昆山市环保局建设项目环境管理程序

第一篇：昆山市环保局建设项目环境管理程序

昆山市环保局建设项目环境管理程序

1、项目建议书阶段

凡从事建设项目的单位和个人，在建设项目立项阶段，必须向环保局开发监督科申请审批。项目审批人员在收到申请后应根据项目对环境可能产生的影响的程度，明确环境影响评价深度。

审批时限：一般当日办结，特殊情况三日内办结。

2、可行性研究阶段

（1）环境影响报告表

环境影响报告表适用于对环境基本无影响或对环境有一定影响，但有较成熟污染防治措施的小型和部分中型建设项目，一般由建设单位自己填报。有一定难度应委托持环评证书单位填写。对环境影响报告的审批，不召 开审查会直接批复。

审批时限：

a、环境影响报告表，3个工作日内办理，尽量做到当天办结。b、环境影响报告表附影响分析，5个工作日内办理。

办文条件：

a、环境影响报告表或附环境影响分析 b、项目可行性研究报告

c、主管部门及当地环保部门审查意见 d、项目污染物产生明细及防治措施

（2）环境影响报告书

环境影响报告书适用于对环境有较大影响的中型项目和大型建设项目，必须由持有环评证书的单位编制，以环境影响报告书的审批按报告书审批程序办理。A、环境影响评价大纲的批复

评价大纲批复可根据项目工作深度分为复函（不召开审查会）和审查批复，环评大纲审查会可请业务对口专家主持，但专家人数要限制。

审批时限：

a、复函在相关文件齐备后，5个工作日办理。

b、审查批复在评审会后按要求备齐相关文件后，5个工作日办理。

办文条件：

a、报批的环评大纲 b、环评大纲的请批报告 c、项目建议书及批准文件 d、专家组评审意见 B、环境影响报告书的批复

环境影响报告书完成后报环保局审查，报告书必须经专家审查后才能批复。

审批时限：接到报告书及相关文件齐备后，5个工作日内办结。

办文条件：

a、环境影响报告书（必须经专家审查并修改后）b、当地环保部门预审意见 c、报告书请批报告 d、专家组评审意见 e、项目可行性研究报告 f、污染物防治方案

3、设计、试运行和竣工验收阶段

（1）环保设计专项审查

污染物防治方案完成后必须经环保局审查备案，根据《环境工程设计证书管理办法》规定污染物防治方案必须由持环境工程设计专项证书单位编制，否则不予受理。

审批时限：接到符合规定的方案后，3个工作日内办结。

（2）试运行申请批复

项目在完成建设后，应向环保局申请试生产，项目管理人员应现场踏勘后，经予批复。

审批时限：现场踏勘后，3个工作日内办结。

办文条件：a、试运行申请报告

b、检查污染物防治措施是否全部落实到位

（3）竣工验收

大型建设项目或污染影响较大的中型建设项目应编报《建设项目环境保护工程（设施）竣工验收报告》，其他项目可编报《建设项目环境保护工程（设施）竣工验收报告表》。

建设单位需委托负责验收的同级环境监测站编制《环境保护工程（设施）竣工验收环境监测报告》，对环境有重大影响项目需进行回顾性评价。

审批时限：在材料备齐后，7个工作日内召开验收会（特殊情况和建设单位协商），验收会后3个工作日办结。

办文条件：a、建设单位申请验收报告 b、建设项目的竣工验收报告表（书）

c、环境监测站的竣工验收监测报告或回顾性评价报告书 d、建设单位的有关管理资料 昆山市商业设置环境保护暂行规定

第一条 为进一步加强本市商业设置环境污染防治工作，改善环境质量，保障公众健康，保护公民合法权益，根据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《娱乐场所管理条例》和《江苏省环境保护条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本暂行规定。

第二条 本规定适用于本市城区范围内餐饮娱乐服务业、车辆维修清洗业、建材经营加工等商业设置的环境污染防治及其相关的管理活动。

第三条 昆山市环境保护局负责本市范围内商业设置环境污染防治的监督管理。本市工商、卫生、城管、规划、建设、交通、文广、公安(消防)等有关行政管理部门根据各自的职责，互相配合，协同实施本规定。

第四条 新建餐饮娱乐服务经营场所应当符合下列要求：

(一)持有合法的商业房产证明及租赁协议。非商业用房一律不得改变用途作为商业设置经营场所，未经批准不得擅自破墙开店。新建餐饮娱乐服务经营场所应当相对独立于居民住宅楼，商业与居民住宅楼混合用房不得新开办产生油烟、噪声污染的餐饮娱乐服

务项目。

(二)具备完善的污染防治、消防、卫生设施，做到与餐饮娱乐服务设施同时设计、同时施工、同时投入使用。消烟、除尘、除油、隔声、减振、废水排放、热辐射处理等均符合环保标准。油烟净化装置必须安装在室内：。油烟排放口，设计应当符合环、境污染防治要求，一般不得低于所在多层建筑物最高位置。油烟排放口位置应当距离居民住宅或者医院、学校等1 0米以上。

(三)具备与经营规模相适应的停车场地：按建设部、交通部有关规定，饮食娱乐服务行业每100平方米营业面积停车位、指标为：机动车车位1.7个、非机动车车位3.6个。

第五条居民区不得经营制作铝合金、木器加工、汽车摩托修配等业务。市中心区域从事汽车维修与清洗、铝合金加工等易产生污染的行业要进行清理整顿，逐步迁移。新办建筑材料批发零售企业鼓励进入专业市场经营。

第六条 新建、改建、扩建有污染物排放的商业设置必须执行有关排放污染物申报登记的管理规定，定期、如实地向环境保护部门申报登记污染防治设施以及污染物排放的情况，办理建设项目环境保护审批手续。

第七条 申办审批商业设置实行告知、承诺、公示、．听证制度。申请开办商业设置凡易产生环境污染的，由市行政审批服务。中心环保窗口受理环保审批。环保部门应当将环境污染防治标准和要求书面告知申请经营者。经营者应当提交防治环境污染书面承诺，并履行相应的义务，在经营场所周围醒目位置公示其承诺，公不时间不得少于7天，征得相邻房屋产权人的书面面意。凡新开办易产生油烟、恶臭、噪声或者其他污染，严重影响所在地居民生活环境质量的建设项目，环保部门应组织利害关系人进行听证，根据听证笔录作出是否批准行政许可的决定。具体听证办法按照国家环保总局《环境保护行政许可听证暂行办法》执行。

第八条 新开办餐饮娱乐服务项目，经营者未实行承诺公示，未经批准擅自动工装修改造的，其造成的损失由经营者自行承担；污染防治设施未建成的，不得进行营业或试营业，污染防治设施未申请竣工验收，或者经验收不合格的项目，不得营业；已批准营业后，油烟排放、噪声治理、污水排放等不符合环境污染防治要求或者所安装的设施与其经营规模不匹配的，应限期整改。

第九条 现有无油烟污染的餐饮娱乐服务项目变更为有油烟污染的，应当符合本规定的要求，并办理相关手续。现有餐饮娱乐服务经营场所污染物排放情况有重大改变的，或进行重新装潢、烟道灶台等布局发生变化的，应当立即书面报环保部门重新审批。

第十条 建立相关行政执法部门内部会商制度。规划部门要会同有关部门制定商业设置规划和环境污染控制管理标准。环保部门要通过商业设置环境影响评价严格审批把关，并将审批情况及时抄告市城管执法局及相关部门，根据需要可召集相关部门会商。市城管执法局、卫生局、交通局、文广局、公安局(消防)等要积极参与现场踏勘调查和会商，并及时将有关涉及环境污染管理方面的意见反馈环保部门。工商行政部门根据环保部门建设项目环保审批及验收合格、消防验收合格、卫生部门卫生许可证以及文广部门文化经营许可证、交通部门机动车专项维修许可等，核发营业执照。

第十一条 市城管执法局等相关行政管理部门应当加强对 商业设置环境污染防治工作的监督检查，建立快速反应机制，接受群众举报投诉，及时调查取证，对无证无照经营开设影响环境的商业设置要依法从严查处；对环境污染治理不达标、影响居民生活的商业设置，严格执行有关法律、法规和规章的规定，责令停止建设、限期恢复原状，依法进行处罚，处理结果及时向社会公布。

第十二条 经营业主应当配合检查，如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员检查。对阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。在实施行政管理过程中，如有管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。．

第十三条 本规定所称城区范围暂定：东至黄浦江路，南至312国道改道线，西至虹祺路，北至339省道。各镇镇区商业设置环境保护管理可参照本规定执行。

第十四条 本规定自发文之日起施行。

第二篇：建设项目环境管理程序（范文模版）

1、项目建议书阶段

凡从事建设项目的单位和个人，在建设项目立项阶段，必须向环保局开发监督科申请审批。项目审批人员在收到申请后应根据项目对环境可能产生的影响的程度，明确环境影响评价深度。

审批时限：一般当日办结，特殊情况三日内办结。

2、可行性研究阶段

（1）环境影响报告表

环境影响报告表适用于对环境基本无影响或对环境有一定影响，但有较成熟污染防治措施的小型和部分中型建设项目，一般由建设单位自己填报。有一定难度应委托持环评证书单位填写。对环境影响报告的审批，不召 开审查会直接批复。

审批时限：

a、环境影响报告表，3个工作日内办理，尽量做到当天办结。b、环境影响报告表附影响分析，5个工作日内办理。

办文条件：

a、环境影响报告表或附环境影响分析 b、项目可行性研究报告

c、主管部门及当地环保部门审查意见 d、项目污染物产生明细及防治措施

（2）环境影响报告书

环境影响报告书适用于对环境有较大影响的中型项目和大型建设项目，必须由持有环评证书的单位编制，以环境影响报告书的审批按报告书审批程序办理。A、环境影响评价大纲的批复

评价大纲批复可根据项目工作深度分为复函（不召开审查会）和审查批复，环评大纲审查会可请业务对口专家主持，但专家人数要限制。

审批时限：

a、复函在相关文件齐备后，5个工作日办理。

b、审查批复在评审会后按要求备齐相关文件后，5个工作日办理。

办文条件：

a、报批的环评大纲 b、环评大纲的请批报告 c、项目建议书及批准文件 d、专家组评审意见 B、环境影响报告书的批复

环境影响报告书完成后报环保局审查，报告书必须经专家审查后才能批复。审批时限：接到报告书及相关文件齐备后，5个工作日内办结。

办文条件：

a、环境影响报告书（必须经专家审查并修改后）b、当地环保部门预审意见 c、报告书请批报告 d、专家组评审意见 e、项目可行性研究报告 f、污染物防治方案

3、设计、试运行和竣工验收阶段

（1）环保设计专项审查

污染物防治方案完成后必须经环保局审查备案，根据《环境工程设计证书管理办法》规定污染物防治方案必须由持环境工程设计专项证书单位编制，否则不予受理。

审批时限：接到符合规定的方案后，3个工作日内办结。

（2）试运行申请批复

项目在完成建设后，应向环保局申请试生产，项目管理人员应现场踏勘后，经予批复。

审批时限：现场踏勘后，3个工作日内办结。

办文条件：a、试运行申请报告

b、检查污染物防治措施是否全部落实到位

（3）竣工验收

大型建设项目或污染影响较大的中型建设项目应编报《建设项目环境保护工程（设施）竣工验收报告》，其他项目可编报《建设项目环境保护工程（设施）竣工验收报告表》。

建设单位需委托负责验收的同级环境监测站编制《环境保护工程（设施）竣工验收环境监测报告》，对环境有重大影响项目需进行回顾性评价。

审批时限：在材料备齐后，7个工作日内召开验收会（特殊情况和建设单位协商），验收会后3个工作日办结。

办文条件：a、建设单位申请验收报告 b、建设项目的竣工验收报告表（书）

c、环境监测站的竣工验收监测报告或回顾性评价报告书 d、建设单位的有关管理资料 昆山市商业设置环境保护暂行规定

第一条 为进一步加强本市商业设置环境污染防治工作，改善环境质量，保障公众健康，保护公民合法权益，根据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《娱乐场所管理条例》和《江苏省环境保护条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本暂行规定。第二条 本规定适用于本市城区范围内餐饮娱乐服务业、车辆维修清洗业、建材经营加工等商业设置的环境污染防治及其相关的管理活动。

第三条 昆山市环境保护局负责本市范围内商业设置环境污染防治的监督管理。

本市工商、卫生、城管、规划、建设、交通、文广、公安(消防)等有关行政管理部门根据各自的职责，互相配合，协同实施本规定。

第四条 新建餐饮娱乐服务经营场所应当符合下列要求：

(一)持有合法的商业房产证明及租赁协议。非商业用房一律不得改变用途作为商业设置经营场所，未经批准不得擅自破墙开店。新建餐饮娱乐服务经营场所应当相对独立于居民住宅楼，商业与居民住宅楼混合用房不得新开办产生油烟、噪声污染的餐饮娱乐服务项目。

(二)具备完善的污染防治、消防、卫生设施，做到与餐饮娱乐服务设施同时设计、同时施工、同时投入使用。消烟、除尘、除油、隔声、减振、废水排放、热辐射处理等均符合环保标准。油烟净化装置必须安装在室内：。油烟排放口，设计应当符合环、境污染防治要求，一般不得低于所在多层建筑物最高位置。油烟排放口位置应当距离居民住宅或者医院、学校等1 0米以上。(三)具备与经营规模相适应的停车场地：按建设部、交通部有关规定，饮食娱乐服务行业每100平方米营业面积停车位、指标为：机动车车位1.7个、非机动车车位3.6个。

第五条居民区不得经营制作铝合金、木器加工、汽车摩托修配等业务。市中心区域从事汽车维修与清洗、铝合金加工等易产生污染的行业要进行清理整顿，逐步迁移。新办建筑材料批发零售企业鼓励进入专业市场经营。

第六条 新建、改建、扩建有污染物排放的商业设置必须执行有关排放污染物申报登记的管理规定，定期、如实地向环境保护部门申报登记污染防治设施以及污染物排放的情况，办理建设项目环境保护审批手续。

第七条 申办审批商业设置实行告知、承诺、公示、．听证制度。申请开办商业设置凡易产生环境污染的，由市行政审批服务。中心环保窗口受理环保审批。环保部门应当将环境污染防治标准和要求书面告知申请经营者。经营者应当提交防治环境污染书面承诺，并履行相应的义务，在经营场所周围醒目位置公示其承诺，公不时间不得少于7天，征得相邻房屋产权人的书面面意。凡新开办易产生油烟、恶臭、噪声或者其他污染，严重影响所在地居民生活环境质量的建设项目，环保部门应组织利害关系人进行听证，根据听证笔录作出是否批准行政许可的决定。具体听证办法按照国家环保总局《环境保护行政许可听证暂行办法》执行。

第八条 新开办餐饮娱乐服务项目，经营者未实行承诺公示，未经批准擅自动工装修改造的，其造成的损失由经营者自行承担；污染防治设施未建成的，不得进行营业或试营业，污染防治设施未申请竣工验收，或者经验收不合格的项目，不得营业；已批准营业后，油烟排放、噪声治理、污水排放等不符合环境污染防治要求或者所安装的设施与其经营规模不匹配的，应限期整改。

第九条 现有无油烟污染的餐饮娱乐服务项目变更为有油烟污染的，应当符合本规定的要求，并办理相关手续。现有餐饮娱乐服务经营场所污染物排放情况有重大改变的，或进行重新装潢、烟道灶台等布局发生变化的，应当立即书面报环保部门重新审批。

第十条 建立相关行政执法部门内部会商制度。规划部门要会同有关部门制定商业设置规划和环境污染控制管理标准。环保部门要通过商业设置环境影响评价严格审批把关，并将审批情况及时抄告市城管执法局及相关部门，根据需要可召集相关部门会商。市城管执法局、卫生局、交通局、文广局、公安局(消防)等要积极参与现场踏勘调查和会商，并及时将有关涉及环境污染管理方面的意见反馈环保部门。工商行政部门根据环保部门建设项目环保审批及验收合格、消防验收合格、卫生部门卫生许可证以及文广部门文化经营许可证、交通部门机动车专项维修许可等，核发营业执照。

第十一条 市城管执法局等相关行政管理部门应当加强对 商业设置环境污染防治工作的监督检查，建立快速反应机制，接受群众举报投诉，及时调查取证，对无证无照经营开设影响环境的商业设置要依法从严查处；对环境污染治理不达标、影响居民生活的商业设置，严格执行有关法律、法规和规章的规定，责令停止建设、限期恢复原状，依法进行处罚，处理结果及时向社会公布。

第十二条 经营业主应当配合检查，如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员检查。对阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。在实施行政管理过程中，如有管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。．

第十三条 本规定所称城区范围暂定：东至黄浦江路，南至312国道改道线，西至虹祺路，北至339省道。各镇镇区商业设置环境保护管理可参照本规定执行。

第十四条 本规定自发文之日起施行。

第三篇：建设项目环境保护管理程序

建设项目环境保护管理程序

根据《中华人民共和国环境保护法》和(86)国环字第003号《建设项目环境保护管理办法》的规定，在中华人民共和国领域内的工业、能源、交通、机场、水利、农业、林业、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切建设项目，在项目建议书至建设竣工投产过程中，建设单位及有关部门必须依各自职责按以下程序开展环境保护工作，办理审批手续。

一、建设项目是指一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，包括涉外项目(中外合资、中外合作、外商独资建设项目)

二、国家环保局负责以下建设项目环境影响报告书(表)的审批：

1、跨越省、自治区、直辖市界区的建设项目；

2、特殊性质的建设项目(如核设施，绝密工程等)；

3、特大型的建设项目(报国务院审批)。即总投资限额2亿元以上，由国家计委批准，或计划任务书由国家 计委报国务院批准的建设项目；

4、由省级环境保护部门提交上报，对环境问题有争议的建设项目。

三、建设项目五个主要阶段的环境管理及程序

(一)项目建议书阶段或预可行性研究阶段的环境管理

1、建设单位结合选址，对建设项目建成投产后可能造成的环境影响，进行简要说明(或环境影响初步分析)；

2、环保部门参加厂址现场踏勘；

3、省级环境保护部门签署意见，纳入项目建议书做为立项依据。(二)可行性研究设计任务书阶段的环境管理

1、国家环保局及行业主管部门根据国家计委及有关部门立项批复，督促建设单位执行环境影响报告书(表)审查制度；

2、建设单位征求国家环保局意见，确定作报告书或报告表。委托持甲级评价证书的单位，编制环境影响报告表、或评价大纲(环评实施方案)。

3、建设单位向国家环保局申报表环境影响评价大纲(环评实施方案)，抄送行业主管部门，同时附立项文件环评经费概算，国家环保局根据情况确定审查方式(组织专家评审会，专家现场考察及征求有关部门意见)，提出审查意见；

4、根据国家环保局对“大纲”审查的意见和要求(主要包括评价范围，选用的标准，确定的保护目标，环境要素的取舍和评价经费等)及确定的大纲内容，评价单位与建设单位签订合同，开展评价工作，编制环境影响报告书；

5、建设项目如有重大变动，建设单位及评价单位应及时向环保部门报告；

6、建设单位将编制完成的“报告书(表)”，按审批权限上报主管部门的环保机构，抄报国家环保局和项目所在地省、市环保部门；

7、主管部门组织报告书(表)预审，将预审意见和修改确定的两套环评报告书报国家环保局审批。省级环保部门应同时向国家环保局报送审查意见。国家环保局在接到预审意见之日起，2个月内批复或签署意见，逾期不批复或未签署意见，可视其上报方案已被确认；

8、国家环保局可委托省级环保部门审查“大纲”或审批“报告书”；

9、国家环保局参加对环境有重大影响的项目可行性研究报告评估。(三)设计阶段的环境管理

一般建设项目按两个阶段进行设计，即初步设计和施工图设计。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，经行业主管部门确定，可能增加技术设计阶段；为解决总体开发方案和建设部署等重大问题，有些行业，可包括总体规划设计或总体设计。

初步设计阶段的环境管理

1、建设项目初步设计必须按照(87)国环字第002号文《建设项目环境保护设计规定》编制环境保护篇章，具体落实环境影响报告书(表)及其审批意见所确定的各项环境保护措施和投资概算；

2、建设单位在设计会审前向政府环保部门报送设计文件；

3、特大型(重点)建设项目按审查权限由国家环保局或国家环保局委托省级政府环保部门参加设计审查，一般建设项目由省级政府环保部门参加设计审查。必要时环保部门可单独审查环保篇章；

施工图设计阶段的环境管理

1、根据初步设计审查的审批意见，建设单位会同设计单位，在施工图中落实有关环保工程的设计及其环保投资；

2、环保部门组织监督检查；

3、建设单位报批开工报告。批准后，建设项目列入计划，其中应包纳相应环保投资。

(四)施工阶段的环境管理

1、建设单位会同施工单位做好环保工程设施的施工建设、资金使用情况等资料、文件的整理建档工作备查。以季报的形式将环保工程进度情况上报政府环保部门；

2、环保部门检查环保报批手续是否完备，环保工程是否纳入施工计划及建设进度和资金落实情况，提出意见；

3、建设单位与施工单位负责落实环保部门对施工阶段的环保要求以及施工过程中的环保措施：主要是保护施工现场周围的环境，防止对自然环境造成不应有的破坏；防止和减轻粉尘、噪声、震动等对周围生活居住区的污染和危害，建设项目竣工后，施工单位应当修整和恢复在建设过程中受到破坏的环境。

(五)试生产和竣工验收阶段的环境管理

1、建设单位向主管部门和政府环保部门提交试运转申请报告；

2、经批准后，环保工程与主体工程同时投入试运行。做好试运转记录，并应由当地环保监测机构进行监测；

3、建设单位向行业主管部门和政府环保部门提交环保工程预验收申请报告，附试运转监测报告；

4、省级政府环保部门组织环保工程的预验收；

5、建设单位根据环保部门在预验收中提出的要求，认真组织实施，预验收合格后，方可进行正式竣工验收；

6、特大型(重点)建设项目国家环保局参加或委托省级政府环保部门参加正式竣工验收并办理建设项目环保工程验收合格证。

四、涉外项目管理

涉外项目除按上述程序办理有关审批手续外，应执行国务院对外经济开放地区环境管理有关规定。在签订项目合同时应明确当事人各方在环境保护方面的义务和责任，执行“三同时”制度，落实防治措施，合同中不得有违反国家和地方环保法律、法规的内容。

第四篇：建设项目环境保护管理程序

建设项目环境保护管理程序

根据《中华人民共和国环境保护法》和（86）国环字第003号《建设项目环境保护管理办法》的规定，在中华人民共和国领域内的工业、能源、交通、机场、水利、农业、林业、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切建设项目，在项目建议书至建设竣工投产过程中，建设单位及有关部门必须依各自职责按以下程序开展环境保护工作，办理审批手续。

一、建设项目指一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，包括涉外项目（中外合资、中外合作、外商独资建设项目）。

二、国家环保局负责以下建设项目环境影响招告书（表）的审批：

1.跨越省、自治区、直辖市界区的建设项目；

2.特殊性质的建设项目（如核设施，绝密工程等）；

3.特大型的建设项目（报国务院审批），即总投资限额2亿元以上，由国家计委批准，或计划任务书由国家计委报国务院批准的建设项目；

4.由省级环境保护部门提交上报，对环境问题有争议的建设项目。

三、建设项目五个主要阶段的环境管理及程序

（一）项目建议书阶段或预可行性研究阶段的环境管理。

1.建设单位结合选址，对建设项目组成投产后可能造成的环境影响，进行简要说明（或环境影响初步分析）；

2.环保部门参加厂址现场踏勘；

3.省级环境保护部门签署意见，纳入项目建议书做为立项依据。

（二）可行性研究（设计任务书）阶段的环境管理

1.国家环保局及行业主管部门根据国家计委及有关部门立项批复，督促建设单位执行环境影响报告书（表）审查制度；

2.建设单位征求国家环保局意见，确定作报告书或报告表。委托持甲级评价证书的单位，编制环境影响报告表、或评价大纲（环评实施方案）；

3.建设单位向国家环保局申报环境影响评价大纲（环评实施方案），抄送行业主管部门，同时附立项文件及环评经费概算，国家环保局根据情况确定审查方式（组织专家评审会，专家现场考察及征求有关部门意见），提出审查意见；

4.根据国家环保局对“大纲”审查的意见和要求（主要包括评价范围，选用的标准，确定的保护目标，环境要素的取舍和评价经费等）及确定的大纲内容，评价

单位与建设单位签订合同，开展评价工作，编制环境影响报告书；

5.建设项目如有重大变动，建设单位及评价单位应及时向环保部门报告；

6.建设单位将编制完成的“报告书（表）”，按审批权限上报主管部门的环保机构，抄报国家环保局和项目所在地省、市环保部门；

7.主管部门组织报告书（表）预审，将预审意见和修改确定的两套环评报告书报国家环保局审批。省级环保部门应同时向国家环保局报送审查意见。国家环保局在接到预审意见之日起，二个月内批复或签署意见。逾期不批复或未签署意见，可视其上报方案已被

确认；

8.国家环保局可委托省级环保部门审查“大纲”或审批“报告书”；

9.国家环保局参加对环境有重大影响的项目可行性研究报告评估。

（三）设计阶段的环境管理

一般建设项目按两个阶段进行设计，即初步设计和施工图设计。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，经行业主管部门确定，可以增加技术设计阶段；为解决总体开发方案和建设部署等重大问题，有些行业，可包括总体规划设计或总体设例。

初步设计阶段的环境管理

1.建设项目初步设计必须按照（87）国环字第002号文《建设项目环境保护设计规定》编制环境保护篇章，具体落实环境影响报告书（表）及其审批意见所确定的各项环境保护措施和投资概算；

2.建设单位在设计会审前向政府环保部门报送设计文件；

3.特大型（重点）建设项目按审查权限由国家环保局或由国家环保局委托省级政府环保部门参加设计审查，一般建设项目由省级政府环保部门参加设计审查。必要时环保部门可单独审查环保篇章；

施工图设计阶段的环境管理

1.根据初步设计审查的审批意见，建设单位会同设计单位，在施工图中落实有关环保工程的设计及其环保投资；

2.环保部门组织监督检查；

3.建设单位报批开工报告。批准后，建设项目列入计划，其中应包纳相应环保投资。

（四）施工阶段的环境管理

1.建设单位会同施工单位做好环保工程设施的施工建设、资金使用情况等资料、文件的整理建档工作备查，以季报的形式将环保工程进度情况上报政府环保部门；

2.环保部门检查环保报批手续是否完备，环保工程是否纳入施工计划及建设进度和资金落实情况，提出意见；

3.建设单位与施工单位负责落实环保部门对施工阶段的环保要求以及施工过程中的环保措施；主要是保护施工现场周围的环境，防止对自然环境造成不应有的破坏；防止和减轻粉尘、噪声、震动等对周围生活居住区的污染和危害。建设项目竣工后，施工单位应

当修整和恢复在建设过程中受到破坏的环境。

（五）试生产和竣工验收阶段的环境管理

1.建设单位向主管部门和政府环保部门提交试运转申请报告；

2.经批准后，环保工程与主体工程同时投入试运行。做好试运转记录，并应由当地环保监测机构进行监测；

3.建设单位向行业主管部门和政府环保部门提交环保工程预验收申请报告，附试运转监测报告；

4.省级政府环保部门组织环保工程的预验收；

5.建设单位根据环保部门在预验收中提出的要求，认真组织实施，预验收合格后，方可进行正式竣工验收；

6.特大型（重点）建设项目国家环保局参加或委托省级政府环保部门参加正式竣工验收并办理建设项目环保工程验收合格证。

四、涉外项目管理

涉外项目除按上述程序办理有关审批手续外，应执行国务院对外经济开放地区环境管理有关规定。在签订项目合同时应明确当事人各方在环境保护方面的义务和责任，执行“三同时”制度，落实防治措施，合同中不得有违反国家和地方环保法律，法规的内容。

第五篇：B003 建设项目环境保护管理程序

建设项目环境保护管理程序

【颁布单位】国家环保局

【颁布日期】1990.06.0

1【生效日期】1990.06.01

程序

根据《中华人民共和国环境保护法》和（８６）国环字第００３号《建设项目环境保护管理办法》的规定，在中华人民共和国领域内的工业、能源、交通、机场、水利、农业、林业、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切建设项目，在项目建议书至建设竣工投产过程中，建设单位及有关部门必须依各自职责按以下程序开展环境保护工作，办理审批手续。

一、建设项目指一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，包括涉外项目（中外合资、中外合作、外商独资建设项目）

二、国家环保局负责以下建设项目环境影响报告书（表）的审批：

１．跨越省、自治区、直辖市界区的建设项目；

２．特殊性质的建设项目（如核设施，绝密工程等）；

３．特大型的建设项目（报国务院审批）。即总投资限额２亿元以上，由国家计委批准，或计划任务书由国家计委报国务院批准的建设项目；

４．由省级环境保护部门提交上报，对环境问题有争议的建设项目。

三、建设项目五个主要阶段的环境管理及程序

（一）项目建议书阶段或预可行性研究阶段的环境管理。

１．建设单位结合选址，对建设项目建成投产后可能造成的环境影响，进行简要说明（或环境影响初步分析）；２．环保部门参加厂址现场踏勘；

３．省级环境保护部门签署意见，纳入项目建议书做为立项依据。

（二）可行性研究（设计任务书）阶段的环境管理

１．国家环保局及行业主管部门根据国家计委及有关部门立项批复，督促建设单位执行环境影响报告书（表）审查制度；

２．建设单位征求国家环保局意见，确定作报告书或报告表。委托持甲级评价证书的单位，编制环境影响报告表、或评价大纲（环评实施方案）；

３．建设单位向国家环保局申报环境影响评价大纲（环评实施方案），抄送行业主管部门，同时附立项文件及环评经费概算，国家环保局根据情况确定审查方式（组织专家评审会，专家现场考察及征求有关部门意见），提出审查意见；４．根据国家环保局对“大纲”审查的意见和要求（主要包括评价范围，选用的标准，确定的保护目标，环境要素的取舍和评价经费等）及确定的大纲内容，评价单位与建设单位签订合同，开展评价工作，编制环境影响报告书；５．建设项目如有重大变动，建设单位及评价单位应及时向环保部门报告；

６．建设单位将编制完成的“报告书（表）”，按审批权限上报主管部门的环保机构，抄报国家环保局和项目所在地

省、市环保部门；

７．主管部门组织报告书（表）预审，将预审意见和修改确定的两套环评报告书报国家环保局审批。省级环保部门

应同时向国家环保局报送审查意见。国家环保局在接到预审意见之日起，二个月内批复或签署意见，逾期不批复或未签

署意见，可视其上报方案已被确认；

８．国家环保局可委托省级环保部门审查“大纲”或审批“报告书”；

９．国家环保局参加对环境有重大影响的项目可行性研究报告评估。

（三）设计阶段的环境管理

一般建设项目按两个阶段进行设计，即初步设计和施工图设计。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，经行业

主管部门确定，可能增加技术设计阶段；为解决总体开发方案和建设部署等重大问题，有些行业，可包括总体规划设计

或总体设计。

初步设计阶段的环境管理

１．建设项目初步设计必须按照（８７）国环字第００２号文《建设项目环境保护设计规定》编制环境保护篇章，具体落实环境影响报告书（表）及其审批意见所确定的各项环境保护措施和投资概算；

２．建设单位在设计会审前向政府环保部门报送设计文件；

３．特大型（重点）建设项目按审查权限由国家环保局或由国家环保局委托省级政府环保部门参加设计审查，一般

建设项目由省级政府环保部门参加设计审查。必要时环保部门可单独审查环保篇章；

施工图设计阶段的环境管理

１．根据初步设计审查的审批意见，建设单位会同设计单位，在施工图中落实有关环保工程的设计及其环保投资；

２．环保部门组织监督检查；

３．建设单位报批开工报告。批准后，建设项目列入计划，其中应包纳相应环保投资。

（四）施工阶段的环境管理

１．建设单位会同施工单位做好环保工程设施的施工建设、资金使用情况等资料、文件的整理建档工作备查。以季

报的形式将环保工程进度情况上报政府环保部门；

２．环保部门检查环保报批手续是否完备，环保工程是否纳入施工计划及建设进度和资金落实情况，提出意见；

３．建设单位与施工单位负责落实环保部门对施工阶段的环保要求以及施工过程中的环保措施：主要是保护施工现

场周围的环境，防止对自然环境造成不应有的破坏；防止和减轻粉尘、噪声、震动等对周围生活居住区的污染和危害。

建设项目竣工后，施工单位应当修整和恢复在建设过

程中受到破坏的环境。

（五）试生产和竣工验收阶段的环境管理

１．建设单位向主管部门和政府环保部门提交试运转申请报告；

２．经批准后，环保工程与主体工程同时投入试运行。做好试运转记录，并应由当地环保监测机构进行监测；

３．建设单位向行业主管部门和政府环保部门提交环保工程预验收申请报告，附试运转监测报告；

４．省级政府环保部门组织环保工程的预验收；

５．建设单位根据环保部门在预验收中提出的要求，认真组织实施，预验收合格后，方可进行正式竣工验收；

６．特大型（重点）建设项目国家环保局参加或委托省级政府环保部门参加正式竣工验收并办理建设项目环保工程

验收合格证。

四、涉外项目管理

涉外项目除按上述程序办理有关审批手续外，应执行国务院对外经济开放地区环境管理有关规定。在签订项目合同

时应明确当事人各方在环境保护方面的义务和责任，执行“三同时”制度，落实防治措施，合同中不得有违反国家和地

方环保法律，法规的内容。

建设项目环境保护管理程序示意图

|←-项目建议书阶段--→|←-----------环境影响评价阶段----------→|←-------------------------“三同时”管理阶段-------------------------→| |←-项目建议书阶段--→|←-----------可行性研究阶段------------→|←------设计阶段-----→|←-------施工阶段------→|←试生产竣工验收阶段→|-----____________________________________

|结合选址，对建议||↓|↓|↓|↓

|项目建成投产后可能||----------------------|------------------|--------------------|--------------------|造成的环境影响进行|||征得环保审批部门意|||设计单位根据建|||收集、整理、保管环|||向主管部门、环保| |简要说明|||见确定作报告书或填表|||设项目环境影响|||保工程资料(备查)|||部门提交试运转申|-------------------||----------------------||报告书(表)及环||--------------------||请报告|↓|↓↓||保设计规定和批||↓|----------------------------------------|-----||

|所在地省级环保部门|| |建设单位委托评价||建设单位委托评|||

|签署意见|| |单位编制环评大纲||价单位填写报告表|||

--------------------|-----|------------------||

↓|↓||

--------------------|------------------||------------------|--------------------||

|报审项目建议书|| |报审大纲||||

-------------------||------------------|||

|___________|||------------------||

------------------||

|大纲审查通过建|||------------------|--------------------||

|设单位与评价单||||

|位签订评价合同||||

------------------|||

↓|||

------------------||----------------||

|开展环评工作|||

|编制报告书|||------------------|--------------------|-------|||

|-------------|------------------||

--------------------↓↓↓|

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|报行业主管部门预审||抄报所在地省级|||

--------------------|环保部门审查|||

|----------------||

↓↓||

----------------------------|------------------|

|按审批权限报国家环保局审批|||_____________|

准的审批意见编||--------------------|制初步设计环保|||篇章|||↓||环保部门参加||初步设计审查||--------------------|↓||建设单位落实初||步设计中有关环||--------------------|保工程设计和投|||资预算|||↓||环保部门监督检查|||___________||↓| 列入计划报|| 批工程报告落实|| 环保资金建设计|| 划安排|| 环保部门检查环保||--------------------报批手续是否完备, |||检查环保工程是否|||纳入施工计划等|||↓|--------------------落实环保部门对||--------------------施工检查的要求|||↓|--------------------做好施工现场周围||--------------------环境保护工作, 修|||整, 恢复建设过程||--------------------中受到破坏的环境||↓ 环保部门组织有关| 部门对其环保设施| 检查和监测(预验)| 收)| ↓ 建设单位提交环保| 工程预验收报告| ↓ 通过正式竣工验收| ↓ 办理环保设施验收| 证书|