江西省农村饮水安全项目验收管理办法(试行)

第一篇：江西省农村饮水安全项目验收管理办法(试行)

江西省农村饮水安全项目验收办法

（试行）

第一章 总则

第一条为做好我省农村饮水安全项目验收工作，根据《农村饮水安全项目建设管理办法》、《江西省农村饮水安全工程建设管理实施意见》、《江西省农村饮水安全工程建设管理实施细则》等有关文件和相关技术规程、规范，制定本办法。

第二条本办法适用于中央及省级补助投资兴建的日供水1000立方米（或供水人口1万人）以下的农村饮水安全项目，日供水1000立方米（或供水人口1万人）以上的农村饮水安全项目按照基本建设程序进行建设和管理。利用其它资金建设的农村饮水项目可参照执行。

第二章 验收依据

第三条政策性文件

1、国家有关部委政策性文件：《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》、《关于印发〈农村饮用水安全卫生指标体系〉的通知》、《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》、《关于印发〈农村饮水安全项目建设资金管理办法〉的通知》、《关于印发<村镇供水站定岗标准>的通知》等。

2、省有关部门政策性文件：《江西省农村饮水安全工程建设管 1

理实施意见》、《江西省农村饮水安全项目建设管理实施细则》等。

第四条规程规范及标准

1、《水利水电建设工程验收规程》SL223-19992、《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）

3、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）

4、《农村生活饮用水量卫生标准》（GB11730-89）等

第五条计划及批复文件

省下达的农村饮水安全项目投资计划文件，有关部门批复的项目实施方案（或初步设计）及批复文件。

第三章 验收组织、程序和方法

第六条农村饮水安全项目验收工作由各地农村饮水工作领导小组办公室验收委员会（以下简称：验收委员会）负责。验收委员会成员由发改、水利、财政、卫生等有关部门和特邀专家组成。验收委员会下设工程组、资料组、财务组，负责验收具体工作。

第七条农村饮水安全项目验收分年度投资计划进行。验收工作分三个阶段：第一阶段为县级初验；第二阶段为市级复验；第三阶段为省级抽验。其中，县级初验应在当年底完成（如有规模较大但当年未完工的应不迟于下年度6月底），市级复验应在收到县级复验申请报告3个月内完成，省级抽验应在收到市级抽验申请报告3个月内完成。

第八条县级初验由县级验收委员会对年度投资计划的农村饮水安全工程逐座进行验收。县级初验完成后由县发改、水利部门联合向设区市发改、水利部门申请市级复验。

第九条市级复验由设区市验收委员会对有饮水安全工程建设任务的县逐个进行验收，对于供水规模为百吨千人以上的集中供水工程须逐座验收，百吨千人以下的集中供水工程每县抽验工程数不少于该年度同类工程总数的30%，分散工程（以受益自然村为单位）每县抽验工程数不少于该年度同类工程总数的10%，市级复验完成后由设区市发改、水利部门联合向省发改、水利部门申请省级抽验。

第十条省级抽验采取点面结合的方式进行。对解决农村饮水不安全人口3000人以上的集中供水工程要逐座验收；其他工程的验收分设区市随机抽样进行：景德镇、新余、鹰潭3设区市抽样县各1个，南昌、萍乡2设区市抽样县各2个，其余设区市抽样县不少于任务县数的30%；各抽样县百吨千人以上规模集中供水工程抽验工程数不少于该年度同类工程总数的30%，百吨千人以下的集中供水工程不少于该年度同类工程总数的15%，分散工程（以受益自然村为单位）抽验工程数不少于该年度同类工程总数的5%。

第四章 验收内容及要求

第十一条验收内容主要包括组织领导、计划执行、建设管理、任务完成、工程质量、水质达标、资金投入与管理、工程运行管理等八个方面。

第十二条县级初验应察看工程现场，审核完善工程相关资料并填写《江西省农村饮水安全工程竣工验收登记卡》(见附件1-

1、2), 汇总《市县年度农村饮水安全项目投资计划与变更情况对比表》(见附件2-1)、《市县年度建成工程基本情况表》（分中央投资项目和省级投资项目，见附件2-2-

1、2-2-2)和 《市县

年度建成工程运行管理情况表》(见附件2-3)，年度计划项目县级初验完成后，编写《县年度农村饮水安全项目验收工作总结》(见附件5)。

第十三条市级复验应察看工程现场、核查工程竣工验收资料，填写《江西省农村饮水安全工程竣工验收登记卡》(见附件1-

1、2)，听取县级汇报，对被验县进行年度项目建设管理综合评价（填写《县年度农村饮水安全工程市级复验综合评分表》，详见附件3-1），形成被验县年度计划项目《县年度农村饮水安全工程市级复验鉴定书》(见附件4)。各项目县市级复验完成后，编写《市年度农村饮水安全项目验收工作总结》(见附件5)。

第十四条省级抽验应察看工程现场、核查工程竣工验收资料，填写《江西省农村饮水安全工程竣工验收登记卡》(见附件1-

1、2)，听取县级汇报，对抽验县进行年度项目建设管理综合评价（填写《县年度农村饮水安全工程省级抽验综合评分表》，详见附件3-1）；听取市级汇报，对该市进行年度项目建设管理综合评价（填写《市年度农村饮水安全工程省级抽验综合评分表》，详见附件3-2），形成被验市《市年度省级抽验鉴定书》(格式参照附件4)。各设区市年度省级抽验工作完成后，编写《江西省年度农村饮水安全项目验收工作总结》并报送国家发改委、水利部。

第十五条农村饮水安全工程市级复验（省级抽验）综合评价采用百分制，共分四个等级，总分90分以上为优秀，80～90分为良好，70～79分为合格，小于70分为不合格。对被评定为“不合格”的，要提出改进意见，限期整改，经复查合格后才能核发验收鉴定书。

第五章验收资料

第十六条县（市、区）上报设区市的资料

1、申请市级复验的报告；

2、《县年度农村饮水安全项目验收工作总结》；

3、反映农村饮水安全工作的电子文档、影像资料。包括工程照片、《市县年度农村饮水安全项目投资计划与变更情况对比表》、《市县年度建成工程基本情况表》和《市县年度建成工程运行管理情况表》等相关资料，以光盘介质保存。

第十七条设区市上报省的资料

1、申请省级抽验的报告；

2、《市年度农村饮水安全项目验收工作总结》；

3、反映农村饮水安全工作的电子文档、影像资料。包括工程照片、《市年度农村饮水安全项目投资计划与变更情况对比表》、《市年度建成工程基本情况表》和《市年度建成工程运行管理情况表》等相关资料，以光盘介质保存。

第十八条备查资料

1、市、县下达的项目投资计划文件、计划调整及批复的相关文件；

2、项目实施方案（初步设计）及批复文件；

3、成立领导小组、层层签订责任书等相关文件；

4、落实前期工作经费及配套资金等相关文件；

5、由质量监督部门出具的工程质量评定报告（若有）；

6、年度计划投资财务审计报告；

7、各工程水质检测报告；

8、由监理单位出具的工程监理报告（若有）；

9、设备材料采购、工程施工承包及建设监理委托等合同；

10、相关会计资料；

11、《江西省农村饮水安全工程竣工验收登记卡》。

第六章附则

第十九条本办法由省发改委、水利厅、财政厅、卫生厅负责解释，各市可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第二十条本办法自颁布之日起执行。

附件：

1、《江西省农村饮水安全工程竣工验收登记卡（集中工程）》； 1-

2、《江西省农村饮水安全工程竣工验收登记卡（分散工程）》；2-

1、《年度农村饮水安全项目投资计划与变更情况对比表》； 2-2-

1、《市县年度建成工程基本情况表》（中央投资项目）； 2-2-

2、《市县年度建成工程基本情况表》（省级投资项目）； 2-

3、《市县年度建成工程运行管理情况表》

1、《县年度农村饮水安全工程综合评分表》；

2、《市年度农村饮水安全工程省级抽验综合评分表》及评分

标准说明；

4、《县年度农村饮水安全工程市级复验(省级抽验)鉴定书》编写提纲；

5、《市（县）年度农村饮水安全项目验收工作总结》编写提纲。

第二篇：江苏省农村饮水安全项目验收管理办法

江苏省农村饮水安全项目验收管理办法（试行）

苏水农[2008]25号

辑：管理员 归档时间：2008-6-为进一步做好农村饮水安全项目的验收工作，使项目验收工作制度化、规范化，根据国家发展和改革委员会、水利部、卫生部饮水安全建设管理办法》(发改投资[2007]1752号)，财政部、水利部《农村饮水安全项目建设资金管理办法》（财建[2007]917号），省发展和改革委员会、省财政厅、省水利厅、省卫生厅《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》，特制定本办法。

一、验收范围

省以上资金支持建设的农村饮水安全项目，单项工程按批准的设计文件所规定的内容、标准和时间建成，应在工程竣工后三个月内申请组织竣工验收，验收合格后，办理固定资产移交手续，否则不能交付使用。如三个月内办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批先申请进行工程投入使用验收，竣工验收可以适当延长，但不得超过六个月。

实施完成的项目未及时进行工程竣工验收或投入使用验收的，项目所在县（市、区）不得再申请省以上投资计划。

二、验收依据

（一）国家发展和改革委员会、水利部《农村饮水安全项目建设管理办法》

（二）财政部、水利部《农村饮水安全项目建设资金管理办法》

（三）水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》

（四）江苏省发展和改革委员会、省财政厅、省水利厅、省卫生厅《江苏省农村饮水安全项目建设管理实施细则》

（五）江苏省“十一五”农村饮水安全实施规划、批准的可行性研究报告、初步设计（或实施方案）、施工图、设备技术说明书、现行技术验收规范以及主管部门有关审批文件。

（六）其他有关技术规定、规范。

三、申请验收条件

（一）项目建设单位按照上级批准下达的计划和要求，完成了各项建设内容；

（二）工程建设项目经试运行或技术检测，工程质量达到了设计的技术、经济指标。

（三）工程投资已全部到位，竣工决算已编制完成，并按规定通过审计。按照江苏省政府确定的对农村饮水安全工程建设补助政策上补助资金超过60%的项目由省以上单位组织审计，其它项目由地方负责审计。

（四）进行农村饮水安全工程卫生学评价，水质检测合格。

（五）落实工程管理单位，签订相关合同，制定相关管理办法和运行制度。

（六）系统整理所有技术文件材料、财务资料并分类立卷，技术档案和施工管理资料齐全、完整。

（七）县级完成自验。

四、验收资料

验收时，项目建设单位应提供以下资料：

（一）项目立项文件资料（农村饮水安全现状评估报告、农村饮水不安全人口到村核定表、“十一五”实施规划、可研报告、初步设工图设计及概预算、投资计划文本另附）

1、市级对县（市、区）“十一五”农村饮水安全实施规划的审核意见

2、各级对可行性研究报告审查、申报、批复文件

3、各级对初步设计（实施方案）及概算申报、批复文件以及审查意见

4、施工图设计及工程预算申报、批复文件

5、项目调整或设计变更申报、批复文件

（二）项目建设文件资料

1、建设单位组织机构成立文件

2、设计合同书

3、工程勘测合同

4、咨询合同

5、工程设计、建设等招标、投标文件

（1）招标申报材料（质监申请、招标报告）

（2）招标公告

（3）招投标、评标文件（另附）

（4）中标通知书

6、施工合同及廉政合同

7、开工报告及开工令

8、工程监理文件、资料

9、工程质量监督检测资料

10、工程竣工图。

11、装订成册的到村到户建档建卡资料、公示资料

12、工程照片及录像资料

（三）资金管理文件资料

1、各级下达投资计划文件

2、各级配套资金有关文件资料

3、资金拨付凭证、财务帐目、财务预算、决算报表

4、受益群众自筹资金帐目及投工投劳统计表

5、资金使用和管理的规章制度

（四）工程建后管理资料

1、工程管理单位资料（性质、资质、人员）

2、工程经营管理资料（委托、租赁、承包等合同）

3、工程建后落实管理的有关文件、办法和制度

（五）竣工验收文件资料

1、建设管理工作总结报告（包括工程立项、建设管理、投资计划、工程内容、工程量完成情况、资金到位及使用管理情况、竣工决计情况，以及效益、管理体制、运行机制等）

2、工程设计报告

3、工程施工管理报告

4、工程试运行报告

5、农村饮水安全工程卫生学评价报告

6、工程监理报告

7、工程质量评定报告

8、工程竣工财务决算

9、工程竣工财务决算审计报告

10、县级验收意见。

五、验收内容

验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》件2）进行。

（一）组织领导。项目所在县（市、区）政府纳入目标考核情况、组织机构情况。

（二）任务完成。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否符合总体规划、可行性研究报告和初步或实施方案）。项目在建设过程中是否发生变更，是否按规定程序办理报批手续，是否进行公示。

（三）工程质量、档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规。各单位工程和单项工程验收合格记录。仪器、设备安装及调试情况，是否经过试运行，有无试运转的考核、记录，是否编制竣工图

（四）资金到位及使用。资金到位及使用是否符合国家有关投资、财务管理的规定。包括省以上投资、地方配套及自筹资金到位时际落实情况，资金支出情况，项目资金管理情况（包括专账核算、专款专用、投资入账手续及支出凭证合理、合法和完整性等），材器、设备购置款项使用及其它各项支出的合理性。是否按要求编制了竣工决算，出具了审计报告。

（五）建后管理。项目区受益村建档建卡情况；项目建设的宣传报道情况；项目建成后管理落实情况，是否制定各项制度，落实情；水费核算和征收情况；是否按时上报有关统计资料。

六、验收组织

（一）建设单位对农村饮水安全工程建设质量负责。竣工验收前，建设单位要组织施工、监理、设计及使用等有关单位进行自验。由施工单位按照省有关规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织自验。

（二）单项目工程自验合格后，由市发展改革委、水利（务）局严格组织竣工验收。市级竣工验收合格后，应及时向省发展改革委利厅报告验收情况，并将验收总结、有关文件报省备存。

（三）省级根据市级对实施项目竣工验收情况进行抽验。省级抽验由省水利厅商省发展改革委组织其它有关部门进行，全省抽不少于竣工项目数量的1/3。工程市级竣工验收情况、省级抽验情况由省水利厅汇总报水利部（农村水利司）备案。

（四）省级抽验除对工程进行验收外，还对解决人口数量进行随机抽样核实。有项目的县都要进行抽样，每县抽验乡镇不少于任务%，每乡抽验村不少于任务村的30%。对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金统计表（见附件1）。集中供水要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字。

（五）验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80-90分为良好，70-79分为合格，小于70分为不合格。

七、验收总结

竣工验收完成后，验收组写出验收工作报告。主要内容包括：验收工作概况；项目建设任务完成情况；资金投入和使用管理情况；项工程质量、数量和工程效益；项目建设的做法和经验；项目建设中存在的问题和改进意见等。

八、文件存档

（一）项目实施方案、可研报告、设计报告和图表；省发展改革委、省水利厅和各级政府的相关文件、规定；资金拨付文件、财务帐务预算、决算报表、农民自筹资金帐目及投劳统计表、审计报告，资金使用和管理的规章制度；项目试运行报告、工程决算报告、竣和建设总结报告；水质检测报告等由建设单位存档。

（二）竣工验收工作总结、验收评分表、竣工决算、验收专家名单、工程照片、施工录像等由省水利厅存档。

文档附件区、农村饮水安全项目实际受益人口和补助资金统计表、农村饮水安全项目验收内容和评分标准

第三篇：农村饮水安全项目建设管理办法

农村饮水安全项目建设管理办法

国家发展与改革委员会 水利部

发改投资〔2005〕1505号

2006年5月9日

第一章总则

第一条为加快解决农村饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，国家决定在中央建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村饮水安全工程建设。为加强项目建设管理，保证各项建设任务的顺利完成，根据国家有关规定，制定本管理办法。

第二条解决农村饮水安全问题的范围，主要指解决农村（包括牧区、渔区、农垦区和农村学校）饮水不安全人口的生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水质污染引起的农村饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。

第三条中央补助资金重点向中西部地区倾斜，东部地区以自筹资金为主解决。

第四条各级发展改革部门商有关部门，落实好规划的编制和报批、项目审批、计划下达以及建设与管理的监管工作。水利部门商有关部门负责编制工程项目规划、可行性研究报告和初步设计，组织和指导项目的实施及运行管理。卫生部门负责提出急需解决的地氟病、地砷病、血吸虫病病区需要解决饮水安全问题的范围和项目建成后的水质检测、监测。

第二章农村饮水不安全标准和解决标准

第五条 农村饮水不安全标准：水质、水量、方便程度和保证率四项指标中任何一项达不到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》基本安全规定的为饮水不安全。

第六条农村饮水安全工程建设标准：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求；人均日生活供水量按不同分区正常年份为40－60升，干旱年份或季节为20－40升；居民从公共给水点取水往返时间不超过20分钟；水源供水保证率不低于90－95%。

第三章项目申报和审批

第七条农村饮水安全项目参照建设项目管理程序管理。

第八条原则上以地市或县为单元，由具有一定资质的规划设计单位编制项目可行性研究报告，并按现行建设程序的有关要求，由省级发展改革（计划）部门商水利部门审批。

第九条地市级发展改革委（计委）和水利（水务）局根据计划控制规模，联合向省（自治区、直辖市）发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）申报项目建议计划，由省级发展改革委（计委）和水利（水务）厅（局）联合编制省级项目建议计划，报送国家发展改革委和水利部。

第十条报送的文件材料包括：

1、农村饮水安全项目建议计划；

2、所列项目可行性研究报告审批文件；

3、省级有关部门对配套资金的承诺文件；

4、上一项目建设情况总结，包括工程进度、效益、配套投资到位和中央补助投资的使用情况。

第十一条水利部汇总审核各省上报的项目建议计划后，提出全国项目建议计划送国家发展改革委。国家发展改革委根据各省和水利部的建议计划对任务进行综合平衡后，商水利部下达项目建设投资计划。

第四章资金筹措与管理

第十二条农村饮水安全项目所需资金，由中央、地方和受益群众共同负担。省、市、县各级人民政府要足额落实地方建设投资，其中省级安排的投资不低于30%。同时各级地方政府安排相应资金用于农村饮水安全项目的技术审查、专题研究、技术推广、人员培训、检查评估等项目管理工作，以及水源保护和水质检测、监测工作。第十三条各渠道筹集的农村饮水安全工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，有条件的地方应按工程建设进度实行报账制，保证资金安全，提高资金使用效率。

第十四条中央补助资金的农村饮水安全工程项目建成后，如出现反复或新增的饮水安全问题，由地方自行解决。

第五章项目实施

第十五条根据审批的可行性研究报告和中央下达的投资计划，以地市为单位编制项目实施方案，经省级水利部门审查后，由省级发展改革（计划）部门批复，报国家发展改革委和水利部备案。

以县和乡镇为单位编制的项目实施方案，经省级发展改革（计划）和水利部门同意，可由地市级发展改革（计划）和水利部门审批，报省级发展改革（计划）和水利部门备案。

第十六条实施方案要将项目计划落实到村和户，包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等内容，并在当地新闻媒体进行公示。

第十七条村级计划要根据工程类型和规模决定细化的程度。集中供水工程要细化到自然村，家庭水窖水池等工程要细化到户。

第十八条实施方案的执行实行分级管理负责制，将任务层层分解，责任落实到单位和个人，并签订责任书。

第十九条对设计单位、施工队伍和人员，制订严格的选择、使用和管理办法。规模较大的集中供水工程，推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。有条件的地区，主要工程材料和设备实行集中招标采购。

第二十条根据项目特点，建立健全行之有效的工程质量责任制和监管机制。包括工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法等。

第二十一条省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）全面负责对本省项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等。

第六章项目验收

第二十二条项目完成后，有关地市在自验合格的基础上，向省级发展改革委（计委）、水利（水务）厅（局）提出验收申请。由省级水利部门商发展改革委（计划）、卫生厅（局）等有关部门组织验收。验收结果报水利部（农村水利司）备案。第二十三条对项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表（见附件1）。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字；家庭水窖、水池等工程要以户为单位签字。

第二十四条省级验收采取随机抽样的办法，抽样县不少于任务县数的50%，每县抽验乡不少于任务乡的40%，每乡抽验村不少于任务村的30%。

第二十五条验收主要针对组织领导、任务完成情况、工程质量、资金投入和工程管理等五个方面，按《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》（见附件2）进行。第二十六条验收评分按百分制计算，分为四个等级，总分90分以上为优秀，80~90分为良好，70~79分为合格，小于70分为不合格。

第二十七条验收结果将作为下安排项目的重要依据。对验收不合格的地区和项目，要立即整改，并通报批评。

第七章建后管理与维护

第二十八条项目验收合格后及时办理交接手续。按照水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》，明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。

第八章目标责任管理

第二十九条地方各级目标责任单位都要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

第九章附则

第三十条本办法由国家发展改革委商水利部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第三十一条本办法自发布之日起施行。

第四篇：农村饮水安全项目建设管理办法07

农村饮水安全项目建设管理办法

发改投资[2005]1302号

第一章总则

第一条为加快解决农村饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，国家决定在中央建设投资中安排部分资金，专项用于补助农村饮水安全工程建设。为加强项目建设管理，保证各项建设任务的顺利完成，根据国家有关规定，制定本办法。

本办法适用于《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》范围内的中央补助投资项目。

第二条解决农村饮水安全问题的范围：全国30个省（自治区、直辖市）的乡镇（不含县城城区）、村庄、学校、国营农场和林场，以及新疆生产建设兵团的团场和连队饮水不安全人口的生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题，由责任单位或责任人负责解决。

第三条解决农村饮水安全问题由地方政府负总责，中央给予指导和投资支持。中央补助投资重点向中西部地区倾斜。

第四条日供水1000立方米（或供水人口1万人）以上的单项工程按照基本建设程序进行建设和管理，其他工程参照基本建设程序管理。

第五条发展改革部门商有关部门做好农村饮水安全工程规划编制报批、项目审批、投资计划审核下达和建设管理监督等工作。水利部门商卫生等部门做好工程规划、可行性研究报告、初步设计或实施方案编制等工作，具体组织和指导项目的实施及运行管理。卫生部门负责项目建成前后的水质检测、监测，并提出地氟病、地砷病、血吸虫疫区需要解决饮水安全问题的范围。

第六条农村饮水安全工程建设标准参照《农村饮水安全卫生评价指标体系》执行。

第二章项目前期工作程序和投资计划申报

第七条各地要根据经批准的农村饮水安全工程规划，按单项工程编制或打捆编制可行性研究报告，经水利部门提出审查意见后由发展改革部门审批。对企业不使用政府投资建设的项目，按照《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）等有关规定办理相应的核准手续。

在不突破中央补助投资总规模的前提下，各地可根据不同地区、不同项目的实际情况，分区域、分项目核定各工程总投资及政府补助投资。

第八条根据批准的可行性研究报告，编制工程初步设计或实施方案。其中，日供水1000立方米（或供水人口1万人）以上的单项工程编制初步设计，其他工程可编制实施方案，按现行规定分级审批。

第九条初步设计或实施方案的细化程度根据工程类型和规模决定。集中供水工程细化到自然村，家庭水窖、水池等分散供水工程细化到户。具体内容包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题的户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等内容。

第十条市（地）、县级发展改革和水利部门根据规划确定的建设任务和各项目前期工作情况，在征求同级卫生部门意见的基础上，联合向省级发展改革和水利部门申报项目建议计划。单项工程建设所需投资应尽可能在一个内申报计划。

第十一条每年7月底前，在征求省级卫生部门意见的基础上，省级发展改革和水利部门联合编制下一的省级项目建议计划，报送国家发展改革委和水利部。报送的文件材料包括：

1、农村饮水安全项目建议计划；

2、所列项目的初步设计或实施方案审批文件；

3、省级有关部门对地方投资的承诺文件；

4、上一项目投资计划下达文件以及建设情况总结，包括工程进度、效益、地方投资到位和中央补助投资的使用情况等。

第十二条中央农村饮水安全工程建设投资优先安排地方建设投资落实、前期工作完善、工程建设质量好、建后管护到位、群众积极性高的地方。

国家发展改革委会同水利部汇总审核各省上报的项目建议计划，编制全国项目投资计划并下达。全国项目投资计划下达后，各地发展改革部门应商有关部门及时转下达。

第三章资金筹措与管理

第十三条农村饮水安全工程投资，由中央、地方和受益群众共同负担。各地要足额落实地方建设投资，其中省级安排的投资不低于全部地方投资30%。同时，各级政府都应安排一定资金用于农村饮水安全工程前期工作、项目管理，以及水源保护和水质检测、监测等工作。

第十四条中央安排的农村饮水安全工程投资要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用，专账核算、专款专用。要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁截留、挤占和挪用工程建设资金。

第十五条解决规划外受益人口饮水安全问题、提高工程建设标准以及解决农村安全饮水以外其他问题所增加的工程投资由地方从其他资金渠道解决。中央补助投资已解决农村饮水安全问题的受益区内如出现反复或新增的饮水安全问题，由地方自行解决。

第四章项目实施

第十六条农村饮水安全项目管理实行分级负责制。地方各级目标责任单位要同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

第十七条农村饮水安全工程要全面推行用水户全过程参与工作机制，加强项目民主管理。工程建设前，要进行广泛的社区宣传，就工程建设方案、资金筹集办法、工程建成后的管理体制、运行机制和水价等充分征求用水户代表的意见，并与受益农户签订工程建设与管理协议，协议应作为项目申报的必备条件和开展建设与运行管理的重要依据。工程建设中和建成后，要有受益农户推荐的代表参与监督和管理。

第十八条工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更须报原设计审批单位审批；一般设计变更由项目法人组织参建各方及有关专家审定，并将设计变更方案报县级项目主管部门备案。重大设计变更和一般设计变更的范围及标准由省级水利部门制定。

因设计变更等各种原因引起投资计划调整的，须报该工程初步设计或实施方案的审批部门审核批准。

第十九条各地要根据农村饮水安全项目特点，建立健全行之有效的工程质量管理制度，落实责任，加强监督，确保工程质量。

第二十条国家安排的农村饮水安全项目要全部进行社会公示。省级公示可通过政府网站及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式进行，市（地）、县两级的公示方式和内容由省级发展改革和水利部门确定。乡、村级公示在施工现场和受益乡村进行，内容应包括工程措施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等。

第二十一条项目建设完成后，由项目审批部门商卫生等部门共同组织竣工验收。省级验收总结报送水利部。验收结果将作为下项目和投资安排的重要依据之一。对验收不合格的项目，要限期整改。

第五章建后管理

第二十二条项目验收合格后要及时办理交接手续。要明晰工程产权，落实管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度，确保工程长期充分发挥效益。

第六章监督检查

第二十三条省级发展改革和水利部门全面负责对本省项目的监督和检查，涉及防病改水的，应有卫生部门参与。检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、投资管理使用、合同执行情况等。

第七章附则

第二十四条本办法由国家发展改革委商水利部、卫生部负责解释。各地可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。

第二十五条本办法自发布之日起施行。

第五篇：农村饮水安全项目建设资金管理办法

农村饮水安全项目建设资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强农村饮水安全项目建设资金管埋理，提高财政资金使用效益，根

据《申华人民共和国预算法》、《基本建设财务管埋规定》(财建[2002]394号)等有关

法律、法规和规章制度，结合农村饮水安全项目恃点，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用中央预算内固定资产投资补助资金(含国债项目资

金，下同)的农村饮水安全项目。

第三条 本办法所称建设单位是指具体组织和实施农村饮水安全项目建设的机 构，不包括项目主管部门。

第四条 各级财政部门负责审核下达预算、拨付资金、监督管理资金、审批项目 竣工财务决算等工作。

各级水行政主管部门是农村饮水安全项目行业主管部门，会同有关部门负责编制

项目计划、审查项目实施方案、监督工程招投标过程和组织竣工验收等工作。

第二章 预算管理 第五条 财政部负责中央预算内固定资产投资项目预算管理，依据有关规定审核、下达农村饮水安全项目预算。其中:中央本级项目预算，下达中央单位;补助地方项

目预算，下达省级财政部门，同时抄送水利部。省级财政部门在收到中央财政预算文

件后，应商同级水行政主管部门按规定及时审核和下达预算。

实行政府采购的项目按相关规定执行。

第六条 农村饮水安全项目实行“先审核，后下达预算”的办法，财政部门按有

关规定对不符合要求的项目可以暂缓或停止下达预算。

第七条 预算下达后，必须严格执行。未经批准，任何单位和个人不得擅自调整。

对确需调整的，应严格按照预算调整的有关规定执行。

第八条 补助地方农村饮水安全项目的中央预算内固定资产投资补助资金要纳入 地万同级财政预算管理。

第三章资金管理

第九条 有关部门应按照预算管理、国库集中支付、政府采购、基本建设项目管

理等相关规定管理和使用资金。

第十条 有关单位要积极落实配套资金和自筹资金，保证农村饮水安全项目的顺

利进行。凡配套资金和自筹资金不能落实的，上级财政部门可停止或暂缓拨付中央预 算内固定资产投资补助资金。

第十一条 水行政主管部门和有关部门在申报项目时，应及时与同级财政部门就

项目申报规模、配套资金规模以及资金使用和管理等进行沟通和衔接，确保农村饮水

安全项目地方财政配套资金能按规定及时足额到位。

第十二条 农村饮水安全项目建设资金必须严格按照批复建设内容和标准安排使

用，专款专用，主要用于材料费、设备费、人工费、按国家规定开支的其他费用，以 及农户补贴等。

各地区、各单位不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用建设资金。

第十三条 农村饮水安全工程的转让、拍卖等收入应纳入同级财政预算管理。水

行政主管部门应商同级财政部门同意并报有关部门批准后，继续用于当地农村饮水安 全项目建设。

第四章财务管理 第十四条 各地财政、水行政主管部门应指导和督促建设单位认真执行基本建设

财会制度，严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理基础工作，对

农村饮水安全项目建设资金单独核算。

第十五条 农村饮水安全工程各项支出应按现金管理有关规定执行，除对农民补

贴可以现金结算外，严禁以大额现金支持工程款及其他费用。

第十六条 建设单位管理费应从严控制，费用开支范围和标准应符合相关规定。

第十七条 农村饮水安全项目单项工程报废,必须经有关部门鉴定，分清责任。

因不可抗力或建设单位、农户等其他原因造成的单项工程报废损失，按项目财务隶属关

系由同级财政部门批准后，作增加建设成本处理;因项目施工单位原因造成的单项工

程报废损失，由施工单位承担责任。

第十八条 按照项目建成后的产权归属，农村饮水安全项目完成投资按以下情况 进行财务处理: 户用饮水工程(单户或联户)，中央预算内固定资产投资补助资金形成的资产，产权归属农户所有，建设单作待核销基建支出处理，在竣工财务决算规定批复后，冲 销相应的资金。

本单位或农村集体组织所有的饮水工程，中央预算内固定资产投资补助资金形成 的资产产权归本单位或农村集体组织所有，计入交付使用资产价值;产权移交其他单

位或农村集体组织所有，作转出投资处埋，在竣工财务诀算按规定批复后，冲销相应 的资金。

第十九条 农村饮水安全工程价款结算按有关规定执行，并按结算金额的5%预留

工程质量保证金，待工程竣工验收完成且交付使用一年后再结清。

第二十条 项目竣工后，建设单位应按照有关规定及时编制竣工财务决算。己具

备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目

己完工，其费用不得从农村饮水安全项目建设资金中支付。

第五章监督检查

第二十一条 各级财政、水行政主管部门要加强对农村饮水安全项目建设资金的 监督和检查，确保资金按规定安排使用。对发现的问题，要按照有关规定做出检查结

论，并将相关情况上报财政部和水利部。

第二十二条 各有关部门要加大监督检查力度，重点审核以下内容:(一)解决农村饮水安全问题户数、人数及完成情况;(二)补助农户标准;(三)建设单位管理费;(四)待核销基建文出;(五)地方财政配套资金到位情况;(六)财务处理事项;(七)政府采购和招投标情况等。

第二十三条 各有关部门及项目建设单位要严格按照国家规定管理和使用资金，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。

第二十四条 有关单位应主动接受群众和有关方面对农村饮水安全项目建设情况

及资金使用情况的监督。工程投资规模、补助标准、补助金额、资金来源构成、解决

农村饮水安全问题户数和人数及完成时间、水价核算等内容应在项目所在地(行政村)张榜公示。第二十五条 凡违反规定，弄虚作假，骗取、挤占、滞留、挪用资金或项目末按

规定实施的，除将己拨付资金全额收缴国库外，各级财政部门要立即停止对建设单位

所在地区的资金拨付，并进行全面核查，直至纠正。同时，按照《财政违法行为处罚

处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理并依法追究相关责任。

第六章 附则 第二十六条 本办法自发布之日起30日后执行。

第二十七条 本办法由财政部会同水利部解释。

河南省农村饮水安全项目建设管理办法实施细则 第一章 总 则

第一条 为加快解决我省农村饮水安全问题，加强项目建设管理，保证建设任务 的顺利完成，根据国家颁布的《农村饮水安全项目建设管理办法》、省政府的有关规定，结合我省实际情况，制定本细则。

第二条 解决农村饮水安全问题的范围是，《河南省农村饮水安全现状评估报告》 普查在册水质严重不达标或严重缺水的各省辖市、县(市、区)的乡镇(不含县城城 区)、村庄、学校饮水不安全人口的生活饮用水。凡因开矿、建厂、企业生产及其他人 为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题，由责任单位或 责任人负责解决。

第三条 中央补助我省的农村饮水安全项目，地方配套资金向黄淮、老区、贫困 市、县(市、区)适度倾斜。

第四条 日供水1000立方米以上(或供水人口1万人)的单项工程按照基本建设程 序进行建设和管理，其他工程参照基本建设程序管理。

第五条 发展改革部门商有关部门做好农村饮水安全工程规划编制报批、项目审 批;投资计划审核下达和建设管理监督等工作。水利部门商卫生等部门做好工程规划、可行性研究报告、初步设计或实施方案编制等工作，具体组织和指导项目的实施及运 行管理。卫生部门负责提出地氟病、地砷病需要解决饮水安全问题的范围和项目建成 前后的水质检测、监测。

第六条 农村饮水安全工程建设标准参照《农村饮水安全卫生评价指标体系》执 行。

第二章 项目前期工作程序

第七条 各县(市、区)要按照国家的有关规定编制县级农村饮水安全工程规划。

县级农村饮水安全工程规划由各省辖市发展改革委会同水利、卫生部门组织相关部门 和专家审查同意后，报县级人民政府批准实施。

第八条 各市水利部门或项目法人要根据经批准的农村饮水安全工程规划，由有 资质的设计部门对日供水1000立方米以上(或供水人口1万人)的单项工程单独编制

可行性研究报告;对日供水不足1000立万米的打捆编制可行性研究报告，可研报告申

请中央补助投资数额占总投瓷50%以下的，中央补助投资额不得超过2亿元;中央补助

投资额占总投资50%以上的，中央补助投资额不得超过3000万元。对企业不使用政府

投资建设的项目，按照《企业投资项目核准暂行办法》(国家发展改革委第19号令)等有关规定办理相应的核准手续。

各省辖市可以在不突破中央和省补助投资总规模的前提下，根据不同地区、不同

项目的实际情况，分区域、分项目核定各工程总投资及政府补助投资。

第九条 可行性研究报告由省辖市发展改革、水利部门联合报省发展改革委员会

和省水利厅，省水利厅提出审查意见后由省发展改革委员会审批。

第十条 根据批准的可行性研究报告，由乙级或乙级以上资质的单位编制工程初

步设计或实施方案。其中日供水1000立万米以上(或供水人口1万人)的单项工程编

制单项工程初步设计;其他工程编制实施方案。

第十一条 初步设计或实施方案的细化程度根据工程类型和规模决定。集中供水 工程细化到自然村;分散供水工程细化到户。具体内容包括水源和水质论证、工程措

施、投资规模、资金来源、解决农村饮水安全问题的户数、人数及完成时间、水价核

算、建后管理措施等内容。

第十二条 单项工程的初步设计经省辖市发展改革、水利部门审查后，报省发展

改革委员会和省水利厅，省发展改革委审批初步设计概算后，省水利厅审批初步设计

报告。其他工程的实施方案由省辖市发展改革和水利部门审批，并报省发展改革委员

会和水利厅备案。第三章 项目投资计划申报

第十三条 各省辖市发展改革和水利部门根据规划确定的建设任务和各项目前期 工作情况，在征求同级卫生部门意见的基础上，每年5月底前联合向省级发展改革和 水利部门申报下一的项目建议计划。省级发展改革和水利部门在征求省级卫生部 门意见的基础上，每年7月底前，联合向国家发展改革委和水利部报送下一的省 级项目建议计划。单项工程建设所需投资应尽可能在一个内申报计划。

第十四条 各省辖市申报下一的项目建议计划时，应附具以下文件材料:

1、农村饮水安全项目建议计划;

2、所列项目的初步设计或实施方案审批文件;

3、市、县(市、区)有关部门对地方投资的承诺文件;从上一项目建设情况总结，包括工程进度、效益、地方投资到位和中央补助 投资的使用情况等。

第十五条 农村饮水安全工程建设投资优先安排地方建设投资落实、前期工作完 善、工程建设质量好、建后管护到位、群众积极性高的地万。

第十六条 省发展改革委会同水利厅根据中央下达的投资计划，在征求各省 辖市意见的基础上，将投资计划分解到乡镇及村。单项工程建设所需投资应尽可能在 计划中一次性统一安排。

第十七条 投资计划下达后，因客观原因确需调整项目村的，由省辖市发展改革 部门会同水利部门审查核实后，报省发展和改革委员会、水利厅审批。第四章 项目资金筹措与管理

第十八条 农村饮水安全工程投资，由中央、地方和受益群众共同负担。各地要 足额落实地方建设投资资金，其中省级、市级、县级安排的投资应分别不低于全部地 方投资30%、20%和10%，其余部分由受益群众共同负担。同时，各省辖市、县(市、区)应安排一定资金用于农村饮水安全工程前期工作、项目管理，以及水源保护和水 质检测、监测等工作。

第十九条 各级安排的农村饮水安全工程投资要按照批准的项目建设内容、规模 和范围使用，专账核算、专款专用。要建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁 截留、挤占和挪用工程建设资金。

第二十条 解决规划外受益人口饮水安全问题、提高工程建设标准以及解决农村 饮水安全以外其他问题所增加的工程投资由各市、县(市、区)从其他资金渠道解决。中央和省补助投资己解决农村饮水安全问题的受益区内如出现反复或新增的饮水安全

问题，由各市、县(市、区)自行解决。第五章 项目实施

第二十一条 农村饮水安全项目管理实行分级负责制。地方各级目标责任单位要 同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

第二十二条 农村饮水安全工程要全面推行用水户全过程参与工作机制，加强项 目民主管理。工程建设前，要进行广泛的社区宣传，就工程建设方案、资金筹集办法、工程建成后的管理体制、运行机制和水价等充分征求用水户代表的意见，并与受益农 户签订工程建设与管理协议，协议应作为项目申报的必备条件和开展建设与运行管理 的重要依据。工程建设中和建成后，要有受益农户推荐的代表参与监督和管理。

第二十三条 工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。单项工程的设计 变更报省水利厅审批;重大设计变更报原设计审批单位审批;一般设计变更由项目法 人组织参建各方及有关专家审定，并将设计变更方案报县级项目主管部门备案。重大 设计变更和一般设计变更的范围及标准由省水利厅另行制定。

因设计变更等各种原因引起投资计划调整的，由各县(市、区)在不突破或改变 上级补助标准的情况下自行解决。

第二十四条 各省辖市、县(市、区)要按照国家和省政府的规定，根据农村饮 水安全项目特点，建立健全行之有效的工程质量管理制度，落实责任，加强监督，确 保工程质量。

第二十五条 中央和省补助投资的农村饮水安全项目要进行社会公示。各省辖 市、县(市、区)可通过政府网站及报刊、广播、电视等便于公众知晓的万式进行，乡、村级公示在施工现场和受益乡村进行，内容应包括受益村、工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等。

第二十六条 项目建设完成后，由发展改革、水利、卫生等部门共同组织竣工验 收，验收结果报送省水利厅、省发展改革委员会和省卫生厅。验收结果将作为下 项目和投资安排的重要依据之一。对验收不合格的项乱要限期整改。第六章 管理与监督

问题，由各市、县(市、区)自行解决。第五章 项目实施

第二十一条 农村饮水安全项目管理实行分级负责制。地方各级目标责任单位要 同目标管理单位签订目标责任书，明确双方的任务与责任。

第二十二条 农村饮水安全工程要全面推行用水户全过程参与工作机制，加强项 目民主管理。工程建设前，要进行广泛的社区宣传，就工程建设方案、资金筹集办法、工程建成后的管理体制、运行机制和水价等充分征求用水户代表的意见，并与受益农 户签订工程建设与管理协议，协议应作为项目申报的必备条件和开展建设与运行管理 的重要依据。工程建设中和建成后，要有受益农户推荐的代表参与监督和管理。

第二十三条 工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。单项工程的设计 变更报省水利厅审批;重大设计变更报原设计审批单位审批;一般设计变更由项目法 人组织参建各方及有关专家审定，并将设计变更方案报县级项目主管部门备案。重大 设计变更和一般设计变更的范围及标准由省水利厅另行制定。

因设计变更等各种原因引起投资计划调整的，由各县(市、区)在不突破或改变 上级补助标准的情况下自行解决。

第二十四条 各省辖市、县(市、区)要按照国家和省政府的规定，根据农村饮 水安全项目特点，建立健全行之有效的工程质量管理制度，落实责任，加强监督，确 保工程质量。

第二十五条 中央和省补助投资的农村饮水安全项目要进行社会公示。各省辖 市、县(市、区)可通过政府网站及报刊、广播、电视等便于公众知晓的万式进行，乡、村级公示在施工现场和受益乡村进行，内容应包括受益村、工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间、水价核算、建后管理措施等。

第二十六条 项目建设完成后，由发展改革、水利、卫生等部门共同组织竣工验 收，验收结果报送省水利厅、省发展改革委员会和省卫生厅。验收结果将作为下 项目和投资安排的重要依据之一。对验收不合格的项乱要限期整改。第六章 管理与监督

第二十七条 项目验收合格后要及时办理交接手续。要明晰工程产权，主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水;水费计收、水质监测等各项规章制度，确保工程长期充分发挥效益。

第二十八条 各级发展改革和水利部门负责对本行政区域的项目监督不 及防病改水的，应有卫生部门参与。检查内容包括组织领导、制度和办法 目进度、工程质量、投资管理使用、合同执行情况等。

第七章 附 则

第二十九条 本办法由省发展改革部门商水利、卫生部门负责解释。第三十条 本办法自发布之日起施行。