全县农村人畜饮水解困工程工作会议上的讲话

第一篇：全县农村人畜饮水解困工程工作会议上的讲话

同志们：

县政府召开这次会议，主要是总结去年全县农村人畜饮水解困工作成效和经验，研究部署今年的人畜饮水解困任务。刚才，李华同志宣读了县政府办公室《关于对2004年度农村人畜饮水解困工程进行奖励的通知》，郯城、李庄、泉源3个乡镇还要分别进行发言，王幼红同志还要传达县农村人畜饮水解困工程领导小组办公室《关于印发＜郯城县2005年

农村人畜饮水解困工程项目安排、资金筹措和施工组织办法＞的通知》。各有关乡镇和有关部门要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的问题。

一、2004年全县农村人畜饮水解困工程工作取得了突出的成绩

去年以来，全县各级、各部门认真落实县委、县政府的部署，严格按照“一个方案、三个办法”的要求，以争创一流的信心和坚持不懈的努力，加大工作力度，强化工作措施，提前两个月完成了2004年的农村人畜饮水解困任务。全县当年完成投资780万元，建设饮水工程32处，解决了34个村庄、34700人的饮水困难，并在全市率先通过验收，工程优良率达到91。通过饮水解困工程的开展，有效改善了农民群众的生产生活条件，促进了农村经济和社会的可持续发展。从全县开展本项工作情况看，主要有以下几个特点：

一是组织领导到位。全县农村人畜饮水解困工程动员会议之后，各有关乡镇按照县委、县政府的统一要求，成立了领导办事机构，抽调专人靠上负责抓具体落实。各项目村也积极配合实施，形成齐抓共建人畜饮水工程的良好局面。李庄、马头、红花等乡镇加强组织领导，使工程在全县提前完成并通过验收，泉源、花园、黄山等乡镇的党政一把手为抓好工程验收，多次现场办公，解决实际困难和问题，促进了工作的深入开展。

二是工程服务到位。去年我县农村饮水解困工程按照“政府统一采购，财政部门统一管理资金，水利部门具体负责，群众积极参与”的原则，县财政、水利、农业综合开发办、审计、监察等有关单位通力合作，积极配合，为最大限度地加快工程建设进度做了大量工作。县财政局作为牵头单位，主动加强与有关部门的协调配合，补助配套资金筹措到位，使用、管理得当；县水利局认真履行工程建设第一责任人的职责，安排一名副局长专抓本项工作，积极搞好技术服务；县农业开发办从农业综合开发的角度提出了大量可行的建议；县审计局资金审计深入细致；县监察局跟踪监察，使工程招标、资金拨付、制度建立等工作依法进行。同时，工程从设计、施工、验收、管理等方面，严格操作规程，按照2000年全县普查备案统计缺水情况，我县没更换、变动一个项目村庄；根据大宗物资集中招标采购要求购买设备物资。整个工程操作程序化、阳光化，让政府放心、群众满意。各乡镇积极贯彻执行县里的各项决定，与县直有关部门加强协作与配合，提高了办事效率和工作效益。在这方面花园、李庄、红花等乡镇尤为突出。

三是宣传发动到位。各有关乡镇和部门紧紧抓住宣传发动这个关键环节，广泛发动群众，让他们积极参与“入户”。为此，县饮水办充分利用新闻媒体和各种宣传渠道，广泛宣传实施农村人畜饮水解困工程的目的和意义，向广大缺水区群众宣传饮用卫生水、健康水的好处和饮用劣质水的严重危害；各乡镇也通过各种渠道，给群众介绍党和政府的政策，让群众理解、明白、放心。这些措施使群众的认识明显提高。由于群众工作做得细，做得实，群众参与人畜饮水解困工程的积极性空前高涨。花园、马头、港上等乡镇部分村庄开始入户率较低，经过宣传发动后，群众认识提高了，入户率达到90以上。

四是质量监管到位。为保证工程建设质量，确保工程长期发挥效益，各有关乡镇和有关部门从各个环节入手，严把工程建设质量关。一是把好施工招标关。县饮水办成立了工程监理小组，对工程招标严格监管，有关乡镇安排受益村庄群众推选了群众代表参与工程建设管理和质量监督，共同把关。二是把好材料设备关。为保证项目工程用上一流的材料设备，确保工程长期高效运转，工程监理人员、工程技术人员密切配合，严把材料设备进口关，一律采用市饮水办的招标材料设备。三是把好验收关。由财政、审计、监察、水利、开发办等单位有关人员为成员的县级初步验收小组对饮水工程验收合格后，对工程决算进行全面审计，征求当地群众的意见，接受群众监督，所有项目村都按照要求进行了帐务公开。经过市专家组复验，我县32处人畜饮水工程中，22处被评为优质工程，7处被评为优良工程。

五是建后管护到位。各级各有关部门认真贯彻落实《关于对2004年度人畜饮水解困工程加强管理的通知》，加强了对工程的运行管理和维护。县饮水办工作人员经常对工程建后管理情况进行检查指导，确保工程长期、高效运行；部分乡镇建立了供水协会，制定了明确的管护制度，运行、收费记录完整、详细、明确，水价合理、公开。黄山镇后黄山等村将各个用水户的入户管道、地形图绘制清晰，为做好管护打下了良好的基础，李庄

镇、褚墩镇等原有人畜饮水工程项目多，群众基础好，有多年集中供水经验，由水利站牵头成立供水协会，采取集中管护、收费的企业化运作模式，收到了良好的效果。

在充分肯定成绩的同时，也要看到我们工作中仍然存在一些问题和不足：一是重视程度还有待于进一步提高。个别乡镇认识不到位，重视程度不够，缺乏开拓创新意识和机遇意识，或者片面强调困

难，影响了工程进度和质量。二是普遍没有建立长效的良性运行机制，管理制度不够健全，水费收取的难度较大，加强人畜饮水工程的建后管理，确保长久发挥效益，仍是今后一段时期内农村饮水工作的一项重要任务。这些问题，要引起有关部门和有关乡镇的高度重视，在今年的工作中，采取针对性措施，认真加以解决。

二、强化措施，狠抓落实，努力搞好今年的人畜饮水解困工作

今年是我县“奋战三年过百亿，加快发展争强县，建设富裕文明新郯城”的关键一年。按照县委、县政府的安排，今年将完成全县19个项目村，18110人（现在是23047人）的农村人畜饮水解困任务，同时争取早日启动“村村通”自来水工程，从根本上改善农民生产、生活条件，促进全县经济社会的全面、协调、可持续发展。各有关乡镇和部门要采取有效措施，创造性开展工作，确保按时、保质、保量地完成工作目标。具体工作中，要突出抓好以下三个方面。

（一）提高思想认识，坚决完成今年的农村人畜饮水解困工程任务。民以食为天，食以水为先。农村人畜饮水解困工程，是各级党委、政府实施的贴近群众，为群众办实事、好事的“民心工程”、“德政工程”。上级对做好这项工作寄予了很大期望，社会各界也十分关注，广大饮水困难群众更是心情迫切。因此，各有关乡镇和部门领导干部要始终坚持执政为民，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把建设好农村饮水解困工程作为践行“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的具体行动，进一步加强领导，加大措施，切实把这一惠及子孙后代的好事办好。但我们也要看到，今年我县项目村庄都是新建工程，全部在马陵山沿线，地处偏远，经济落后，是多年来一直未能解决饮水困难的“老大难”，而且地形复杂，地下水贫乏，是地质上的“找水禁区”，难度远远大于去年。对此，我们要充分认识今年人畜饮水解困工作的严峻形势，既要看到完成任务的艰巨性，增强工作的紧迫感和压力感，又要坚定信心，振奋精神，迎难而上，千方百计把工作做细做扎实，确保取得良好效果。

（二）切实抓好工程建设资金的筹集、管理和使用，保证工程建设需要。一是筹集资金渠道。人畜饮水解困工程资金主要采取省、市财政投资补助和我县配套相结合的办法解决。除了上级安排的专项资金外，我县还要筹集不低于投资总额和单项工程投资额40的配套资金，而且这些配套资金要先期到位；配套资金落实不了，专项扶持资金就不予拨付。今年省、市补助资金，按列入今年人畜饮水解困计划的村庄个数进行补助，比上年水平偏低，即使县里拿出20配套资金，缺口仍然很大。县财政将通过积极向上级争取和本级安排等方式，尽量减轻地方负担，保证补助资金足额到位。根据县饮水领导小组研究，市县补助资金用于项目村主管道以上工程，土石方开挖回填工程、饮水入户工程由投资村集体或农户自行解决。因此，各乡镇、有关部门要按照上级通过市场化机制解决配套资金的要求，积极运作，把配套资金落实好。财政部门要加强资金调度，拓宽筹资渠道，调集部分财力用于项目运转。各乡镇要积极宣传发动，充分调动广大农民群众的积极性，动员群众在自愿的前提下投工投劳投料，使他们真正成为人畜饮水工程建、管、用的主体。同时要按照“谁投资、谁受益”的原则，引导和支持民间资金特别是当地受益群众直接投资参与工程建设，可以通过建成后拍卖、向农村信用社争取发放小额农户贷款、农民出资和社会投资等多种方式筹措资金，进一步扩大融资渠道。工程建设资金的筹集工作涉及到农民群众的切身利益，各乡镇、有关部门一定要把工作做细、做实，严格执行相关政策和规定，严禁变相增加农民负担。二是要严格资金管理。加强对项目资金的管理，是搞好人畜饮水解困工程的重要保障，也直接关系到工程建设质量和工程效益的发挥。各乡镇和有关部门一定要本着对党和人民高度负责的态度，严格执行财经纪律，严格工程资金审批程序，严格按照资金管理办法办事，切实管理好工程资金。要设立工程资金专户，规范帐务管理，严格使用程序，封闭运行，规范运作，确保专款专用，严禁截留、挤占和挪用建设资金。三是要切实用好建设资金。工程建设资金有限，要厉行节约，反对浪费，确保正确使用工程资金，把每一笔支出都用在刀刃上。

（三）严把质量关，树立争创进度、质量、审计、管护“四个先进”的意识。今年争创进度、质量、审计、管护“四个先进”的目标仍然不变。一要加快工程进度。根据今年的饮水解困工程建设任务，要统筹安排，压茬进行，保证8月中旬前完成。今年的形势很好，饮水工作动手早，经过两个多月的努力，当前各项目村水源已经基本勘测定位，已开工6处，成井5处。水利部门的工程技术人员要深入实地，搞好调查研究，本着科学合理、节俭实效的原则，综合考虑，着眼长远，立足现实，设计出经济实用的工程方案，财政部门一定要保证资金到位及时，不误工期。二要严把质量关口，多创精品工程。针对今年难度较大的现状，更要牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，从各个环节入手，把好工程质量关。首先要统一建设标准，按照节约资金，保证质量的原则，对人畜饮水工程需要的给水管材、供水设备等物资，要从严把好审核关、付款关，确保使用全市统一招标采购的物资设备，以保证材料、设备质量和降低工程造价。其次要加强监督检查，对每一处人畜饮水工程，包点人员、监理人员、技术人员都要进村驻点，切实搞好监督检查，发现问题，限期整改，坚决杜绝豆腐渣工程。同时，要严把竣工验收关。要采取分级、实地验收的办法，竣工一处，验收一处。三要严格工程审计。工程竣工后，要严格按照验收办法，实地验收，验收合格后，要对工程决算进行全面财务审计，征求当地群众的意见，接受群众监督，真正把人畜饮水解困工程建成群众满意的工程。四要狠抓建后管理。建后管护工作是饮水解困工程效益的关键，各乡镇一定要下大力气抓好。去年已经建成的工程，不论什么原因，不论有多大困难，一个也不能停废；今年待建的工程，在设计施工过程中，要为建后管理打好基础。要规范和加强水费管理，积极推行“水价、水量、水费”三公示，让群众用上放心水、明白水；要保证将收取的水费主要用于维护饮水项目工程，实现以水养水目标；县饮水办、各乡镇职能部门要搞好对工程管护的督促指导，开展经常性检查维护，查出问题，及时予以解决；要划定供水水源的环境保护范围，严防水质受到污染。同时，县里也将责成有关单位酝酿成立农村统一供水管理机构，逐步实现统一社会化管理。

（四）搞好“三结合”、“一转变”，为“村村通”自来水打好基础。韩寓群省长在省十届人大三次会议上所作的《政府工作报告》中郑重提出“启动村村通自来水工程，力争三年左右的时间，让全省80以上的村庄用上安全卫生的自来水”；今年全市农村工作会议上也要求尽快实施“村村通”自来水工程。实施“村村通”自来水工程，是省、市党委、政府的一项重大决策。从去年实施人畜饮水解困工作情况看，实现村村通自来水，既要降低建设工程造价，又要降低运行造价，利于建后管护，必须大力推行联村供水、集中供水模式。通过市场化运作，实现规模化供水是努力方向。

今年的人畜饮水解困工作，要与“村村通”自来水工程紧密衔接，工作中要做到“三个结合”、“一个转变”：一是在规划中结合，只要在条件允许的情况下，要尽量采用联村或集中供水的模式。确实无法联村的，在规划中要尽量本着为下一步“村村通”自来水工程联村供水打好基础。二是在施工中结合，凡是附近有已建工程水源地且水源满足的村庄，要嫁接使用。三是资金结合，项目村与非解困村庄能成片集中、联村供水的，中间如果实施了“村村通”自来水工程，可以整合使用资金。同时，要转变入户模式，根据其他县区的成功经验，今年的入户模式将改变去年一户一表池的做法，采用“联户表池”。通过“三结合”、“一转变”，努力实现工程效益的最大化。

三、加强领导，密切配合，确保人畜饮水解困工程顺利进行

人畜饮水解困工程事关群众切身利益，时间紧、任务重，涉及到多个乡镇和多个县直部门，必须切实加强领导，搞好组织协调。为此，我强调三点：

一是继续落实责任制，奖优罚劣。县委、县政府将继续把人畜饮水解困工作列入重要议事日程，落实责任制。各有关部门要紧紧围绕各自的职责特点，加大工程实施力度；各乡镇要认真落实乡镇长负责制和项目包点分工责任制，使责任到人、到工程。今年人畜饮水解困工程任务全部完成后，县政府将召开总结表彰大会对先进单位和先进个人进行表彰奖励；对落实不力，不能很好完成任务的乡镇，将给予通报批评。

二是要密切配合，通力合作。在去年的工作开展中，各有关乡镇、各有关部门的配合协作非常好，这是我们成功的经验之一。在今年的工作中，要继续发扬“一盘棋”的思想，相互理解，相互支持，共同做好这项工作。财政部门要为政府当好参谋，加强资金管理。水利部门要组织技术力量，深入工地，了解工程进展情况，提供技术咨询和技术服务，及时解决遇到的技术难题。各乡镇、有关部门要协调配合，加强合作，形成合力，全面提高项目建设管理质量水平，努力为人畜饮水解困工作的顺利开展创造良好的条件。

三是要转变作风，深入做好饮水解困工作。农村人畜饮水解困工程是为民工程、务实工程。各级、各部门的领导同志都要发扬求真务实的工作作风，经常“走下去”，了解工程建设情况，帮助群众解决实际问题。县饮水解困办公室是具体执行实施单位，更要自我加压，严格要求，做好表率，搞好服务，尽心尽力地做好各项工作，确保按照时间要求，高质量地完成全县农村人畜饮水解困工作任务。

同志们，实施农村人畜饮水解困工程，是实践“三个代表”重要思想，为农民办实事，让农民得实惠的重要体现，有利于农民身体健康，有利于发展农村经济，有利于密切党群干群关系，有利于保持农村稳定。各乡镇和有关部门一定要从讲政治、讲大局的高度出发，统一思想，提高认识，精心组织，狠抓落实，确保早日完成农村人畜饮水解困工程建设任务，为建设富裕、文明新郯城做出积极的贡献。

第二篇：农村人畜饮水工程建设工作总结

“十五”期间，x旗农村人畜饮水工程建设在旗委、政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和关怀下，我局以农牧区工作为重点，以解决农牧民饮水困难，提高农牧民生活质量，改善农牧民健康状况为目标，坚持因地制宜，科学规划，合理开发、利用、配置水资源，坚持把农村人畜饮水工程同经济发展、产业开发、农牧民脱贫致富紧密结合起来，在“十五”?农村人畜饮水工程总体规划的基础上，本着“先急后缓，先重后轻，先集中后分散”的原则，加强领导，明确目标，通力合作，使农村人畜饮水工程真正成为利民、富民工程，为农牧业增产、农牧民增收奠定基础。现将2000---2008年我旗农村人畜饮水工程建设情况总结如下：

一、基本情况

我旗位于锡林郭勒盟南部，总面积3415平方公里，辖有4个镇，1个乡，1个苏木，有178个行政村，537个自然村，19个嘎查。总人口202244人，其中：农业人口164481人，牧业人口2967人。

x旗海拔高度1325～1802m之间，属中温带亚干旱大陆性气候，气候特点是寒冷期长，无霜期短，大风日多，降雨量少，多年平均气温1.4℃，多年平均无霜期96天，多年平均降雨量387.76mm，而多年平均蒸发量1844.4毫米。由于受气候条件的影响，加之水文、地质条件复杂，入渗系数小，河川径流少，境内没有地表河流。水资源总量为13019.31万m3/年，其中地表水资源量3102.02万m3/年，地下水资源量9917.29万m3/年。地下水可开采量6444.90万m3/年。工农业生产、人民生活用水以开采地下水为主，农牧区大部分人畜饮水以开采浅层水为主，水质硬度高，缺碘，含氟量高。近几年随着人口的不断增长，经济快速的发展，生产和生活用水量大幅增加，工农业争水，城乡争水，使一些地区农牧民生活饮用水不足的问题日益突出，特别是近年干旱少雨气候频繁发生，加剧了水资源的危机，地下水位下降，水质恶化，传统的以开采浅层水为主的筒井取水形式已不能满足需水要求，严重缺水困扰着农牧民的生产生活。因此解决农牧区饮水困难问题，改善农牧民的生产生活条件，提高农牧民身体健康水平，已迫在眉睫。

二、2000——2008年农村人畜饮水工程建设完成情况

1、人畜饮水解困工程项目批复情况

2000-2008年自治区共批复人畜饮水及防氟改水工程62处，分布在62个自然村，拟解决3.56万人，4.10万头（只）牲畜的饮水和改水问题。其中：防氟改水工程1处，拟解决2100人，1600头只牲畜的改水问题；自来水工程?22??处，拟解决?1.676万人、1.648?万头（只）牲畜饮水问题；集中供水点40处，拟解决1.884万人，2.452万头（只）牲畜饮水问题。批复工程总投资1302万元，其中：国家投资780万元，地方及群众自筹522万元。

国家投资实际到位756万元。（盟从2001年第一批人畜饮水工程费中扣除全盟水资源普查费10万元，扣盟农研所种薯场工程费6万元，从第二批工程费中扣盟农业局万寿滩良种场工程费8万元，三项共计24万元）。分批复资金计划详见附表1。

2、人畜饮水工程项目建设完成情况

根据自治区2000-2008年人畜饮水工程批复计划和资金到位情况，我旗2000-2008年共解决60个自然村，3.28万人，3.87万头（只）牲畜的缺水和改水问题。解决缺水自然村60个，解决3.08万人，3.63万头只牲畜的缺水问题；解决改水自然村1个，解决0.21万人，0.24万头只牲畜饮用高氟水问题。共建自来水供水工程16处，使23个自然村，1.63万人饮用上了自来水；建集中供水点工程37处，使37个自然村的1.65万人结束了从村外拉水吃的历史。

2000-2008年完成人畜饮水水源工程：共打深机井41眼，总进尺4088米，建地表拦蓄工程1处；配套安装深井潜水电泵46台套，功率250.9千瓦，安装调频供水设备9台套，功率109.5千瓦；铺设输水主管道37.20千米，支管道37.89千米，入户管道39.16千米，入户1996户；建检修井61眼，消防井10眼，建机井管理房52间758.62平方米，砌筑院墙360延长米，架设高低压线路3.02千米。共完成土方48.28万立方米，石方3.77万立方米，浆砌石体195.84万立方米。完成投资1176.2万元，其中：国家投资696.08万元、地方配套及群众以劳代资480.16万元。

2008年自治区批复我旗农村牧区饮水安全工程共解决2个自然村2700人，3400头只牲畜的饮水安全问题，批复投资98万元，其中：国家投资60万元，群众自筹38万元。该项工程目前尚未完工。分计划完成情况详见附表2。

三、农村饮水解困工程具体做法

?“十五”期间，旗委、政府对国家实施的农村饮水解困工程十分重视，把解决农村饮水，保障农牧民基本生存和身体健康做为全旗农牧区重点工作来抓。我们按照自治区下达人畜饮水解困工程项目实施要求，为顺利、保质、保量完成工程的实施及工程建后的良好运行和管理工作，在建设管理过程中我们建立和完善了各项制度。

1、行政领导责任制

为逐步改善干旱地区农牧民的饮水、改水问题，加强农牧区公共基础设施和公共卫生设施体系，旗委政府把该项工作列为改善城乡人民生活，发展社会经济的重要工作来抓。在项目建设前期，旗政府成立了以旗长任组长，分管旗长任副组长，水利、财政、计划、卫生、审计、乡镇领导为成员的“太仆寺旗人畜饮水解困工作领导小组”，负责全旗的人畜饮水解困项目管理工作。同时，在水务局下设专门办公室，负责项目的日常管理工作。从旗到乡镇到村，层层签定责任书，形成层层有人抓，事事有人管的组织保障体系。工程领导小组经常深入工程现场了解指导工程进展情况，监督检查工程质量，解决工程实际问题。各成员单位全力以赴，积极配合，保证了项目的顺利实施。[1][2][3]下一页

2、工程规划建卡制

做好项目的前期工作，加强项目管理，制定切实可行的农牧区饮水解困工程规划，是解决农牧区饮水问题的前提条件。为此，我旗聘请专家对全旗地下水资源状况进行评估调查，摸清了地下水资源量，由卫生部门对全旗饮用水水质状况进行化验分析，结合全旗实际情况，组织专业人员编制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜饮水解困项目总体规划》。在此基础上，积极推行项目管理建卡制度，由水务、卫生部门派专人在乡村负责人的配合下，逐村逐户摸清饮用水的水质水量，建档立卡，明确工程措施，投资规模，效益户数人口数，为分期分批逐年解决饮水困难问题提供依据。

3、工程建设实行招投标制、合同制、监理制

项目工程建设本着公开、公正、公平的原则，施工、材料采购等全部实行招投标制，增加了透明度，确保了工程质量并降低了工程造价。同时工程项目全部实行合同管理制，对项目施工，设备材料采购，建后管护等各个环节均签定合同，用项目合同制约当事人的责任、权力、义务。在实行工程建设监理制过程中，监理人员按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对水源工程的施工质量及水泵、管材等材料物资质量、价格进行监督、检查，及时解决项目实施中存在的问题，弥补工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。

4、项目资金实行“三专一封闭”制

在饮水解困工程项目资金使用上，严格执行“三专一封闭”制，做到专项资金专人管理，专项使用，保证资金使用合理、规范，也保证了农村饮水解困工程的顺利实施。

5、工程项目竣工验收制

各项饮水解困工程完工后，由有关部门组成验收组，严格按照国家和自治区有关规定及各有关技术规程要求、标准进行检查初验，实地核实各种数据，建立档案台帐，并提交验收申请和验收报告，从而保证了各项工程的工程质量。

四、饮水解困工程运行管理情况

“十五”期间，为不断完善我旗农牧区饮水工程管理体制和运行机制，克服“重建轻管”的思想，真正使工程发挥长期效益，我们以保障农牧民生活用水为目标，以提供优质供水服务为宗旨，积极探索建立责、权、利明晰的管理体制和精简、高效、低成本的运行机制。

1、管理体制

工程竣工后，我们及时与项目受益村签定《人饮解困工程移交书》、《人饮解困工程管护责任状》，建立健全各项管理制度，工程管护责任到人，对各项工程设施进行保护、维修，确保安全运行。明确了以国家投资为主体建设的单个受益村工程产权归集体所有，受益村村委会或用水户协会负责管理的管理体制；以国家和集体投资为主修建的乡镇集中供水工程和跨村工程，其产权归集体所有，工程由管理委员会负责管理，工程委员会由县级水行政部门或委托乡镇水利管理站负责组建，成员由水利部门，受益乡和村代表组成，村级代表要通过用水户大会选举产生；以农户自用为主的小微型饮水工程，实行“自建、自有、自用、自管”，其产权归个人所有。

2、运行机制

工程建后运行中，由村管理委员会或用水户合作组织行使工程管理职能，由专人负责，同时在水务部门的指导下，就水源保护，工程运行等方面知识进行集中培训，提高管理人员的业务素质，加强对供水设施管护，严格操作规程，确保安全供水，降低运行成本。建立健全财务管理制度，严格水费收缴，财务收支帐目定期公布，接受用水户和社会的监督，创造良好的运行机制。

集中式供水工程经营管理方式分两种：

一是集中供水点采用以自然村成立用水合作组，协商解决出工、出资及水费计收的方法，供水管理人员1～2名，收费标准：以供水的管理人员工资+机电费用和维修费，收费一般1.5～2.5元/吨。

二是以国家和集体投资为主兴建的乡、镇苏木所在地和跨村自来水供水工程。供水管理人员2～3名，收费标准2元/吨，用水少的地区适当增加。

3、水源保护

加强水源地保护，是保证工程持久发挥效益的重要环节。首先加强水源地周边地区的环境保护，限制有害化肥，农药的使用，杜绝有害物品堆放，加强污水排放管理和污水处理工作，防止供水水源污染；其次要由卫生部门人员，对水源地水质进行定期检测化验，保证工程受益范围内生活饮用水达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。上一页[1][2][3]下一页

五、饮水解困工程成果

我旗农牧区饮水解困工程经过五年的努力，共建成各类饮水工程52处，改水工程1处，完成总投资1176.2万元，使3.28万农牧民彻底摆脱了缺水、饮高氟水的历史，人民群众生产生活条件有了明显改善。

饮水解困工程的实施，再一次解放了劳动力，加快脱贫致富的步伐，缺水贫困地区的群众从此结束了祖祖辈辈拉水驮水的历史，大批青壮劳动力从找水担水的繁重劳动中解放出来，投入到农业生产中去，增加了经济收入。“昔日吃水贵如油，今日吃水拧龙头”是他们的真实写照。

饮水解困工程的实施，受益项目区群众摆脱吃水难问题，也摆脱氟斑病、骨质疏松、骨变形等疾病的困绕，健康水平得到提高，人们的生活富裕了，文化生活丰富了，邻里和睦，庭院整洁，村容村貌和精神面貌焕然一新。

饮水解困工程的实施为农村产业结构调整创造有利条件，受益项目区在解决了群众吃水问题的同时，大力发展养殖业，发展庭院经济，各家各户满院绿色，房前屋后种满了蔬菜瓜果，促进了当地经济的发展，取得了明显的社会效益和经济效益。

六、存在的问题

1、近年来，随着我旗经济的快速增长，城镇建设步伐不断加快，旗政府所在地宝昌镇城区扩建工作，根据城镇建设规划已呈规模化、规范化发展趋势。以旗行政中心为主体的新的办公区域座落在宝昌镇南部，以宝龙小区为代表的各类新建居民住宅小区在宝昌镇落成，以沃尔图薯业深加工生产基地为主的各类加工业落户宝昌镇周边，商业网点、餐饮、住宿服务业发展迅速，使宝昌镇镇区面积由原来的???km2，发展到???km2，宝昌镇周边的城北村、东明村、西坡村、菜园村、宝胜村已出现机关单位、城镇居民和村民混居的局面，原已有的人饮工程出现使用范围不明确的现象。只有跨村社建设供水管网，并入城镇供水系统，才能彻底解决这种现状。

2、我旗大部处于低山丘陵区，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深较浅，便于开采，可利用筒井、压水井解决人畜饮水问题，同时还可以进行庭院灌溉；而在坡上居住的村民却无法用筒井、压水井等取水设施解决吃水问题，只能到坡下拉水、担水。同时，由于我旗自然条件恶劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降严重，靠开采浅层水已不能满足人们的生活需要。因此，依靠国家人畜饮水解困项目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自来水解决群众的饮水问题，是唯一途径，一劳永逸。

3、随着国家小城镇建设、退耕还林等政策的实施，出现了举家搬迁，大量劳动力外流的现象，尤其是干旱缺水，没有水浇地的村都是近50%的人口外流，使得已解决人引工程的村出现使用人口减少现象。

4、近几年，我旗以西芹为主的无公害蔬菜种植业已步入良性发展的轨道，农民千方百计发展小型水浇地，种植高产高效蔬菜作物，这种情况下，有各别的人饮深机井改变用途成为灌溉井。

七、今后发展思路

针对我旗经济社会、自然状况，总结“十五”期间实施人饮解困工程建设经验，在“十一五”总体规划的基础上，我们以新农村、新牧区建设为目标，依托国家人饮项目扶持，结合全旗扶贫移民规划，着重解决严重缺水和饮水水质不达标的问题，力争打破乡镇、村社界限，集中连片，成规模发展供水工程。

1、千斤沟镇台头沟、葫芦峪?个行政村，位于千斤沟镇东沟小流域，该区域严重缺水，群众反映强烈，饮水困难制约着当地经济的发展。以上游村为中心，辐射周边村社建设自来水工程，解决人、???畜的饮水问题。

2、千斤沟镇十号、七号、二联、头号、西坡5个行政村位于千斤沟镇中沟小流域，该区域地势平坦，土地肥沃，地下水资源丰富，是我旗重要的蔬菜种植基地。人饮水以庭院小筒井取水为主，已面临污染的威胁。建设以七号村为中心辐射周边村社的自来水工程，可解决2080户、7420人、（头）只?畜的饮水问题。

3、红旗镇卫国、红卫、红喜、红义、光荣?5个行政村10个自然村地处我旗西北部，同白旗接壤，地下水资源贫乏。该地居住相对集中，地形较平坦，适合建集中联片的自来水工程，可解决1131户4229人?（头）只畜的饮水问题。

4、结合移民工程建供水工程2处，骆驼山镇后山椅子有村民75户，由于该村自然条件、地理条件差，经济十分落后，旗政府移民工程规划把该村迁移到五间房、骆驼山围子两个村落户，我们计划建两处供水工程。

5、在旗境内边远偏僻的地区，人畜饮水困难的，自然条件、地理条件又不适于集中连片的村社还需深机井，建集中供水点解决集中供水问题。

迫切需要解决的有，红旗镇：庙地村、后庙地村、新合村永全场、五亮村大井、赵家沟、狐家沟；骆驼山镇：黑山庙、小南营、第五师；幸福乡：张喜营子、五星村、永久村徐家营子。上一页[1][2][3]

第三篇：县级农村人畜饮水工程管理细则

*县农村人畜饮水工程管理细则

（试行）

第一章 总则

第一条：为全面提高农村饮水工程管理水平，保障农村饮水工程的良性运行，并长期发挥效益，根据《中华人民共和国水法》，《山西省农村饮水工程管理办法（试行）》，结合本县实际制定本管理细则。

第二条：本细则所称农村饮水工程是指承担农村人畜饮水及兼有农田浇灌、工业用水、城镇居民生活用水等供水任务的集中供水工程、单村供水工程、单户供水工程。

第三条：凡在本县从事农村饮水工程经营管理活动的单位、个人以及从农村饮水工程取水使用的用水户，必须遵守本细则。

第四条：*县水务局作为水行政主管部门，具体对全县农村饮水工程管理工作进行指导、检查、监督。各乡镇水管站作为水务局派出的水利工程管理单位，要加强对所属范围内的农村饮水工程的管理和监督。

第二章 工程管理

第五条：农村饮水工程的产权以及工程管机构依下述原则确定。⒈以国家投资（县级以上投资）建设的集中供水工程，主体工程所有权属国家所有。受益村跨乡（镇）的由县水务局与乡（镇）协商组建供水管理机构，隶属县水务局管理；受益村集中在一个乡（镇）的由乡（镇）主导组建供水管理机构，隶属乡（镇）管理。

⒉ 由国补资金、群众自筹及社会资金共同建设的集中供水工程，应根据各方投资比例确定股份，工程产权属股东所有。按股份制组建具有独立法人资格的供水管理机构。县水务局为国补资金的法人代表，代理履行有关权利与义务。受益村跨乡（镇）的隶属水务局管理；受益村集中在一个乡（镇）的隶属乡（镇）管理。

⒊以国家投资（县级以上投资）、或国家补助，群众自筹，群众投劳建设的单村供水工程，工程所有权属村集体所有。由村委会负责组建供水管理机构，隶属村委会管理。具体管理形式由受益村委会在充分征求村民意见的基础上确定，无论何种管理形式，要有利于工程的持续利用。不得与现行法律法规相违背，不得损害国家、集体和村民的利益。

4.由社会资金建设的单村供水工程（或供水系统中的某一部分工程），所有权归投资人所有。由投资人与村委会协商组建供水管理机构，接受村委会管理。

5.国家补助修建的水窖（旱井、水窑）等单户工程，实行“户建、户有、户管、户用”，由县政府发给产权证。⒍供水管理机构实行企业管理，独立核算，自负盈亏。县水务局、乡（镇）人民政府、村委会要与所辖供水管理机构签订协议书、责任状。供水管理机构要与聘用的管理人员签订劳动合同以规范各自的行为。

7.凡在*县境内从事农村饮水工程管理服务的机构和个人必须在县水务局履行备案登记手续，备案登记由供水管理机构提出申请，乡（镇）人民政府、村委会加注意见。

第六条：农村饮水工程设施保护

1、对农村饮水工程供水水源、构筑物、管道、清水池、供水点等供水设施的保护范围，按照《山西省农村饮水工程管理办法（试行）》，《山西省水工程管理条例》等有关规定划定。具体由供水管理机构提出申请，报水务、土地等部门提出意见，经县人民政府批准，设立保护标志牌。

2、在农村饮水工程供水设施的保护区内，不得修建影响供水工程的其它建筑物，严禁在保护区取土、堆放物料、垃圾、植树等，严禁任何单位和个人擅自改动，破坏和侵占供水设施。

3、非生活饮用水管网不得与生活饮用水管网直接连接，以防止造成饮用水被污染。

第七条：工程运行管理

1、农村供水设施管护责任区划分

①跨村集中供水工程实行供水管理机构与受益村以及用 水户分区管护制。从水源到受益村村口总水表之间的所有农村饮水工程供水设施由集中供水管理单位管理维护，管护费用包含在管理机构向用户收取的水费中。村口总水表后及村内街巷的所有供水设施由受益村村民委员会指定的专人管理维护管护费用由供水管理机构村委会的水费提成中列支；用水户院内的供水设施由用水户管理维护，管护费用由用水户自行解决。

②单村集中式供水工程：实行村委会，用水户分区管护制，从水源到村街巷的所有供水设施由村级供水管理机构管理维护管护经费包含在向用户收取的水费中；用户院内的用水设施由每个用户管理维护。

2、农村供水设施管护要求

供水管理机构要建立健全各项规章制度，对管理人员要明确职权落实责任。

供水管理单位对所辖供水水源、构筑物、管道、清水池、泵房、加压设备供水点等设施，要定期巡查，随时掌握工程设施工作状况及时消除安全隐患。

供水管理人员必须按照操作规程进行作业，做好运行维修记录。要善于从逐日记录中分析总结最佳运行方案。

供水设施设备要定期保养维修，供电电源及配电、控制设备每年冬春季各检修一次，井泵每季一小修每年一大修，调蓄水池每年清洗一次，保持清洁卫生。第八条：工程档案管理

农村饮水工程，都要建立技术档案管理制度，归档资料包括：供水工程设计、图表、施工过程的各项记录、工程竣工报告，工程竣工决算、财产清单、验收资料、供水工程运行中的水质监查记录、地下水位动态变化记录、设备运行记录、设备检修记录等。

全县农村饮水工程实行月报、年报制度。单村供水管理机构同时报村委会和乡（镇）水管站，乡镇水管站汇总后报县水务局。乡（镇）人民政府管理的集中供水工程管理机构，同时报乡（镇）人民政府和县水务局，县水务局管理的集中供水工程，供水管理机构直接报县水务局。

第三章 水源、水质管理

第九条：县、乡（镇）人民政府、县水务局、各乡（镇）水管站、农村饮水工程管理机构及受益区群众都有依法保护农村饮水水源不受污染破坏的权利和义务。

第十条：所有农村供水工程水源必须依据《饮用水水源保护区划分技术规范》，划定饮用水水源一、二级保护区，如有必要可划出准保护区。

对现有农村供水工程水源保护区的划定，由供水管理机构提出申请，报县水务、卫生、环保部门提出意见，经县人民政府批准，设立保护标志牌。

对新建农村供水工程水源保护区的划定，由建设单位在 工程竣工前协助供水管理机构提出申请，报县水务、卫生、环保部门提出意见，经县人民政府批准，设立保护标志牌。

农村供水工程水源一、二级保护区，由县水务局、乡（镇）或村按照各自的管理范围制订水源保护公约并进行管理。县水务局、环保局、卫生局按照各自的职责负责对水源保护工作进行定期检查监督。

第十一条：凡在农村供水工程水源一、二级保护区内，因开矿、建厂或进行其它的生产经营活动，可能造成水源变化、水质污染和工程损坏，引起人畜饮水不安全的，要由从事该项生产经营活动的单位拿出不会引起人畜饮水不安全的论证报告，否则付有直接管理责任的县水务局、有关乡（镇）、村以及农村供水工程工程管理机构应坚决出面制止。

第十二条：凡因开矿、建厂或进行其它的生产经营活动，造成水源变化、水质污染和工程损坏，引起人畜饮水不安全的，应按“谁污染谁负责，谁损坏谁补偿”的原则，由造成破坏、污染的单位或个人及时处理，赔偿损失。

第十三条：供水工程的沉淀池、清水池、泵站、输水管道及其它农村供水工程设施**m范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、不得堆放垃圾、粪便、不得修建污水渠道等可能造成饮用水水污染的设施。

农村饮水工程工程管理机构对此负有直接管理责任。对以上可能造成饮用水水污染的行为应坚决出面制止，及时报 告。

第十四条：为减少传染病的发生运行，集中供水工程应有消毒设备，分散供水工程应有防污设施，要逐步创造条件进行饮水消毒。

第十五条：农村供水工程要要逐步创造条件，按照供水技术规范和农村饮用水卫生标准的要求，定期对供水水质进行检查，保证供水质量达到饮用水卫生标准。雨季和旱季怀疑水质可能有问题时要分别加测水质。

第十六条：供水工程管理人员必须持县级以上卫生防疫部门颁发的健康证上岗，并建立健康档案，农村供水工程工程管理单位应对其管理人员每年组织进行一次体检，如发现有传染病，要立即离岗治疗。

第四章 供水管理

第十七条：以解决农村人畜用水为目的农村饮水工程应优先保证工程设计范围内的人畜饮用水的需要，余水可以为庭院种植，农付产品加工，工业，农业生产提供。当遇村民的生活用水水量不足时，其它用水必须停止，由此造成的损失，供水管理机构不承担相应的经济责任。

第十八条：供水管理机构应与用水户签订供水协议，由协议规定双方的权利、义务，供水方式、停水告知，确定供水时间，时限等事项。

供水合同有标准文本（由水务局提供）和非标准文本，非 标准文本必须符合国家法律法规，合同除有供用双方的签字盖章外，必须有村委会签字盖章。

第十九条：农村饮水工程受益村每天供水时间长短、供水流量大小，在确保村民用水的前提下，由受益村村民代表大会自行确定，村委会监督执行。

如果村民发现供水单位未能按合同规定的时间，流量向村民提供生活饮用水，可向村委会提出口头或书面举报，村委会要及时出面协调供水管理机构按合同规定的执行，如不能立即履行合同，要给出用水户信服的理由。

第二十条：为最大限度的保证村民用水方便，供水管理机构管理的农村饮水工程设施必须定期检修。每年检修次数，每次检修时间均由村民代表大会决定。供水管理机构正常检修停水前必须首先征得村委会同意，并同时向村民报告停水的时间；非正常停水要及时向村委会及村民通报停水事故的原因、事故范围的大小、预计修复的时间；并组织抢修。

第二十一条：对于供用水缺口较大的农村饮水工程，可实行计划用水，定额供水，超额累进加价和季节浮动水价。利用水价杠杆，保证用户的基本用水。用水计划、用水定额、超额额进加价额度、季度水价浮动幅度，由供水管理单位，村委会、村民协商确定，并报县水务局乡（镇）人民政府备案。

第二十二条：由供水企业提供给村民的生活饮用水具有 商品属性，为体现买卖公平，要求用户要安装用水计量设备。对拒绝安装用水计量设备的用户，由供水管理机构、村委会寻求解决办法，和用户协商确定，几方协商不妥时，供水管理机构在取得村委会同意后可停止向该用户供水。

第二十三条：集中供水工程实行供水管理机构、村委会（或村饮水户协会）与用水户分级管理的模式。即供水管理站负责理从水源到受益村口水表区间的输配水，并按村口水表指示数向村委会（或村饮水户协会）收取水费；村委会（或村饮水户协会）管理村内供水，按用户水表指示数向用户收取水费。单村供水工程由村委会安排的管理机构向村民按水表指示数收取水费。

第二十四条：用水户要按时足额缴纳水费，在规定的时间内用户拒不交费的，供水管理机构可向村委会提出停止为该用户供水的书面申请，在村委会批准后，按批准的时间、方式等停止向该用户供水。

已被停水的用户如要继续供水，需补齐所欠水费及滞纳金，并承担供水管理机构实施停水所造成的工料费后，由供水单位开通供水。

第二十五条：水费标准按照成本价加适当利润的原则，由各村村委会自行确定，并要在村民代表大会表决通过。水费成本包括对于为庭院种植，农村产品加工，工业，农业生产供水水费，各村可根据实际情况制定相应的水费征收标 准。

第二十六条：供水单位的收支每年向村民公布，如有50%以上的村民对公布的真实性提出的质疑，供水管理机构有义务提供证明其真实性的证据。

第二十七条：水费中的工程折旧费，由国家投资为主（50%以上）的供水工程，由村委会交入水务局设立的专户专帐进行储存。折旧费专项用于供水设施的更新改造。对于拒绝折旧费专帐专户存储的村庄，供水工程的更新改造费用完全由本村自行解决。水费中除折旧费以外的费用，全部由给供水管理机构自行掌握，用于运行人员的工资，维修设备大修，电费等费用的支出。

对损坏农村饮水工程设施的单位和个人，视其损毁程度一次处以500～5000元的罚款，并承担损坏设施的维修费用和由此造成的用水单位和个人的一切经济损失，对蓄意破坏者将由政法部门追究相关的法律责任。

第二十八条：农村饮水工程新增用水用户，应向供水管理机构提出申请，在经批准缴纳一定数量的增容费后，由供水管理机构负责勘查、规划、设计和安装，其费用由申请用户自理，严禁私自在管道上接水，一经发现，受益村农户每次罚款500元，经营单位每次罚款5000元。

第二十九条：县水务局每年对供水工程管理单位进行一次考评，开展供水工程达标活动，其考核内容按下列标准进行。

（一）实行供水量达到设计能力和分期实施的供水工程的年供水量逐年递增情况；

（二）水质检验的综合合格率；

（三）管网的漏失率；

（四）年供水无数；

（五）设备完好率；

（六）安全无事故率；

（七）供水站区清洁卫生，环境优美，站客站貌美观，基础设施配套齐全。

第五章 水价核定水费征收及财务管理 第三十条：农村饮水工程实行有偿供水，计量收费，独立经营，自付盈亏。

第三十一条：供水工程的水价由成本和利润构成。有生产经营性供水的集中供水程，利润部分可按当地前三年工业企业平均资金利润率确定，或按供水工程总投资的4%—7%左右确定。

第三十二条：供水成本应包括以下部分

（一）供水工程运行人员、维修人员和管理人员的工资、补助工资以及按规定计提的职工福利等。

（二）支付使用上游水利工程水费或按规定交纳的水资源费。

（三）提水及加压等机械所耗用的燃料费用。

（四）日常维修、管理及净化处理所用的材料费。

（五）按规定提取的折旧费、大修费。

（六）供水生产运行管理中所发生的办公费、差旅费、邮电费、劳动保护费、管理用房维修费、水质检验费等。

（七）按规定应列入供水成本开支的费用。

第三十三条：供水工程的水价应由供水管理机构根据国家有关政策和规定，通过成本核算合理确定，报县水务局审核，县物价部门批准后执行。

水价核算中，计费水量按现有人口和大畜数量乘以人、畜平均日用水量核定，企业用水的按实际用水量计算，已建、改建工程的总投资按现值计算，水价按水的用途分类核算，最低价格不能低于成本水价，水价要以公示栏的形式向社会公开，增加透明度，接受社会和群众监督。

第三十四条：水费征收

（一）所有用水户都必需安装水表，实行以表计征；集中供水点要安装水表并有专人计量。

（二）用户要主动交费，逾期未交的，每月加收合同规定的滞纳金，不交水费超过规定时间的可停止供水，任何部门和个人不得以行政手段令供水管理机构无偿供水。

（三）水费征收采用基本水费加计量水费的办法征收。即供水单位根据本单位的情况，对所有用户核定其基本用水量，未超过基本用水量的交基本水费，用户实际用水量超过 基本用水量的按实际用水量征收水费。

（四）供水单位应对所属用户核定最高用水量，用户实际用水量未超最高用水量的，按核定的基本水价与实际用水量征收水费，用户的实际用水量超过最高用水量的，超过水量要加价收取。

（五）供水单位核定的基本用水量，最高用水量，以及超额水价均要报乡（镇）水管站备案，县水务局审批。

（六）农村供水工程的水费收入中的折旧，大修理费要设立专户管理，主要用于工程的维修、更新、改造。

第六章 奖惩

第三十五条：违反本规定，有下列行为者，供水管理单位要制止其行为，限期改正，直至停水或申请司法机关追究法律责任。

（一）私自接水窃水者；

（二）拒不交纳水费者；

（三）擅自拆迁供水设施者；

（四）擅自提高供水水价者；

（五）毁坏供水设备、设施者；

（六）私自切断电源、水源影响供水设施运行者

（七）破坏水源、污染水源者。

第三十六条：供水管理人员凡有下列情形者，视其情节，由主管部门分别给予批评教育、罚款、行政处分，辞退直至 追究法律责任。

（一）擅离岗位、无故停水断水者；

（二）玩忽职守、违章操作、致使设备损坏，造成重大经济损失者；

（三）贪污挪用水费，或者以权谋私者；

（四）对水源水质监管不力，造成严重后果者。

第七章 附则

第三十七条：本细则由*县水务局负责解释。第三十八条：本细则自发布之日起执行。

第四篇：农村人畜饮水工程可行性研究报告

1综合说明

•••市峡口镇东滩村、西滩村、草台子村是我市高氟病区之一。该区域地处•••市南端，北与•••镇相连，南至牛首山北麓，东与利通区金积镇相邻。峡口镇是一个回族聚居地，回族人口占总人口的80%，改水区域内

共有3个行政村20个生产小组，计7179人，区域内地势较低，受东干渠影响，地下水位较高，为高氟富集地带，浅层地下水是群众饮水的主要水源，长期饮用易造成牙齿磨损、碎裂或脱落，影响消化功能障碍，活动受限，骨质增生，角膜、肌腱、韧带钙化，弯腰驼背，肢体和骨盆变形，甚至瘫痪，严重影响了当地人民群众的身体健康。因此，当地群众要求改水的呼声很高。根据自治区水利厅关于《##第二期农村饮水解困项目编报工作安排意见》，•••市水利工程勘测设计院会同•••市水利局于二00三年十一月对•••市峡口镇东滩村、西滩村、草台子村饮水解困项目工程进行了可行性研究论证。

本次设计确定峡口镇东、西滩村人饮解困工程的设计基准年为2004年，设计水平年为2024年，设计供水保证率为95%。设计水源为峡口镇谭桥村三队农路与西大路交界处，新打机井1眼，经计算确定引水规模为328.08m3/d，需新建150m3蓄水池一处，新建管理房151.88m2，各类阀井324座，铺设upvc干支管线43.42km，管道穿路渠沟工程340处。工程完成土方7.51m3，砼273m3，浆砌石634.4m3，需用钢材21.36t，upvc管材29.88t，工程估算总投资321.7万元。

工程建设完成后，将有效改善这一地区人、畜的饮水困难问题......................点这里下载： http://www.xiexiebang.com//

第五篇：在农村人畜饮水工程启动仪式上的讲话

各位领导、各位来宾、同志们：

在建党八十四周年之际，我们隆重举行xxxxx农村人畜安全饮水工程启动仪式，这是xxxx以实际行动纪念党的生日、实践党的宗旨的一项重要活动。值此，我谨代表xxxx党工委、管委会向光临今天仪式的各位领导、各位来宾、同志们表示热烈欢迎。

饮用水的安全问题，直接关系到人民群众的生产生活，关系到社会的稳定，关系到经济社会的可持续发展。胡锦涛总书记曾经指出“要让人民群众喝上干净水”，并强调“要抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题”。解决好群众生活饮用水污染问题，是贯彻“三个代表”重要思想，维护人民根本利益，维护社会安定团结，构建社会主义和谐社会的一项紧迫任务。多年来，由于受上游城市污水排放渗漏的影响，xxxx地下水受到不同程度的污染，尤其是浅水层的水质急剧恶化。今年初，经水利、环保部门取样化验，发现城区周边xxxx个村村民饮用水总硬度、溶解性固体、氯化物等普遍超标，涉及农村人口xxx人，饮用水污染成为威胁xxxx农民群众身体健康的严重问题。在xxx的高度重视下，xxxxx组织有关部门经多方研究，邀请有关专家论证，决定避开污水层打井取300米以下的承压水作为农村人畜饮用水水源，制定了xxx实施农村人畜安全饮水工程规划，确定根据各村规模大小，实行相对集中供水，新打深水井xxx眼，安装供水主管道xxxx千米，支管线xx千米，彻底解决xxx个村饮用水污染问题。整个工程预计投入xxx万元，计划今年全部完工。为确保工程的顺利实施，决定以xxx村集中供水工程为试点，先打一眼探采结合井，该工程供水管网覆盖xxxxx共三个村，涉及xxx人、xxx万多头牲畜饮水，试点水井自5月19日动工，分别在120米和200米处做了止水处理，封闭了受污染的浅层水，井深达到350米，6月27日正式出水，经环保、水利部门采样化验，完全符合饮用水标准。xxxx村集中供水试点的成功，标志着xxxx农村人畜安全饮水工程的正式启动。

xxxx农村人畜安全饮水工程，是xxxx党委切实推进xxxx经济一体化的一项重要决策，早在自治区党委、政府做出实施xxxx经济一体化战略决策之初，xxxxx书记就作出指示，要求通过实施经济一体化彻底解决对xxx的污染问题。xxx党委成立以后，xxx党委xxx书记等主要领导先后多次实地调研xxxx的环境污染问题，并提出了一系列具体的措施和要求。xxxx新区党工委、管委会认真贯彻自治区党委、政府和xxx党委的要求，把解决农村群众饮用水安全问题作为今年五项重点工作之一，全力抓好落实。可以说，这一工程是实施xxx经济一体化给xxx新区农民群众带来的实实在在的成果。

xxxxx农村人畜安全饮水工程是xxx党工委、管委会在开展保持共产党员先进性教育活动中实施的一项“民心工程”，是我们在先进性教育活动开展之初，提出的“九个方面”的工作之一。通过解决好人畜安全饮水问题，使群众感受到先进性教育活动给他们带来的实惠，对于密切党群关系、干群关系、增强凝聚力、促进xxxx经济社会事业的快速发展具有积极的促进作用。

同志们，服务人民群众，不断提高广大人民群众的生活质量和生活水平是我们一切工作的出发点和落脚点。xxx农村人畜安全饮水工程的实施，标志着xxxx区发展进入了一个新的阶段。让我们在xxx领导下，以“三个代表”思想为指导，携手努力，共同打造一个文明、安全、繁荣、和谐的xxxx。

最后，再一次向光临今天启动仪式的各位领导、各位来宾、同志们表示衷心的感谢。

谢谢大家。