科室工作开展情况进行监督、检查和指导。

第四条查找风险点确定风险级别。

1、通过自己找、同事帮、领导点、群众提、组织评和举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等途径，查找岗位风险点，并按风险发生几率或危害损失程度，将廉政风险分为三个等级，等级越高风险越大。

2、确定风险等级后，经区工委严格审核把关，由纪检委将风险等级登记汇总、建立台账，科室制作带有廉政风险等级表示的门牌，办公室内制作带有岗位廉政风险警示标示的桌牌，桌牌要求正反两面分别印有工作人员照片和对象、子女书写的廉政警示用语。

第三章廉政风险预警防控机制的防控措施

第五条思想道德风险的预警防控措施：强化廉政教育，广泛开展多种形式的廉政教育，引导广大干部读廉文、思廉政、修官德、养正气，树立正确的权力观、地位观和利

2益观；加强作风建设，通过采取谈话、思想交流、批评与自我批评、领导接访、约访、下访等形式，随时掌握干部职工的思想动态，特别是在职务任免、岗位调整等事项时，及时进行谈话、警示、告诫，及时化解可能存在的思想问题、维护稳定大局。

第六条制度机制风险的预警防控措施：对照查找出来的廉政风险，有针对性地制定防控措施，填写《廉政风险防范承诺书》并公示；加强制度建设，按照科学、民主、依法的要求，进一步增强制度意识和制度观念，不断完善制度体系，坚持用制度管权、制度管事、制度管人；落实权力在阳光下运行，全面推进党务公开和政务公开，并不断充实公开内容、规范公开程序、健全公开制度、创新公开手段，强化对各种权力运行的监督，确保权力运行的公开、透明；健全工作机制，通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式，加强内部相关业务单位、科室之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的规范力、约束力控制权力的运行，防止腐败行为的发生。

第七条岗位职责风险的预警防控措施：明确岗位职责，落实公开承诺制度，主动接受群众和社会的监督，公开承诺的主要内容包括依法行政、履行职责情况、落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”情况、作风建设和廉洁自律等情况；加强群众监督，充分发挥群众监督作用，广泛开展民主测评，民主测评的主要内容包括落实廉政风险预警防

3控措施情况，落实各项管理制度、监督措施情况，中层干部公开承诺履行情况，按照相关规定参与述职述廉、民主生活会情况和其他需要进行民主测评的情况。

第四章廉政风险预警防控机制的监控措施

第八条信息监测。通过各种有效途径，掌握相关人员在思想道德风险、制度机制风险及岗位职责风险等方面存在的问题。信息监测的主要方式包括：利用述职述廉，掌握相关人员自我批评中暴露的缺点与不足；利用民主生活会、民主测评等方式，发现相关人员存在的问题；利用信访举报、行政投诉、政风行风热线等手段，了解群众举报、社会反映的情况；对党员干部行为、制度机制运转、权力运行全过程等实施全程监控，分析掌握存在的苗头性、倾向性问题。

第九条定期自查和不定期抽查。廉政风险预警防控机制领导小组定期开展自查，不定期抽查，并撰写自查、抽查报告。主要内容：腐败风险点是否查找准确、全面；廉政风险预警防控措施的制定是否具有针对性，措施落实是否取得积极效果；管理范围内相关人员廉洁自律、履职尽责情况；制度机制建设中存在的薄弱环节。

第十条推行诫勉提醒、诫勉纠错制度，纠正失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。

（一）诫勉提醒。警示提醒立足于强化对相关人员的主动教育和监督，本着有则改之、无则加勉的原则，对群众有反映，可能出现腐败问题的人员进行警示提醒。

4适用范围：群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实廉政风险预警防控措施，情节轻微的；党员干部廉洁自律民主测评中满意率较低的；在廉政风险预警防控工作中发现的苗头性、倾向性问题，组织认为有必要提醒的。

（二）诫勉纠错。诫勉纠错立足于帮助和监督相关人员及时发现自身存在的腐败风险问题，及时纠正其工作中的失误和偏差。

适用范围：警示提醒后仍未改正的；未认真履行“一岗双责”或履行不到位的，由失职渎职、不作为或者滥用职权行为，尚未造成损失的；执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的。

第五章廉政风险预警防控评价机制

第十一条建立廉政风险信息档案库。通过信访调查，案件查处、民主评议、专题检查、党风廉政考核等多种渠道收集重要行政领域、重点行政行为、关键权力环节的风险信息。

第十二条建立廉政风险评价机制。围绕风险点查找情况、制度机制建设情况、预警防控措施落实情况、廉政风险预警防控机制取得的效果等方面进行考核。对收集的信息进行整理、归类，采取表象特征分析、统计分析、经验分析、定性与定量分析相结合等方法，剖析问题发生的性质和根源，研究、评估廉政风险，提出解决办法。

第十三条建立廉政风险预警反馈机制。分别针对潜在的、可能发生的或已经发生的廉政风险，按不同级别发出预警进行提示，同时下发预警通知书，采取提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施，预防腐败行为的发生，将风险在萌芽状态。对各种预警措施发出后的整改情况，进行跟踪检查，形成反馈报告，对整改到位的，取消预警；对整改不力，让风险演化发展甚至构成违纪违法行为的，要按照有关规定进行组织处理或给予党、政纪处分。廉政风险预警防控机制考核结果将作为评价相关人员落实党风廉政建设责任制的重要依据；作为干部选拔、任用、考核的重要依据。6

第四篇：廉政风险预警防范机制建设工作方案实施细则

关于廉政风险预警防范机制建设工作方案实施细则

为深入贯彻落实市纪委《关于加强廉政风险预警防范机制建设的意见》（穗纪字〔2010〕20号）的相关规定，从源头上防止腐败，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，结合我办、中心工作实际，制定本实施细则。

第一章 廉政风险预警防控机制的指导思想和目标

第一条 廉政风险预警防范机制总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，以风险防范管理为抓手，以作风建设为突破口，以领导干部、重要岗位、关键环节为重点，以增强党员干部特别是领导干部的忧患意识，提高抵御风险能力为基本要求，以建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制为目标，通过创新体制、机制，有效遏制和预防腐败现象的发生，推动本办、本中心党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为花都经济发展做出积极贡献。

第二条。

自我批评、领导接访、约访、下访等形式，随时掌握干部职工的思想动态，特别是在职务任免、岗位调整等事项时，及时进行谈话、警示、告诫，及时化解可能存在的思想问题、维护稳定大局。

第六条 制度机制风险的预警防控措施：对照查找出来的廉政风险，有针对性地制定防控措施，填写《廉政风险防范承诺书》并公示；加强制度建设，按照科学、民主、依法的要求，进一步增强制度意识和制度观念，不断完善制度体系，坚持用制度管权、制度管事、制度管人；落实权力在阳光下运行，全面推进党务公开和政务公开，并不断充实公开内容、规范公开程序、健全公开制度、创新公开手段，强化对各种权力运行的监督，确保权力运行的公开、透明；健全工作机制，通过明确职责分工、细化工作流程、强化内部监督等方式，加强内部相关业务单位、科室之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的规范力、约束力控制权力的运行，防止腐败行为的发生。

第七条 岗位职责风险的预警防控措施：明确岗位职责，落实公开承诺制度，主动接受群众和社会的监督，公开承诺的主要内容包括依法行政、履行职责情况、落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”情况、作风建设和廉洁自律等情况；加强群众监督，充分发挥群众监督作用，广泛开展民主测评，民主测评的主要内容包括落实廉政风险预警防控措施情况，落实各项管理制度、监督措施情况，中层干部公开承诺履行情况，按照相关规定参与述职述廉、民主生活会情况和其他需要进行民主测评的情况。

第四章 廉政风险预警防控机制的监控措施

第八条 信息监测。通过各种有效途径，掌握相关人员在思想道德风险、制度机制风险及岗位职责风险等方面存在的问题。信息监测的主要方式包括：利用述职述廉，掌握相关人员自我批评中暴露的缺点与不足；利用民主生活会、民主测评等方式，发现相关人员存在的问题；利用信访举报、行政投诉、政风行风热线等手段，了解群众举报、社会反映的情况；对党员干部行为、制度机制运转、权力运行全过程等实施全程监控，分析掌握存在的苗头性、倾向性问题。

第九条 定期自查和不定期抽查。廉政风险预警防控机制领导小组定期开展自查，不定期抽查，并撰写自查、抽查报告。主要内容：腐败风险点是否查找准确、全面；廉政风险预警防控措施的制定是否具有针对性，措施落实是否取得积极效果；管理范围内相关人员廉洁自律、履职尽责情况；制度机制建设中存在的薄弱环节。

第十条 推行诫勉提醒、诫勉纠错制度，纠正失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。

（一）诫勉提醒。警示提醒立足于强化对相关人员的主动教育和监督，本着有则改之、无则加勉的原则，对群众有反映，可能出现腐败问题的人员进行警示提醒。

适用范围：群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实廉政风险预警防控措施，情节轻微的；党员干部廉洁自律民主测评中满意率较低的；在廉政风险预警防控工作中发现的苗头性、倾向性问题，组织认为有必要提醒的。

（二）诫勉纠错。诫勉纠错立足于帮助和监督相关人员及时发现自身存在的腐败风险问题，及时纠正其工作中的失误和偏差。适用范围：警示提醒后仍未改正的；未认真履行“一岗双责”或履行不到位的，由失职渎职、不作为或者滥用职权行为，尚未造成损失的；执行方针、政策、决定中出现苗头性、倾向性问题的。

第五章 廉政风险预警防控评价机制 第十一条 建立廉政风险信息档案库。

第五篇：开展廉政风险预警防范机制建设工作实施方案

开展廉政风险预警防范机制建设工作实施方案

为贯彻落实中纪委五次、省纪委五次全会和市、区纪检监察工作会议精神，切实推进我单位惩治和预防腐败体系建设，加强对行政权力运行的监督管理，提高预防腐败工作水平。现就我单位开展廉政风险预警防范机制建设工作提出如下实施方案。

一、廉政风险预警防范机制建设的指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全镇改革、发展、稳定提供政治保障。

(二)基本原则：坚持从严治党、强化监督原则；坚持立足教育、着眼防范原则；坚持以人为本、保护挽救原则；坚持实事求是、有错必纠原则。

(三)主要目标：按照分步实施、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，2010年，通过开展廉政风险预警防范机制建设工作，初步建立起与经济社会发展相适应、具有本镇特色的融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控岗位廉政风险的新机制，使党员干部特别是党员领导干部更加重视、支持预防腐败工作，理解和掌握岗位廉政风险防范机制建设的基本理念和主要方法。经过努力，逐步建立起比较完善的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，推进全镇反腐倡廉建设取得新的明显成效。

二、廉政风险预警防范机制建设的主要内容和方法步骤

(一)主要内容

各单位要重点围绕监督制约和规范权力运行，紧紧结合我司的实际，突出重点岗位和重点人员，认真查找在权利行使、岗位职责、制度机制等可能发生腐败行为的三类风险点，构筑前期预防、中期监控、后期处置三道防线，对预防腐败工作进行科学化、系统化管理。

(二)方法步骤

1、排查廉政风险

(1)排查范围。掌控行政权力，可能利用其为他人带来直接或闻接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋求私利的领导、各工作岗位；权力运行要公开、要民主决策、监察机关要监察的领导及各工作岗位；没有直接拥有人、财、物的支配权，特别是借助工作中的权力和机会谋取私利的各工作岗位。

(2)根据确定相关基本风险点和反腐倡廉工作实际，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等因素，将单位、领导以及岗位廉政风险点按三级划分。即：A级风险点(高风险级别)、B级风险点(比较高风险级别)和C级风险点(一般风险级别)。

(3)建立廉政风险信息档案库。要充分利用现有信息化管理系统数据库建立廉政风险信息档案库，把查找到的岗位廉政风险信息存入廉政风险信息档案库集中管理，制定廉政风险信息档案库使用管理规定。

2、制定防控措施

根据查找的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

(1)建立廉政风险防控模式。防控模式包括两大类，第一类是体现共性的防控模式，主要是指针对单位职能，决策机制，建立“三重一大”议事规则、行政、财务等管理制度，规范操作程序，完善责任追究制度等。第二类是体现个性特点的防控模式。

(2)防控模式基本要求。对确认的岗位廉政风险，锁定履权界限、规范操作程序、实行权力的相互制衡，控制自由裁量权，防止个人说了算或暗箱操作，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”，制定岗位廉政风险防控措施，达到阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实的目的。通过上述要求，要达到全过程全方位控制的岗位廉政风险防控机制。

(3)把岗位廉政教育作为任职者的必修课。根据查找出来的岗位廉政风险点，结合岗位廉政行为规范和相关的制度要求，从最容易产生腐败和不正之风的环节、党员干部思想认识上最模糊的问题等方面入手，梳理教育内容，形成系统的教育材料。逐步形成涵盖全镇所有岗位、具有本镇特色的立体化教育模式。

3、廉政风险修正(1)叫停。对发现存在廉政风险的制度、岗位和人进行“叫停”，及时对存在的问题进行纠正、完善。

(2)问责。因廉政风险查找、防范、监控不到位出现违法违纪问题的；对自查自纠、专项检查中发现违纪违法行为的，要依纪依法予以严肃追究，并追究相关领导责任。

(3)整改。完善工作措施，修正风险内容。对可能发生的腐败问题和一般风险，采取上廉政党课、警示教育、学习党纪政纪条规和先进人物事迹，加强办事公开、缩小和规范自由裁量权、信访约谈、诫勉谈话等形式进行提前处置，避免出现权力寻租问题；对重大风险进行定点监测、定向分析和定期反馈，防止廉政风险演化为腐败行为。

4、加强管理

根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。A级风险点，在镇分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；B级风险点，在各岗位负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；C级风险点，由各岗位负责人直接管理和负责。

三、组织实施

开展廉政风险预警防范机制建设工作，分五个阶段进行：

(一)启动阶段

1、宣传发动。广泛宣传岗位廉政风险防范机制建设工作的主要精神和基本内容，教育、引导广大党员干部、特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到岗位廉政风险防范机制建设工作中来，主动查找风险点。让党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性与潜在危害性，熟悉工作内容，明确工作要求，重点掌握查找风险点的原则和方法。

2、动员部署。由党委召开会议进行动员部署，制定开展廉政风险预警防范机制建设工作的实施方案等有关文件，安排部署相关工作。

(二)查找风险点阶段

各岗位要结合工作实际，突出领导岗位、基层岗位、重要岗位“三个层次”，逐一排查廉政风险点，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法找出廉政风险点，利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察等专用监督渠道和手段搜集廉政风险点的相关情况，有条件的单位部门要在一定范围内公开。

(三)制定措施和执行落实阶段

各岗位要根据查找的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，建立防控模式，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。

(四)监督检查阶段(9月)

1、建立廉政风险公开承诺制度。由不同岗位人员作出岗位廉政风险防范承诺，并在一定范围内进行公开，接受社会和群众监督。

2、建立廉政风险预警机制。通过岗位廉政风险动态监控和廉政风险信息分析发现存在或可能发生廉政问题时，及时向有关岗位个人发出预警信号，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政现实性高风险，避免问题演化发展成违纪违法行为。

3、建立责任追究机制。各单位要建立岗位廉政风险督查制，对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对发现制度不落实，防控措施不到位的要及时指出，镇廉政风险预警防范机制建设工作领导小组要开展专项督查，对不认真开展岗位廉政风险防范机制建设，不积极防控岗位廉政风险，发生违纪违法案件的，要按照党风廉政建设责任制有关规定，追究单位主要负责人和其他相关责任人的责任。

(五)评估考核阶段

对廉政风险防范机制建设及运行的质量、效果进行评估考核，根据评估考核情况对廉政风险防范机制作进一步优化，并不断完善的循环机制。

l、考核内容。岗位廉政风险防范机制建设评估考核内容包括：组织领导、风险查找、措施防控、廉政风险修正、监督检查、优化推进及取得成效等内容。

2、考核办法。镇廉政风险预警防范机制建设工作领导小组对各单位进行考核。考核工作与落实党风廉政建设责任制情况的检查考核一并进行。

3、考核等次。廉政风险防范机制建设工作考核等次分为优秀、良好、及格、不及格四个档次。对考核结果优秀的单位和个人予以通报，对考核结果不及格的个人以书面的形式下达整改通知，督促健全制度机制，完善措施，抓好落实并进行再次考核。

四、工作要求

(一)深入宣传，提高认识。要充分认识开展廉政风险预警防范机制建设工作的重要性，把其作为本单位党风廉政建设的一项重要任务，单位领导及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险预警防范工作。

(二)突出重点，统筹兼顾。要按照贯彻落实科学发展观的要求，确定重点部门、重要领域和重要环节，突出抓好拥有行政审批、行政执法、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位，着力解决本系统、本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，努力把廉政风险预警防范融入到业务工作的全过程。

（三）强化督查，确保落实。我司政风险预警防范机制建设工作领导小组要结合工作开展的各个阶段和各个环节，采取多种方式，有针对性地进行督促、检查、指导，及时发现问题，积极解决问题，增强廉政风险预警防范工作的实效性。

(四)明确责任，严格问责。要把廉政风险预警防范建设工作列入重要工作日程，明确分管领导和专人抓此项工作，并与贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和当前各项工作有机结合，统筹兼顾，以狠抓廉政风险预警防范机制建设工作来促进其他工作的落实，不断提升整体工作水平。对不认真落实或者落实廉政风险防范措施不力的单位，造成严重后果的，依据相关规定，追究主要领导的责任。对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，还要按照干部管理权限，加大对失相关人员的责任追究力度。

(五)总结完善，稳步推进。镇辖各单位要注意收集、保存各个阶段工作开展的有关文字及资料，以便形成一套反映本单位开展排查廉政风险点，建立预警防范机制的经验总结材料和专题资料。廉政风险预警防范机制建设工作领导小组要总结开展工作经验，及时研究解决存在问题，确保工作扎实稳步推进，为逐步推行廉政风险预警防范机制建设工作打下良好基础。

广州南沙光华实业总公司 二O一O年十二月二十日