县委书记在村党支部书记培训班上的讲话

第一篇：县委书记在村党支部书记培训班上的讲话

同志们：

县上举办这次村党支部书记培训班，xx县委、县政府加快发展农村经济的一系列决策部署，进一步增强带领群众建设新农村的紧迫感和责任感。下面，我主要围绕“三农”问题讲三个方面的意见，仅供同志们参考。

第一，如何利用区域优势和有利条件的问题

(一)xx县农村经济发展现状。

一是产

业开发。马铃薯产业，xx县种植马铃薯52.6万亩，调运陇薯6号、3号、新大坪等品种697.4吨，发动群众串换优质种薯3万吨，良种面积达到25万亩;突出推广机耕机播技术，完成机播面积3万亩。草畜产业，新建10个种草养畜示范村，实施圈舍改建830户，发展规模养殖户320户;种植优质牧草16.6万亩。小杂粮产业，已种植小杂粮22.4万亩。中药材产业，种植中药材6.5万亩，建立gap规范化种植示范基地1万亩。

二是基础设施和生态环境建设。把梯田建设作为改善农业基础条件的根本性措施，xx县共投入资金136万元，新修梯田3800亩，完成水土保持综合治理面积16.8平方公里。认真实施农村沼气建设项目，建成沼气池759口，完成“一池三改”181户。加快林业生态建设步伐，建设沙棘产业基地1.47万亩，历年退耕补植9.5万亩，荒山补造1.2万亩，公益林补造1400亩，实施公路林带改造3条62公里;建立义务植树基地21个5240亩，xx县城四山补栽各类苗木85.7万株。

三是扶贫开发。xx年安排的10个整村推进项目完成投资1980.9万元，修建村社道路158公里，发展节灌面积4300亩，建成暖棚圈舍1415间，发展养牛户1425户;年内安排的12个项目村全面启动实施。

(二)存在的问题。

一是农业产业结构不合理。从种植业来讲，xx县绝大部分土地种植小麦等传统作物，甚至条件较好的水川区也大面积种植小麦。马铃薯种植总量相对很低，规模优势不明显，乡镇之间、区域之间极不平衡，目前只有几个重点乡镇在大力发展马铃薯产业，其他一些有发展优势的乡镇，不注重产业布局调整，而使自然优势没有充分发挥出来。从农业内部讲，养殖业这一块也是滞后的，所占的比重很低。

二是梯田建设任务艰巨。xx县实施了退耕还林、流域治理、梯田建设等工程，但生态局部好转、整体恶化的局面没有根本转变，水土流失相当严重，梯田建设任务十分艰巨。

三是科技推广水平很低。科技推广应用停留在低层次，渠道不畅，覆盖面不广，耕作和管理方式粗放;就马铃薯来讲，没有建立良种繁育体系，出现年年调种、年年缺良种的局面，不能从根本上解决良种推广的问题。

四是农民增收难度大。市场体系不健全，营销网络呈“软、散、弱”的状态，农民的组织化程度低，致使增收困难。

(三)加快农村经济发展的有利条件。

一是从自然条件来看，xx县地处黄土高原丘陵沟壑干旱区，土地面积广阔，土层疏松深厚，适宜多种农作物生长，特别是土壤富含钾素，保水保肥和透气性较好，降雨主要集中在7、8、9三个月，正好与马铃薯生长期相吻合，是马铃薯生产的最佳地域。

二是从宏观政策来看，xx省上的支农惠农政策进一步完善和强化，农业和农村发展环境越来越好。xx省上都加大粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴力度，增加农田水利、农业科技、扶贫开发和农业综合开发等农业基础设施建设投入，这为我们加快发展创造了重要的战略机遇。

三是从我们自身的发展来看，xx县在农业和农村经济发展中走出了一条比较符合实际的路子，马铃薯、草畜等产业已初具规模，这为做好今后的工作奠定了坚实的基础。

第二，怎样理思路、找优势，大力发展农村经济的问题

xx县18个乡镇332个村，各自有各自不同的实际，若用同一种模式指导工作，既不科学，也不现实。首先要把每个乡镇、每个村组的优势找准，按照不同类型、不同自然、地理和气候条件进行分类指导，找准主导产业，力求实现产出效益最大化。

(一)坚持不懈抓好农业产业结构调整。必须遵循“顺应天时、压夏扩秋;xx市场，压粮扩经;遵循自然规律，让农业增产;xx市场规律，让农民增收”的原则，按照“山区洋芋和草畜，城郊和川区果菜”的区域布局原则，重点压小麦增马铃薯、增草畜，发展马铃薯和草畜两大产业。

要把马铃薯产业作为主导业来抓，以块带经济为突破口，xx市场的有效运作下，所有适宜区域都要种植马铃薯，扩大规模，提升质量。一要着手研究明年的马铃薯种植。县上总的要求是，重点区域人均2.5亩以上，浅山区人均1.5亩以上，常河、李店2乡镇人均1亩以上。要广泛宣传，

第二篇：白书记在全县村党支部书记培训班上的讲话(定稿)[小编推荐]

在全县农村党支部书记培训班上的讲话

白升安

（2009年3月12日）

同志们：

县委决定，举办一期全县农村党支部书记培训班，这是深入贯彻十七届三中全会精神、推动学习实践科学发展观活动的一项重要举措；这也是我到岐山工作以来，第一次在县委党校与全县120多个村的支部书记和农口的干部共同学习交流。我生在农村，长在农村，是农民的儿子，对农村和广大老百姓有着一种深深的与生俱来的情结，对广大农民群众一直怀有敬爱之情、敬重之意、敬畏之心。县委党校的王校长邀请我参加开班仪式，为此我做了长时间的思考和准备。在座的各位村支部书记长期扎根在农村一线，工作环境艰苦，社会压力很大。目前，全县农村平安稳定、农业连年丰收、农民持续增收，要论功劳，属你们最大。在这里，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向全县广大村干部和农口的干部致以亲切的慰问和衷心的感谢！

这次培训的主要内容是学习贯彻十七届三中全会精神，指导全县村支部书记认清新形势、应对新挑战、解决新矛盾、完成新任务。自去年10月以来，党中央、省市委紧紧围绕“学习贯彻十七届三中全会精神、推进农村改革发展”这一主题，进行不同层次的专题培训。去年11月，我参加了中央组织部在北京举办的全国县委书记专题培训班。今年2月又参加了全省县委书记专题培训班。全省乡镇党委书记、乡镇长的轮训，在西北农林科技大学进行。在全县村级“两委会”换届选举任务圆 满完成之后，新一届村支部书记和村主任已经明确，通过培训使大家进一步提高思想政治素质，进一步认识肩负的使命和责任，进一步坚定科学发展的信心和决心，显得非常必要、非常迫切、非常关键。

为了筹备和办好这期培训班，县委组织部、县委党校做了充分的准备。近年来，县委党校按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学方针，坚持大规模培训干部、大幅度提升干部素质的宗旨，开展了多种形式的党员干部培训，取得了显著成绩。近三年来，在校内举办各类主体班次34期、培训各级干部4000余人，校外办班8期、培训学员1000余人，与工商、税务、环卫等部门联合办班16期、培训学员900余人，为全县经济社会发展提供了强大的智力支持。对此，县委是满意的。县委党校担负着培训领导干部、加强理论武装、推进理论创新、强化党性锻炼的重要职责，在党的事业发展中发挥着“三个阵地、一个熔炉”（把党校办成培训轮训党员领导干部的阵地，培养党的理论队伍的阵地，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地；使之成为干部加强党性锻炼的熔炉）的重要作用。做好党校工作，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要内容，是建设高素质干部队伍的迫切要求，是坚持科学发展观、实施“三大战略”的重要政治保证。县委党校要以改革创新精神全面开创工作新局面，培养造就一支政治上靠得住、业务上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍，使党校成为党员领导干部干事创业的“发动机”和“加油站”。希望县委党校在新的一年里使各项工作有新的发展，取得新的成效。

下面，我结合自己对十七届三中全会精神的理解与体会，并围绕新形势下怎样当好村支部书记谈几点看法，与大家一起 探讨。

一、认真学习，全面把握十七届三中全会的精神实质 十七届三中全会是我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，描绘了农村全面建设小康的宏伟蓝图，是指导新形势下农村改革发展的纲领性文件。全县各级学习贯彻十七届三中全会精神，要着重从以下三方面理解和把握，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

（一）“三农”工作是全党工作的重中之重

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则天下安。农业、农村和农民问题，始终是改革发展的根本问题。我们党历来重视“三农”工作，历来重视农村基层党组织建设。党的十一届三中全会以来，以“中共中央”或“中共中央、国务院”名义，下发关于农业和农村工作的重要文件约70个，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视，充分说明了“三农”在全面建设小康社会中的特殊地位和作用。去年底召开的中央农村工作会议，对深入学习和准确把握十七届三中全会精神，全面贯彻推进农村改革发展的战略部署，不断开辟“三农”认识新境界，奋力开创“三农”工作新局面，提出了“稳粮、增收、强基础、重民生”的具体要求，连续第6次以中央一号文件印发《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。这份文件是贯彻落实十七届三中全会精神的具体体现，是立足全局、服务大局的迫切要求，具有鲜明的时代特征和特色，是中央针对宏观经济形势新变化和农村发展新情况，对“三农”工作作出的重大决策和部署。1月中旬和2月上旬，省市先后召开农村工作会议，分别就统筹城乡发展、壮大县域经济、促进农民持续增收提出了具体措施。省委贯彻中央《决定》的《实施意见》、省政府《实施七大工程促进农民增收规划纲要》及 省委2009年一号文件《省委省政府关于夯实责任狠抓落实确保完成2009年农业农村工作目标任务的若干措施》，市委、市政府《关于进一步加快推进农村改革发展的实施意见》、《促进农民增收加快农业发展规划（2008－2012）》等重要文件相继出台。这些文件包含了一系列目标明确、含金量高、操作性强的政策措施，为我们做好2009年“三农”工作指明了方向。昨天下午，县上召开了全县农村工作会议，出台了优质专用粮食、高效畜牧业、果菜产业、干杂果经济林、农产品加工龙头企业、农业科技示范园区、农民专业合作社和农村水利基础设施建设、农村劳动力转移就业创业、农村金融保险事业等11项发展规划，并出台了2009年农民增收实施方案、新农村建设星级管理实施意见等文件。这些措施要真正落到实处，大量的工作需要村级组织、村干部，尤其是靠村支部书记去推动、去落实。因此，对党的“三农”政策和各级的决策部署，大家一定要认真学习、深研细钻，在吃透精神、把握精髓上下功夫，在联系实际、狠抓落实上见成效，确保对文件政策应知尽知、了然于胸、结合实际、贯彻有力。

（二）做好“三农”工作是应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展的现实需要

去年，全县广大干部群众在县委、县政府的领导下，同心同德，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，取得了非常难得的新成绩，保持了政治安定团结、经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面，县域经济综合实力跃至全省第12位。2008年全县完成生产总值71.93亿元，同比增长15.7%；地方财政收入1.135亿元，增长22.73%；粮食总产超过30万吨，实现农业总产值19.08亿元；农民人均纯收入4202元，同比增长20.9％，净增725元，创历史新高。2008年成为全县“三农”工作全面推进、农民得实惠最多、农村面貌变化最大的年份之一。这些成绩的 取得，得益于中央的好政策和上级的正确领导，得益于全县各级干部群众的共同努力。好形势、好局面来之不易，我们必须倍加珍惜，不断巩固和发展。当前，国际金融危机还在蔓延、仍未见底，对实体经济的影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现，保持粮食稳定发展的任务更加繁重，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切，保持农民收入持续较快增长的制约更加突出。在经济形势比较严峻的情况下，扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。只有农民的钱袋子鼓起来，工业品才有销路，扩大内需才有持久动力；只有粮食和主要农产品供应充足，经济社会发展大局才能稳得住；只有农村日益繁荣发展，全社会的和谐稳定才能真正实现。作为村支部书记和农口干部，责任重大，一定要增强危机意识和忧患意识，增强争先进位意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，自我加压、负重奋起，努力做好“三农”工作，向新的目标迈进。

（三）始终要把促进农民增收作为“三农”工作的主抓手 “三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。抓住了这一核心，就抓住了“三农”工作的“牛鼻子”，就是践行科学发展观，就是坚持以人为本。去年以来，各级对“三农”关注程度、投资强度、政策密度前所未有。这从正在举行的全国两会上也能得到印证。3月5日，温总理所作的政府工作报告中继续强调，要巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收，今年，中央财政“三农”投入比上年增加1206亿元，总投入将达7161亿元，其中安排农业补贴资金1230亿元，比上年增加200亿元。这是一个信号，标志着我国农业已经进入高补贴的时代，也就是所说的“工业反哺农业的阶段”。各级现在非常关注农民增收问题，要求千方百 计促进农民增收。今年中央一号文件提出“两个千方百计”和“四句话”的总体要求，即千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民持续增收；“四句话”即稳粮、增收、强基础、重民生，这是我们做好今年“三农”工作的总纲。仔细分析，近两年我县的农民人均纯收入增幅较大，但是与全国的平均水平相比仍有差距。2007年，全国农民人均纯收入4140元，全省农民人均纯收入2645元，与之相差1495元；我县农民人均纯收入3477元，远远超过全省平均线832元，但与全国平均水平相差663元。2008年，全国农民人均纯收入水涨船高，达到4761元；我县农民人均纯收入4202元，虽比上年净增725元，但与全国平均水平仍差559元。农民收入上不去，不仅影响农村经济社会发展，而且制约全县经济社会的又好又快发展。我县农民增收目标是：力争2009年农民人均纯收入达到4689元；到2010年，跻身全市前3名；确保到2020年翻一番，赶上或超过全国平均水平。我县农民收入低在哪里，下一步增收的潜力又在哪里，需要大家认真进行研究分析。这个问题不仅是个经济问题，也是一个严肃的政治问题。在农民收入的四大块中，家庭经营收入的增长很大程度上取决于农产品价格，工资性收入取决于国家对农民外出务工环境的改善和对农民工权益的保护，转移性收入取决于政府对农民各项补贴的力度，财产性收入与政府政策直接相关。不难看出，农民收入的增长都与各级的推动行为密切相关，可以说，一个村、一个地区工作搞得怎么样，发展快不快，农民人均纯收入就是一个试金石。根据政策预期和科学测算，今年全县农民增收目标完全可以实现：一是惠农政策带来的收入，这部分会有较大的增加；二是工资性收入作为农民增收的一个重要来源，靠增加就业、全民创业增收的潜力仍很大；三是来自家庭经营收入，通过搞好“一村一品”和发展现代农业来实现增收的期望也很 大。我们要进一步增强信心和决心，以贯彻落实十七届三中全会精神为指导，自觉把促进农民增收作为学习实践科学发展观的根本目标和主要任务，作为做好“三农”工作、推动新农村建设等一切工作的出发点和落脚点，在实施“三大战略”中打造农民多元化增收新格局。

学习贯彻十七届三中全会《决定》、中央一号文件精神和各级促进“三农”工作的一系列决策部署，必须始终紧紧抓住一个核心，那就是贯彻落实科学发展观。科学发展观既是世界观、也是方法论，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。今年9月份，我们将在全县村一级开展学习实践科学发展观活动，目的就是引导带领广大干部群众贯彻落实好科学发展观，推动科学发展，促进和谐建设。大家要按照全县统一部署，始终把握科学发展观这一条主线，以推动科学发展、富裕岐山百姓、建设经济强县为实践载体，组织实施好这次学习实践活动。要把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会精神结合起来，与强化基层组织服务功能、促进新农村建设、加快农民增收步伐等结合起来，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，着力把学习实践活动打造成“人民群众满意工程”。

二、牢记使命，做好新形势下的村支部书记工作 最近，赵乐际书记来宝鸡视察时指出：农村基层党组织是党在农村各项工作的基础，村干部是基层发展与和谐的直接组织者和推动者。这是对我们农村干部的鞭策和鼓励。关于做好新形势下的村支部书记工作，我讲三个问题：

（一）对我县村支部书记队伍的总体印象

我来岐山工作五年时间里，熟悉了不少村支部书记，同大家谈心交流时，普遍感到当村干部是一件苦差事——工作重、薪水少、责任大。有人说，能领千军、不领一村。但是，在座 的同志都不嫌这个苦差事，不怕苦、不怕累，不为名、不为利，任劳任怨，无私奉献，在村干部的岗位上一干就是十几年，甚至几十年，这是很了不起的事情。多年来，大家临难不惧、知难而进，辛勤工作、服务“三农”，造就了农村农业的好形势，为县上集中办好大事、妥善应对难事奠定了坚实基础，为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐做出了重大贡献。

大家给我的总体印象是：政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，广大群众信得过。政治上靠得住，就是能始终与上级保持高度一致，能经受住改革中利益关系调整和执行急难险重任务的考验。工作上有本事，体现在大家想干事、会干事、不怕事、能放事。作风上过得硬，就是能迎难而上，坚守一线，任劳任怨，无私奉献，这一点在去年抗震救灾斗争中表现得尤为突出。群众信得过，就是宗旨意识比较强，坚持为群众办好事、干实事、解难事，赢得了社会的认可。在座的各位党支部书记，都是去年换届时优中选优选出来的，都是口碑好、威望高的干部，值得信赖。对此，县委是满意的，全县广大干部群众是满意的。

（二）全面认识村支部书记的重要职责

“村看村，户看户，群众看干部，党员看的是支部。”农村要发展，关键在支部，主要看支书。如果说一个支部就是一面旗帜，那么党支部书记就是旗杆。如果旗杆是直的、高的，党支部这面旗帜就高高飘扬；反之，书记没当好，旗杆歪了，这面旗帜就飘不起来。拿破仑有句名言：一头狮子带着一群羊，胜过一只羊带着一群狮子。这都说明领头人至关重要。具体来说，村支部书记是领导班子的主心骨，关系到基层组织强不强；是党员队伍的排头兵，关系到党的形象好不好；是发展经济的领头雁，关系到农民群众富不富；是农民群众的当家人，关系到农村社会稳不稳。村支部书记作为村级班子的班长，肩负的 重要职责可以概括为三句话：

第一，村支部书记是党在农村的领导人。村支部书记是党的基层组织的领导核心。俗话说，“上面千条线，下面一苗针”，就是上级安排部署的工作千头万绪，但都要从村一级的“针眼”中穿过，党的大政方针要靠村支部书记贯彻落实，各级党委政府的决策部署要靠村支部书记带头实施，农村的改革发展稳定也要靠村支部书记组织推进。

第二，村支部书记是全民创业、发展致富的带头人。村支部书记信息灵、门路多，熟悉国家法律、法规和政策，在全民创业、发展致富方面有独特的优势。村支部书记思想开放、思维超前，本事大、能力强，个个是能人，在发挥自身优势和特长，带头创业、率先致富、共同致富等方面是理所当然的先行者、领路人。

第三，村支部书记是维护农村和谐稳定的责任人。随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾日益凸显。当前社会各类不稳定因素增多，农村维稳形势严峻。村支部书记身处基层一线，不仅能够及时掌控信息、化解矛盾、解决问题，而且有责任、有义务维护和谐稳定、保障一方平安。有人说，中国共产党有两个书记非常重要：一个在上头，中央总书记；一个在下头，村支部书记。总书记“顶天”，村支书“立地”。由此可见，村支部书记的地位非常重要。所以，村支部书记是十分光荣、责任很大的岗位，是大有作为的岗位，大家要有光荣感、责任感和使命感，认真履行职责，充分发挥作用。

（三）认真履行新形势下村支部书记的责任

随着形势的发展，农村工作的环境、内容、对象都发生了很大变化。我们村支部书记要把促发展、抓民生、保稳定作为主要责任，从群众最关注的热点难点入手，群众有要求的，再小的事情也要精心去做；群众反映强烈的，再难的事也要全力 去办；群众不满意的，再棘手的事也要痛下决心纠正，真正把农民群众的根本利益放在首位，确保各项目标任务圆满完成，努力开创农村工作新局面。

一要千方百计促发展，壮大农村经济实力。生产发展是建设社会主义新农村的首要任务；没有农村经济的发展壮大，新农村建设就失去了基础和支撑。一是加大粮食生产。“手中有粮，心中不慌”。粮食问题关系经济安全和国计民生。确保粮食安全，是农业问题的核心所在。要坚决制止全年性抛荒，努力减少季节性抛荒，千方百计保证粮食种植面积。坚决落实中央支农惠农政策，确保补贴款足额如数发放到农户，绝不能克扣、截留群众的补贴款。二是加快推进农业产业化。农业产业化是整个农业农村工作的重头戏，现代农业要发展必须走市场化、产业化的路子。要积极转变观念，切实增强规模化经营、集约化经营、风险意识以及商品意识，着力培植特色产业，培植一批农产品知名品牌。要积极领办、创办各类农民专业协会，在最具优势的产业上建立协会，推动产业做大做强；在农民最需要服务的项目上建立协会，健全农村社会化服务体系；在党员干部发挥作用突出的地方建立协会，充分发挥示范带动作用。三是健全完善农村基础设施。紧紧抓住国家加大对农村村内主要道路和排水设施建设补贴的机遇，实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，组织农民积极参与人居环境治理，夯实发展基础，增强发展后劲。要坚持一事一议，多方筹集资金加快农田水利建设，使农业基础设施进一步配套完善。四是不断壮大劳务经济。村支部书记一定要始终把劳务经济作为发展农村、富裕农民的战略工程来抓。扎实做好组织动员，摸清底子，制定计划，联系就业单位，提高劳务输出的组织化程度；在农忙季节组织互帮互助活动，帮助有困难的外出务工人员家庭抢种抢收，解决在外务工人员的后顾之忧。要帮助群众选准 创业的路子和项目，组织引导群众创业、增收、致富，培养一批好典型，尽快形成人人创业的局面。五是壮大集体经济。做好“富民强村”文章，结合本村实际，盘活集体资产，立足本村资源、地理优势，大力兴办实体产业，不断拓宽集体增收渠道。要牢固树立“投资者发财、岐山县发展、老百姓受益”的发展理念，加大招商引资力度，积极创新招商方式方法，有信息、有项目，就要盯紧靠上、跟紧粘住，千方百计引进来、落下去。要善于借助外力，夯实基础，形成“村村有项目、年年有发展”的局面。

二要全心全意抓民生，加快社会事业发展。民生连着民心，民心凝聚民力。作为村支部书记，应该有强烈的公仆意识，坚持农民群众的利益高于一切，尊重群众、深入群众、依靠群众，想农民之所想，办农民之所需，服务农民群众，为农民群众办实事。办一件实事就暖一片人心，多凝聚一份力量，要做群众的知心人、贴心人。一是大力实施科技兴农。要大力推广良种繁育、无公害农产品培育、反季节蔬菜栽培、农产品精深加工等先进实用技术，让人人掌握一门致富技能，全面提高农产品的科技含量，切实增强市场竞争能力。二是大力支持教育事业发展。支持配合中小学布局调整，通过多种方式筹措资金，加快寄宿制学校建设，改善农村孩子的就学条件，巩固提高“普九”成果，积极开展助学帮困，确保学生不失学。三是加快文化阵地建设。利用村级文化服务中心，积极发展群众文化，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见、健康向上的文体活动，丰富农民群众文化生活。坚决杜绝封建迷信活动、打牌赌博等丑恶现象，培育、建设健康向上的村风民风。四是不断扩大农村社会保障覆盖面。在进一步规范民政优抚、五保供养、社会救济和计划生育奖励扶助等保障工作的同时，大力推行农村新型养老保险和医疗救助制度。同时，解决失地农民的生活保障问 题，不断扩大农村最低生活保障覆盖面。

三要全力以赴保稳定，确保农村长治久安。“基础不牢，地动山摇。”农村基层工作是一切工作的基础，维护农村社会稳定，是全县稳定的基础，我们要切实加强基层组织建设，努力提高基层各级化解矛盾的能力。作为村支部书记，身处基层第一线，坐在困难和矛盾的风尖浪口，必须始终绷紧维稳这根弦，把维护稳定、化解矛盾作为第一责任。要本着“宜早不宜迟、宜顺不宜激、宜解不宜结”的原则，学会分析、排查、预防矛盾，及时化解矛盾，确保从源头抓好平安，确保农村经济健康发展和社会秩序持续稳定。一是正确处理各种利益矛盾。“包公戏”从古唱到今，人们爱看它，不是因为包公官大权重，而是因为包公是公平和正义的化身。农村的每项工作涉及到许多人的利益，有时还可能牵涉到家人、亲戚和朋友。这就要求我们一定要明辨是非，公私分明，常怀公正之心，一碗水端平，以心正求公正，以公正服大众，绝不能含含糊糊，更不能搞亲亲疏疏。大家如果像包公那样铁面无私，农民群众就会信任你、赞同你。二是抓好纠纷的预防和疏导。要善于发现问题，善于宣传教育群众，依法、依理、依情把群众工作做好，充分发挥农村调解干部、调解组织的作用，把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在本村，消除在萌芽状态。三是遇事要妥善处理。邻里纠纷、地头矛盾都是小事，但解决不好就会酿成大祸。当好村支部书记，就要遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避。面对突发事件，要处变不惊，挺身而出，亲临现场，运用各种手段，协调各方关系，形成合力化解矛盾。要讲究工作方法，着眼于多角度、全方位考虑问题，善于用说服教育、民主协商等方法来放事。

三、大胆创新，努力提高履行职责的能力和水平建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍，真正使村支部在贯彻科学发展观中体现创造力，在 构建和谐社会中体现凝聚力，在维护稳定中显示战斗力，这是农村基层党建的根本目标。广大农村党支部书记要在新形势下履行好职责，肩负起建设新农村的历史重任，就必须有针对性地提高自身的能力和水平。

一是提高抓落实促发展的能力。新农村建设的核心是增加农民收入，关键是发展生产。老百姓是最讲实在的，作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是称职的。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，百姓就会有意见。因此，村支部书记一定要把抓落实、促发展作为突破口：一要理清发展思路。要从本村实际出发，围绕优势产业、特色产业，因地制宜的形成一个带领群众增收致富的好路子。二要带头致富。喊破嗓子不如做出样子，正如群众所说“自己不会富，当不好干部”。因此，村支部书记只有带头学科技用科技，带头致富，真正在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富的干部，才会在群众中有威信，才会让群众服气。三要带领群众共同致富。只顾自己富，群众不拥护。村支部书记不仅要带头富，还要充分发挥模范带头作用，做给农民看，领着农民干，全方位搞好服务，带领群众共同致富。四要带着感情去抓落实。一定要带着对群众的深厚感情抓落实，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，推动富民强县进程，以实实在在的业绩赢得信任和支持，进一步形成干群思想一致、目标一致、共建社会主义新农村的强大合力。

二是提高执行政策的能力。要不折不扣地贯彻执行党在农村的一系列支农、惠农、强农政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题，切实把党的政策转化为新农村建设的现实生产力。一要把政策学习好。近年来，中央连续出台了6个关于“三农”工作的一号文件，并先后出 台了良种补贴、粮食补贴、农机补贴、农资补贴等政策，为农村加快发展创造了难得的机遇。作为村支部书记，必须先学一步，吃透精神，全面理解。二要把政策宣传好。要让广大群众了解中央及上级的政策规定，明白新农村建设是增进农民福祉的重大决策，以此来激发广大群众参与建设新农村的热情。三要把政策执行好。要坚决贯彻执行上级决策精神，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有对策”，要让党的政策、上级的要求原原本本地落到实处。四要把政策运用好。要积极利用报纸、电视、网络等渠道获取信息，把政策运用好，真正做到实际、管用、有效。一定要抢抓政策的机遇，既要立足防汛保安，又要确保大旱保收；既要立足当前，又要着眼长远，修好路、护好渠，把农业基础设施搞好。

三是提高民主管理的能力。自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是农村民主的主要实现形式。作为村支部书记，必须不断提高管理能力。一要加强村级班子建设。村支部书记要善于运用民主的手段，发挥组织、协调、把关的作用，正确处理好党支部和村委会的相互关系，要敢于领导，善于领导，引导、支持和保障村委会依法履行职能，形成整体合力。二要规范村级管理制度。以村务公开、党务公开和民主评议为突破点，健全和完善村民会议制度、村民代表会议制度、党内民主生活制度、民间纠纷调解制度、村干部进村入户联系工作等制度，做到用制度管人、管事。三要加强村级民主建设。相信、依靠党员群众，切实做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白。让党员和群众知道事是怎么办的，钱是怎么花的，真正做到为官一任、造福一村。四要自觉接受群众监督。古人说：“轻财足以聚人，律己足以服人。”坚持严以律己、干净干事，管好班子，管住自己，管严家人，把村级财务政务公开、民主管理的各项制度落到实处。只要我们自身清正廉洁，一身正气，做到手不沾、心不贪、嘴不馋，就一定会赢得群众的信任和拥护。

四是提高解决问题的能力。能不能化解农村各类矛盾，维护农村繁荣稳定，是衡量村支部书记工作能力的重要标尺。一要正确认识当前农村发展中的困难和问题。我们要正确面对遗留的历史问题，高度关注可能出现的问题，做到认识到位，统筹到位，协调到位，全面推进农村各项工作。二要有解决问题的好办法。农村发展机遇很多，遇到的困难和问题也很多，出现的矛盾也很多。解决这些困难与问题，没有现成的答案供我们参考，必须认真分析各种问题、矛盾产生的根源，把握实质和要害，依法调处，努力营造一个安定的农村社会环境。三要积极倡导文明新风。按照分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高的原则，积极开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，大力弘扬社会公德、家庭美德，积极开展群众性的文化娱乐活动，让科学健康、文明向上占领农村思想文化阵地。

五是提高做好群众工作的能力。群众是我们党工作的基础，离开了群众的支持和拥护，再好的决策、思路都不会得到落实和实施。一是带着深厚的感情去工作。在村里周围都是父老乡亲、兄弟姐妹、亲朋好友，所以我们要始终带着深厚的感情去工作，注意倾听群众呼声，要把群众的呼声作为第一信号，把群众的期盼作为第一要求，把群众的安危作为第一要情，脚踏实地抓发展、抓民生、保稳定。二是切实维护群众利益。群众利益无小事。要按照胡总书记提出的要求，自觉为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。这样，才能得到群众的信赖，事情才会办得顺、办得成、办得好。三是理事要有权威。取信于民、立威于民，是对村支部书记的基本要求。这个威信，主要是靠群众的信任，靠各位同志的人格魅力。这 要看你的功底，凭你的本事。行动看结果，工作看实绩，要时刻保持清醒的认识，群众能把你选上来，也能把你拉下马，就看你做得怎么样。四是工作有方法。不仅要苦干、实干，更要“用心、用力、用脑”，讲究方法不傻干，讲究策略不蛮干。办一件事、做一项工作，首先把道理向群众讲清楚、说明白，统一了思想，达成了共识，从而团结带领群众共同前进。

六是提高团结共事的能力。新一届村级“两委”班子刚刚组建，村支部书记与村委会主任、其他村组干部一定要搞好团结，充分调动和发挥村“两委”干部的积极性，以务实的作风取信人，以出色的业绩感召人，以廉洁的行为影响人，形成推动农村改革发展的强大合力。一要带头执行民主集中制原则。凡是村上重大决策、重大项目和大额度资金的使用，都要充分发扬民主，广泛听取意见，多沟通、多商量，集体讨论决定，绝不能搞“一言堂”。二要有强烈的合作意识。团结关系到一个村的发展，关系到老百姓的福祉。既已同舟，则当共济。书记和主任是事业上的搭档，不是竞争的对手；是工作上的分工，不是权力的分配。要相互理解、相互支持、相互配合，不揽权、不争功、不诿过。三要加强党性修养。班子成员工作经历、认识水平、性格特征各不相同，看问题难免有意见分歧，干工作难免磕磕碰碰。村支部书记要坚持大事讲原则、小事讲风格，班子成员之间要工作上密切配合、生活上相互关心，共同打造团结坚强的领导集体，更好地凝聚干部群众，团结一心谋创业，千方百计求发展。

提高村支部书记履行职责的能力，要在学习上下功夫。作为新时期的村支部书记，必须带头学习，通过学习开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，努力当好学习创新型的村官。一要强化学习意识。终身学习是21世纪的生存概念。只有学习，才能不断超越自我，超越他人，“未来唯一持久的优势，是比谁能学 得更快”。加强学习，是适应新形势、新任务的需要，是切实履行工作职责的需要，是努力提高自身素质和能力水平的需要。村支部书记必须把学习作为一种修养，作为第一需要，争做政治清醒的“明白人”，依法办事的“明白人”，掌握科技的“明白人”。二要选好学习内容。最重要的一点，就是要熟悉党的基本理论和党的农村政策，会做党的工作。“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。要认真学习科学发展观等党的最新理论成果，时时刻刻关心身边小事、国家大事、世界时事。要学习实用致富技术，不但自己成为专家能手，还要向其他人传授推广技术。要学法律法规，做到懂法守法、守法，即使给群众办好事，也必须依法去办。在市场经济快速发展的今天，村支部书记必须研究市场，掌握市场经济的规律，能够解决一些新的课题，比如，如何发展“一村一品”？如何根据市场需求引导农民调整产业结构？如何因地制宜探索农民增收的新途径？等等，这都需要去学习、去研究、去探索。三要注重学习方法。要向书本学，多读书、多看报，联系实际加以理解，融会贯通；要向先进学，他山之石，可以攻玉，善于取人之长，补己之短，虚心学习先进地区的成功经验；要在实践中学，开动脑筋，不断总结，不断探索，获得新的知识。希望同志们通过加强学习，努力实践，不断丰富知识，增长才干，人人成为发展经济的排头兵，个个成为群众致富的“领头雁”。

借此机会，我再简要讲两个大家普遍关心的问题： 一个是村干部待遇的问题。今年中央一号文件明确提出，要着力拓宽农村干部来源，改变一些地方党政机关干部来源单

一、经历单一的状况，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村上工作，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员的力度。按照“定职责目标和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的要求，以不低于当地农村 劳动力平均收入水平确定村干部基本报酬，并根据实际情况建立业绩考核奖励制度，逐步解决好村干部养老保险问题。从村干部中考录乡镇公务员，去年已经开始试点。省委出台了《关于加强村级干部队伍建设的意见》，并酝酿解决村级主要负责人报酬和养老保险的《具体办法》，为切实落实提高村干部待遇，省市县财政正在确定分担比例，力求早日兑现。

一个是大学生村官任职的问题。实施一村一名大学生计划，选派高校毕业生到村任职，这是党中央做出的一项具有长远战略意义的重要决策。当代大学生思维活跃、视野开阔、知识面宽，富有干事创业的热情。选派高校毕业生到村任职，有利于改善农村领导班子结构，有利于培养农村后备干部队伍，有利于加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设，有利于巩固党在农村的执政基础。优秀的大学生村官能为农村工作注入新的观念，形成新的活力，能促使村干部想干事、能干事、会干事、干成事。去年，组织部门已给13个村配备了书记助理或主任助理，下一步的力度还要加大。对大学生村官，我们一定要利用好、管理好、服务好。要妥善安排大学生村官的工作、学习和生活，满腔热忱地帮助他们解决实际困难，真正让他们在一线经风雨、长见识、增才干，在与农村群众摸爬滚打中吸取营养，在与村干部合作共事中积累经验，在农村艰苦环境中磨练意志、提高能力、丰富阅历，不断在带领群众致富中显现身手，在推动新农村建设中贡献力量。

四、强化纪律，确保培训取得实效 关于这次培训，我再提几点要求：

一是要严格约束自身言行。这次村支部书记培训班，时间虽短，但安排紧凑，内容丰富，希望大家珍惜学习机会，集中精力，刻苦学习，学有所成，学有所获，真正把十七届三中全会精神学习好、领会好，并在工作中贯彻好、落实好。二是要模范遵守学习纪律。大家平时都事情多、工作忙，但越是工作忙越要加强学习，越要注意提高理论素养。尤其是参加学习培训期间，村支部书记要以身作则，率先垂范，端正学风，改进作风，认真遵守学员学习、生活、管理和廉洁自律的各项规定，自觉地完成学习任务。要端正学习态度，集中精力学习，不准随意缺席，不准外出应酬，不准互相吃请。对违反规定的，要通报批评，情节严重的，给予纪律处分。

三是要切实加强学风建设。事实证明，学习培训管理必须从严。县委党校要坚持从严治校，完善规章制度，严格校规校纪，特别要抓好制度规定的落实，切实加强学员管理和教学管理，把各级党委关于学风建设的要求落到实处。各位学员要以良好的学风和作风，圆满完成培训任务，真正在思想上有新提高，理论上有新收获，工作上有新突破。

同志们，2009年，全县推进农村稳定发展、农民持续增收的任务非常艰巨。村支部书记和农口干部是带领广大农民群众建设社会主义新农村的骨干和中坚力量，责任出勇气、出智慧、出成绩，大家要深刻认识自身肩负的重大职责，真正把富民的责任牢记在心，加强党性锻炼，更好地履行职责，努力做出经得起党和群众检验的新业绩，努力开创全县农业农村工作的新局面，为建设富裕文明、和谐魅力新岐山而做出新的贡献！

预祝培训圆满成功！

第三篇：*书记在全市中层干部培训班上的讲话

同志们：早在二十世纪三十年代，毛泽东同志就旗帜鲜明地指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”。各级干部的思想政治素质和业务工作水平，始终是我们事业发展的关键要素。讲干部队伍建设，抓干部队伍培养教育管理，领导干部固然十分重要，中层干部这个中坚群体同样十分迫切。当前，我市正处在加快发展的重要战略机遇期，天时、地利、人和俱备，发展的条件和基础、开放的机遇和环境、建设的势头和氛围，比任何时候都好，我们没有理由不大发展，更没有理由落后，也决不允许落后。乘势而上，掀起新一轮发展的新高潮，一靠党的正确领导，二靠人的真抓实干。真抓实干，领导干部理所当然要身先士卒、冲锋在前，中层干部也要众志成城、全力以赴。在座的中层干部都是各单位的中坚和骨干，机关大量的行政事务和服务职能要靠大家履行，基层和群众繁多的政务请求和来信来访要靠大家释疑解惑。你们的工作很具体、很琐碎，但事关发展大局，是市委、市政府战略决策和工作部署的第一实践群体。你们的岗位很平凡、很实在，但事关机关形象，是便民利民的服务窗口和对外开放的诚信窗口。如何适应大改革、大开放、大发展的新形势，如何与市委、市政府、基层群众合拍共振，如何立足本职岗位出才干、出成果、出形象，是市委一直高度关注的重要问题，也是大家需要深刻反省、率先行动的紧迫任务。去年下半年以来，市委一直在研究思考如何加强和改进中层干部队伍建设。市委一直认为，只有把这支队伍抓住了、抓好了，才能在下级、在基层、在群众中有说服力；才能把大家的积极性真正调动起来，形成加快发展的强大合力。按照市委的决策部署，市委组织部、人事局、市委党校决定分期对中层干部进行培训，目的是通过培训使各级干部提神醒脑，开阔视野，进一步增强抓学习的紧迫感，锤炼抓落实的硬作风，提高促发展的真本领，为胜利完成全年目标任务、打造可持续发展能力最强市提供思想动力、智力支持和作风保障。这次大会和培训班，既是第一次召开的中层干部大会，也是第一次专门为中层干部举办的培训班。“两个第一”，充分体现了市委对这支队伍的关心爱护，也体现了市委一抓到底、彻底扭转机关作风的坚强决心，还标志着我市全面加强和改进中层干部队伍建设的全面启动。参加首期培训的共有市直机关和各乡镇的中层干部100余人，培训内容涉及到科学发展、招商引资、主动融入、城市规划、依法行政、党的作风等多个层面，希望大家珍惜机遇，集中精力参加培训，力求学有所获、学以致用。今年，是完成“十五”计划的关键一年，也是全面主动快速融入长三角经济圈、倾力打造可持续发展能力最强市的推进之年。完成既定目标，加快发展步伐，需要全市上上下下的共同努力，方方面面的大力支持，需要广大中层干部始终保持奋发有为的精神状态、勤勉务实的工作作风，在各个领域发挥更大作用、做出更大贡献。借此机会我想讲三个方面问题，与大家共同探讨。

一、中层岗位很重要、能作为我先讲一个词，叫“现象”。这是一个很寻常又很时兴的词。好的方面叫“现象”，如浙江人敢为天下先，创造了发展社会主义市场经济的奇迹，被称作“浙江现象”；江西人大胆改革，经济建设迅速发展，被称作“江西现象”，等等。负面的东西也叫“现象”，针对我们中层干部的就有“中梗阻现象”、“中板结现象”。这既说明中层干部队伍建设确实存在一些比较突出的、甚至严重的问题，已经引起了社会的高度关注，又说明中层岗位确实很重要，在新一轮发展中起到的作用很关键。市委一贯不赞成“中梗阻”、“中板结”的说法，一直认为中层干部是单位的骨干、领导的助杖。市直机关和乡镇担负着贯彻党的路线方针政策，实施市委、市政府重大决策部署，指导和推动全市三个文明建设的重大责任。广大中层干部的地位很特殊，处于承上启下、内联外接的关键位置，承担着大量的管理和服务职能，是各地、各单位的骨干和中坚力量。对局级机关我很了解，不少中层干部的业务熟练程度甚至超过了局长，特别在一些专业技术性较强的部门，中层干部所发挥的作用则更为重要，确实是单位领导不可或缺的参谋助手。中层干部是谋事的主流、成事的主力。中层干部大都是某一领域的专业技术人才，又长期在同一岗位工作，情况很熟悉，经验很丰富。我们理思路、作决策，如何做到既符合上级精神又符合我市实际，需要中层干部发挥智囊作用，为本地本单位、为市委市政府提供决策参考。我们抢机遇、抓落实，如何既讲原则性又讲灵活性，需要中层干部发挥能力优势，创造性地贯彻工作部署，保障工作落实。中层干部还是一般干部的榜样、xxx的形象。榜样的力量是无穷的。各个科室的一般干部要靠中层干部传帮带。大家有着怎样的精神状态、能力水平和工作作风，直接影响单位一般干部的成长，关系我市干部梯队的发展，事关全面建设小康社会目标的实现。这是一个很重大的问题。中层干部又经常和外商、群众打交道，大家的一言一行、一举一动都代表xxx的整体形象，代表着xxx的发展环境。环境问题无小事。有时不经意的一件小事，都可能撵走一个外商，跑掉一批项目，带来不可估量的损失。可以说，中层岗位责任重大，使命艰巨。也正因为这样，中层岗位干事的空间大，成长的机会多，发展的前景好。从事具体工作、处在艰苦环境，有利于干部工作水平的提高、品质修养的磨砺，有利于干部的成长成才、事业的发展进步。当前，我市正处于加快发展的关键时期，高速公路的全线动工，政务新市、经济园市、旅游度假市的全面建设，将构筑起跨越式发展的新平台，掀起新一轮发展的新高潮。你们施展才华的空间大、干事创业的舞台大。越是大发展、快发展，越能考核和识别干部。市委始终坚持德才兼备、实绩用人的导向，发展选人、事业选人的标准，期望能有更多的中层干部迅速成长起来。基于以上考虑，市委认为，加强干部队伍建设，首选要加强中层队伍建设，而且标准要从高、要求应从严；带好了这支队伍，就抓住了关键，破解了制约，就有利于提高全市干部队伍的整体素质，营造合力攻坚克难的浓厚氛围。我今天在这里讲话，就是为了统一大家的思想，使大家认识到市委一直没有漠视中层队伍建设，忽视中层干部成长。希望大家一定要心系责任，牢记使命，切实把思想和精力放在干工作、促发展上来。

二、中层形象反差大、要整风当前，我市中层干部队伍总体是好的，许多同志多年来如一日，不讲条件、不计名利地战斗在工作一线，为全市发展大业默默奉献着自己的青春和热血。对这样一支讲政治、讲大局，重责任、重使命的队伍，市委是充分肯定的，兄弟市县也是非常羡慕的。但也应当看到，与发展的要求比、与承担的责任比、与群众的期望比，我们这支队伍还存在一些不容忽视的差距和问题。特别是近一个时期以来，确实有极少数同志思想消沉，作风消极，甚至搬弄是非、混淆视听，已经在干部队伍中、在社会上造成了不良的影响。虽然这不是主流，但如果不及时加以扼制，势必会愈演愈烈，害己害人害事业。去年的大讨论活动中，外商和群众意见最多的是这一点；日常工作中，我听到反映最大的也是这一点。这些问题，归纳起来，主要表现在这样几个方面。一是患得患失，工作不作为。社会有清有浊，行业有好有差，工作有轻有重，人群有良有莠，本是客观现象。大凡有思想、有见解的人，都能辩证地分析、准确地判断，以理性的思考、正确的观点看待问题，指导实践。但在中层干部队伍中，确有一些有悖于时代要求、有扰于事业发展、有碍于自我进步的错误认识。有的认为，树挪死、人挪活，自参加工作起，就干这份差，过去也有过激情、有过奋斗，可到头来还是原地踏步。于是，得过且过的作风出来了，患得患失的言语也出来了，与本单位的领导比、同事比，与他单位的待遇比、福利比，与同年龄、同资历、同学历的同志比。我的能力不比你差，为什么提拔你就不提拔我？我的学历不比你低，为什么你在好单位享受好待遇？我的资历不比你浅，凭什么你就要领导我？抱怨之气、攀比之意，或藏于心，或流于言。久而久之，进步丧失了信心，工作丧失了耐心，视同事为路人，视工作为负担，上班坐禅撞钟，工作不催不动，热衷于说三道四，满足于信口开河，沉湎于得过且过，喜欢和别人比待遇、比生活、比轻松，就是不愿比工作、比干事、比奉献。孰不知有为才有位，组织上给了你作为的位置和空间，不愿作为、不想作为，何以怨人，何以怨组织！二是无所用心，精神不振作。有的认为，一个单位的成绩是领导的成绩，自己不过是个中层干部，工作干得再好，功劳都是领导的；上面的职数就那么几个，中层干部一数一大片，“再上层楼”不知等到“猴年马月”，干脆随遇而安，却不知生命的意义在于奋斗，人生的快乐在于工作。有的认为自己年龄已大，现在的领导都是年轻化，要是再回头十年，自己一定好好干，现在只要对得起工资就行了，一味沉浸在人生易逝、岁月蹉跎的感慨中，哪里想生命有涯、事业常青，既然身在其位、月领其俸，就应当不计名利、全心投入。在这种思想的支配下，干事自然没激情，工作肯定没劲头。于是一事当前，不是说干就干、干就干好，而是能推则推、能糊则糊；不是迎难而上、奋力攻坚，而是叫苦叫难、自甘落后，把问题和矛盾统统上交。三是工作守成，思想不解放。坚持从实际出发，锐意改革创新，大胆开拓进取，是我们各级干部适应新形势、创造新业绩的必然要求。我们经常讲，思想解放的程度，决定改革开放的力度、加快发展的速度。但工作中确有些同志因为长期在一个岗位工作，又不注意加强学习，不研究新情况、新问题，以致于思维还停留在计划经济时代，习惯于年年“老黄历”、事事老规矩，甚至把按部就班、循规蹈矩看成工作经验、人生阅历。有些同志怕担风险、怕负责任，总说这事没有先例，那事难找文件，即使是经过探索获得成功的经验，也不敢效仿，最好要等上级的“红头文件”。还有些同志对党的方针政策仅仅停留在字面的理解上，其中的精髓学不透，群众的首创精神又不尊重，对基层在实践中采取的新举措，不是热情鼓励而是评头论足；对探索中出现的一些问题，不是积极帮助而是横`加指责。长此以往，不仅自己的思想落后于时代、落后于实践，而且扼杀了新生事物，扼杀了基层和群众创新创造的积极性。四是办事疲沓，服务不到位。现在许多地方都在实施“政府提速”，为什么？时间就是机遇，效率事关发展。温州发展到今天，还在搞“效能革命”。反观我们的一些部门、一些干部，办事拖拉、效率低下，哪怕很简单的一件事情，往往就是拖着不办，晾一晾又摆一摆，催一催才动一动，甚至催也不动，非得反映到领导那里才能解决。有的中层干部胆大妄为，不要说单位领导交办的事情，就是市委、市政府一再重申的工作，都敢顶着不办，外商一讲起来都苦不堪言。这样的话，市委还叫什么“核心”，政令还如何“畅通”。市委是关心中层干部的，但对那些“害群之马”也是要坚决处理的。市委决定，对外商的举报一经查实，一次通报批评，二次给予处分，三次开除公务员职务。我市比照执行。这不是一个小问题，破坏了环境，就破坏了发展，就是发展的罪人。更有少数干部衙门作风严重，置大局于不顾，置发展于脑后，不仅人难找、脸难看、话难听、事难办，而且把手中的一点权利当作谋取不正当利益的工具，把职责范围内的事情变成“吃拿卡要”的借口；不仅让人家三番五次地求，借此来找感觉，而且要人家三番五次地请，以此来谋实惠，有利的事争着上、胡乱办，没利的事站着看、懒得干。现在，外商不怕领导，就怕中层。乱罚款、乱收费、乱摊派等“老三乱”大有回潮之势，乱检查、乱评比、乱拉赞助等“新三乱”又开始滋生。不下力气、动真格去整顿，是不行的。五是纪律松驰，作风不严谨。有的干部经常上下班都不能坚持，工作时间上网聊天、玩游戏，甚至不履行请假手续就擅自离开工作岗位，玩“空城计”、耍“铁将军”把门。春节后，“两办”督查机构对市直单位上班情况进行了检查，就发现了这样的情况，对那一部分人一定要严肃处理，以儆效尤。今后，要把这项督查经常化，从小事抓起，从细节抓起。还有少数干部不注意身份，经常聚众赌博，乐此不疲；热衷于请吃、吃请，甚至以此拉关系、跑路子，搞小圈

子、小团体。党员干部无视组织纪律，沉湎于赌博、享乐，说到底是淡忘了党的宗旨，丢掉了艰苦奋斗的传统，是对个人、对家庭、对事业极端不负责的表现。组织、纪检（监察）、政法部门要明查暗访，严加管理，狠刹这股歪风邪气。之所以存在上述问题，原因是多方面的。一是中层干部心理有偏差。中层干部在单位是“兵头将尾”，能力比一般干部要强，干的事情比一般干部要多，工作上有成绩、有资历，但由于年龄、队伍结构等诸多原因，没能提拔到领导岗位上来，心态有所失衡；加之多年来确实存在“铁打的兵、流水的官”现象，领导一任接一任，中层却一年又一年，心情难以平静。中层干部又是某一领域的行家里手，某一单位的“几朝元老”，“权力虽然小，局长离不了”，“脾气大一点、局长管不了”，“不给你颜色看，我就不是骨干”。也确实有一些单位存在单纯的业务观念，疏于思想政治建设、干部队伍建设；有一些部门领导喜欢当“省心官”、“太平官”，明知不对、少说为佳，生怕伤了中层干部的和气，工作就没人干，即使偶尔批评一下，也只是轻描淡写，弯子绕了又绕。这些都助长了中层干部的骄傲心理，导致了单位的软弱涣散局面。二是中层队伍机制较僵化。近十年来，考虑到精简机构的需要，机关单位的人员编制基本上冻结了，进不来，也出不去；推行内部交流轮岗、竞争上岗，有的单位做了，有的单位走了过场，有的单位也确实很难做，中层干部队伍知识老化、结构单一的问题越来越突出。几次机构改革，都是“雷声大、雨点小”，要么在年龄上搞“一刀切”，要么“老人老办法、新人新办法”，浮于形式，没有实质性的动作。导致机关工作好似“吃大锅饭”，搞平均主义，反正是月月拿工资、两年浮一级，干与不干、干多干少、干好干坏，那要看心情。虽然政治体制改革滞后于经济体制改革是全国性的问题，但机关改革是大势所趋，早改早主动。目前，市内企业化管理的事业单位改革已经开始，总体看形势比较平稳，今年机关改革尤其是人事制度改革要尽快试点、逐步推开。三是中层岗位培训很不够。多年来，我市主要依托市委党校青干班、科干班等主体班次，落实中层干部培训任务，而且参加培训的都是副科级干部。培训的经常性不够，培训的数量和比例偏少。大部分中层干部没有参加过培训，下基层锻炼的机会也很少，对全市的情况不熟悉，对基层的工作不了解，不能跳出工作抓工作，站在宏观的、全局的高度看问题。虽然这两年外派挂职锻炼的力度比较大，但中层干部去的还很少，对发达地市火热的发展氛围、先进的发展理念，缺乏感性认识。这样抓起工作来，往往是一叶障目、效果甚微。通过剖析问题、查找原因，市委认为，加强中层干部队伍建设，既要深化改革、健全机制、激发活力，又要抓住根源、注重治本、从严整风。整风，就是要以思想为先导，整治不思进取、萎靡消沉之风，大兴锐意进取、奋发有为之风。《钢铁是怎样炼成的》这部名著中有一句名言：生命对每一个人来说只有一次，这仅有的一次生命应当怎样度过？当他回首往事的时候，能够不因碌碌无为而羞耻，不因虚度年华而悔恨。这句话今天听起来，仍然振聋发馈、催人猛醒。我们的各级干部肩负着加快发展、富民强市，全面建设小康社会的伟大使命，一定要牢固树立强烈的事业心，以实干为立身之本，以事业为精神支柱，一心一意抓工作，鞠躬尽瘁谋发展。要解决好精神状态问题。孜孜追求工作忘我、事业至上的精神境界，扎实锤炼豁出去、拼上去、不达目的不罢休的坚强意志，是中层干部奋发有为的思想内核问题。每个干部都要客观辩证地看待自己，保持一颗“平常心”，拿自己的长处和别人的短处比，只会越比越想不通，越比越消沉。大家的能力、水平并没有太大的市别，能否做好工作、战胜困难、干出成效，关键在于有没有责任感、事业心和敬业精神。工作着是美丽的，即使疲倦也是健康的，即使紧张也是快乐的。希望大家都能感受到这一点。要解决好工作标准问题。我市是一个欠发达地市，家底很薄，发展任务很重，多想想城镇下岗职工、山库市贫困人口，再看看一日千里的发展态势、浪逐潮高的市域竞争，我们就没有理由降低标准、懈怠工作。xxx省长在xxx调研时说过：干就干好，干就高标准。同样的工作，是随而变之地干还是精益求精地干，是打破常规地干还是按部就班地干，效果一定大相径庭、迥然不同。我们的各项工作不仅要纵向比，而且要横向比，在省、市发展的大格局中比高下、争位次，在主动融入的战略进程中找标兵、快赶上。整风，就要以创新为重点，整治墨守成规、求稳怕乱之风，大兴与时俱进、敢为人先之风。一部加快的历史，就是一部不断开拓创新的历史。不思变思进、创新创造，我们就不可能从计划经济时代，步入到社会主义市场经济时代。什么是创新？创新就是一切从实际出发，把上级精神和本地实际完全结合起来，既把握发展方向、明确宏观要求，又尊重本地实际，坚持因地制宜、因时制宜、因事制宜。那种死抠字眼、照搬照套的本本主义，唯上、唯书、不唯实的教条主义，表面上看是讲政治、讲原则，实际上是怕动脑筋、消极怠工。浙江地市在改革开放之初就敢于率先破题，大力发展民营经济，成为了发展社会主义市场经济的典范。其中重要经验是，浙江人贯彻政策不是看哪些事可以干，而是看哪些事没说不能干。这几年我市大规模地上项目、搞建设，如果硬要挑刺，那就什么也干不成。发展是硬道理，发展证明一切。我们干工作只要符合“三个代表”重要思想，符合“三个有利于”标准，代表全市16万人民的根本利益，就要大胆地闯、坚决地试、拼命地干。当然，创新是一个“试错”的、不断调适的过程，创新难免有失误，但绝不能因噎废食、徘徊不前。我们已经落后发达地市好多年了，再前瞻后顾、观望等候，只会丧失机遇、加剧落后，成为xxx发展史上的罪人。江西省委书记孟建柱说过：江西的发展要牺牲一大批干部。怕担风险就不能当干部，不换思想就必须换人。这一点不容迟疑。解放思想的根本目的是消除障碍、加快发展。这个目的达不到，解放思想就是空喊口号、流于形式。今后几年，我市还有一大批项目要建设，抓项目不仅要能吃苦、敢碰硬，还要善变通、会创新。希望全

市中层干部都要争当解放思想的“排头兵”、开拓创新的“主力军”。整风，就要以落实为根本，整治拖拉懒散、办事低效之风。大兴雷厉风行、紧张快干之风。现在，市域间的竞争非常激烈，政策上各个地方都放到底了，有差别的就是环境，特别是服务环境。没有好环境就没有大投资；没有大投资就没有快发展。服务环境的优劣，决定着xxx今后的发展速度，决定着16万人民今后的生活质量。我市的政策不可谓不优，但在执行过程中因为办事拖沓、推诿扯皮，好的政策就变形了、变味了。吸引外来投资，是互利双赢的好事。对外商来说，时间就是金钱；对我市来说，效率事关发展。市委、市政府制定的政策，是为发展服务的，不是为个人谋利的，每个单位、每个干部，都要雷厉风行、不折不扣地把政策落实到位。要坚持“急事急办、特事特办”，不分8小时内外，不分双休日、节假日，无条件地支持配合；坚持依法行政与高效行政相统一，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。广大中层干部作为单位的骨干力量，理应带头加班加点讲奉献、务实高效抓落实。我们办行政服务中心，目的就是为了让外商和群众少跑机关、少等时间、少耗精力，优化发展环境，提升政府形象。今后，凡是进中心的都必须是各个单位的中层干部；凡是推诿扯皮、贻误工作，吃拿卡要、刁难外商的，有诉必查，查实必究。在这个问题上，市委的态度是谁不要xxx的形象，干部队伍必然淘汰他。整风，就要以纪律为保障，整治组织涣散、我行我素之风，大兴令行禁止、合力拼搏之风。纪律严明、政令畅通，不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题，反映一个单位的整体素质，反映一个干部的党性觉悟。要严明政治纪律。几套班子，市委是核心；各行各业、各个部门、各条战线，经济建设是中心。全市上下都要围绕核心，抓好中心，搞好建设，谋好发展。各个乡镇和部门都要贯彻好市委、市政府的决策部署，每一名干部都要落实好本地、本单位的各项工作，坚决维护政策的严肃性、市委的权威性，做到全市上下同一目标、同一口径、同一步调。要严明组织纪律。绝不允许个人向组织讨价还价，拒不执行组织决定，对那些闹情绪、摆资格、不讲团结、不想干事的干部，该降职的要降职，该处分的要处分。任何一个人离开了组织都不名一文，任何一件事离开了谁都照常运转。大家在一起共事，是组织的信任，也是个人的缘份，都要讲团结、讲大局，不能只讲部门利益、个人利益，搞团团伙伙、闹矛盾纠纷，只会得不偿失。要严明工作纪律。按时上下班是最起码的要求，上班时间就应当全身心地投入工作，高标准地干好工作。签到走人、上班时间干私活是决不允许的，人浮于事、人在心不在同样是要不得的。要严明生活纪律。正确处理好8小时内外的关系，不能8小时内是“公仆”，8小时外是“神仙”，对干部来说遵纪守规是没有时限的。要切忌贪图安逸、追求享受，始终牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗传统，自觉锤炼勤廉俭朴作风。

三、中层队伍是中坚、须建设加强中层队伍建设，是今年组织人事工作的重要内容。市委将采取一系列的措施，推动中层队伍形象有新变化、能力有新提高、作风有新转变。第一，纳入人才管理体系，认真做好中层培训工作。组织人事部门要将中层干部作为市内人才资源开发建设的重点，纳入人才库管理，纳入市委党校主体班次，提高培训工作的层次和质量。一要突出培训重点。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为培训的重要内容，搞好班次设置和课程安排，增强理论学习的系统性和针对性，使中层干部深刻领会“三个代表”重要思想科学内涵和基本要求，保持与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，争作“三个代表”重要思想的忠诚实践者。二要丰富培训内容。既强化理论学习，又注重市场经济、科技知识、行政法规等方面的培训，全面提高中层干部的理论素养和综合素质。要把市委、市政府的重大决策和部署，作为培训教育的主要课题，增强学习的时代性和特色性，使每个中层干部都能准确把握全市发展的大局，把单位工作、部门业务融入到市域整体和发展进程中去。三要改进培训方式。坚持理论联系实际，以我市的发展为中心，进一步深化对实际问题的研究，经常邀请有较高水平的专家学者和先进地市的同志来我市讲座，介绍改革开放的成功经验，重点介绍如何把政策和实际结合起来，解决发展中的矛盾和问题。注重开展交流研讨，把务实和务虚结合起来，进一步深化中层干部对市情的认识，在涉及我市经济和社会发展的重大问题上达成共识、形成合力。四要健全培训制度。推动中层干部培训工作经常化、制度化，每年脱产培训的时间不少于10天。严肃干部调学纪律，全面完成各项调学任务。坚持培训和使用相结合，把学习情况、学习效果作为考察和使用干部的重要依据。第二，作为后备干部梯队，切实强化作风能力建设。从今年起，组织部门要把中层干部作为后备干部储备的重点，全面加强管理。一方面要严格教育，狠抓作风建设。认真考核各地、各单位的思想政治建设和干部队伍建设情况，经常敲警钟，督促部门负责人履行好抓班子、带队伍、炼作风的职责。现在有的单位之所以少数人忙、少数人急，重要的原因就在于主要领导没有坚持业务建设和队伍建设两手抓，没有把干部职工的积极性、主动性很好地调动起来。各级、各部门的负责人要把选人、育人、用人摆上工作的重要位置，充分认识到抓队伍也是政绩，而且是大政绩；不抓队伍就是失职，而且是严重失职。严是爱，纵是害。对下属是需要多理解、多关心、多体贴，但决不能当好好先生、搞好人主义，对干部队伍中存在的私心杂念、歪风邪气要高度警觉，态度坚决。这是一个原则性问题，没有回旋的余地。另一方面要大胆使用，加强能力建设。鼓励多闯多试、敢闯敢试，经常向中层干部出题目、交任务、压担子，把他们推到工作一线，在复杂局面、艰苦环境中经受风雨、接受磨砺，早日成长成才。单位的主要领导要大胆放手放权，事无巨细、事必躬亲，必然造成有人没事干、有事没人干。这不仅是心胸气魄问题，也是工作方法问题，只有把各个层面的力量凝聚起来，才能真正推动发展。建设高素质的后备干部队伍，是党的事业长盛不衰的保证，只有更

多、更年轻、更有才华的干部成长起来，我们的发展才会充满希望，我们的工作才能生机勃发。第三，坚持实绩用人导向，力行中层干部交流轮岗。衡量一个干部是否德才兼备，既要看政治素质，更要看工作实绩。在干部选拔作用工作中，一定要立足于改革和建设的实践，坚持讲台阶而不抠台阶、讲资历而不唯资历，不搞论资排辈、求全责备、平衡照顾，切实把那些政治上靠得住、实践中有本事的人及时选拔到关键岗位上来，旗帜鲜明地鼓励开拓进取、支持真抓实干，创造有利于干事创业的环境。要抓紧建立能上能下、能进能出的用人机制，着力解决好干部“下”的问题，把不胜任、不称职的干部拉下来，把想干事、能干事的干部推上去。对中层干部队伍建设，首先要全面实行竞争上岗。认真制订《中层干部竞争上岗意见》，明确岗位职责，严格工作要求，营造人人参与、公平竞争的环境，坚持能者上、平者让、庸者下的标准，谁能干好就让谁干、就支持谁干。坚持高标竿、严要求，坚持勤督查、严考核，真正让上的理直气壮、下的心服口服。其次要大力推动交流轮岗。长期在同一岗位工作，干部思想容易僵化，精神难以振作，工作往往老套。只有跨部门、跨乡镇交流，才能在更大范围内优化人才资源配置，让干部经受多岗位锤炼，从而更好地激发活力、发挥潜能。关于中层干部交流问题，市委已经多次研究，组织人事部门正在修订具体完善的实施意见。总的思路是，把能干事、会干事、干成事的干部，调整到重要部门、重要单位，大胆使用；打破市直与乡镇、综合部门与管理单位、经济部门与非经济部门界限，分期分批交流轮岗。中层干部交流轮岗方案一经研究公布，必须无条件地服从，凡被列为交流的对象，必须按期到位到岗；不愿到新岗位工作的，先交流到位，再到新单位免去中层干部职务。这是一条铁纪律，必须不折不扣的执行。第四，积极投身发展大业，争当建功立业优秀群体。从目前形势看，xxx能不能发展上去，跟上时代步伐，关键在这几年，成败也在这几年。这几年如果抓住了机遇，实现了突破，就进入了一个新的境界；反之，迈不过这道槛，就会被远远地甩在后面，再赶上去就非常困难了。广大中层干部作为各地、各单位的中坚和骨干力量，一定要切实增强忧患意识和责任意识，不断加强自身建设，积极投身新一轮发展的火热实践，在新一轮发展中成长成才、建功立业。一要强化宗旨意识。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持把群众利益摆在首位，忧群众之所忧，乐群众之所乐，真心实意地为群众服务。在实际工作中，要把对上负责和对下负责一致起来，把满足群众的当前利益和维护群众的长远利益结合起来，实实在在地对群众负责。干部的人生观、价值观问题，说到底是相信谁、为了谁、依靠谁的问题，宗旨观念树得牢，干事创业就有激情，为民服务就有热情，这样的干部就有希望。二要不断加强学习。党的十六大报告强调：形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，是全面建设小康社会的一项重要内容。建设学习型社会，首先要建设学习型机关；建设学习型机关，首先要使我们的各级干部成为学习型干部。打造可持续发展能力最强市、全面建设小康社会，有许多新情况、新问题需要研究，有许多热点、难点问题需要破解。中层干部要在单位做学习的表率，树立终身学习观念，把学习作为一种工作方法，一种良好习惯，融入到日常工作和生活中去。要坚持不懈地向书本学习，打牢理论根基，提高政策水平，夯实知识功底，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；坚持不懈地向实践学习，尊重群众的首创精神，汲取群众的智慧和力量，提高创新的能力和水平。这次培训只有短短三天时间，希望大家要摆正位置，认真遵守校纪校规，严禁相互吃请，中餐不准饮酒。组织人事部门、市委党校要加强监督、严格管理。后天，我们还要召开纪委全会，市委提出的“十个严禁”届时将具体部署。各地、各单位都要从大局着眼，进一步安排好干部的学习，加快学习型机关的建设，加快学习型干部的培养。三要严格自我要求。一个管不住自己的人，是不可能有什么作为的。一个管不住自己的干部，则是非常危险的。干部手中大小都有一点权，找的人很多，面对的诱惑也很多，稍有不慎就可能“成千古恨”，这样的前车之鉴已经不少。每一名干部都要正确看待手中的权力，充分认识权力是人民赋予的，权力意味着责任、服务和奉献，而不是享乐、利益和索取，真正做到一切以事业为重、以发展为先。多干事、能干事、干成事的干部，也必然会得到市委的关心、组织的认可、群众的拥护。要自觉加强道德修养，严守道德防线，多交事业知己，少交酒肉朋友，坚持自重自省自警自励，慎权慎欲慎独慎微，在任何时候都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑。同时，要主动接受组织和群众的监督，听取方方面面的意见，做到见微知著、防微杜渐，始终保持人民公仆的政治本色。

第四篇：在全县村党支部书记培训班上的讲话

在全县村党支部书记培训班上的讲话

（2009年11月2日）

同志们：

党的十七届四中全会提出，建设高素质基层党组织带头人队伍，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。对于这一点，近期我通过在清华大学短暂而充实的学习培训，结合自身工作的实际，有了更进一步的深刻理解。借此机会，我把自己的心里话跟大家交流一下，说得对请大家参考，说得不对请大家批评指正。下面，我讲三个方面的问题：

一、为什么要举办这次村党支部书记培训班

农村党支部书记虽然是最小的“官”，但其重要性却不可小看。我国13亿人口，其中9亿是农民，这9亿农民是谁在具体实施管理，就是我们村支部书记。中国有句古话，“郡县治，天下安”，就是说农村基层稳定了，那么全国大局就安宁了。从这个意义上讲，支部书记作用发挥的好坏关涉基层政权是否稳固，有着十分重要的作用。县委之所以举办这次村党支部书记培训班，我想主要基于三个方面的需要： 第一，形势的需要。一是锻造过硬队伍的需要。这期培训班，是继去年村支两委换届以来，县委举办的第二次培训班。这充分表明了县委对农村工作的重视，对农村基层干部的关心。我们这支村支部书记队伍换届时间不长，虽然绝大部分是老支部书记，但也有一批新支部书记。新支部书记有一个学习、锻炼的过程，老支部书记也有一个与时俱进的问题。形势变了，思想要变，方法要变，水平要提高，所以需要学习。二是解决实际问题的需要。去年国际上发生金融危机以来，返乡农民越来越多，这是一个新的情况。随着今年返乡农民的增多，引发了就业、稳定等一系列社会问题。这些返乡农民工过去多年在外面打工，他们的思想、行为和生活方式跟城市逐渐接近，而离农村日益疏远，现在回来以后他们是怎么想的，怎么干的，有什么困难，对农村的稳定会带来什么影响，都是村支书要认真考虑和积极应对的。三是贯彻中央精神的需要。继十七届三中全会提出以工补农、以城带乡，城乡经济社会发展一体化的要求之后，中央组织部、省委、市委相继出台了农村党支部书记队伍建设、基层组织建设和基层干部队伍建设的三个重要文件。十七届四中全会又审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大 问题的决定》，对村支部书记队伍建设也提出了新的更高的要求。

第二，发展的需要。从2004年起，中央连续第六年将一号文件的落脚点锁定于“三农”领域，也是中国建国以来决策层对“三农”的最长关注周期。从增加农民收入到提高农业综合生产能力，从建设社会主义新农村到促进农业科学发展，我们可以看出，中央对解决“三农”问题的思路越来越清晰、重点越来越明确、措施越来越有力。首先，各项支农惠农政策更加配套、完善、具体，进一步调动了农民积极性，农民收入有了明显增加；其次，农业税减免后，农村基层干部的工作任务发生了转变，随之带来了基层干部思想观念、工作方式方法的转变；再次，新农村建设历史任务的提出，促进了乡镇政府和村支两委职能的转变，工作要求越来越高。农村工作中出现的这些新情况、新动向，大家可能都感觉到了，但是怎样顺应这些变化，抓住目前难得的机遇，更好地实践科学发展观，引导群众致富，推进农村经济和社会事业共同发展，大家可能想得不多或者不深。举办这次培训班，就是要给大家一个思考的机会，或者说通过学习培训，引导大家对这些问题作更多更深层次的思考。第三，稳定的需要。改革开放三十周年，全国的发展以及我们农村的发展，都进入了一个新的历史阶段。从大的方面讲，由于我们国家政策好，这几年不断地给农民增加转移支付，广大农民从国家的惠农政策中得到了实实在在的好处，从宏观上农村是稳定的，农民拥护党的惠农政策。但从具体工作中来说，我们面临着很多不稳定的因素，主要有土地纠纷、山权纠纷、派性纠纷、利益纠纷四大纠纷，还有历史遗留问题、干部作风问题、地下宗教和社会黑恶势力三大问题，这些问题交错在一起，共同构成了农村不稳定因素。怎么确保农村稳定，也需要培训，也需要大家共同探讨。在培训过程当中，大家一方面听课，一方面交流，就能够提高我们的工作水平，就能够提高我们的领导艺术，就能够更好地履行好村支部书记的岗位职责。在此，我对这次培训班提出三个要求：一是授课者要认真授课，要增强针对性，要讲真话、讲实话，不要讲官话、讲大话，不要讲理论上正确、实际上没有用的话，要让村支书听得进去。二是希望各位村支部书记要认真学习，要确保学有所得，要边听边思考，边听边结合自己的实际。三是组织部、党校及有关单位要精心组织，严格要求，努力使这次培训学习取得实效。

二、怎么样做一个称职的村支部书记

一个称职的村支部书记，我认为应该具备以下三项基本能力：

（一）、正确认识村支部书记的岗位特点。第一，要争做农民优秀分子。从支部书记身份上看，本质是农民，但不是一般的农民。全国有9亿农民，有68万个村支部书记，平均1500个农民才出一个村支部书记，所以说每一名支部书记都应该是广大农民群众中的优秀分子。既要保持农民勤劳、善良、纯朴的优良品质，又不能像一般农民那样要求自己，更不能做群众的尾巴，要比一般农民更有水平，更有觉悟，更有胸怀，更有眼见。第二，要严守党员干部纪律。村支部书记在群众中就是党员领导干部，就是地方负责人，与其他党员领导干部只是分工不同，所以你们说话、办事、想问题，要以党员领导干部的标准来要求自己。第三，要发挥核心领导作用。村里有村支部、村委会、团组织、妇女组织，还有监事会、协会及各种民间组织，村党支部就是领导核心，支部书记就要有作这核心的领导能力。如果你的工作水平、为人品德、群众威望还不及一般村干部，那么你这个核心地位就会受到动摇，核心作用就得不到充分发挥。核心不是靠封出来的，而是 靠实际锻炼出来的，特别是在一些急难险重工作中，只有水平更高，能力更强，群众才会信服。第四，要履行发展稳定职责。村级能否稳定，能否发展，关键就看“领头雁”——村支部书记。不能小看村支部书记，村干部里面也是藏龙卧虎，有很多领导干部都是从支部书记干起的：原国务院副总理陈永贵，就曾是大寨村的党支部书记；江苏华西的吴仁宝也是村党支部书记；我们省委的老书记毛致用也当过村党支部书记，现任副市长、原县委书记徐万发还曾经当过大队会计。如果当了几年村支部书记，村里山河未改，面貌依旧，到处脏乱差，群众四处上访，支部书记就是失职，就要感到羞愧。可以这样说，维护村级稳定与发展，就是村支部书记的天职。

（二）、切实把握村支部书记的工作重点。工作不抓住重点，肯定就没有成效。客观地讲，现在我们村支部书记能力有限，精力有限，村级财力更是有限，不可能什么事都做得好，就要抓住以下四项工作：一是促进发展。村级发展用什么去衡量，我觉得至少看三条：一看有没有形成新的主导产业，是否真有效益；二看有没有增加农民收入，增收是否与你有关；三看有没有改变农民生产生活条件，你是否尽力。二是确保稳定。稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。衡量一个地方是不是稳定，我认为也有这么几个标准：一是没有非正常访；二是没有越级非正常访；三是没有大的治安问题；四是没有黑恶势力。三是引导民风。中国的古代讲民风好用“温良恭谦让，仁义礼智信”来形容，这是古代圣贤给我们提出做人的标准，也是民风的标准。在现代社会里，好民风包括以下几个要素：一要守法，有利可图的要守法，法律约束的更要守法；二要互助，不计报酬，真诚待人；三要开放，以开放的胸襟、发展的眼光看事情；四要民主，做到先民主、后集中。车溪乡牌楼村支部书记徐宗林，在第一批学习实践活动试工作中，致力抓好村级文化建设，村里的“道德模范”评选活动开展得有声有色，还定期组织“草台戏”搞文化宣传，群众就很是欢迎。四是培育人才。关键做到“三个重视”：其一重视教育，多出基础人才。配合乡镇党委把学校搞好，把教师关照好，让他们多培养出优秀的学生到优质中学甚至大学。其二重视培育，多出党员干部。要有胸怀和眼光当好“伯乐”，着力培养和集聚后备力量，为人才让路。其三是重视抚育，多出致富能手。对致富人才要多抚育，多支持，多服务。

（三）、努力提升村支部书记的精神境界。主要做到 “四有”：一要做一个有文化的人。在当前农村新形势下，仅仅凭着过去的老套套老经验办事，那肯定是行不通的。文化是一个广义的概念，起码包括四个方面：其一是学习基本的文化知识。其二主要的是学政策法律。这几年党中央、政府连续出台了六个一号文件，文件就是政策，大家掌握了多少？农村最低保障的政策、社保的政策、农村合作医疗的政策、计划生育的政策、土地管理的政策、农村自主的政策，大家是否真懂？能否向群众解释清楚？现在提倡依法治国，农民依法维权的意识也越来越浓，特别是现在大量的农民外出打工，这些外出打工的人，他们的政策观念、法制意识越来越强，如果他们懂而我们支部书记不懂，甚至一问三不知，就不会真得到他们的尊重，就无法做群众的工作。因此，对于那些实用的如《治安管理处罚条例》、《刑法》、《土地管理法》、《民事诉讼法》、《义务教育法》等多少都要懂一些，对工作是大有好处的。其三主要是学风土人情。一个不懂得风土人情的村支部书记肯定不是一个合格的村支部书记。只有对村里的风土人情、人心向背、人际关系、历史地理都要搞清楚，这样才能做好农村工作。今天在座的支部书记中，有来自我们车溪乡车溪村的张如能同志，担任支部书记足足30年，就任职 年限来讲，可以说是全县支部书记中的一张“老天牌”，还一直兢兢业业地工作在基层一线。大堰当镇永孙村的杨作清同志，86年以来就一直连任支部书记，07年因股骨头病变才从支部书记岗位上退下来，虽然没机会参加今天的培训，但他还在基层一线发挥余热，担任镇农综站长。象这样一些的老支书、老党员之所以受人尊重，他们厉害就在于对村民的了解甚至比他们的家庭成员还要清楚，对村里的山林田地权属也能讲得头头是道，有的还懂得些跌打损伤、疑难杂症、不孕难产等土方子。正是对村里的风土人情了如指掌，所以他们威信非常高，群众都服气。村里几百个人一开会，只要他们到台上说几句，下面就安静了。在此我也提醒年轻的村支部书记不要轻视退下来的老书记，要尊重他们，努力争取他们的支持。其四是主要学实用技术。现在实用技术的书籍很多，组织部还有远程技术教育，过去讲积金千两不如薄技在身，技不压身，作为一个村支部书记要致富就必须掌握技术。只有学习才能使人进步，只有学习才能使人年轻。现在国际上有个标准，不学习的人才是老人，思想僵化人就老。二是要做一个有胸怀的人。村支部书记虽然在基层，但是一定要做一个胸襟开阔的人，眼光要远，心胸要宽，耳朵要硬，嘴巴要稳。要装得下事，容得下人。要换位思考，将心比心，多想自己的不是，少想别人的不对。有个故事说的是美国开国总统华盛顿还是大校的时候，一次因事与一个将军发生争执，将军一巴掌把华盛顿打倒在地后，心中后悔。几天后华盛顿发出帖子邀请将军在某地见面，将军心中多疑，带着手枪前去赴约，到了目的地，华盛顿倒好了咖啡，微笑着说：那天是我不对，我们握手言和如何？将军感动得五体投地，从此之后跟随华盛顿南征北战立下汗马功劳，成为华盛顿一生中最值得信耐的朋友，这就是胸怀。我们的村支部书记也要有这种胸怀。三是要做一个有能力的人。第一，发展的能力。发展的能力有四个要素：其一，致富能力。村支部书记要凭真本事致富，富裕水平至少在村里中等水平以上，能最富裕当然是最好了。支部书记不富裕，说话就没人听。自己都穷得叮当响，还能带领群众致富？但富裕要遵纪守法，不能损公肥私。其二，带富能力。只有自己有致富的能力，才有带富的能力。自己富还不够，还要带领群众富。码头铺镇刻木山村支部书记廖双全，带领群众搞果林丘岗开发，把一个一穷二白的“空壳村”变成了远近闻名的“明星村”。去年全村为果农销售水果达250多万斤，销售网络延伸到了东北。依托村级集体收入，村干部误工补贴、福利分红加在一起，实际达到2万多元，我们哪个村能比？相比之下，有的村支书虽然自己还算富裕，但在自己富和群众富的关系上没有处理好，导致自己越富裕，群众越反感。其三，推动能力。这也就是通常所说的组织管理能力，比如新农村建设需要发动群众、动员群众、依靠群众、组织群众，工作才能得到推动。只要一发话，群众就能跟着你干；人家推不动，你一去工作就动起来。支部书记就要有这样的推动能力。其四，吸纳能力。这也就是争取方方面面支持的能力。现在在外做事是很难的，村级底子本来就薄，没多少钱，需要学会争取上面的支持，对国家和省、市、县的各级部门，要有跑资金争项目的能力，没有这方面的能力是办不好事情的。要象我们张公庙镇护国村支部书记肖永生那样，把精力用到争取各方支持谋发展上来，落实到村级民主管理中去。第二，稳定的能力。稳定能力表现在三个方面：其一，分析判断的能力。村支部书记要就稳定形势多作分析判断，定期搞好排查，预测那些方面会出问题，问题出在什么地方，谁来去防止问题的出现，出现问题之后谁来去处理，等等，这些都要有应对预案，做到未雨绸缪、防患未然。其二，现场化解的能力。现场化解的能力十分重要，我们支部书记 确实有这样的本事：不管问题到了什么程度，只要支部书记一到场，就能把场面震慑住，就能把矛盾化解，不让矛盾激化。控制局势靠什么，靠平常群众的信任，靠平常自身的威信。其三，善后处臵能力。有些事情当时是压住了，但是问题还没有完全解决，需要村支书来善后，把问题彻底加以解决。事前有判断能力，事中有化解能力，事后有处臵能力，这才算具有了稳定能力。我们在座的支部书记尤其是新任支部书记都有这样的能力吗？有，我佩服你；没有，要加倍努力。四是要做一个有正气的人。其一，要廉洁。村干部天天跟群众打交道，廉洁不廉洁，群众最清楚。只有廉洁才能有正气。“廉生威、公生明”，靠自己的本事赚钱，靠自己的本事吃饭，不贪污不多占，人家才会服你。其二，要公道。有人说“公道不公道，只有天知道”，我认为这话不对，公道自在人心。一个人在一个地方是不是公道的，在老百姓心里总能称出斤两来。出自于事情的本来面目做判断就是公道，不能把黑说成白，把鹿说出马，这就不公道。在农村基层，处事公道显得尤为重要。化解基层矛盾，首先就是要讲公道，否则群众不服气。其三，要正派。要行得端走得正，不能“见人说人话，见鬼说鬼话，见到阎王乱说话”，要经得起历史和时间的推敲。古 代的海瑞连皇帝都怕，那些州官巡抚，说到海瑞都头疼，为什么？海瑞正派，正就压邪，正派就是一种力量。一个人走出去堂堂正正，谁都尊重你，哪怕你地位低微；一个人畏畏缩缩，邪里邪气，位再高人家也不会尊重你。其四，要民主。现在不管是那级官员，小到村支部书记，大到中央总书记，都需要有民主意识。民主就是集思广益，要听得进不同的意见，受得住大家的批评，虚心吸取群众的智慧，不能自以为是，刚愎自用。只有在民主的基础上集中，不断积聚合力、积聚人气，支部书记的工作才能做得好，群众才会公认你是一个有正气的人。

三、进一步为村支部书记工作创造良好的条件 第一，进一步争取各方支持，保障村级低限运转。近几年特别是2007年以来，从中央到地方，都越来越重视农村基层基础建设，都相应出台了专门的文件。县财政在自身比较困难的情况下，大力提高乡镇、村（居）的转移支付标准。2007年，县财政实际到位村级转移支付及补助金额1559万元，对乡镇政府补助320万元，同时支出乡镇机关维修专项资金100万元；去年县财政预算安排村级转移支付及补助金额1559万元（含澧阳镇社区及办事处补助95万元），乡镇政府补助480万元，同时安排乡镇机 关维修专项资金100万元。目前，我县对村（居）的财政保障达到了每村3-5万元（含误工补贴打卡部分），基本保证了村级低限运转。但我们支部书记也要清醒认识到，在遭遇世界性金融危机的背景下，目前国家财力还主要用在启动内需上，依靠中央转移支付来彻底解决村级运转问题，还需要一个较为漫长的过程，得先依靠自身努力逐步化解这一矛盾。第二，进一步改善工作条件，努力抓好阵地建设。自2006年以来，县委大力配合中央实施项目村计划，从县财政已投入配套资金160多万元，加上中央和省、市级财政资金，共累计投入657万元，先后对全县131个项目村村级活动场所进行了新建或改扩建，使这些村部达到标准化要求，工作力度还是比较大的。但据我们组织部前不久的摸底统计，目前全县还有210多个村的村级活动场所未达标，缺乏必要的工作条件。对于这些村的村部建设问题，我们将根据中央和省、市有关政策，结合村级实际需要，逐年加以解决。希望没有阵地的村支部多做些准备，多跟县委组织部汇报联系，并通过多种有效途径，积极争取各级各方的支持，努力把阵地建设好，使得我们党员教育有阵地，党员活动有场所。第三，进一步强化关爱机制，落实“三个留人”要求。一是用适当待遇留人。这几年，县委一直非常重视这个问题。从2005年起，就将全县村（居）党支部书记、主任、会计和妇女主任的误工补贴全部纳入县财政统筹，并实行银行打卡发放。村支书的工资也从过去的3000元左右提高到现在的平均6000元，其他村支两委干部也达到了4800元的标准。同时，出台了《澧县奖励农村党支部书记养老保险暂行办法》，对累计任职达到20年，且在职期间的现职村党支部书记实行养老保险奖励。目前，我们先后为符合条件的40名党支部书记办理了奖励相关手续，其中有14名到龄的村支书已开始正式享受该待遇；对累计任职满15年的离任村党支部书记，从男满60周岁、女满55周岁起，给予每人每月发放100元的生活补贴。不仅如此，对连续任职10年或累计任职15年以上的离任村主干，我们组织部还即将展开新一轮的调研摸底，适时提交县委常委会议研究，争取年内将这批对象的补贴待遇提高到一个合适的标准（市组7号文件要求不低于720元）。二是用事业留人。对于这个问题，我在这里用两件事说一说。其一，四中全会刚结束不久，市委书记卿渐伟同志就贯彻落实会议精神问题，亲自主持召开了全市年轻干部座谈会，会上仔细过问了我们农村支部书记的有关情况，征求了一些激励措施 意见；县委书记彭孟雄同志也召开了相关座谈会，听取了乡镇党委书记提出的关于提高支部书记表彰奖励的意见和建议，表示县委将进行认真考虑。这都充分说明了市委、县委对农村支部书记非常看重，正在谋划一些办法措施，来更好地激励我们支部书记干事创业。其二，或许大家也听说了，目前我们组织部正在启动选拔优秀村支部书记任副乡镇长工作，这也是中组部在常德市进行的一项试点工作。这项政策的出台，对全省是一项首开先河的重大举措，也反应出中央的用人导向，充分说明中央已经开始就拓宽村支书进入国家公务员的入口问题，着手进入实质性的探索阶段。对有些支部书记来说，虽然指标比较少，标准还比较高，难免有这样那样的遗憾，但对整个支部书记队伍建设来说，是一件大好事，体现了党中央对村支书的重视、关心。我想以后标准还会降低，人数还会增加，涉及的面也许还会延伸到村主干、到村任职的大学生“村官”。因此，我们在农村基层一线工作的村干部也好、大学生“村官”也好，还是很有盼头的。三是用感情留人。县委今年也特别重视这方面的工作，我们正在结合生活困难党员扶助、村干部基本养老保险、特困村干部扶助、大学生“村官”人才培养等问题进行搞调查研究，力争在对村干部、大学生“村官”关心体贴方面再想一些办法，再尽一些努力，让你们进一步得到实实在在的好处。第四，进一步优化农村环境，切实保护工作热情。村支部书记难免得罪人，特别是工作干劲大的，引起了别人告状。在此我可以告诉大家，如果是因为某须有的匿名举报，我们一般不会去查，去查了也会给你一个清白，维护你们的积极性。只要你们不犯大错误，堂堂正正做人，清清白白做官，县委、各级党组织都会保护好你们的工作积极性。同时，我们还结合目前正在开展的学习实践活动，要求点村后盾单位、科学发展指导员不断加大对村级发展的支持力度，真正带着责任、带着感情，多进行换位思考，多做长远谋划，对村级给予资金、物资、技术等更多方面的扶持，协助点村发展好主导产业，为新农村建设多做贡献。

同志们，今天我就利用培训班开班的这个机会，交流一下思想，提出一些工作要求，不一定都对，但都是我的心里话，希望对同志们有所启发，有所帮助。在新形势下，我们村支部书记的责任重大，大学生“村官”的使命崇高，县委对你们寄以厚望，相信你们一定不会辜负党组织和广大人民群众对你们的重托，一定能够在农村广阔舞台上大显身手，再立新功。谢谢大家！

第五篇：在全县村党支部书记培训班上的讲话

在全县村党支部书记培训班上的讲话

各位村党支部书记，同志们：

在县委经济工作会议召开之前，经县委研究，对全县村、居、社区等基层党支部书记进行集中培训，充分体现了县委对基层党组织和基层党支部书记的高度重视。基层党组织是党团结带领群众贯彻党的路线方针政策、发展农村经济、维护社会稳定、落实各项工作的领导核心和战斗堡垒，是我们党执政的基础。村党支部书记虽然职务不高，但位置重要，责任重大，是基层党组织和人民群众的“领头羊”、“火车头”，县委十分关注、关心并寄予厚望。近年来，我县经济社会较快发展，民生民利不断改善，社会大局和谐稳定，城乡面貌焕然一新，党的建设全面加强，各项工作都取得了显著成绩。这些成绩的取得，离不开各位村党支部书记的辛勤劳动和努力工作，离不开基层党支部发挥的巨大作用。你们的工作，县委是满意的，人民群众是认可的。作为村党支部书记，要深刻领会习总书记的讲话精神，向焦裕禄同志看齐，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息，奋斗不止，努力做“焦裕禄式”的好党员、好干部、好书记。具体要做到以下五个方面：

一、坚定理想信念，对党忠诚

心中有党，对党忠诚，是共产党员的立身之本、为政之基，是党章规定党员必须履行的义务，也是每位党员入党时在党旗下的铮铮誓言。心中有党，对党忠诚是衡量和检验基层党支部书记的首要标准。当前，我们面临的考验很多，有改革发展稳定的考验，有改善保障民生的考验，有形形色色错误思潮的考验，有权利、金钱、美色的考验，有庸俗风气潜规则的考验，还有一些别有用心的人发表各种奇谈怪论，甚至提出一些极端错误的观点，以此来扰乱人民的思想，挑战党的执政地位。特别是西方一些敌对势力，通过和平演变和颜色革命，从思想上对我们一些人进行腐蚀，提出中国人权问题、中国威胁论等等，企图颠覆我们党的领导。在复杂的形势下，对于各级党组织，特别是党支部书记来说，能不能明辨是非，能不能站稳立场，这是一个严峻的考验。习近平总书记说过：

“要把坚定理想信念、对党忠诚作为每名党员尤其是党员领导干部政治上的定海神针”。因此，坚定理想信念，对党忠诚，这是最起码、最基本的要求，也是衡量支部书记合不合格的首要标准。作为一名村党支部书记，无论什么时候都要对党忠诚，永远跟党走，为党的事业奋斗终身。

坚定理想信念，对党忠诚，就要加强政治理论学习，用正确的政治理论来武装头脑、提升党性、净化灵魂，树立对中国特色社会主义必胜的信心。任何一个伟大的人物，不是一生下来就是一名马克思主义者、一名共产主义战士，必须通过不断的学习，尤其是政治理论的学习，加强党性修养和锤炼，还要通过革命实践的锻炼，才能成为坚强的马克思主义者。加强政治理论学习，就要把学习当作一种政治责任、一种生活追求。有人说过：“父母决定人的自然长相，文化决定人的精神长相”。人的精神财富是点点滴滴积累起来的，精神上没有一夜暴富，个人的理论修养需要一个很长的过程。加强政治理论学习，要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。

二、遵守党的纪律，坚持党的领导

毛主席说过：“加强纪律性，革命无不胜”。习总书记提出：“党要管党，从严治党”。管好党员队伍和党员领导干部，一靠远大的理想，二靠铁的纪律。中国共产党就是靠这两条，才能把8000万党员紧紧凝聚在一起，带领各族人民推进中华民族的伟大复兴。如果不遵守党的纪律，我们就不可能团结统一，就不可能有凝聚力和战斗力。因此，遵守党的纪律是坚持党的领导的前提和基础。

第一，要遵守党的政治纪律。党的纪律有政治纪律、组织纪律、人事纪律、财政纪律等等。首要的是遵守党的政治纪律，这是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的首要基础。遵守党的政治纪律最核心的是要坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方针、基本经验，政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做到有令必行、有禁必止，绝对维护党中央和上级党委的权威。遵守政治纪律是无条件的，有纪必守，有违必查。各级党组织要自觉担负起执行党的纪律和维护党的纪律的责任，既要带头遵守，又要敢抓敢管，使党的纪律真正成为带电的高压线。具体到县一级，村党支部包括乡镇党委，都要与县委保持高度一致，不折不扣落实县委政府的重大决策部署，做到有令必行，有禁必止，确保政令畅通，绝不能搞变通。

第二，要遵守党的组织纪律。党的力量来源于党的组织，任何人在组织面前都是渺小的、微不足道的。每个人只有把自己的命运与党的组织、事业结合起来，才有机会实现自己的人生价值，才有出头和出彩的机会。干部是组织管的干部，必须跟组织走，听从组织的安排，绝不能拉帮结派，搞团团伙伙，搞小圈子，搞个人依附，甚至搞非组织活动。党章要求，遵守党的组织纪律要严格遵从民主集中制原则和党内的组织生活纪律等。具体来讲，就是要做到“四个服从”(即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央)的基本组织原则。现在，我们有少数干部不讲组织纪律，自由散漫，搞个人主义、无政府主义，工作上不报告不请示，这是非常危险的。因此，村党支部书记在政治上要跟县委走，跟乡镇党委走，跟组织走，这是对我们政治上的起码要求。

第三，要遵守党的人事纪律和财政纪律。遵守党的人事纪律，对村支部书记来说就是要发展好党员。要严格按照《党政领导干部选拔条例》来评价和推荐干部，在上级考察干部时，正确对待，坚持五湖四海，公道正派。遵守党的财政纪律，就要按照村级财务管理要求，实行集体会审，搞好村务公开，严格开支，严禁大吃大喝、多吃多占，甚至贪污。县里下拨到村里的项目资金，必须坚持专款专用。我县经济条件差，村级集体经济不是很发达，资金来源渠道不多，但如果不遵守财政纪律，也会出大问题，甚至出现

“小官巨贪”。在村级财务开支上，如果不遵守财政纪律，群众反响是非常强烈的，每年县里收到的举报信，涉及村级财务问题的占很大比例。所以，同志们一定要非常注意，对大家严格要求，实际上是对大家的一种保护，出了问题就悔之晚矣。

三、夯实基层基础，加强自身建设

夯实基层基础，加强自身建设，就是要努力建设服务型基层党组织，充分发挥好基层党支部在农村服务群众、服务发展的作用。

第一，要加大对软弱涣散村党组织的整治力度。今年，要把加强基层服务型党组织建设作为全县党建工作的一个重要任务，采取具体举措，加大对软弱涣散基层党组织的整治力度。要按照政法部门帮乱村、党建部门帮软村、经济部门帮差村、涉农部门帮穷村的原则，派出强有力的工作组，驻村进行整治。组织部门要摸清情况，拿出具体的工作方案。要通过整治，彻底改变少数基层党组织说话无人听、办事无人跟、好事做不好、群众不计情的被动局面。

第二，要加强党员的管理和教育。要坚持严进口、畅出口、管得好的原则，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要严把党员入口关，按照共产党员的标准发展党员，不能凭亲疏关系，要真正把那些政治上可靠、工作上有本事、群众反映好的优秀年轻人吸收到党的队伍中来。要注重党员干部队伍的整体素质和单个质量，宁缺勿滥，防止少数有个人功利目的的人混进党的队伍。要加强对党员的管理，通过党员评议，对那些不称职的党员、不合格的党员进行清理，真正发挥党员的先锋模范作用，进一步提升农村党员的整体素质。

第三，要加强对基层支部书记的管理。基层支部书记队伍的管理，组织部门要拿出具体的措施，提交县委常委会研究。有几点是必须要做的：一是村党支部书记每年都要有一个工作目标。村(居、社区)党支部书记要代表支部，与乡镇党委签订工作责任状，明确工作任务和工作责任，年底要严格奖惩兑现。目标任务不要太复杂，不要面面俱到，只要突出重点抓好哪几件事就行了。二是对村支部书记实行年终评议工作。年底由乡镇党委组织村民代表和所有党员，召开对村支部书记的党建工作、经济发展工作的述职评议，会议进行民主投票，把评判权交给广大党员和群众，凡在评议中有三分之一以上不称职的支部书记要就地免职。三是村干部的工资待遇要与当年的目标责任完成情况直接挂钩。乡镇党委要把好关，根据工作任务完成情况兑现工资。四是对村支部书记及整个班子进行常态考察。特别是对群众反映问题比较多、比较强烈的村，要有针对性进行考察和调查，发现工作不得力、办事不公等突出问题的，要进行督促处理。五是加强村级财务的监管。村级财务管理是非常严肃和敏感的问题。现在，我们有少数村的财务管理极不规范，有些村甚至连账都没有，用一个包包起来，叫“包包账”，长期以往，没有问题也会出问题。还有少数村，隔三差五地找县长批一点、常务副县长批一点、分管农业的领导批一些，一年到头不知道批了多少钱，没有具体的账目。在这里明确一下，今后凡是村里严格按照县委要求和部署的，该安排资金和项目的统一安排，该纳入财政预算的纳入财政预算，除此之外，原则上不直接受理村里要求解决经费的报告。这样做不是不关心村级，而是要避免引起分配不公，引起大多数村的攀比。村里如确实有困难，要以乡镇党委政府的名义向县人民政府提出要求。现在有些村干部，一天到晚在县里转圈，在县城吃住就花了好几千块钱，真正用到村里搞建设、搞项目的钱并不多。

第四，要关心重视基层组织的工作保障。按照省委、市委的要求，要重视基层组织的建设，特别是要加大对村级运转经费的投入。按照经济发展、经济增长的比例，逐年增加村级运转经费。同时，要不断提高村干部的工资待遇。目前来讲，我县村干部的工资标准不算高也不算低，但还是要想方设法逐年增加，提高农村基层干部的养老补贴，让基层干部尤其是支部书记真正扎根基层、安心工作。

四、履职尽责，服务人民

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。作为基层党支部书记，必须要把心系群众、为民造福作为自己的神圣使命，真正把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。农村工作点多、面广、线长，工作千头万绪，为人民群众谋福祉，尽好责、履好职，重点要做好五件事：

第一件事，发展好经济，带领群众致富。作为支部书记，要在村级经济发展中起领头雁、领头羊的作用。要带领村支部一班人和全村广大群众，坚持从本村实际情况出发，以市场为导向，充分挖掘本地的经济资源，理清发展思路，找准发展突破口，搞好发展规划。每个村的情况不同，发展的路子也不同。总的来讲，要立足本村实际，把路子找准。重点要抓好产业的发展，尤其是特色生态农业、旅游文化产业。要采取公司+农户的形式，大力开展规模种植和养殖，形成一乡一品或几乡一品的农业产业发展格局。有旅游资源的村要发动群众大力发展服务业。总之要通过产业发展来增加农民收入，改变当地面貌。据目前掌握的情况来看，有少数村支部和支部书记精神不振，不思进取，不求发展，任期一届，江山依旧。无论在资金项目上给予多少倾斜，依旧还是没有变化或变化不大，主要原因就是支部不得力，支部书记不思进取，不求发展。还有少数村支部书记，总强调自然条件差，经济基层薄弱，交通不便等客观原因，甚至整天怨天尤人，等、靠、要的依赖思想严重，不能带领群众自力更生，艰苦奋斗。目前国家的扶贫政策，包括武陵山片区的扶贫政策，给村一级有很多项目和资金，关键是我们没有把握好机遇，没有利用好政策。还有极少数的村支部书记，个人素质差，工作搞不起，有好事就上，有矛盾就拖，甚至牢骚满腹，在群众中形象不佳，影响极坏。作为村支部书记，一定要牢记自己的神圣职责和使命，不辜负组织和群众的信任期望。要把发展本村经济、带领群众致富作为首要任务，通过发展来赢得广大村民对我们的信任和支持，真正做到为官一任，造福一方。

第二件事，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。具体有六个方面的工作:一是认真调处化解矛盾，预防治安案件和刑事案件的发生。维护社会稳定，要坚持属地原则。村支部书记就是要管好本村，看好自己的责任田，看好自己的门，管好自己的人。邻里纠纷，包括一些可能发生的治安和刑事案件，都要及时化解和调处。矛盾纠纷无小事，有些小事如果不引起注意，有可能就会变成大事，甚至群体性事件。大家碰到的一些矛盾、一些苗头，自己化解不了的要及时向乡镇报告，千万不要把事件闹大，要大事化小，小事化了。二是做好信访维稳工作。特别是做好一些信访专业户的工作，防止赴省入京和集体上访。要严格按照信访条例，反映正当诉求，按政策能够解决的一定解决，不能解决的作出解释，绝不能人多势众要挟党委政府，这样的行为要依法予以打击。三是做好计划生育工作。四是做好安全生产工作。主要涉及矿山、采砂、交通安全等，村一级党组织要按照乡镇党委政府的安排和要求，把这些工作落到实处。五是做好防火防汛工作。加强群众消防意识和安全意识，将防火、防汛措施落实到位。六是做好项目建设的征地拆迁工作。无论是县里的重点项目、乡里的项目，还是村里的项目，都要全力支持。在征地拆迁中要做好群众工作，按照政策依法进行拆迁，依法给予补偿，为项目建设提供一个良好的施工环境。

第三件事，加强基础设施建设和社会事业发展，不断改善民生民利。要加快农村的“五改”工作，即改水、改厕、改厨、改电和农村危房改造，进一步完善基础设施，不断改善群众的生产生活条件。同时，要认真做好文化、教育卫生以及社会保障等各方面涉及民生民利的工作。比如，村文化活动室、卫生室、学校的建设，农村养老保险、新农合，城镇居民养老保险、城镇医疗保险等等，只有将这些工作做好做实，才能不断改善人民群众生产生活条件，不断提高社会保障水平，真正使全县各族人民共享改革发展成果。

第四件事，加强环境卫生整治，建设美丽乡村。主要有两方面的工作：一是保护好生态环境。*的优势是生态好、环境好，发展的希望在生态，生存的依靠也在生态。我们要本着对子孙后代高度负责的态度，要像保护自己的眼睛一样保护好生态资源。要加大植树造林和退耕还林力度，保护好现有的生态公益林，落实好每年新造林五万亩以上的任务，严禁乱砍滥伐。一些小的采砂场，要严格按照县人民政府的规划和设定，没有相关手续的一律处罚、一律关闭。为了保护生态，县委把“生态立县”作为一个战略提出来，以地方法规的形式确定下来；为了保护生态，地方财政直接或间接减收至少两千万以上。因此，各村支部书记一定要在思想上重视，自己不要参与一些违法破坏生态的事，发现违法事件要及时举报，依法查处。二是做好农村卫生整治工作。*有非常好的基础，山清水秀，村容村貌总的来说干净整洁，给外界留下了非常好的印象。但是，有部分村脏乱差的现象还十分严重和突出，屋前屋后马路两边到处是垃圾。各村支部书记一定要把整治环境卫生当成一件大事来抓，特别是村管辖范围之内的公共卫生，一些重要的交通要道，一定要做好清扫和保洁工作。强调一点，S219沿线和旅游景区所在地的村、乡镇政府所在地的村，都要列为乡村环境卫生整治的重点，严格考核办法和奖惩。

五、遵纪守法，廉洁自律

作为基层党组织的一把手，权力是党和人民赋予的，必须用来为党和人民服务。作为一名领导干部，不能光讲权力，不讲责任，有权必有责，用权受监督，违规必追究。遵纪守法，就是要遵守党规党纪和法律法规。

第一，要坚持民主集中制。作为一级党组织的书记，要坚决遵守党的民主集中制，绝不能搞个人说了算。要依靠群众，充分发扬民主，对一些重大问题、重大工作必须依法决策、民主决策、科学决策。

第二，要加强班子团结。团结就是力量，团结就是战斗力。现在，有少数的村支部班子成员不团结，搞窝里斗，互相拆台。只有班子团结，互相配合支持，才能共同成就事业。互相补台，好戏连台；互相拆台，一起垮台。但要注意一点，班子团结绝不是无原则的团结，不能和稀泥，一定要坚持党的原则，可以和而不同，大家有什么不同意见，班子成员可以交心通气，可以直言不讳地提出来，要以大局为重，不能够随个人的意志。

第三，要做好表率，带好队伍。作为村支部书记，要当好表率，以身作则，严格要求自己。遵守党的纪律、党纪党规，支部书记一定要带好头。同时，必须管好班子，带好党员队伍，还要管好身边的人和自己的亲属。

第四，要自觉接受群众监督。作为一名领导干部，时时刻刻都有人在监督你、关注你，我们要持自觉和欢迎的态度，自觉地接受人民群众的监督，只有这样，才能警钟长鸣，才能有所畏惧，才能有所约束，才不会去做一些违纪、违规的事，才能走得稳、走得远。

同志们，结合我县工作实际，给大家提出了一些具体要求，希望同志们认真贯彻好、落实好，真正发挥农村基层党组织的战斗力、凝聚力和核心力，做一名合格的村党支部书记，带领群众加快发展，为全面建设社会主义现代化强市作出新的更大的贡献!

谢谢大家。