建设项目环境监督管理情况报告

第一篇：建设项目环境监督管理情况报告

高台县环境保护局

关于2014年第二季度建设项目环境 保护“三同时”监督管理情况的报告

市环保局：

根据市环保局《关于认真做好建设项目“三同时”监督管理工作的通知》精神，我局对历年来国家、省、市、县环保部门审批的建设项目进行了认真清理，并对建设项目“三同时”执行情况进行了专项执法检查，对存在问题的建设项目按照相关程序给予了处理。现将建设项目“三同时”执行专项执法检查情况报告如下：

一、基本情况

历年来，我县共有国家、省、市环保部门审批的建设项目53项，其中：国家审批2项（报告书2项）、省厅审批17项（报告书9项、报告表8项）、市局34项（报告书8项、报告表20项、登记表6项）。

二、现场监察情况

经现场监察，建成项目共25项，在建项目25项，筹建项目2项，停建1项。

1、已验收项目：对2012年建成未验收的高台县顺兴石化有限公司投资建设的高台县新能源CNG汽车加气站、高台县正远加油站迁建项目和高台县暖泉加油站建设项目，张掖市晋昌源煤业有限公司100万吨精洗煤项目组织进行了环保验收。

2、建成项目：高台县宏源萤石有限公司萤石矿矿产资源开-1-

发利用工程、高台县宏源氟石有限公司萤石矿矿产资源开发利用

工程和高台县巷道乡张光萤石矿矿产资源开发利用工程属于原矿

山企业的整合项目，原生产设施完好，3家建设单位按照“环评”

及审批意见要求，分别落实规范了矿产品、废渣堆放场等环保措

施，企业近期将进行申请验收；高台县禹禾高效农业节水灌溉设

备有限公司年产10000万米滴管带生产线建设项目、甘肃张掖神

舟光伏电力有限公司甘肃张掖高台高崖子滩50兆瓦光伏并网发

电工程、高台县自来水公司高台县城区供水扩建工程、高台县人

民医院门诊综合楼建设项目、甘肃三鑫农林科技有限公司黑番茄

综合加工生产线建设项目（一期）等建设项目已建成、或投入试

运行，近期内将委托进行验收监测或组织验收；高台县金龙晟耀

矿业有限公司铅选矿项目、高台县金龙晟耀矿业有限公司铁选矿

项目、高台县祁源清真肉制品有限公司牛、羊屠宰厂等项目建成后因无生产原料停产，无法进行监测验收。

2、在建项目：2012年开工建设项目25项。其中省厅审批

建设项目17项，在建的分别是甘肃汇能新能源技术发展有限责任

公司高崖子滩50兆瓦光伏发电项目、甘肃高山新能源有限公司高

崖子滩9兆瓦光伏发电、甘肃省高台县摆浪河一级水电站工程、甘肃省高台县摆浪河二级水电站工程、甘肃省高台县摆浪河三级

水电站工程、高台县天鸿生化科技开发有限责任公司4亿毫升马

血清项目等11项建设项目；市环保局审批建设项目34项，在建的分别是张掖市晋昌源煤业有限公司煤炭气化项目、高台县山川

硅业科技有限公司年产10万吨石英砂和10万吨玻璃制品生产线

建设项目、高台县顺兴石化有限公司拟投资建设的高台县暖泉加

油站建设项目、高台县正远加油站迁建项目和高台县新能源CNG

汽车加气站、甘肃文新房地产开发有限责任公司高台县湿地新区

天和家园住宅小区、高台高大一号公馆、甘肃金明生物科技股份

有限公司新型食品加工项目（一期）、甘肃龙腾房地产开发有限公

司如意园汉唐文化商业街工程、高台县宏成油脂有限责任公司

2.5万吨油料加工生产线搬迁项目等14项建设项目正在建设、并

按照“环评”及审批意见要求同步在落实污染防治措施。

3、筹建项目：中国石油化工股份有限公司甘肃张掖石油分

公司投资的高台县盐池工业园区加油站建设项目、高台县七坝加

油站建设项目和张掖市富汇商贸有限责任公司投资的高台县农场

加油站建设项目等3项建设项目环评文件已通过市环保局审批但

未开工建设，目前仍在筹建当中。

4、停建项目：中国西部牧业集团有限公司拟投资建设的高

台县优质牧草种植及奶牛养殖建设项目环评已通过省环保厅审

批，但由于种种原因该项目停止建设。

三、存在的问题及工作措施

根据省、市环保部门关于建设项目“三同时”监管的要求，我局安排专门人员，收集、整理项目环评审批、试生产、验收等

文件资料，制作了《建设项目环保三同时基本情况表》，对建设项

目基本情况、三同时要求、总量指标、环境风险评价内容进行了

简要登记，建立了项目监管台账。根据检查情况，还存在以下问

题：

一是重审批轻管理的现象普遍存在。建设单位为了取得环境

准入手续，前期都办理了项目环评审批手续，但对试生产、环保

验收消极应对。环保部门对项目跟踪监管不到位，不严格，导致

大部分项目未依法进行试生产和环保验收，环保设施建设不到位，没有达到总量控制和环境影响评价的目的。

二是建设项目环境管理脱节。部分省级环保部门审批的项

目，不向基层环保部门抄送环评文件，不及时送达审批文件，导

致部分项目漏管，影响了项目环境管理的后续环节。

针对存在的问题，我局已分别下达了整改通知，要求限期整

改落实污染防治设施或补办环保验收手续。

四、下一步工作打算

一是继续加强建设项目环保“三同时”监督管理工作，不断

完善管理机制，加大监察频次，严格执法程序。在现场监察和日

常监督管理工作中做好书面记录，建立健全建设项目文书档案和

电子档案，做到一企一档、一项一卷，资料完整，管理规范，确

保监督管理工作的正常、有序、有效开展。

二是严肃处理违法行为。对检查中发现的问题，做到及时上

报，及时处理。对恶意违法、违法试生产、擅自变更、久拖不验

等环境违法行为严厉打击，切实改变“重审批、轻监督”的局面。

三是规范监管流程。采取提前介入、跟踪管理、严格监管、狠抓落实的方法，多方掌握项目信息，提前给予法律服务。在建

设过程中，及时开展现场监察，确保环境管理各个环节有序进行。

对存在的问题及整改要求，要跟踪督办，在时限内整改到位。在环保部门内部建立顺畅、有效的建设项目审批、监管、验收等工

作机制，确保信息公开、管理有序、衔接紧密，促进建设项目环

境管理逐步规范、有序、高效，提高环境管理的水平。

附件：建设项目环保“三同时”执行情况检查汇总表

二〇一四年六月二十二日

主题词：环保建设项目监督管理报告高台县环境保护局2014年6月22日印发抄送：市环境监察支队。

第二篇：建设项目环境监督管理情况报告（模版）

高台县环境保护局

关于2014年第二季度建设项目环境 保护“三同时”监督管理情况的报告

市环保局：

根据市环保局《关于认真做好建设项目“三同时”监督管理工作的通知》精神，我局对历年来国家、省、市、县环保部门审批的建设项目进行了认真清理，并对建设项目“三同时”执行情况进行了专项执法检查，对存在问题的建设项目按照相关程序给予了处理。现将建设项目“三同时”执行专项执法检查情况报告如下：

一、基本情况

历年来，我县共有国家、省、市环保部门审批的建设项目53项，其中：国家审批2项（报告书2项）、省厅审批17项（报告书9项、报告表8项）、市局34项（报告书8项、报告表20项、登记表6项）。

二、现场监察情况

经现场监察，建成项目共25项，在建项目25项，筹建项目2项，停建1项。

1、已验收项目：对2012年建成未验收的高台县顺兴石化有限公司投资建设的高台县新能源CNG汽车加气站、高台县正远加油站迁建项目和高台县暖泉加油站建设项目，张掖市晋昌源煤业有限公司100万吨精洗煤项目组织进行了环保验收。

2、建成项目：高台县宏源萤石有限公司萤石矿矿产资源开

油站建设项目、高台县正远加油站迁建项目和高台县新能源CNG汽车加气站、甘肃文新房地产开发有限责任公司高台县湿地新区天和家园住宅小区、高台高大一号公馆、甘肃金明生物科技股份有限公司新型食品加工项目（一期）、甘肃龙腾房地产开发有限公司如意园汉唐文化商业街工程、高台县宏成油脂有限责任公司2.5万吨油料加工生产线搬迁项目等14项建设项目正在建设、并按照“环评”及审批意见要求同步在落实污染防治措施。

3、筹建项目：中国石油化工股份有限公司甘肃张掖石油分公司投资的高台县盐池工业园区加油站建设项目、高台县七坝加油站建设项目和张掖市富汇商贸有限责任公司投资的高台县农场加油站建设项目等3项建设项目环评文件已通过市环保局审批但未开工建设，目前仍在筹建当中。

4、停建项目：中国西部牧业集团有限公司拟投资建设的高台县优质牧草种植及奶牛养殖建设项目环评已通过省环保厅审批，但由于种种原因该项目停止建设。

三、存在的问题及工作措施

根据省、市环保部门关于建设项目“三同时”监管的要求，我局安排专门人员，收集、整理项目环评审批、试生产、验收等文件资料，制作了《建设项目环保三同时基本情况表》，对建设项目基本情况、三同时要求、总量指标、环境风险评价内容进行了简要登记，建立了项目监管台账。根据检查情况，还存在以下问题：

一是重审批轻管理的现象普遍存在。建设单位为了取得环境准入手续，前期都办理了项目环评审批手续，但对试生产、环保

附件：建设项目环保“三同时”执行情况检查汇总表

二〇一四年六月二十二日

主题词：环保 建设项目 监督管理 报告 高台县环境保护局 2014年6月22日印发 抄送：市环境监察支队。

第三篇：浅析工程建设项目中安全监督管理

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浅析工程建设项目中安全监督管理

浅析工程建设项目中安全监督管理

摘要：本文论述了建筑施工安全生产形势和管理中存在的主要问题，并就加强建筑工程安全生产监管提出了相应的措施。

关键词：工程建设 监督管理

中图分类号： D035 文献标识码： A 文章编号：

1、安全生产形势

安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。随着我国建设工程投资规模的越来越大，建设工程的安全生产事故频繁发生，造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势，政府工程建设主管部门必须加大建筑施工的安全监管力度，及时督促建设过程各责任主体整改安全防护中存在的隐患，遏制安全事故的发生。安全生产事关人民群众的生命财产安全，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保建设工程安全生产，加强建设工程法规建设逝在必行。

2、建设工程安全生产中存在的主要问题

2.1、目前我国建筑业的“诚信制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大，意外伤害保险开展缓慢。企业安全生产信誉与市场准入清出脱节。此外，政府工程建设主管部门对施工现场违规生产处罚尚未形成有效的联动机制，未能及时对违章责任主体实施处罚。信息管理展开缓慢。不能适应市场经济条件下不断发展的建设市场安全生产的管理需要。

2.2、部分建设单位在建设过程中，为赶工期在未领取施工许可证前擅自开工。给政府对建设工程安全生产的监管增加了难度。小数建设单位工作人员对工程安全生产不够重视，认为安全生产是施工企业的事。未能及时督促其它参建单位及时消除安全隐患。部分建设单位为降低工程造价，不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位

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在安全防护投入方面经费保障上的困难，对安全生产影响很大。

2.3、小数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全提出专项安全措施。并对建设过程中安全状况实施跟踪管理，出现的安全隐患未能及时提出处理方案，不能从技术支持上提供安全保障。

2.4、监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强，未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。

3、建设工程安全生产管理监管重点

3.1、建设主管部门应积极推进的建筑行业“诚信制度”的建立，完善建筑企业诚信档，建立健全国统一的行业管理信息化平台，采取信息化手段记录监理、施工企业在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为，并进行曝光。在工程招标和资质年审中进行量化扣分，从建筑市场准入上严格把关。理顺处罚的渠道，建立联动处罚机制，按现行建设工程管理法规及时实施对参建各方违规行为处罚，确保各项安全防护措施的落实。积极推进“意外伤害保险制度”，建立劳务管理机制，组织参建人员安全生产教育。使员工掌握安全技能，提高员工的安全意识。

3.2、施工现场执法监管人员要认真做好工程开工前的安全生产交底工作。建设过程中加大监督抽查力度，督促参建单位及时整改存在的安全隐患，消除危险源。努力减少一般事故，杜绝群死群伤等重大事故。

3.3、严把安全生产条件审查关。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验,按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规、技术标准、规范及各地区有关建设工程安全生产的管理规定，制订有针对性的监管预案。在安全生产施工许可条件审查中,就建设、监理、施工各方项目部安全管

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理体系的建立，安全生产责任制落实。参建人员的安全教育，毗邻建筑物、地下管线、架空高压线的防护，安全生产专项方案、安全措施费使用计划、事故应急救援处理预案等编制和审查、审批，日常安全管理等提出具体要求，确保工程开工后各项安全工作的顺利展开。

3.4、在工程建设过程的日常巡查、抽查中要严格按照有关法规和技术标准、规范开展工作：首先抓施工单位安全保证体系的建立和各级责任制的落实情况。督促各项目部成立安全生产领导小组。并按规定选配有较强责任心、敢于管理、有安全生产实践经验和资质的人员担任专职安全员。明确各级人员的安全生产责任，将管理责任制层层落实，形成全员管理的格局；第二严查特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗作业。劳务工人特别是新进场的工人必须经安全教育培训才能从事相关劳务；第三抓大型设备、机具的使用安全检测。对塔吊、物料提升机和外用电梯一律要求检测合格后方可使用，安装后进行登记备案。严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后验收，保证施工设备始终处于良好状态。杜绝设备运行中的违章指挥和违章操作，确保施工设备和机具的使用安全；第四抓好防高空坠落。严格检查楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架进出料口等的围蔽情况。脚手架搭设外立杆内侧必须设置密目式安全立网, 1.2m高防护栏杆和0.18m高、厚度不小于10mm的挡脚板。施工作业层须满铺固定脚手板。结构施工层楼面、电梯井内应每隔三层并最多隔10m设置一道安全平网防护。在个人防护方面，要求施工单位给现埸人员必须戴安全帽，高处作业人员配安全带；第五人工挖孔灌注桩施工。必须编制专项施工方案、作业安全操作规程、专项应急救援预案,并按规定履行审批。施工过程中每天在工人下井施工前，必须对井下气体检测，方可下井施工。开挖过程中要严防塌孔事故的发生。当设计孔距不能满足规范要求时应采用跳挖的方法施工，发现流砂应停止人工开挖。同时，注意临时施工用电安全，施工现场配备应急抢险器材。

4、总结语

在建设工程安全生产监管中通过定期、不定期联对重要部位重点检查、危险部位进行反复抽查，督促参建各方切实执行建设工程安全

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技术规范的强制性条文，整改消除安全隐患，预防事故的发生。

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第四篇：建设项目环境管理程序（范文模版）

1、项目建议书阶段

凡从事建设项目的单位和个人，在建设项目立项阶段，必须向环保局开发监督科申请审批。项目审批人员在收到申请后应根据项目对环境可能产生的影响的程度，明确环境影响评价深度。

审批时限：一般当日办结，特殊情况三日内办结。

2、可行性研究阶段

（1）环境影响报告表

环境影响报告表适用于对环境基本无影响或对环境有一定影响，但有较成熟污染防治措施的小型和部分中型建设项目，一般由建设单位自己填报。有一定难度应委托持环评证书单位填写。对环境影响报告的审批，不召 开审查会直接批复。

审批时限：

a、环境影响报告表，3个工作日内办理，尽量做到当天办结。b、环境影响报告表附影响分析，5个工作日内办理。

办文条件：

a、环境影响报告表或附环境影响分析 b、项目可行性研究报告

c、主管部门及当地环保部门审查意见 d、项目污染物产生明细及防治措施

（2）环境影响报告书

环境影响报告书适用于对环境有较大影响的中型项目和大型建设项目，必须由持有环评证书的单位编制，以环境影响报告书的审批按报告书审批程序办理。A、环境影响评价大纲的批复

评价大纲批复可根据项目工作深度分为复函（不召开审查会）和审查批复，环评大纲审查会可请业务对口专家主持，但专家人数要限制。

审批时限：

a、复函在相关文件齐备后，5个工作日办理。

b、审查批复在评审会后按要求备齐相关文件后，5个工作日办理。

办文条件：

a、报批的环评大纲 b、环评大纲的请批报告 c、项目建议书及批准文件 d、专家组评审意见 B、环境影响报告书的批复

环境影响报告书完成后报环保局审查，报告书必须经专家审查后才能批复。审批时限：接到报告书及相关文件齐备后，5个工作日内办结。

办文条件：

a、环境影响报告书（必须经专家审查并修改后）b、当地环保部门预审意见 c、报告书请批报告 d、专家组评审意见 e、项目可行性研究报告 f、污染物防治方案

3、设计、试运行和竣工验收阶段

（1）环保设计专项审查

污染物防治方案完成后必须经环保局审查备案，根据《环境工程设计证书管理办法》规定污染物防治方案必须由持环境工程设计专项证书单位编制，否则不予受理。

审批时限：接到符合规定的方案后，3个工作日内办结。

（2）试运行申请批复

项目在完成建设后，应向环保局申请试生产，项目管理人员应现场踏勘后，经予批复。

审批时限：现场踏勘后，3个工作日内办结。

办文条件：a、试运行申请报告

b、检查污染物防治措施是否全部落实到位

（3）竣工验收

大型建设项目或污染影响较大的中型建设项目应编报《建设项目环境保护工程（设施）竣工验收报告》，其他项目可编报《建设项目环境保护工程（设施）竣工验收报告表》。

建设单位需委托负责验收的同级环境监测站编制《环境保护工程（设施）竣工验收环境监测报告》，对环境有重大影响项目需进行回顾性评价。

审批时限：在材料备齐后，7个工作日内召开验收会（特殊情况和建设单位协商），验收会后3个工作日办结。

办文条件：a、建设单位申请验收报告 b、建设项目的竣工验收报告表（书）

c、环境监测站的竣工验收监测报告或回顾性评价报告书 d、建设单位的有关管理资料 昆山市商业设置环境保护暂行规定

第一条 为进一步加强本市商业设置环境污染防治工作，改善环境质量，保障公众健康，保护公民合法权益，根据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《娱乐场所管理条例》和《江苏省环境保护条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本暂行规定。第二条 本规定适用于本市城区范围内餐饮娱乐服务业、车辆维修清洗业、建材经营加工等商业设置的环境污染防治及其相关的管理活动。

第三条 昆山市环境保护局负责本市范围内商业设置环境污染防治的监督管理。

本市工商、卫生、城管、规划、建设、交通、文广、公安(消防)等有关行政管理部门根据各自的职责，互相配合，协同实施本规定。

第四条 新建餐饮娱乐服务经营场所应当符合下列要求：

(一)持有合法的商业房产证明及租赁协议。非商业用房一律不得改变用途作为商业设置经营场所，未经批准不得擅自破墙开店。新建餐饮娱乐服务经营场所应当相对独立于居民住宅楼，商业与居民住宅楼混合用房不得新开办产生油烟、噪声污染的餐饮娱乐服务项目。

(二)具备完善的污染防治、消防、卫生设施，做到与餐饮娱乐服务设施同时设计、同时施工、同时投入使用。消烟、除尘、除油、隔声、减振、废水排放、热辐射处理等均符合环保标准。油烟净化装置必须安装在室内：。油烟排放口，设计应当符合环、境污染防治要求，一般不得低于所在多层建筑物最高位置。油烟排放口位置应当距离居民住宅或者医院、学校等1 0米以上。(三)具备与经营规模相适应的停车场地：按建设部、交通部有关规定，饮食娱乐服务行业每100平方米营业面积停车位、指标为：机动车车位1.7个、非机动车车位3.6个。

第五条居民区不得经营制作铝合金、木器加工、汽车摩托修配等业务。市中心区域从事汽车维修与清洗、铝合金加工等易产生污染的行业要进行清理整顿，逐步迁移。新办建筑材料批发零售企业鼓励进入专业市场经营。

第六条 新建、改建、扩建有污染物排放的商业设置必须执行有关排放污染物申报登记的管理规定，定期、如实地向环境保护部门申报登记污染防治设施以及污染物排放的情况，办理建设项目环境保护审批手续。

第七条 申办审批商业设置实行告知、承诺、公示、．听证制度。申请开办商业设置凡易产生环境污染的，由市行政审批服务。中心环保窗口受理环保审批。环保部门应当将环境污染防治标准和要求书面告知申请经营者。经营者应当提交防治环境污染书面承诺，并履行相应的义务，在经营场所周围醒目位置公示其承诺，公不时间不得少于7天，征得相邻房屋产权人的书面面意。凡新开办易产生油烟、恶臭、噪声或者其他污染，严重影响所在地居民生活环境质量的建设项目，环保部门应组织利害关系人进行听证，根据听证笔录作出是否批准行政许可的决定。具体听证办法按照国家环保总局《环境保护行政许可听证暂行办法》执行。

第八条 新开办餐饮娱乐服务项目，经营者未实行承诺公示，未经批准擅自动工装修改造的，其造成的损失由经营者自行承担；污染防治设施未建成的，不得进行营业或试营业，污染防治设施未申请竣工验收，或者经验收不合格的项目，不得营业；已批准营业后，油烟排放、噪声治理、污水排放等不符合环境污染防治要求或者所安装的设施与其经营规模不匹配的，应限期整改。

第九条 现有无油烟污染的餐饮娱乐服务项目变更为有油烟污染的，应当符合本规定的要求，并办理相关手续。现有餐饮娱乐服务经营场所污染物排放情况有重大改变的，或进行重新装潢、烟道灶台等布局发生变化的，应当立即书面报环保部门重新审批。

第十条 建立相关行政执法部门内部会商制度。规划部门要会同有关部门制定商业设置规划和环境污染控制管理标准。环保部门要通过商业设置环境影响评价严格审批把关，并将审批情况及时抄告市城管执法局及相关部门，根据需要可召集相关部门会商。市城管执法局、卫生局、交通局、文广局、公安局(消防)等要积极参与现场踏勘调查和会商，并及时将有关涉及环境污染管理方面的意见反馈环保部门。工商行政部门根据环保部门建设项目环保审批及验收合格、消防验收合格、卫生部门卫生许可证以及文广部门文化经营许可证、交通部门机动车专项维修许可等，核发营业执照。

第十一条 市城管执法局等相关行政管理部门应当加强对 商业设置环境污染防治工作的监督检查，建立快速反应机制，接受群众举报投诉，及时调查取证，对无证无照经营开设影响环境的商业设置要依法从严查处；对环境污染治理不达标、影响居民生活的商业设置，严格执行有关法律、法规和规章的规定，责令停止建设、限期恢复原状，依法进行处罚，处理结果及时向社会公布。

第十二条 经营业主应当配合检查，如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员检查。对阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。在实施行政管理过程中，如有管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。．

第十三条 本规定所称城区范围暂定：东至黄浦江路，南至312国道改道线，西至虹祺路，北至339省道。各镇镇区商业设置环境保护管理可参照本规定执行。

第十四条 本规定自发文之日起施行。

第五篇：建设项目环境监理

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建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托依据有关环境保护法律法规，建设项目影响评价及其批复文件，环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。

环境监理是一种第三方的咨询服务活动

特点： 服务性 科学性 公正性 独立性 落实建设项目“三同时”制度 ：同时设计 同时施工 同时投产

环境监理功能;受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务 2 依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况 组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同 时”的有效执行。以驻场，旁站，或巡查方式实施监理。4 发挥监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通，协调，会商制度 协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查，建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。

开展环境监理的建设项目类型： 涉及饮用水 自然保护区 风景名胜区等环境敏感区的建设项目 环境风险高或污染较重的建设项目（石化 化工 火力发电 农药 生活垃圾集中处置）以及重金属污染物排放的建设项目 施工期环境影响较大的建设项目（水利水电 煤矿 矿山开发 石油天然气开采 码头港口）4环保行政主管部门认为需要开展环境监理的其他建设项目

工作对象：工程中的环境保护设施生态恢复措施 环境风险防范措施以及受工程影响的外部环境

环境监理工作内容：

三控制 二管理 一协调

质量 进度投资控制

合同管理和信息的收集分类处理反馈及储存的管理

对建设单位和承包商之间 业主与设计单位之间及工程建设各部门之间的协调组织工作

名词解释：

建设项目环境影响评价（环评）：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度

试生产：（三个月左右）环境保护阶段验收：指工程建设达到一定关键时段的环境保护的专项验收。由建设单位申请，环保行政主管部门组织或者委托组织开展验收工作，各相关责任单位准备相应的验收材料。建设项目环境保护竣工验收：是指建设项目竣工阶段工况稳定，负荷达75%以上（特殊项目除外。

“三同时”制度：是指对环境有影响的一切建设项目

收集材料 现场勘探编制监理方案

签订环境监理合同组建环境监理部

——

环评及环评批复 工程设计文件及批复 其他工程基础资料

编制监理细则

——

工程建设内容及变化情况 环保“三同时”措施落实情况 施工污染达标控制 生态保护措施执行情况 事故应急体系环境管理制度

环境监理阶段报告

——

主体工程试生产情况 环保设施调试运行情况 生态保护措施落实情况 环境管理制度执行情况 事故应急体系落实情况

环境监理总结报告

有组织工艺废气：

含挥发性的有机物

湿法吸收 干法吸附 冷凝法 膜分离法 生物法 催化焚烧 热力焚烧

含粉尘类的工艺废气

机械除尘

湿式除尘 布袋除尘 静电除尘 含卤化物的工艺废气

干法吸附 湿法吸收 化学氧化脱卤法 生物法

含恶臭污染物工艺废气

水洗 物理吸附 化学吸附 氧化吸收 酸碱吸收 燃烧 稀释 掩蔽法

加热炉 锅炉 和焚烧炉烟气：

加热炉 锅炉通常采用燃料脱硫措施以控制烟气中的二氧化硫排放指标，采用低氮燃烧措施控制烟气中的氮氧化物排放指标

焚烧炉烟气根据其源强特点采取相应的脱硫 脱硝和除尘措施 危险废物焚烧炉还应采取急冷等控制二噁英排放的措施

二氧化硫的治理工艺分为湿法 干法 半干法 主要包括 石灰石/石灰-石膏法 烟气循环流化床法 氨法等

氮氧化物的控制措施包括低氮燃烧技术及选择性催化还原和选择性非催化还原

炼油 煤化工生产系统中需配套建设硫磺回收联合装置回收系统中的硫减少硫的排放。包括干气脱硫 酸性水汽提 溶剂再生和硫磺回收等装置

无组织废气：

生产装置区 配套气体收集管网 回收及处理设施如火炬及火炬气回收设施 储存区 首先应选择合适的储罐类型和装卸车方式控制无组织污染物排放量 如易挥发或有毒液体化学品采用内浮顶储罐及密闭液下装车方式等。其次采用管网收集及配套油气回收设施以控制无组织污染物排放

污水处理区的恶臭气体 采用加盖密封 统一收集后处理措施

地面水环境：

污水处理总处理流程中生物处理单元是关键设计时应多方案比选 选择投资少运行成本低 成熟可靠的工艺技术。如果废水中含有油类或者大分子等难降解的有机物，还需在生化处理前增加除油 水解酸化 催化氧化等预处理措施

基于总量控制和节水的需要应配套建设污水深度处理或中水回用处理装置

达标污水：进一步采取过滤 曝气生物滤池，生物活性炭吸附 高效反渗透等技术

声环境：

施工场地设置隔声墙 禁止夜间施工 降低车辆运行速度 加强机械维修等措施

大型动力设备：选择低噪声设备 大型设备选择隔声间 加装消音器和减震器等设施 噪声较高的设备和单元尽量远离厂界布置

还可以设置隔声屏障

火炬的降噪措施主要为消音器 火炬放空和蒸汽放空应在白天进行

工业固体废物：

可回收垃圾统一收集处理

不可回收垃圾统一收集后送当地环保部门指定的垃圾厂处理 固体废弃物应首先按照《国家危险废物鉴别名录》和《危险废物鉴别标准》鉴别是否属于危险废物。一般工业废物分为一类和二类工业固体废物

化工石化类 采用综合利用 焚烧 填埋 等措施做到“资源化 无害化 减量化”

可综合利用废弃物主要包括含贵重金属的废催化剂 具有一定热值的有机废液 可回收提纯化工原料和化工废物

化工废物中 有机废渣 脱水污泥 活性炭 废树脂 废碱液均可采用焚烧措施

危险废物焚烧处置系统应包括预处理及进料系统，焚烧炉，热能利用系统 烟气净化系统 残渣处理系统 自动控制和在线检测系统及其他辅助装置

对于焚烧化工废物的危险焚烧炉应采取严格的二噁英控制措施包括严格控制燃烧室烟气的温度停留时间和流动工况使危险废物完全焚烧焚烧废物产生的高温烟气应采取急冷处理式烟气温度一秒内降到200度以下减少烟气在200度到500度的滞留时间。

在中和反应器和布袋除尘器之间可喷入活性炭或多孔性吸附剂。焚烧炉的设计指标和污染物排放指标应满足《危险废物储存污染控制标准》和《危险废物填埋污染控制标准》要求

地下水环境：

化工石化类建设项目地下水污染防治主要遵循“源头控制，防止渗漏 污染检测 事故应急处理”的主动以及被动防渗相结合以及地上污染地上防治，地下污染地下防治的设计原则

污染防治区应采取防治污染物流出边界的措施。

防渗层基层应具有一定的承载能力防止因基层不均沉降等引起防渗层开裂 撕裂 必要时应对基层进行处理。

施工时应加强防渗层的缩缝 变形缝及与建筑构筑物基础间缝隙密封的质量控制

试生产及正常过程中应加强巡检，及时处理污染物 跑 冒 滴 漏 同时加强对防渗工程的检查

根据《石油化工企业防渗设计通则》的要求，将装置区分为污染区和非污染区

污染区进一步分为重点污染防治区 特殊污染防治区和一般污染防治区

防渗结构有四种：

天然防渗结构

由粘土 粉质粘土或者膨润土等天然材料或对上述材料进行改性处理后所构成的防渗结构

刚性防渗结构

是指抗渗混凝土结构

柔性防渗结构

采用人工合成有机材料（土工膜）所构成的防渗结构

复合防渗结构

是指由天然防渗结构刚性防渗结构和柔性防渗结构组合而成的防渗结构

建设项目应设置完善的泄漏监控和渗漏检测设施

渗透监测设施有 渗漏液收集井 土工膜电气室渗漏检测设施 液体渗漏传感电缆监测设施等

工作程序 方式

工作程序

一般监理工程

重点监理工程 1设计监理程序

符合“三同时”要求

2施工监理及验收程序

一般工程审批 施工期监督管理 验收流程 重点环境工程审批流程

重点环境工程施工期监督管理流程 重点环境工程施工期监督管理

流程 环境施工问题整改流程

3生态环境保护管理程序

a 编制环境监理生态环境保护管理规定，向所有参见单位发布

b要求所有参见单位建立HSE管理体系，指定一名生态环境保护负责人，与环境监理机构建立起常态化沟通机制

c对可预见性或在监理过程中发现的环境风险，由环境监理单位协助施工单位制定环境风险防控措施，编入HSE管理体系或环境监理生态环境保护管理规定

d定期巡查现场，对发现的问题采取果断措施及时处理并向建设单位通报

4环境保护措施核查程序

落实“三同时”动态管理

定期核查并形成核查资料 审查流程：

A专业监理工程师编制核查方案

B环境监理总工程师主持对核查方案进行评审

C核查方案合格后由专业监理工程师组织相关参建单位进行现场核查 D专业监理工程师笔录记载核查实际内容填入《环境保护措施核查表》

E参建各相关方对《环境保护措施核查表》的实际录入内容进行核对并签字确认 F环境监理总工程师对核查内容复核无误后交问控存档

工作方式

1定期例会 2现场巡视督导 3联合发布行政通知 4环境监理书面函件 5例行检查和考核

6组织开展综合性联合大检查

环境监理内容及效果

1生产装置设计监理设计监理 审查工作两部分：一是依照项目环评及其批复中对于环保措施和生态环境保护的要求检查总体设计和分项设计

对发现的问题以书面形式将审查或整改意见反馈给建设单位并由建设单位反馈给设计单位

二是在施工过程中因特殊情况而需要对设计文件进行修改或变更的，应报环境监理进行环保审核后方可变更设计文件

2施工期生态环境监理

A施工场地与运输车辆的扬尘控制

B 施工机械运输车辆的尾气噪声震动的控制措施、C 生活污水处理厂的建设和运行期管理

D 施工期生活垃圾 建筑垃圾 废弃包装物 酸碱清洗废液的存放与处置

E 工程厂址水土保持，植被恢复 农作物复垦

F 防护绿化带的建设

试生产阶段环境工程运行情况的监督

试生产阶段环境监理负责组织协调项目的环境检测，检查主动污染防治措施的落实情况以及被动污染防止措施的运转情况

编制本阶段环境监理报告

本项目重点环境监理对象： 1地下水污染防渗工程

2综合污水处理厂 中水回用装置 外排污水管线 排水口等废水治理设施、、3硫磺回收联合装置，含硫磺回收 酸性水汽提 溶剂再生装置

4装置围堰 罐区围堤 事故池等风险防控设施 5火炬和火炬气回收系统

6储运区的油气收集和油气回收设施

7各主体生产装置的工艺废气治理设施 和废水预处理设施 8热电站锅炉烟气达标控制与治理措施 9危险废物焚烧炉 10在线监测设施

对于厂外排污管线 在监理过程中应重点关注以下问题 1排污管线的路由及沿线的环境敏感保护目标

2排污管线的管径 管材 连接方式 焊接工艺 防腐等相关设计与指标 3排污管线的敷设方式

4排污管线穿越河流的施工方式

5排污管线的河流穿越点位置 涉及水源保护区的保护措施 6排污管线沿途所占农田林地的生态保护措施

境保护验收

环境监理工作内容：

1建设项目设计和施工过程中，项目的性质，规模 选址平面布置 工艺及环保措施是否发生重大变动

2主要环保设施与主体工程建设的同步性

3环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池 4与环保相关的的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程

5项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道

6项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求，如施工作业对野生动植物的保护措施。

7建设项目和运行过程中与公众环境权益密切相关，社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁。8“以新带老”，落后产能淘汰等环保措施和要求

现场工作： 巡视：环境监理单位在及时与建设单位沟通的前提下，按照一定的频次对项目的建设现场开展巡视检查。巡视检查主要的工作内容是掌握项目工程的实际建设情况和进度，根据建设情况和和进度对建设项目的批建符合性，环保“三同时”，施工环保达标生态保护措施等方面现场查找问题，提出建议并做好现场巡视记录。旁站：是指在某些施工工序涉及环境敏感区域，可能对周围环境生态造成较大影响或隐蔽工程等关键工程进行时，环境监理单位应对该施工工序和关键工程采取全程现场跟班监督活动

对建设项目环境监理的认识

环境监理是一个新兴的具有一定发展前景的行业，社会经济的发展间接地促进了环境保护行业的发展。中国社会正处于一个飞速发展的时代，国家政策的逐步落实以及市场经济体系的逐渐完善使工农业管理体系丶设备体系以及结构丶理念处于一个快速的更新换代的阶段。从追求产量到追求质量再到追求含金量，与此同时对环境生态的保护也逐渐成为经济发展的共通目标。

从《环保法》到《环评法》国家通过立法来规范其秩序以及标准，大量专项法的实施更加细化了行业环保法律法规，构建了较为完整的环保相关法律体系，如《中华人民共和国海洋环境保护法》丶《中华人民共和国水土保护法》丶《中华人民共和国大气污染法》等