司各庄镇廉政风险评估预警防范实施细则

第一篇：司各庄镇廉政风险评估预警防范实施细则

司各庄镇廉政风险评估预警防范实施细则

第一章

总

则

第一条为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，贯彻落实中共中央《工作规则》和省委《实施办法》，不断加大预防工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，根据县纪委关于开展廉政风险防范管理工作检查考核的要求，拓展从源头上预防腐败工作领域，科学、规范地开展检查考核工作，切实发挥廉政风险防范管理工作的作用，进一步增强我镇反腐倡廉工作实效，现结合我镇工作实际，特制定本办法。

第二条廉政风险预警与防范管理的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表，重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻“三个更加注重”和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动我镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为我镇改革、发展、稳定提供政治保障。

第三条廉政风险预警与防范管理的主要内容是：在全面查找风险点的基础上，依据一定原则界定风险等级，根据不同风险级别提出相应的防范措施和监督考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施，依托预警、防控、考核、修正四个环节的循环管理机制，形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。

第四条廉政风险预警与防范管理的实施范围包括镇机关、各所站

领导干部及工作人员，重点是有行政权力的科室及党员干部。

第五条按照党风廉政建设责任制的要求，镇主要领导对廉政风险预警与防范管理工作负总责，镇其它班子成员负责分管科室(站)廉政风险预警与防范管理工作。各科室、各所站主要负责人对本科室、本所站廉政风险预警与防范管理工作负直接责任。

第六条实施廉政风险预警与防范管理，要按照分级管理、责权明确的原则，要求稳步推进。镇纪委建立和推行预警、防控、考核、修正的循环管理机制，对廉政风险防范管理的整个实施过程进行系统管理。各科室、各所站依照本办法，结合本科室、本所站实际，制定并执行廉政风险预警与防范管理工作实施细则及相关制度。

第二章 组织机构

第七条在镇党委的统一领导下，分级建立廉政风险防范管理领导小组。领导小组作为常设兼职机构，负责廉政风险防范管理的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。

第八条镇廉政风险防范管理领导小组由以下人员组成 组长：洪学智

副组长：董昱

成员：各科室主任、所站负责人

廉政风险防范管理领导小组下设办公室，负责廉政风险防范管理的日常、具体工作，其主要职责是有关文件起草、具体业务指导、协调监督考核、及时收集资料、信息，为领导小组开展廉政风险预警防工作当好参谋、助手。镇廉政风险防范管理领导小组办公室设在镇纪

委。办公室主任由副书记董昱兼任，成员为张会岩、郑云志。各科室要确定一名人员，具体负责廉政风险防范工作。

第三章 廉政风险点的确定

第九条廉政风险的确定就是要求各科室结合本科室的具体工作任务，根据工作岗位上腐败现象发生的特点，查找容易发生廉政风险问题的环节，确定相关廉政风险点位置和划分风险等级，明确风险责任，制定相关风险防范管理的工作方案。

第十条根据行政权力的特性及腐败行为发生的一般特点和规律，相关基本风险点位置是：

(一)掌控行政权力，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋求私利的科室及工作岗位；

(二)权力较大、较灵活，有自由裁量权的科室及工作岗位；

(三)权力运行需要公开、需要民主决策、需要监察机构监察履行职责的科室及工作岗位；

(四)没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科室及工作岗位。

第十一条根据确定相关基本风险点位置和反腐倡廉工作实际，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等因素，将科室、岗位廉政风险点按三级划分。即：I级风险点(高风险级别)、II级风险点(比较高风险级别)和III级风险点(一般风险级别)。风险点和等级目录经镇廉政风险防范管理领导小组组审定后，报县纪委备案。

第四章 廉政风险的预警

第十二条廉政风险预警是指廉政风险防范管理领导小组办公室通过群众反映、媒体曝光、随时抽查及定期向服务对象发放测评表等多种手段途径，及时发现行政权力运行过程中的不廉政问题，并对当事人进行红橙蓝三色廉政风险预警函，提出整改要求。发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则的，发出蓝色预警，要求当事人在函件规定的时间内提交书面情况说明；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，且引起群众不满的，发出橙色预警，要求当事人必须口头说明情况，在函件规定时间内整改；发现工作人员在行使行政权力过程中不遵守工作规则，造成严重后果的，发出红色预警，要求当事人接受诫勉谈话，并在函件规定的时间内整改和提交书面整改报告。

第十三条廉政风险预警分为随时预警和定期预警。随时预警是指行政权力风险防范领导小组采取不定期、多手段的监督检查办法，随时对行使行政权力过程中廉政情况进行监督检查。根据检查和监控情况，及时发现征兆性、苗头性问题，向当事人发布三色廉政风险预警函，并积极采取应急措施，努力把廉政风险消除在萌芽状态。定期预警是指年终根据考核结果对发生廉政问题的当事人发出三色预警。

第五章 廉政风险的防控

第十四条廉政风险防控就是在实施廉政风险防范管理过程中，各科室、根据查找的风险点及制定的相关防范管理工作方案，在进行思想教育的同时，建立和完善相关制度，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现

象发生。

第十五条对在风险点岗位的党员领导干部及风险岗位工作人员，要加强反腐倡廉思想道德教育，构筑党员领导干部及风险岗位工作人员自省自励的思想道德防线。

要建立健全学习、教育的制度，采取多种生动有效的形式，对党员领导干部及风险岗位工作人员进行正面教育、警示教育，规范日常行为。

第十六条按照建立健全惩治和预防腐败体系工作整体要求，各科室、在建立本科室、惩防体系工作中，要根据相关风险防范管理工作方案，提出相应的防范和化解风险的具体措施，健全和完善相关制度，特别要制定对相关权力运行的管理和制约制度，规范其权力运行。

第十七条完善综合监督机制，加强对风险科室、风险岗位、风险事项的监督。对于I级风险行政权力，由纪工委、监察分局监督，镇长洪学智同志管理并负责；对于II级风险行政权力，由镇长洪学智同志监督，各主管副镇长管理并负责；对于III级风险行政权力，由分管副镇长监督，各科室负责人管理并负责。

第十八条各科室、各单位负责人，要经常检查本科室、本单位廉政风险防控措施落实情况，发现问题，及时整改。行政权力风险防范领导小组办公室将不定期组织人员对各科室、各单位落实廉政风险防控措施的情况进行抽查。

第六章 廉政风险防范管理的考核

第十九条廉政风险防范管理考核就是在实施廉政风险预警与防范管理之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，结合年终目标考核、干部述职述廉以及镇党委组织的专项考核或调研检查等方法，对廉政风险预警与防范管理的落实情况进行检查考核。其内容是：

(一)领导重视。是否对廉政风险防范预警与防范管理工作重视，制度机制健全，责任分工明确，界定廉政风险准确，实施细则及相关制度能结合自身实际情况，具有较强的针对性和可操作性。

(二)目标具体。实行廉政风险防范管理，责任是否明确，风险点确认是否具体、全面、客观、准确，防控措施是否有较强的针对性、有效性、可操作性和约束力。

(三)注重成效。机关作风是否有明显好转，职业道德、服务理念是否有明显增强，测评群众满意度是否有所提高，制度、机制防范措施是否贯彻落实，风险点及轻微违规现象和行为是否得到了有效控制，有无重要来信来访和越级上访，有无违纪违法案件发生。

(四)材料详实。各项制度、机制、措施是否健全，文字材料是否齐全，台帐是否明晰，记录是否详实，资料是否及时备案归档。

第二十条廉政风险预警与防范管理考核方法：

(一)各科室按照考核标准每半年进行一次自查，重点是执行的效果，存在的问题。自查结束要填写自我评估表格，撰写总结报告并报镇廉政风险防范管理领导小组办公室。

(二)按照党风廉政责任制和《廉政风险防范管理实施细则》的规定，由镇组成综合考察组，结合每年的综合检查考核，采取听取汇报、召开座谈会、特约监督员明查暗访、民主测评、查看相关材料等方式对廉政风险防范管理工作进行统一考核。

第二十一条建立干部廉政档案。镇纪委建立镇机关干部廉政档 案。廉政档案主要包括岗位职责廉政风险防范表，职务变动情况登记表，诫勉谈话、警示提醒记录，戒免纠错、责令整改通知书，回复组织函，批评通报，扣发年度考核绩效工资记录，组织处理情况，纪律处分情况，以及干部廉洁自律等相关材料。

第七章 修正完善

第二十二条廉政风险防范管理考核结果分为优秀、良好、及格、不及格四个档次。对考核结果优秀的科室和个人给予综合考评加分，予以通报表彰，对考核结果不及格的科室和个人以书面的形式下达整改通知，督促健全制度机制，完善措施，抓好落实并通过再次验收。对经再次考核仍不合格的，要对相关人员进行必要的责任追究，直至采取组织措施或给予纪律处分。

第二十三条将廉政风险防范管理的考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评和综合目标责任制兑现奖励之中，并运用于干部的选拔、任用、岗位聘用、职务职称晋升等参考范围。

第二十四条对廉政风险防范措施落实不力或者拒不执行的科室及个人，依据相关规定，追究科室负责人和直接责任人的责任。对发生重大违纪违法案件，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，依纪依法追究相应的责任。第八章附则

第二十五条各科室、依照本办法制定的廉政风险预警与防范管理 相关制度，要报送镇廉政风险防范管理领导小组备案。

第二十六条本办法由镇廉政风险防范管理领导小组办公室负责解释。

第二十七条本办法自下发之日起试行。

中共司各庄镇委员会 司各庄镇政府

2009年9月1日

第二篇：交通局廉政风险评估预警防范办法

市交通局

廉政风险评估预警暂行办法

第一章总则

第一条为切实加强对廉政风险的预警防范，有效提高预防腐败工作能力和水平，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》及省市关于推行行政权力监控机制建设的方案，结合交通行业实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用范围是机关各处室及局直属各事业单位。

第三条廉政风险评估预警坚持关口前移、预防为主的原则；坚持依法依纪、客观及时的原则；坚持预警监督与鼓励保护相结合的原则。

第四条廉政风险评估预警，就是对工作部门、工作岗位和工作过程中可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估，确定风险等级，提出预防对策，实施分类管理。目的是有效控制和化解廉政风险，预防腐败问题的发生。

第二章重大决策廉政风险评估

第五条本暂行办法所称重大决策，主要是指提交领导班子会研究的涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、重大投资项目、国有资产处置、大额资金使用、重要干部任免等决策。重大决策在提交研究或制发之前，须进行廉政风险评估。

第六条根据党风廉政建设责任制“一岗双责”要求，重大决策廉政风险评估实行“谁提交（谁承办）、谁评估、谁负责”的原则，重大决策的提交（承办）部门是廉政风险评估的责任主体，负责组织所提交（承办）重大决策的廉政风险评估工作。

第七条重大决策廉政风险评估坚持定性与定量相结合，评估的重点范围和内容是：

（一）出台的重大决策是否与党纪政纪条规和反腐倡廉制度规定相抵触，是否符合有关程序；

（二）是否会对党员干部廉洁从政意识、廉洁从政行为和作风建设等产生不良影响及影响的程度；

（三）是否会损害广大人民群众的利益及可能造成损害的大小；

（四）是否会增加腐败问题和不正之风等不廉洁问题发生的几率，有无有效的防范措施；

（五）其他影响反腐倡廉建设的因素。

第八条重大决策廉政风险评估的程序：

（一）确定评估人员。提交（承办）重大决策的部门和单位，成立廉政风险评估小组，成员由单位主要领导、主管领导、纪检监察人员和业务科室人员等构成，根据提交(承办)议题内容，制定评估方案，明确分工和责任。

（二）广泛调查研究。采取召开座谈会、问卷调查、重点走访、咨询考察等形式，对重大决策出台可能产生的廉政风险及其对策进行广泛调研，形成全面、真实反映各方面情况的调研报告。

（三）组织专家论证。在广泛调查研究基础上，组织有关行业的专家，法制部门、纪检监察人员和管理相对人等，采取论证会或书面咨询等形式进行风险评估论证。

（四）形成评估报告。主要内容包括重大决策的基本情况，调研论证情况（特别是各方面提出的不同意见及说明），可能产生廉政风险的环节，防范廉政风险对应措施，以及是否实施重大决策的建议等。廉政风险评估报告须经评估部门领导班子集体研究，主要负责人签字。

第九条重大决策的提交（承办）部门，在向局党组和有关处（室）报送重大决策议题时，应同时报送廉政风险评估报告；不报送廉政风险评估报告的，相关处（室）应退回提交（承办）部门补正后，再安排上会研究。

第十条局党组会、局长办公会及部门和单位领导班子会议研究重大决策时，应认真听取提交（承办）部门、单位及科室进行廉政风险评估的情况汇报，对部门和单位提出暂缓决策、不宜决策的建议，如认为有必要，可责成相关部门、单位或科室进一步论证后再决策。

第三章部门和岗位廉政风险评估

第十一条部门和岗位廉政风险主要分为部门（单位）廉政风险、处（科）室廉政风险及岗位廉政风险三个类别，每个类别的廉政风险分为三个等级，一级表示廉政风险较大，二级次之，三级较小。

第十二条部门和岗位廉政风险等级的划分

（一）部门（单位）廉政风险。一级廉政风险部门（单位），是指工程建设管理和监督单位、执纪执法单位、重要经济管理部门等掌握行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的部门或单位；二级廉政风险单位，是指掌握部分工程建设挂你、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的部门或单位；三级廉政风险单位，是指没有工程管理、行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的部门或单位。

（二）处（科）室廉政风险。一级廉政风险处（科）室，是指部门或单位内部有执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的处（科）室；二级廉政风险科室，是指有部分行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的处（科）室；三级廉政风险处（科）室，是指基本没有行政许可、行政处罚及项目审批权

第三篇：村级权力廉政风险评估预警防范实施细则

村级权力廉政风险评估预警防范实施细则

第一章总 则

第一条为进一步建立健全惩治和预防腐败体系，不断加大预防工作力度，扎实推进反腐倡廉建设，拓展从源头上预防腐败工作领域，科学、规范地开展检查考核工作，切实发挥廉政风险防范管理的作用，进一步增强反腐倡廉工作实效，现结合我乡工作实际，特制定本细则。

第二条廉政风险预警与防范管理的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推进我乡党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为改革、发展、稳定提供政治保障。

第三条村级权力廉政风险预警与防范管理的主要内容：在全面查找风险点的基础上，依据一定原则界定风险等级，根据不同风险级别提出相应的防范措施和监督检查考核办法，采取前期预警、中期防控、后期考核修正等措施，依托预警、防控、考核、修正四个环节的循环管理机制，形成对预防腐败工作“内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据”的风险防控管理体系。

第四条村务工作廉政风险预警与防范管理的实施范围包括：村两委成员及承担村级重要权力的工作人员，重点是村支部书记和村委会主任。

第五条按照党风廉政建设责任制的要求，村支部书记、村委会主任对廉政风险预警与防范管理工作负总责，支部、村委会成员负责分管廉政风险预警与防范管理工作。

第六条实施廉政风险预警与防范管理，按照分级管理、责权明确的原则，要求稳步推进。建立和推行预警、防控、考核、修正的循环管理机制，对廉政风险防范管理的整个实施过程进行系统管理。

第二章 组织机构

第七条在乡党委的领导下，成立廉政风险防范管理领导小组。领导小组作为常设兼职机构，负责村级廉政风险防范管理的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。

第八条廉政风险防范管理领导小组组长由党委副书记、纪委书记张会臣同志担任，副组长由纪委副书记佟会军同志担任，财政所、经管站、组员办、农业办、民政所等负责人为成员。廉政风险防范管理领导小组下设办公室，办公地点设在乡纪委，办公室主任由佟会军同志担任。廉政风险防范管理领导小组办公室负责廉政风险防范管理的日常、具体工作。

第三章 廉政风险点的确定

第九条廉政风险点的确定就是要求各村结合本村的具体工作任务，根据工作岗位上腐败现象发生的特点，查找容易发生廉政风险问题的领域或环节，确定相关廉政风险点位置和划分风险等级，明确风险责任，制定相关风险防范管理的工作方案。

第十条根据权力的特性及腐败行为发生的一般特点和规律，相关基本风险点位置是：

（一）掌控可能利用其为他人带来直接或间接、近期或分期的不当利益和好处，从中谋求私利的职能及岗位；

（二）权力较大、较灵活，有自由裁量权的职能及岗位。

（三）权力运行需要公开、需要民主决策的职能及岗位。

（四）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权利和机会谋取私利的工作岗位。

第十一条根据确定相关基本风险位置和反腐倡廉工作实际，依据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等因素，将各村廉政风险点按三级划分。即：Ⅰ级风险点（高风险级别）、Ⅱ级风险点（比较高风险级别）和Ⅲ级风险点（一般风险级别）。风险点和等级目录经乡廉政风险防范管理领导小组审定后，报乡党委备案。

第四章廉政风险的预警

第十二条廉政风险预警是指乡廉政风险防范管理领导小组办公室通过群众反映、举报、民意调查等多种手段及时发现村级权力运行过程中的不廉政问题，并对当事人发出红黄蓝三色廉政风险预警函，提出整改要求。

发现村干部在行使权力中违反流程，但未造成群众反映的，发出蓝色预警，要求当事人在函件规定的时间内提交书面情况说明，并主动纠正错误；发现村干部在行使村务工作权力过程中不遵守流程，且引起群众不满的，发出黄色预警，要求当事人必须口头说明情况，在函件规定时间内整改；发现村干部在行使村务工作权力过程中不遵守流程，造成严重后果的，发出红色预警，要求当事人接受诫勉谈话，并在函件规定的时间内整改和提交书面整改报告。

第十三条廉政风险预警分为随时预警和定期预警。随时预警是指廉政风险防范领导小组办公室采取不定期、多手段的监督检查办法，随时对行使村务工作权力过程中廉政情况进行监督检查。根据检查和监控情况，及时发现征兆性、苗头性问题，向当事人发出三色廉政风险预警函，并积极采取应急措施，努力把廉政问题消除在萌芽状态。定期预警是指年终根据考核结果对发生廉政问题的当事人发出三色预警。

第五章廉政风险的防控

第十四条廉政风险防控就是在实施廉政风险防范管理过程中，各村根据乡确定的风险点及制定的相关防范管理方案，在进行思想教育的同时，加强管理和监控，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，防止腐败现象发生。

第十五条对在风险点岗位的干部，要加强反腐倡廉思想道德教育，构筑党员干部及风险岗位人员自省自励的思想道德防线。

要建立健全学习、教育制度，采取多种生动有效的形式，对风险岗位工作人员进行正面教育、警示教育，规范日常行为。

第十六条完善综合监督机制，加强对风险岗位、风险事项的监督。对于Ⅰ级村务权力，由支部书记负责；对于Ⅱ级村务权力，由支部书记管理或监督，委派相关人员落实；对于Ⅲ级村务权力，由分管负责人负责。

第六章 廉政风险防控管理的考核

第十七条廉政风险防控管理考核就是在实施廉政风险预警与防范管理之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，结合年终目标考核、干部勤廉双述，对廉政风险预警与防范管理的落实情况进行检查考核。其内容是：

（一）对廉政风险防范预警与防范管理工作是否重视，是否严格按照流程行使权利，严格按照程序解决问题。

（二）风气是否有明显好转，服务意识是否有明显增强，测评群众满意度是否有所提高，风险点及轻微违规现象和行为是否得到了有效控制，有无因村干部违规造成的上访，有无违纪违法案件发生。

（三）各项责任、流程是否公示，台帐是否明晰，记录是否详实，材料是否及时备案归档。

第十八条廉政风险预警与防范管理考核方法：

（一）各村按照考核标准每半年进行一次自查，重点是执行的效果，存在的问题。自查结果要填写自我评估表格，撰写总结报告并报乡廉政风险防范管理领导小组办公室。

（二）乡党委将此项工作纳入年底综合检查考核，采取听取主要负责人汇报、召开座谈会、明察暗访、民主测评、查看相关材料等方式，按照考核结果兑现奖惩。

第十九条乡纪委建立村干部廉政档案。主要包括：岗位职责，权力动态运行记录，诫勉谈话、警示提醒记录，诫勉纠错、责令整改通知书，批评通报，扣发考核绩效工资记录，组织处理情况，纪律处分情况，以及干部廉洁自律等相关材料。

第七章修正完善

第二十条 廉政风险防范管理考核结果分为优胜、先进、一般、较差四个档次。对考核结果优胜的村班子和村干部给予综合考评加分，在乡内予以通报表彰，对考核结果不及格的村班子和村干部以书面的形式下达整改通知，督促健全制度机制，完善措施，抓好落实并通过再次验收。对经再次考核仍不合格的，要对相关人员进行必要的责任追究，直至采取组织措施或给予纪律处分，非党员村干部在全乡进行警示性公开通报。第二十一条对廉政风险防范措施落实不力或者拒不执行的村班子及村干部，依据相关规定，追究直接负责人的责任。对发生重大违纪违法案件，除严肃惩处违纪违法人员外，依纪依法追究直接领导的责任。

第八章 附则

第二十二条本办法由乡廉政风险防范管理领导小组办公室负责解释。

第二十三条本办法自下发之日起试行。

2009年8月17日

第四篇：廉政风险评估预警暂行办法

廉政风险评估预警暂行办法

第一章总则

第一条为切实加强对廉政风险的预警防范，有效提高预防腐败工作能力和水平，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及省市关于推行行政权力监控机制建设的方案，结合交通行业实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用范围是机关各处室及局直属各事业单位。

第三条廉政风险评估预警坚持关口前移、预防为主的原则；坚持依法依纪、客观及时的原则；坚持预警监督与鼓励保护相结合的原则。

第四条廉政风险评估预警，就是对工作部门、工作岗位和工作过程中可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估，确定风险等级，提出预防对策，实施分类管理。目的是有效控制和化解廉政风险，预防腐败问题的发生。

第二章 重大决策廉政风险评估 第五条本暂行办法所称重大决策，主要是指提交领导班子会研究的涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、重大投资项目、国有资产处置、大额资金使用、重要干部任免等决策。重大决策在提交研究或制发之前，须进行廉政风险评估。

第六条根据党风廉政建设责任制“一岗双责”要求，重大决策廉政风险评估实行“谁提交（谁承办）、谁评估、谁负责”的原则，重大决策的提交（承办）部门是廉政风险评估的责任主体，负责组织所提交（承办）重大决策的廉政风险评估工作。

第七条重大决策廉政风险评估坚持定性与定量相结合，评估的重点范围和内容是：

（一）出台的重大决策是否与党纪政纪条规和反腐倡廉制度规定相抵触，是否符合有关程序；

（二）是否会对党员干部廉洁从政意识、廉洁从政行为和作风建设等产生不良影响及影响的程度；

（三）是否会损害广大人民群众的利益及可能造成损害的大小；

（四）是否会增加腐败问题和不正之风等不廉洁问题发生的几率，有无有效的防范措施；

（五）其他影响反腐倡廉建设的因素。

第八条重大决策廉政风险评估的程序：

（一）确定评估人员。提交（承办）重大决策的部门和单位，成立廉政风险评估小组，成员由单位主要领导、主管领导、纪检监察人员和业务科室人员等构成，根据提交(承办)议题内容，制定评估方案，明确分工和责任。

（二）广泛调查研究。采取召开座谈会、问卷调查、重点走访、咨询考察等形式，对重大决策出台可能产生的廉政风险及其对策进行广泛调研，形成全面、真实反映各方面情况的调研报告。

（三）组织专家论证。在广泛调查研究基础上，组织有关行业的专家，法制部门、纪检监察人员和管理相对人等，采取论证会或书面咨询等形式进行风险评估论证。

（四）形成评估报告。主要内容包括重大决策的基本情况，调研论证情况（特别是各方面提出的不同意见及说明），可能产生廉政风险的环节，防范廉政风险对应措施，以及是否实施重大决策的建议等。廉政风险评估报告须经评估部门领导班子集体研究，主要负责人签字。

第九条重大决策的提交（承办）部门，在向局党组和有关处（室）报送重大决策议题时，应同时报送廉政风险评估报告；不报送廉政风险评估报告的，相关处（室）应退回提交（承办）部门补正后，再安排上会研究。

第十条局党组会、局长办公会及部门和单位领导班子会议研究重大决策时，应认真听取提交（承办）部门、单位及科室进行廉政风险评估的情况汇报，对部门和单位提出暂缓决策、不宜决策的建议，如认为有必要，可责成相关部门、单位或科室进一步论证后再决策。

第三章 部门和岗位廉政风险评估

第十一条部门和岗位廉政风险主要分为部门（单位）廉政风险、处（科）室廉政风险及岗位廉政风险三个类别，每个类别的廉政风险分为三个等级，一级表示廉政风险较大，二级次之，三级较小。

第十二条部门和岗位廉政风险等级的划分

（一）部门（单位）廉政风险。一级廉政风险部门（单位），是指工程建设管理和监督单位、执纪执法单位、重要经济管理部门等掌握行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的部门或单位；二级廉政风险单位，是指掌握部分工程建设挂你、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的部门或单位；三级廉政风险单位，是指没有工程管理、行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的部门或单位。

（二）处（科）室廉政风险。一级廉政风险处（科）室，是指部门或单位内部有执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的处（科）室；二级廉政风险科室，是指有部分行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的处（科）室；三级廉政风险处（科）室，是指基本没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的处（科）室。

（三）岗位廉政风险。一级廉政风险岗位，是指直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的岗位；二级廉政风险岗位，是指直接行使部分行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力的岗位；三级廉政风险岗位，是指基本没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的岗位。

第十三条部门和岗位廉政风险等级的评定

（一）单位廉政风险等级的评定。（1）单位自查自报：召开单位党委（党组）会，根据经行政权力公开透明运行工作清理核定的本单位职责权力，研究确定本单位廉政风险等级报同级纪检监察部门备案；（2）群众评议：同级纪检监察部门通过民主评议代表等渠道和网络等形式，广泛征求群众意见；（3）组织审定：同级预防腐败工作协调联席会议办公室根据单位自报、群众评议情况，参考信访举报、案件查处、专项检查、党风廉政建设责任制考核等工作中有关情况，提出核定意见，由同级预防腐败工作协调联席会议审核确定。

（二）处（科）室廉政风险等级的评定。各处（科）室根据职责权力自报，经纪检监察派驻机构或单位分管纪检监察工作领导审核，提出评定意见后，由单位党委（党组）会研究确定，报同级纪检监察机构备案。

（三）岗位廉政风险等级的评定。各岗位工作人员根据岗位职责进行自报，召开处（科）室会分析研究，包纪检监察派驻机构或单位分管纪检监察工作领导审核后，由单位党委（党组）会研究确定。

评定出的廉政风险等级，应在不同范围内进行公示，接受群众监督。部门、单位廉政风险等级由同级纪检监察部门负责在报刊、网络等媒体进行公示；处（科）室和岗位廉政风险等级由本部门、本单位负责在一定范围内进行公示。

部门和岗位廉政风险等级原则上三年一评定。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的应按规定程序重新评定风险等级，报同级纪检监察审核备案。纪检监察机关根据掌握的有关信访举报、案件查处、民主评议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，认为需要提高某些二、三级单位廉政风险等级的，应及时提出调整建议，有关部门和单位按规定程序作出调整。

第十四条部门和岗位廉政风险的监督管理

（一）建立廉政风险自查报告制度。各单位、处（科）室和岗位人员，每年初根据职责和工作计划开展查找廉政风险活动，针对廉政风险因素，制定具体可行的预警方案。一级风险单位、处（科）室和岗位每半年，二、三级风险单位、处（科）室和岗位每一年，对预警方案落实情况进行一次自查，写出自查报告。一级风险单位自查报告报同级纪检监察部门备案。

（二）建立廉政风险定期检查和形势分析制度。纪检监察部门每半年对一级风险单位，每年对二、三级风险单位的廉政风险预警防范工作进行一次检查，纪检监察局负责人与被检查单位主要领导进行专题谈话；在此基础上，每半年召开一次预防腐败工作协调联席会议，通报有关情况，分析廉政风险形势。对问题多发、廉政风险增大的单位，下发廉政风险预警书，限期整改。

（三）建立一级风险单位信访举报初核制度。对群众反映一级廉政风险单位领导、一级廉政风险处（科）室或岗位人员的信访举报，纪检监察机关都应进行初核。

（四）完善民主评议制度。纪检监察部门每半年组织对一级廉政风险单位开展一次民主评议，每年对二、三级风险单位开展一次民主评议，对列各类评议结果后五位的单位，开展重点执法监察和效能监察。

（五）完善审计工作制度。每年对一级廉政风险单位进行一次经济责任审计，三年内对二、三级廉政风险单位审计一遍，发现问题，建章立制，堵塞漏洞。

（六）完善交流轮岗制度。一级廉政风险单位的主要领导任职满五年和一级廉政风险岗位人员工作满五年的，一般要进行轮岗。

二、三级廉政风险单位的主要领导也应定期进行交流。

（七）建立行政许可“会审会”制度。涉及重要事项的行政许可、行政处罚、行政复议等方面的权力行使，要统一由本部门中层以上干部参加的“会审会”集体研究决定。“会审会”研究确定的事项，部门个人不得擅自更改。

（八）建立“处（局）务会议纪要”制度。具有工程建设管理和监督、行政许可、行政处罚职能的处室和单位，研究重大事项要召开处务会议，形成“处务会议纪要”，报部门（单位）党委（党组）和纪检监察派驻机构备案。

第四章 监督检查和责任追究

第十五条不认真执行本暂行办法，不进行或不认真进行廉政风险评估、落实廉政风险分类管理制度，造成严重后果的，区分情况，追究单位领导和有关人员的责任。不按要求进行重大决策廉政风险评估，或虽评估但仍建议进行决策造成重大决策失误的，由决策的提交(承办)单位负主要责任；评估后提出了暂缓决策或不宜决策建议，有关会议未予采纳而造成重大决策失误的，由作出重大决策的组织负直接责任。后果严重、构成违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定，给予纪律处分；不适合继续担任领导职务的，按干部管理权限进行组织处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十六条对廉政风险评估预警工作的监督检查和责任追究，由各级纪检监察部门牵头负责，有关部门予以配合。

第五章 附则

第十七条各县市交通局及局属企业的廉政风险评估预警工作参照本暂行办法执行。

第十八条本暂行办法由局纪检组负责解释。

第十九条本暂行办法自下发之日起施行。

第五篇：大镇廉政风险防范预警机制

太委„2011‟15号

关于建立##镇廉政风险预警机制的实施办法

镇属各部门：

根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》，结合我镇实际，制定本实施办法。

一、工作目的廉政风险预警是纪检监察机关针对党风廉政建设中可能发生的问题或已经出现的违纪倾向进行主动防范和监控的一种制度，其目的是通过开展工作检查、民意调查、绩效测评、责任追究等措施进一步推进预防腐败工作，进一步落实各项规章制度，进一步提高重大决策执行力，进一步强化预警功能。

二、实施主体和预警对象

廉政风险预警工作在上级纪检部门、镇党委、政府的领导下，由镇纪检部门负责组织实施，预警对象主要是本单位具有行政决策权、行政审批、人事管理、行政执法、财物管

理以及具有自由裁量权、业务处置权的岗位及其责任人。

三、预警分类及处理方法

经过上级纪委的要求，结合我镇工作实际，将预警分为上级监督预警、内部监督预警、外部监督预警、信息监督预警四类

（一）上级监督预警。由上级纪检监察机关（部门）和工作主管部门根据工作需要，通过党风廉政建设责任制考核、绩效考核、电子监察系统、述职述廉、报告个人有关事项、专项检查等方式，检查廉政风险防范措施落实情况，督促管辖单位对发现的问题和薄弱环节，及时查漏补缺，整改到位，提高动态监控能力。

（二）内部监督预警。制定内部监督机制，结合落实党风廉政建设责任制、工作会议、工作考核，工作测评等，每年重点开展“三个一次”活动：一是每年组织一次专题会议开展批评和自我批评，或将依法行政、廉洁从政列入民主生活会的重要内容。二是每年结合工作考核，组织一次对中层干部述职考评。要求中层干部围绕履行职责、依法行政、工作质量、服务质量、勤政廉政等五个方面进行述职，并组织干部、服务对象、职工以问卷方式进行测评，测评结果与考核、评先评优、选拔任用挂钩。三是结合季度、工作和阶段性的工作任务，开展一次个人岗位廉政风险防范承诺的落实情况检查，发现问题及时纠正。

（三）外部监督预警。通过公开工作流程、公开办事承诺、网络问政、政风行风热线、民主评议、群众评议、公开投诉处理结果、听证质询、社会监督员反馈意见等监督方式，对廉政风险点进行公开、动态的监控，提高工作的透明度。

（四）信息监督预警。建立廉情预警信息管理机制。廉情预警实施主体为镇廉政风险防范管理工作领导小组，或上级纪检监察机关。主要任务是对廉情预警信息进行收集、分析、评价、反馈与运用等。廉情预警实施对象为纳入廉政风险防范管理的工作岗位及其责任人。职能部门对廉情预警信息实行分级管理，对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发放《廉政招呼卡》。

四、预警信息收集的主要内容

1、国家扩内需、调结构、保增长政策落实和政府投资重大项目建设过程中出现的问题。

2、本单位在落实党风廉政建设责任制中的情况和问题。

3、本单位重大事项决策、重要工作部署、重要人事任免、大额资金使用中的情况和问题。

4、领导班子及其成员在党风廉政建设和执行廉洁自律规定方面和问题。

5、群众反映强烈的难点、热点问题和处理情况及解决损害群众切身利益问题的情况。

6、纪检监察办公室开展监督检查的情况和发现的问题。

五、预警问题的处理

一般性问题由镇纪委提出处理意见，报镇党委研究审定，主要采取谈话、印发预警通知书、内部情况通报、限期整改落实等手段和方式。严重的问题上级县纪委处理。

附：廉政风险预警分级管理办法

2011年7月29日

主题词：廉政风险实施办法

##镇党政办公室2011年7月29日印发

附件

廉政风险预警分级管理办法

为进一步推动廉政风险防控机制建设，促进廉政风险预警信息有效运用，切实发挥廉政风险防控作用，根据《##镇推行廉政风险防范管理工作的实施意见》，结合我镇实际制定本法。

一、廉政风险预警分级管理，是指通过廉政风险信息的收集、分析、针对本单位和个人在廉政建设方面存在问题的不同程度，及时有效地采取预案不同的预警信息反馈机制，分别实施一级（蓝色）、二级（黄色）、三级（红色）预警管理避免问题演化发展成违法违纪行为。

二、廉政风险预警分级管理对象为本单位干部职工

三、各级预警管理的界定与处置

（一）一级（蓝色）：对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。（暂无处理方法）

（二）二级（黄色）：对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。（暂无处理方法）

（三）三级（红色）：对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信

号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发放《廉政招呼卡》。

四、预警结果的运用

1、凡给予廉政风险预警的对象，诚心接受批评、整改到位的既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理或立案查处。

2、廉政风险预警对象的相关情况为年底考核依据，并记入个人廉政档案。

3、廉政风险预警对象在纠错和整改期间，不能提拨、调动、不得参加各类先进评比。