环保局建设项目健全交流材料

第一篇：环保局建设项目健全交流材料

对建设项目环境管理中存在严重问题的地方，要认真履行环保总局关于环评管理的七项承诺”严格执行《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》市环保局将加大建设项目环境管理工作中违纪违法行为的检查力度。市环保局将采取“区域限批”等措施，对违规人员按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》进行处理。

作为“执政为民，根据国家环境保护法律法规有关规定和我市的实际情况。服务发展”学习整改活动的成果，局大幅度下放了建设项目环境管理权限，压缩了审批时间，简化了内部管理程序。为适应我市建设项目环境管理的新形势，确保国家有关建设项目环境管理的法律法规得到落实，促进我市经济又好又快发展，现就进一步规范全市建设项目环境管理有关事宜通知如下：

一、市局实行内部分类审批管理制度

一）将建设项目分四类进行管理，根据建设项目环境影响的大小和区域环境敏感程度。

存在一定环境风险，第一类是指生态环境影响大或环境风险高的项目或COD年排放量300吨及以上或SO2年排放量500吨及以上的项目；第二类是指对区域环境影响较大。涉及环境敏感区的项目；第三类是指污染轻、生态环境影响和环境风险小，不涉及环境敏感区的项目；第四类是指基本不产生环境污染，或有利于减轻环境影响，不涉及环境敏感区的项目。

二）实行审批级次责任人制度,按照分级负责、权责对等的原则。

送局长或分管副局长审批；第二类项目由分管副局长审批；第三类项目经处务会集体讨论通过后，第一类项目经局办公会讨论通过后。由处长审批；第四类项目由经办人员或接件大厅直接办理。

三）未纳入《分类管理适用项目名录》建设项目原则上按第三类项目进行管理。

二、适当简化建设项目环境影响评价

一）若其环境风险小、生态环境不敏感，环境影响评价通过审查的规划所包含的具体建设项目。按规定需编制环境影响报告书的可简化为编制环境影响报告表，视项目具体情况设置相应评价专题。

二）一般可以直接开展环境影响报告书编制工作。情况复杂需编制环评大纲的由环评单位和建设单位商定。需编制环境影响报告书的建设项目。

三）建设项目的环境影响评价可利用经批准的规划（区域）环评的成果：

3年内项目环评可以直接引用其数据及评价结论。1.规划环评中已进行环境现状监测的如区域环境未发生重大变化。

重点说明项目污染防治方案是否符合规划要求。2.规划环评已明确污染集中防治措施的项目环评可简化污染防治措施论证。

且园区仍有剩余总量指标的拟入园项目环评可简化总量控制论证，3.规划环评中已明确污染物排放总量指标的工业园区。重点说明项目总量控制指标是否符合园区总量控制要求。

重点征求可能受项目直接影响的公众的意见。4.对入园区项目环评可简化公众参与工作。

三、建设项目环境影响评价文件的技术评估

一）原则上须通过专业评估机构组织的专家评估，建设项目环境影响报告书和含专题的环境影响报告表。作为行政审批的依据。

二）可根据具体情况采取函审形式。建设项目环境影响报告书的技术评估原则上以专题会议形式；环境影响报告表的技术评估。

三）应提出评估报告。对一般报告表的技术审查，评估机构对建设项目环境影响报告书和含专题的环境影响报告表的评估。要提出专家组意见或专家函审汇总意见。

四、规范建设项目建设期监督和竣工环境保护验收管理

国家和市局审批项目的信息要及时报告我局。对环保设施未能同步建设的建项目，一）严格执行建设项目跟踪管理制度（渝环发〔 〕47号）对辖区内的全部建设项目要实施全过程跟踪管理。督促建设单位加快环保设施建设进度；对项目已建成尚未申请验收的责令建设单位限期验收；对未经验收擅自投运的及时予以查处。

二）要严格按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》环保总局第13号令）和我市竣工环境保护验收许可条件、程序和时限开展建设项目竣工验收。

必须在主体工程验收时经认真核实后同步验收。三）对环评批复中关于“以新带老”区域替代”总量控制等要求。

不得再批准其新扩改建项目环评。四）对未经环保验收擅自投运或环保验收不合格的企业。

并作为环保验收审批的依据；对环评批复要求开展施工期工程环境监理的建设项目，五）建设、运行过程中产生不符合经审批情况的应限期开展环境影响后评价。应要求建设单位提供施工期环境监理报告。

须由具有相应资质和能力的机构承担，六）建设项目竣工环境保护验收监测报告和调查报告。并对结论负责。

五、建立建设项目备案管理制度

备案内容及要求按《建设项目环评审批备案登记表》附件3建设项目竣工环保验收审批备案登记表》附件4执行。一）各区县（自治县）环保局、市环保局经开区和高新区分局的建设项目环境影响评价及竣工验收审批情况每月10日前以电子邮件或软盘方式报市环保局备案。

其环评审批文件和竣工环保验收审批文件应同时抄送市环保局建设项目环境管理处。二）区县审批的编制环境影响报告书的项目。

六、认真执行《环境影响评价公众参与暂行办法》

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一）审批对环境可能造成重大影响或社会影响较大且编制环境影响报告书的建设项目（涉密建设项目除外）应当执行公示公告制度。

二）应向社会公示有关情况，环保部门在受理建设单位环评或验收申请后。公示期间公众反映的意见作为环保审批的重要依据。完成建设项目环评或验收审批后，环保部门应向社会公告。

三）建设项目的公示和公告时间为5天。市环保局、经开区、高新区分局审批的项目在 市环境保护局网站 和环境保护公众信息显示屏上公布。区县（自治县）环保局根据实际情况采用适当方式进行。

四）公示和公告的内容按《 市环境保护局建设项目审批公示公告格式》附件5实施。

以电话、传真、信件、电子邮件等方式，公众可在建设项目公示期间。向负责审批该项目的环保部门提出意见和建议。公众要求给予回复的环保部门应当在5个工作日内予以答复，特殊情况可延长至10个工作日。

七、加强环评机构日常监督管理

对组织专家审查的环评文件质量要由专家进行打分考核，并将考核结果记于《建设项目环评审批备案登记表》备注栏每月向市局报告。发现存在违法违规行为的环评机构，应及时将情况报告市环保局。对无资质、超资质编制的或专家评审不及格的环评文件,各区县环保局对环评机构要严格监管。环保部门不得审批。各区县环保局对下属环评机构要加强管理、严格要求，严禁超资质承揽业务或分拆项目承揽业务等违规行为。市环保局将不定期组织专家对区县审批的环评文件进行抽查，如发现存在严重质量问题，将严格按照《建设项目环境影响评价资质管理办法》对环评机构进行处理。

第二篇：环保局党建工作交流材料

创新机制抓党建 推进工作上台阶

——在机关党组织创先争优“片区互动联创”活动上的发言材料

楚雄市环保局党支部

楚雄市环保局党支部在市委和市机关党委的正确领导下，以党的十七大精神为指导，围绕我局污染物减排和环境监管，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，按照年初提出的工作思路、目标和措施，全面推进机关思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，继续进一步发挥机关党组织的战斗堡垒作用，为环保部门更好履行职能提供了坚强的思想和组织保证。

一、抓管理、保发展，全面加强党组织建设

环保局作为市政府主管全市环保工作的职能部门，担负着全市环境监管的重任。局党支部现有正式党员12名，其中女党员5名，离退休党员1名，党支部设支部委员2名，支部书记1名。在职党员人数占到职工总数(26人）的42%，为我们更进一步做在好环保工作提供了政治思想上的保证。今年来，局党支部一方面狠抓基础性工作。抓好机关事务管理制度建设，认真执行考勤制度，请销假制度，值班制度，重大事项及时请示汇报等各项制度，维护组织纪律的严肃性。按照“围绕中心，服务大局”的要求，着眼于增强党组织的生机活力和党的先进性，不断完善和落实保持党员先进性长效机制。另一方面，引导党员干部注重加强个人修养，相互学习、相互尊重，大事讲原则、小事讲风格，彼此之间多理解、多支持、多宽容，共同创设了一个团结向上、开拓进取、富于实践、运转高效的政府机关新形象。一是扎实开展创建学习型党组织活动，紧密联系环保工作实际，进一步解放思想、改革创新，强化学习、学以致用，通过活动着力解决影响和制约环境保护工作进一步开展的突出问题，着力解决群众反映强烈的环境诉求，真正达到了把学习成果转化为工作实绩的活动预期效果。二是进一步健全党的民主集中

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制。不断健全完善党的集体领导制度，切实保障党员的民主权利，扩大党内民主生活。三是加强干部队伍建设和党员的教育管理工作。认真贯彻执行党的干部路线和政策，加强干部队伍的建设。按照德才兼备的标准，挑选和培养党员队伍和后备干部队伍。

二、抓学习、强素质，不断提高干部职工综合素质和理论水平一是抓常规学习。强化政治理论学习，切实把提高干部职工的政治思想素质列入重要议事日程。紧紧围绕“科学发展、跨越发展”主题，以创建学习型党组织活动的契机，引导全局党员干部职工按照科学发展的新理念，紧扣各自职责任务，善谋发展大计，不断提高服务发展、服务基层、服务群众的水平和质量。同时着力加强支部学习的指导，做到学习内容、人员、时间、效果四落实。在学习方式上创新完善了学习制度，坚持每周一的集体学习半天为主，以自学、培训、探讨交流等形式为辅。要求每个干部职工都要根据自身的工作实际加强读书学习并写出读书笔记和心得体会，在全局形成良好的学习风气。并制定完善楚雄市环保局信息考核制度，结合实际向每位职工下达信息任务，鼓励干部职工踊跃向党建、政务、环保等信息渠道和刊物上投稿，并严格进行年终考核。

二是深入开展普法工作，大力提高广大干部职工依法行政水平。环保部门是政府的职能部门，也是一个执法部门，执法工作的好坏，最关键的因素是人，关系到政府的形象，关系到社会的稳定。基于这种指导思想，我们在普法工作中，要求全体职工特别是党员领导干部，都能够比较系统的学习《中华人民共和国环境保护法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等10几部法律、法规。另外，从执法依据、执法程序到执法结论及执法文书等方面我们都进行了严格规范。通过大力实施规范执法、文明执法、严格执法、廉洁执法，使环保工作深入人心。

三、抓重点、塑形象，切实提高机关作风建设

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一是狠抓党风廉政建设责任制的落实。按照市委党风廉政建设责任制考核内容，建立健全党风廉政建设工作领导机制和工作机制，做好任务分解，层层签订党风廉政建设责任书，在全局党风廉政工作会议上，局支部书记、局长分别与5位科室负责人签订了《楚雄市环保局党风廉政建设责任书》，与11位党员和6位风险岗位干部逐一签订了《楚雄市环保局党员及风险岗位干部廉政建设责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，并注重跟踪监督，进一步强化管理，狠抓责任制落实。采取个人自学与集中学习相结合的方式，加强对《中国共产党领导干部从政若干准则》以及环保法律法规的学习领会，警钟长鸣，防微杜渐。使广大干部职工在实际工作中能够自觉执行自我改造，正确对待和行使手中的权利，在任何情况下都能以党性原则和道德规范衡量自我、约束自我、反省自我，自觉地把自己致身于党组织和群众的监督之下，确实起到了预防在前、监督在先的效果，保证了各项廉洁自律规定的顺利落实。多年以来，全局无违法违纪的现象发生。在楚雄市纪委和机关党委的党风廉政责任制考核中，连续几年保持优异成绩。

二是深入推进党务、政务公开。根据党务、政务公开的规范要求，将党支部的决议、决定执行情况、思想建设、组织建设、领导班子建设、党风廉政建设和全局的职能、干部职工的身份、项目行政许可、项目验收、事业性收费项目和标准等向社会公开。将全局的比较大的决策事项、支部工作计划、党内及局内的主要工作开展情况、财务收支情况、难热点等重大问题采取动态的形式定期向社会及干部职工公开。同时，我们还公开举报电话，畅通环境违法投诉渠道，加大环境纠纷的调查处理力度。通过实施公开制度，增强了公众参与、支持和关心环保工作的意识，也增进了社会对环保工作的理解和支持。

四、抓制度、促服务，推进生态文明建设上台阶

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以不断提高干部职工的思想道德素质，科学文化水平和民主法制意识为主要目标，大力加强生态文明建设，使全局广大党员干部职工都能够以求真务实的精神，努力工作，开创环保工作新局面。继续开展以绿色创建活动为载体,大力加强生态文明建设。在全社会倡导绿色、文明、健康、环保新理念，提升全市人民的环境意识和参与保护环境的自觉性，全面促进我市青山绿水工作的顺利进行。我们在全市各学校、社区、乡镇、村庄等单位开展“绿色” 创建系列活动。活动旨在通过宣传、教育、法律、行政和舆论等手段与形式，建立并逐步完善社会和公众参与环境保护的有效机制；逐步将符合社会未来发展潮流的环保理念拓展到社会各个领域，进一步提高各行各业遵守环保法律法规、保护环境从身边小事做起的自觉性，逐步认同保护环境是每个公民应尽的义务，并借助各种社会公众窗口，将保护环境理念带给全社会。我们通过各种形式的创建活动，增强了全体党员干部职工的自信心、责任感和紧迫感，同时在创建中总结了经验、找出了差距、明确了方向、统一了思想、提高了凝聚力战斗力，形成了全局上下齐心合力抓生态文明建设的良好氛围。

五、抓活动、重实践，扎实推进创先争优活动开展

一是认真开展“四亮四创四评”活动。在我局法规科、自然科、环境监察大队的和环境监测站几个窗口服务单位中全面开展以“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”，“创优质服务之星、创流动红旗标兵、创党员示范窗口、创人民满意支部”，“自己评、群众评、领导评、组织评”为主要内容的“四亮四创四评”主题实践活动，按照市委的要求将相关党员信息、岗位信息、职能职责和工作制度、工作程序等情况进行上墙公布，共制作各种公示栏和公示牌40多块，并认真开展相关活动，主动接受来访和办事群众的监督，不断更新服务理念和转变服务模式，切实为群众服务，每月按时向市委创先争优办上报活动情况统计表。

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二是认真开展2012新一轮“党员亮身份、公开践承诺”主题实践活动。按照市委的要求结合环保部门工作实际制定了“公开承诺”活动实施方案，按照“五要”要求结合环保工作制定基层党组织公开承诺书并报机关党委审查备案，全局11名在职党员根据“五带头”的要求和共性承诺、岗位承诺、实事承诺三个方面结合各自工作特点制定了共产党员公开承诺书，所承诺事项局党支部审核，做到符合实际，切实可行。并将公开承诺书的内容利用政务公开栏和市环保局网站向社会公布，并紧紧围绕环保工作中心，在各自的工作岗位上、充分发挥自身优势，坚持服务群众，多为群众办实事、做好事、解难事，做出了内容具体实在，承诺方法简便易行的承诺事项，认真进行落实。

三是深入开展创先争优“三亮四进”社区活动。今年来根据市创先争优办的通知精神，高度重视，及时安排部署，对我局符合活动要求的社区党员11名、领导干部3名、党代表1名、人大代表1名、政协委员2名，在中大街社制作专题展板进行亮身份、亮职责、亮承诺。并按照计划于3月28日和4月27日，共计组织8名党员领导干部和志愿者进社区，与社区代表召开联席会议，认真听取和了解中大街社区的社情、民情情况和党建工作情况，了解社区存在的困难和问题，了解社区群众的愿望和要求，并与市政法委、市政府办、市信用社等单位的党员干部和志愿者一起开展综治维稳宣传月活动和敬老爱老活动，扎实推进“三亮四进”社区系列活动开展。

四是认真开展“每月一星”评选工作。按照市委和市机关党委的通知精神，局党支部认真制定工作方案，严格按照评选范围、内容、标准和办法认真开展每月一星”评选活动，并上报市委创先争优办和市机关党委审核，使全局干部职工学有榜样、赶有目标，引导大家爱岗敬业、立足本职、再创佳绩。

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五是认真开展“四群”教育“三深入”活动。为认真落实省、州、市开展“四群”教育实行干部直接联系群众工作的有关要求，楚雄市环保局党支部积极采取有效措施，广泛深入开展全员动员，进一步健全群众工作机制和机构，扎实有效开展好“四群”教育活动，切实为服务对象、基层群众和联系点群众办好事、解难事，确保“四群”教育和党员干部直接联系群众制度落到实处，为全局24名干部职工配发了“民情日记”，要求做到“每日一记”，选派2名优秀干部，深入到联系点吕合镇新庄、干田2个村委会开展新农村建设指导工作，全局党员领导干部共与三街土墙村委会32个村小组34户群众结成“四群”教育联系户，其中，科级领导干部（含非领导职务）10名，联系群众20户，一般干部14名，联系群众14户，全局党员干部共计结对扶贫捐款3250元。深入栗子园小区开展群众工作，截止目前，全局党员干部共走访栗子园小区群众278人（次），发放“民情联系卡”71张，收集反映个性困难问题61件（个），协调解决59件（个），发动全局党员干部职工捐款1250元，出资1980元帮助7户小区住户维修房屋，切实解决了一批栗子园小区群众关心、关注的难热点问题，确保了稳定，取得了实效。并加大宣传力度，在办公区域内宣传栏书写长期性标语1条，出专栏2期，发出简报6期，书写“四群”教育宣传标语10条，机关干部职工宣传覆盖面达到100%，形成了良好氛围。进一步落实了干部受教育、作风有改进的工作目标，密切了党群干群关系。

楚雄市环保局党支部在下步工作中，将进一步改革创先争优和感恩教育活动成果，扎实开展“四群”教育、基层组织建设年活动和跨越发展先锋行动，继续加强和改进基层党组织建设工作，切实转变机关作风，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员模范带头作用，积极协助、监督、保障和推进我市环保事业发展。

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第三篇：海淀区环保局建设项目验收告知

海淀区环保局建设项目验收告知

根据国家《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收管理办法》等法律、法规的规定，海淀环保局审批的建设项目竣工后，正式投入使用前，建设单位应向我局申请该项目环保验收，否则我局将按照有关法律、法规进行处理。

一、申请验收须提交材料

(一)海淀区环保局审批批复原件和复印件各一份，看原件、收复印件；

（二）根据环保验收项目类别不同要求如下：

1、对编制环境影响报告书的建设项目，须提交《建设项目竣工环境保护验收申请报告》3份，《建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表》1份，并附环境保护验收监测报告或调查报告；

2、对编制环境影响报告表的建设项目，须提交《建设项目竣工环境保护验收申请表》2份，《建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表》1份，并附环境保护验收监测表或调查表；

3、对填报环境影响登记表的建设项目，须提交《建设项目竣工环境保护验收登记卡》2份，《建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表》1份，并附环境保护验收监测报告。

（三）污染物排放监测报告（噪声、油烟、污水、废气、粉尘等）复印件一份(无污染物排放的项目可不提交检测报告)，请与海淀区环保监测站联系，进行委托检测。

（四）其他与建设项目验收有关的材料。

二、申请验收材料要求

书面材料或下载材料应用A4纸张，加盖公章；文字填写使用钢笔、签字笔或打印；验收登记表、验收登记卡、申请表、申请报告中有关栏目填写准确、完整。

三、验收时限

根据北京市环保局关于网上环保验收工作要求，我局于2008年3月1日起，凡是经海淀区环保局环保审批的项目，申请办理环保验收的申报单位一律在指定网站进行填报，待网上接收后，到海淀区环保局监理科或综合科提交纸制材料。

申请建设项目验收单位提交的申请验收材料齐全、规范、有效，我局将正式受理该项目的环保验收，并给予申请验收单位书面受理通知书；对于需要补充、修改验收申请材料的项目，我局将给予申请单位书面申请材料补正告知书，告知需要补充、修改事项；对于不符合有关规定的申请验收项目，我局将给予申请验收单位书面不予受理通知书，注明不予受理的原因。我局收到申请验收建设项目之日起30个工作日内，完成验收。

四、验收注意事项

（一）《建设项目竣工环境保护验收申请报告》、《建设项目竣工环境保护验收申请表》、《建设项目竣工环境保护验收登记卡》、《建设项目竣工环境保护“三同时”验收登记表》可以从北京市环保局或海淀区环保局网站上下载。

（二）验收材料准备齐全后，经我局网上接收后，提交到海淀区环保局综合科或监理科。

1、投资100万以上填写验收登记卡项目和填写验收申请表项目，验收材料交到综合科；

2、投资100万以下填写验收登记卡项目，验收材料交到监理科。

（三）申请人委托代理人办理申请验收建设项目，须提交申请人委托书；需要申请人亲自到办公场所申请的，必须到本局确定的受理地点办理申请。

（四）根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律、法规的规定，建设项目验收单位对于我局的环保验收行为存有异议的，可以向北京市海淀区人民政府或北京市环境保护局申请行政复议，也可以直接向北京市海淀区人民法院提起行政诉讼。

五、联系方式

1、办理环保验收申请的地址：海淀区万柳东路万柳光大家园2号楼 海淀区环保局监理科或综合科 邮政编码 100089

2、办公时间：周一至周五上午8：30—11：30，下午13：00—17：00法定节假日除外。

3、联系电话：

监理科： 82571525、82571526 综合科： 82571519 82571518 监测站：82571535 82571531、82571532、82571533 4

北京市海淀区环境保护局 网址：www.xiexiebang.com；或http://61.49.38.3/huanbaojudoc

二○○八年二月二十八日

第四篇：建设项目环境保护审批-海淀区环保局

海淀区建设项目环境保护审批

（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）

行 政 许 可 事 项

[许可事项]

建设项目环境保护审批（环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表）[许可依据]

《中华人民共和国环境保护法》第13条

《中华人民共和国大气污染防治法》第11条第1、2款 《中华人民共和国水污染防治法》第13条第1、2款 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第12条 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第13条 《中华人民共和国环境影响评价法》第22条第1款 《建设项目环境保护管理条例》第9条

[许可条件]

（一）对环境影响评价文件的要求

1、环境影响报告书的内容要求：

环境影响评价文件的等级要符合《建设项目环境保护分类管理名录》的规定；环境影响报告书要达到《环评导则》规定的深度要求。

（1）建设项目概况：根据建设项目的具体情况应介绍建设项目规模；生产工艺水平；产品、原料、燃料及总用水量；污染物排放量；环保措施；并进行工程环境影响因素分析等；

（2）建设项目周围环境现状：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括自然环境调查；社会环境调查；评价区大气环境质量现状（背景）调查；地面水环境质量现状调查；地下水现状（背景）调查；土壤及农作物现状调查；环境噪声现状（背景）调查；评价区人体健康及地方病调查；其他社会、经济活动污染、破坏环境现状调查等；

（3）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大气环境影响预测与评价；水环境影响预测与评价（地面水和地下水）；噪声环境影响预测和评价；生态环境影响预测和评价；对人体健康影响分析；振动及电磁波的环境影响分析；对周 1 围地区的地质、水文、气象可能产生的影响等；

（4）环境保护措施及其经济、技术论证：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括大气污染防治措施的可行性分析和建议；废水治理措施的可行性分析和建议；对废渣处理及处置的可行性分析；对噪声、振动等其他污染控制措施的可行性分析；对绿化措施的评价和建议、环境监测制度建议等；

（5）环境影响经济损益分析：应包括建设项目的经济效益、建设项目的环境效益、建设项目的社会效益等；

（6）对建设项目实施环境监测的建议：应针对建设项目环境影响特点，提出对各排放口的监测方案或计划，并提出配置监测设备和人员的建议；

（7）环境影响评价结论：根据建设项目污染物排放因子的具体情况应包括评价区的环境现状、污染源评价的主要结论、建设项目对评价区的影响、环保措施可行性分析的主要结论和建议等内容，从经济效益、社会效益和环境效益统一点原则，综合提出建设项目选址、规模、布局等是否可行；

（8）除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目，应该在报批报告书前，举行论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见。建设项目环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳和不采纳的说明。

（9）根据其排放的污染物性质，工业项目应与周围敏感建筑保持一定的防护间距，具体的防护距离根据环评文件的结论确定；

2、环境影响报告表、环境影响登记表按照国家环保总局规定的格式和内容编写。新建餐饮、娱乐、洗浴、美容美发业、洗衣业、加油站、机动车修理业容易发生废气、噪声、异味扰民的项目时，如果距离居民较近，应征得项目周围居民同意。

（二）对建设项目的要求：

1、建设项目基本要求：

（1）符合《北京市为保护环境禁止建设项目、禁止建设地区和严格控制建设地区的名录》的要求；

（2）符合国家产业政策；

（3）符合城市功能区划和环境保护规划；

2（4）要合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏；（5）采用的技术与装备政策须符合清洁生产的要求；

（6）污染物排放不得超过国家和北京市规定的环境保护排放标准；（7）满足国家和地方规定的污染物总量控制要求；

（8）建成后须能维持地区环境质量，符合环境功能区要求。

（9）建设单位应当承诺在项目投入使用前向利害关系人如实说明该地区的环境质量现状及拟采取的防护措施。

（10）对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但按国家规定需要保密的情形除外；

2、工业项目：

（1）符合建设项目基本要求；

（2）新建工业项目应进入工业开发区，做到合理布局，在现有的住宅区内不得新建污染环境的工业项目；

（3）根据其排放的污染物性质，工业项目应与周围敏感建筑保持一定的防护间距，其具体的防护距离由环境影响评价文件确定。

3、房地产项目：

（1）符合建设项目基本要求；

（2）如项目所在地区环境质量超标，建设单位应采取必要的防护措施，以减少外环境对本项目的影响；

（3）应当与周围产生污染的工业项目保持一定的防护距离；

（4）临近铁路、轨道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、机场等情形时，应符合城市规划部门划定的防噪声距离，并按照国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范进行设计；

4、城市基础设施项目

（1）符合建设项目基本要求；（2）建设经过已有噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，建设单位应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施；

（3）城市集中污水处理厂应当与居住区等环境敏感区保持300米以上的防护距离；

（4）垃圾卫生填埋厂应当与居住区等环境敏感区保持500米以上的 3 防护距离；

5、餐饮项目：

（1）符合建设项目基本要求；

（2）不得在居民住宅楼底层和住宅楼内设立产生油烟、异味污染的饮食业经营场所；

（3）炉灶必须使用燃气或电能等清洁燃料，在高污染燃料禁燃区内，锅炉也须使用燃气或电能等清洁燃料；

（4）必须设置收集处理油烟、异味的装置，并通过专门的烟囱排放，专用烟囱的高度应高于周围20米内的居民建筑；

（5）安装空调器、排风装置产生噪声和热污染的，应采取措施进行防治；空调器、排风装置不得设置在居民窗户附近，在商业区步行街和主要街道两侧不得直接朝向人行便道。在运营过程中产生噪声的须采取降噪、隔声措施，达到当地固定噪声源厂界噪声标准；

（6）废水应经隔油或残渣过滤措施处理后排入市政管网；周围无市政管网的，应将废水处理达到相应的排放标准后方可排放。经营过程中产生的残渣、废物，不得排入下水道。

6、娱乐、洗浴、美容、美发业项目：（1）符合建设项目基本要求；

（2）锅炉必须使用清洁燃料；燃烧设备烟囱及其他排放口须高于相邻住宅；

（3）废水排放须进入市政管网，不得进入雨水管线或使用其他非正常方式排水；

（4）不准使用室外音响。室内音响和高噪声设备须有减噪措施，达到所在区域噪声功能区标准。

7、机动车修理业：

（1）符合建设项目基本要求；

（2）排水应进入市政管线，废油、废液须有专门容器回收，不得随意排放，维修车间地面须有防渗漏措施。洗车须使用循环水；地下饮用水源防护区内市政排水设施不健全的区域不得新办机动车修理业；

（3）喷漆及烘干须在专门喷漆室内进行，喷漆室内须安装净化装置，废气排放达到规定的排放标准，居民稠密区内不得新建、扩建喷漆及烘干设施。

8、洗衣业：

（1）符合建设项目基本要求；

（2）洗衣设施不得设在居民楼内或第二层以上为居住功能的综合楼内；

（3）干洗须使用环保型干洗溶剂。锅炉须使用清洁能源。洗衣、烘干机使用低噪声设备，符合所在区域噪声功能区标准；

（三）对于污染物排放总量较大或所在位置敏感的建设项目，根据有关环保法规定，可以由环保部门组织专家评审会对环境影响评价文件进行审查。

（四）根据《中华人民共和国环境评价法》和国务院《建设项目环境保护条例》的有关规定，环境保护行政主管部门负责对建设项目环境影响评价文件的审查，在实际工作过程中，依据相关环保法律、法规的规定和环境影响评价文件的结论对建设项目进行审批，对于法律、法规没有明确规定的部分具体情况，以环境影响评价文件的科学结论或专家论证会的意见对建设项目进行审批。

[申请人应当提交的材料目录]

1、填写完整并加盖单位印章的《建设项目环境管理申请登记表》；

2、环境影响评价文件：

（1）书面文档2份及电子文档各1份；

（2）涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案;（3）环境影响报告书须符合《关于进一步规范环境影响评价工作的通知》（环办[2002]88号）的要求。

（4）对环评单位编制的报告书（表）等材料，涉及到重点内容、法律法规、执行标准、规范格式等问题，有可能不符合要求或几次退回重新编写或修订的，建设单位因此而造成的损失（时间或费用）责任自负，不应由环保审批部门承担，建设单位要谨慎选择国家环保总局认可有资质的环评单位。

3、项目建议书及有关主管部门对项目建议书的批复文件各1份;（按照国家有关规定不需要进行可行性研究的建设项目可只提交建设项目情况说明）

4、拟建项目实施地点地形图，图上应标出拟建项目周围情况；（环 5 境影响报告书（表）项目为1/2000或1/500图纸，要能够反映建设项目周围关系，并要求按A4（竖向）装订；环境影响登记表项目可以提交示意图）

5、建设项目依法需要由行业主管部门预审的，需持行业主管部门的预审意见；

6、对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目及按照要求需要征求周围居民意见的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但依照规定需要保密的情形除外；

[审查方式] 书面审查、实地审查

[许可程序] 申请、审查申请资料、决定予以受理或者不受理、审查、作出准予许可或者不准予许可的决定 [许可期限]

报告书60日、报告表30日、登记表15日。

（依据为《中华人民共和国行政许可法》第42条第1款和《中华人民共和国环境影响评价法》第22条第3款）

[许可形式]

批复文件 ［行政许可变更］

行政许可自发出后五年内有效，在有效期内，如项目的性质、规模、地点或采用的生产工艺发生重大变化，则建设单位须重新报批环境影响报告书（表）或环境影响登记表。其许可条件、时间和程序同新申报。［行政许可延续］

行政许可自发出后满五年，项目方开工建设的，其环境影响报告书（表）或环境影响登记表应报原审批机关重新审核。其许可条件同新申报，时间为10日。

第五篇：昆山市环保局建设项目环境管理程序

昆山市环保局建设项目环境管理程序

1、项目建议书阶段

凡从事建设项目的单位和个人，在建设项目立项阶段，必须向环保局开发监督科申请审批。项目审批人员在收到申请后应根据项目对环境可能产生的影响的程度，明确环境影响评价深度。

审批时限：一般当日办结，特殊情况三日内办结。

2、可行性研究阶段

（1）环境影响报告表

环境影响报告表适用于对环境基本无影响或对环境有一定影响，但有较成熟污染防治措施的小型和部分中型建设项目，一般由建设单位自己填报。有一定难度应委托持环评证书单位填写。对环境影响报告的审批，不召 开审查会直接批复。

审批时限：

a、环境影响报告表，3个工作日内办理，尽量做到当天办结。b、环境影响报告表附影响分析，5个工作日内办理。

办文条件：

a、环境影响报告表或附环境影响分析 b、项目可行性研究报告

c、主管部门及当地环保部门审查意见 d、项目污染物产生明细及防治措施

（2）环境影响报告书

环境影响报告书适用于对环境有较大影响的中型项目和大型建设项目，必须由持有环评证书的单位编制，以环境影响报告书的审批按报告书审批程序办理。A、环境影响评价大纲的批复

评价大纲批复可根据项目工作深度分为复函（不召开审查会）和审查批复，环评大纲审查会可请业务对口专家主持，但专家人数要限制。

审批时限：

a、复函在相关文件齐备后，5个工作日办理。

b、审查批复在评审会后按要求备齐相关文件后，5个工作日办理。

办文条件：

a、报批的环评大纲 b、环评大纲的请批报告 c、项目建议书及批准文件 d、专家组评审意见 B、环境影响报告书的批复

环境影响报告书完成后报环保局审查，报告书必须经专家审查后才能批复。

审批时限：接到报告书及相关文件齐备后，5个工作日内办结。

办文条件：

a、环境影响报告书（必须经专家审查并修改后）b、当地环保部门预审意见 c、报告书请批报告 d、专家组评审意见 e、项目可行性研究报告 f、污染物防治方案

3、设计、试运行和竣工验收阶段

（1）环保设计专项审查

污染物防治方案完成后必须经环保局审查备案，根据《环境工程设计证书管理办法》规定污染物防治方案必须由持环境工程设计专项证书单位编制，否则不予受理。

审批时限：接到符合规定的方案后，3个工作日内办结。

（2）试运行申请批复

项目在完成建设后，应向环保局申请试生产，项目管理人员应现场踏勘后，经予批复。

审批时限：现场踏勘后，3个工作日内办结。

办文条件：a、试运行申请报告

b、检查污染物防治措施是否全部落实到位

（3）竣工验收

大型建设项目或污染影响较大的中型建设项目应编报《建设项目环境保护工程（设施）竣工验收报告》，其他项目可编报《建设项目环境保护工程（设施）竣工验收报告表》。

建设单位需委托负责验收的同级环境监测站编制《环境保护工程（设施）竣工验收环境监测报告》，对环境有重大影响项目需进行回顾性评价。

审批时限：在材料备齐后，7个工作日内召开验收会（特殊情况和建设单位协商），验收会后3个工作日办结。

办文条件：a、建设单位申请验收报告 b、建设项目的竣工验收报告表（书）

c、环境监测站的竣工验收监测报告或回顾性评价报告书 d、建设单位的有关管理资料 昆山市商业设置环境保护暂行规定

第一条 为进一步加强本市商业设置环境污染防治工作，改善环境质量，保障公众健康，保护公民合法权益，根据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《娱乐场所管理条例》和《江苏省环境保护条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本暂行规定。

第二条 本规定适用于本市城区范围内餐饮娱乐服务业、车辆维修清洗业、建材经营加工等商业设置的环境污染防治及其相关的管理活动。

第三条 昆山市环境保护局负责本市范围内商业设置环境污染防治的监督管理。本市工商、卫生、城管、规划、建设、交通、文广、公安(消防)等有关行政管理部门根据各自的职责，互相配合，协同实施本规定。

第四条 新建餐饮娱乐服务经营场所应当符合下列要求：

(一)持有合法的商业房产证明及租赁协议。非商业用房一律不得改变用途作为商业设置经营场所，未经批准不得擅自破墙开店。新建餐饮娱乐服务经营场所应当相对独立于居民住宅楼，商业与居民住宅楼混合用房不得新开办产生油烟、噪声污染的餐饮娱乐服

务项目。

(二)具备完善的污染防治、消防、卫生设施，做到与餐饮娱乐服务设施同时设计、同时施工、同时投入使用。消烟、除尘、除油、隔声、减振、废水排放、热辐射处理等均符合环保标准。油烟净化装置必须安装在室内：。油烟排放口，设计应当符合环、境污染防治要求，一般不得低于所在多层建筑物最高位置。油烟排放口位置应当距离居民住宅或者医院、学校等1 0米以上。

(三)具备与经营规模相适应的停车场地：按建设部、交通部有关规定，饮食娱乐服务行业每100平方米营业面积停车位、指标为：机动车车位1.7个、非机动车车位3.6个。

第五条居民区不得经营制作铝合金、木器加工、汽车摩托修配等业务。市中心区域从事汽车维修与清洗、铝合金加工等易产生污染的行业要进行清理整顿，逐步迁移。新办建筑材料批发零售企业鼓励进入专业市场经营。

第六条 新建、改建、扩建有污染物排放的商业设置必须执行有关排放污染物申报登记的管理规定，定期、如实地向环境保护部门申报登记污染防治设施以及污染物排放的情况，办理建设项目环境保护审批手续。

第七条 申办审批商业设置实行告知、承诺、公示、．听证制度。申请开办商业设置凡易产生环境污染的，由市行政审批服务。中心环保窗口受理环保审批。环保部门应当将环境污染防治标准和要求书面告知申请经营者。经营者应当提交防治环境污染书面承诺，并履行相应的义务，在经营场所周围醒目位置公示其承诺，公不时间不得少于7天，征得相邻房屋产权人的书面面意。凡新开办易产生油烟、恶臭、噪声或者其他污染，严重影响所在地居民生活环境质量的建设项目，环保部门应组织利害关系人进行听证，根据听证笔录作出是否批准行政许可的决定。具体听证办法按照国家环保总局《环境保护行政许可听证暂行办法》执行。

第八条 新开办餐饮娱乐服务项目，经营者未实行承诺公示，未经批准擅自动工装修改造的，其造成的损失由经营者自行承担；污染防治设施未建成的，不得进行营业或试营业，污染防治设施未申请竣工验收，或者经验收不合格的项目，不得营业；已批准营业后，油烟排放、噪声治理、污水排放等不符合环境污染防治要求或者所安装的设施与其经营规模不匹配的，应限期整改。

第九条 现有无油烟污染的餐饮娱乐服务项目变更为有油烟污染的，应当符合本规定的要求，并办理相关手续。现有餐饮娱乐服务经营场所污染物排放情况有重大改变的，或进行重新装潢、烟道灶台等布局发生变化的，应当立即书面报环保部门重新审批。

第十条 建立相关行政执法部门内部会商制度。规划部门要会同有关部门制定商业设置规划和环境污染控制管理标准。环保部门要通过商业设置环境影响评价严格审批把关，并将审批情况及时抄告市城管执法局及相关部门，根据需要可召集相关部门会商。市城管执法局、卫生局、交通局、文广局、公安局(消防)等要积极参与现场踏勘调查和会商，并及时将有关涉及环境污染管理方面的意见反馈环保部门。工商行政部门根据环保部门建设项目环保审批及验收合格、消防验收合格、卫生部门卫生许可证以及文广部门文化经营许可证、交通部门机动车专项维修许可等，核发营业执照。

第十一条 市城管执法局等相关行政管理部门应当加强对 商业设置环境污染防治工作的监督检查，建立快速反应机制，接受群众举报投诉，及时调查取证，对无证无照经营开设影响环境的商业设置要依法从严查处；对环境污染治理不达标、影响居民生活的商业设置，严格执行有关法律、法规和规章的规定，责令停止建设、限期恢复原状，依法进行处罚，处理结果及时向社会公布。

第十二条 经营业主应当配合检查，如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员检查。对阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。在实施行政管理过程中，如有管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。．

第十三条 本规定所称城区范围暂定：东至黄浦江路，南至312国道改道线，西至虹祺路，北至339省道。各镇镇区商业设置环境保护管理可参照本规定执行。

第十四条 本规定自发文之日起施行。