山西省某环保局在线监控平台建设项目方案

第一篇：山西省某环保局在线监控平台建设项目方案

XX市环境保护局

业务监测楼信息化建设

山西大湖科技发展有限公司

王总

目 录

第一章 系统概述

1.环境综合信息系统 2.系统组成 3.系统总体架构

3.1污染源在线监测系统 3.2污染源视频在线监控系统 3.3 GIS地理信息系统 3.4应急指挥调度系统 4.系统总体结构图

第二章 分系统介绍

1.污染源在线监测系统

2.污染源视频在线监控系统 2.1 远距离烟尘监控子系统 2.2 黑度分析子系统

2.3 污染源排放口图像监控子系统 3.GIS地理信息系统

4.环境安全隐患单位管理系统

4.1 体系架构

4.2 分系统详细描述

5.环境综合信息管理平台

第三章 环保局办公系统及安防系统 1.环保局办公系统 2.环保局安防系统

第一章 系统概述

1.环境综合信息系统

环境综合信息系统，是指包含指挥调度、决策支持、环境评价和预测、日常业务、办公自动化、数据管理和在线监测的综合性信息系统，是环保主管机构各级各类信息系统的集大成者。

环境自动监控系统连接各种污水、烟气、地表水和空气质量监测自动站的实时在线系统，能够自动收集各种监测数据，并对超标告警、设备故障等做出反应，为业务系统和决策支持提供基础数据。

环境监控指挥中心，是位于主管机构内的一个实体，通过该实体，环境管理的决策者能够利用环境综合信息系统的各种资源，例如决策支持系统、自动监测系统、污染源管理系统、流动监测车、12369等，掌握环境灾难或突发事件的发生和发展，指挥调度各种人力物力，降低这些灾难或事件对生产和生活环境的冲击。

环境信息网建设目标

2.系统组成

环境综合信息系统应该包括以下子系统： 1.环境业务综合信息管理平台 2.环保GIS地理信息系统

3.废水、废气数据/图像在线监测子系统； 4.远距离烟尘视频监控子系统建设； 5.烟尘黑度分析子系统； 6.环境质量大气监测子系统； 7.噪声在线监测子系统； 8.水质监测子系统；

9.12369智能受理子系统； 10.移动办公子系统；

11.GPS卫星定位指挥调度系统建设； 12.环境管理决策支持系统；

13.与城市应急系统相联接的环保接口子系统； 14.„„ 3.系统总体架构

环境监控指挥中心系统物理结构图

我们根据整个系统的技术实现方式和功能目标，进行了逻辑的功能划分为污染源在线监测系统、污染源视频在线监控系统、GIS地理信息系统、应急指挥调度系统、环境综合信息管理平台。3.1污染源在线监测系统

该系统包括烟气排放连续监测系统、污水排放连续监测系统、河流断面、水源地、近海水质连续监测系统、空气质量监测系统、城市交通和工业噪声实时监测数据、市控重点污染源监控等。

污染源在线监测系统是环境监控指挥中心的核心，负责系统基础数据的采集、集中。因此该中心应该具有接入方式灵活、扩展性强，对已建成系统容易实现集成，对接入点数无限制的特点。3.2污染源视频在线监控系统

该系统包括远距离烟尘视频监控系统、黑度分析系统，可以进行实时录像、显示，历史录像点播，报警图像记录查询，黑度分析等操作。

3.3 GIS地理信息系统

地理信息系统（Geographic Information System,简称GIS）能有效帮助环保部门完成污染源分析、环境监察、环境规划、污染事件分析、显示监测点分布图、检测区域图等任务。3.4应急指挥调度系统

主要配备应急监测车、应急车上配备便携式监测仪器，图像、移动通讯设备，适应各种突发环境灾害或事故时，指挥中心与前方环保人员之间的语音、数据、图像联系，确保能够及时准确得到专业信息。

3.5 环境综合信息管理平台

环境综合信息管理平台是整个环境监控指挥中心的核心软件平台,将原有的独立的应用系统通过综合信息管理平台进行整合,达到了用户的单一身份,单点登录的目标.为环保局搭建了真正的信息门 户。系统对各项信息资源综合管理,包括数据存储,共享和信息发布,提供强大的模糊查询、关联查询等多种信息检索手段,进一步提高了数据信息应用的全面性,易用性,科学性。4.系统总体结构图

系统总体结构示意图

第二章 分系统介绍

1.污染源在线监测系统

污染源在线监测系统是环保监测与环境预警的信息平台。系统采用先进的无线网络技术，涵盖废气在线监测子系统、废水在线监测子系统、环境空气质量监测子系统、噪声监测子系统、水质监测子系统等多种环境在线监测应用。系统以污染源在线监测为基础，充分贯彻总量管理、总量控制的原则，利用在线监测设备和ADSL/CDMA/GPRS等传输网络，对重点废水、废气污染源的排放量、排放浓度等进行实时监控，为环境执法和管理提供依据。

2.污染源视频在线监控系统

污染源视频监控系统主要是针对城市内烟尘排放点、污水排放点、机动车尾气等主要污染源利用视频摄像系统和通讯网络进行实时在线视频监控。通过第一手视频资料，我们可以及时掌握各点位的污染物排放情况，并实现视频取证，结合黑度分析系统，丰富环保行业的监察手段。2.1远距离烟尘监控子系统

监控中心可同时实时监控到监控点的视频图像；对每个点的图像可以实行即时录像（人工触发），报警联动录像、调度录像（分时段定时录像）；历史视频数据保存、调用。

视频监控系统图

2.2黑度分析子系统

林格曼黑度分析子系统，能够从单路或多路远程监控视频采集序列图像，采用自动或手动的方式，选择烟尘区域，与天空背景、标准化的林格曼图相比较，分析出其黑度值。如果分析出的黑度值超出了国家标准规定的范围，则能够自动发出警报，并从污染源监控数据库中，关联现场监测数据并存档。

在无人值守的情况下，系统自动地在各个监测摄像机和监测现场之间顺序地切换，在每个监测现场停留可配置的时间。如果遇到告 警，则系统应自动发出声音告警，以及画面地闪烁以提醒用户处理。

黑度分析截图

2.3污染源排放口图像监控子系统

污染源排放口图像监控子系统是在污染源企业的污染物排放口处设置摄像系统，监控废水废气的排放情况，并利用完善的图像监控传输技术。它把摄像头拍摄的图片信息经过压缩，通过ADSL/CDMA/GPRS等传输方式，通过网络将图片和图像信号传输到监控中心。该系统整合了CDMA/GPRS网络和Internet网络的优势，在空间和距离上产生突破性拓展。

3.GIS地理信息系统

地理信息系统（Geographic Information System,简称GIS）能有效帮助环保部门完成污染源分析、环境监察、环境规划、污染事件分析、显示监测点分布图、检测区域图等任务。通过GIS系统，将污染数据准确地定位到电子地图上，并根据实时状况和环境质量分布情况最优地部署移动监测，为执法人员提供追踪污染源等现实的地图工具，从而在有限的资源条件下，最大限度地提高工作效率、降低风险。具有以下功能：数据输入、存贮、编辑功能、数据的操作与处理、数据显示和结果输出、制图功能、地理数据库的组织与管理、空间查询与空间分析功能、业务功能、环境危害举报、重点污染源监控、环境质量监测。

4.环境安全隐患单位管理系统

4.1体系架构

面向市局面向分局面向政府环境污染隐患单位信息化管理系统环境安全隐患单重点危险污染事故应急位管理子系统源管理子系统处理子系统专家咨询管理子系统应急车辆管理子系统集团电话会议子系统应急辅助知识库子系统应急物资储备管理子系统移动办公子系统环保信息数据库GIS平台监控平台综合信息平台指挥调度呼叫中心

4.2分系统详细描述

系统模块分解图：

为解决环境污染隐患单位在处理突发性事件过程中遇到的问题，根据环保局监察支队提供的项目需求。将此系统分解为以下几个子系统：

环境安全隐患单位管理子系统 重点危险源管理子系统 污染事故应急处理子系统 专家咨询管理子系统 应急辅助知识库子系统 应急物资储备管理子系统 移动办公子系统

通过对环境安全隐患单位信息入库管理、危险品等污染物的入库管理、结合环保行业应急预案和专家库支持对突发性事件实现在线监控各危险点污染情况、发生事故后通过GIS系统了解污染企业的详细信息（企业污染点的位置、危险化学品、周边河流海域、村庄）、同时应急预案中心通过系统可以查询到相应的应急预案、利用GPS定位系统可以调度离事故现场最近的环保监测车进行现场勘察、根据事故企业信息及污染化学品通过污染源数据库和环保专家 库及时的提出应急处理措施。

移动监测系统原理示意图

5.环境综合信息管理平台

环境综合信息管理平台软件系统实现了环保业务信息的综合集成，以先进的信息门户的管理模式打造城市数字环保系统。

“数字环保”综合信息系统平台是通过将各个原本独立的业务应用系统，包括污染源（废水、废气）数据在线监测系统、污染源视频监控系统、烟尘黑度分析系统、GIS地理信息系统,应急指挥调度系统等,系统化的集成到一个综合管理信息平台上。实现各系统之间信息的共享和联动。

同时，环境综合信息管理平台软件系统可实现与GIS平台的无缝融合、业务系统的模块化管理、具有强大的工作流引擎、权限角色、内容管理，支持多用户、多层次、多权限的内外网应用、提供二次开发接口、支持C/S程序的嵌入，是一个功能强大的信息门户平台。

第三章 环保局办公系统及安防系统

本次组网应保证快速、先进、便于扩充。主干网采用千兆以太网（1000Mbps），接入层用快速以太网（100Mbps）。传输介质以超5类以太网线和光纤通道以及无线网络相结合的组网方式。

在中心机房，设计使用一台核心连接各个分支的交换机，可连接主服务器及备份服务器，提高交换速度、节省成本，千兆连接带宽得以保证，并有网管、虚拟网（VLAN）、多路级联IGMP组播等功能；使用一台核心路由器设备用于接入 Internet，提高稳定性、安全性。

中心机房采用双服务器，一台备份服务器通过软件自动定时备份系统数据；在主交换机中采用电源模块冗余配置，同时也可在其他交换机中采用电源冗余配置。利用网络的安全特性（如用 MAC 地址规则、绑定规则和用户验证规则等），阻止未经授权的站点接入本网络系统。内部网络之间利用Windows 2000 Server 和 SQL Server 软件系统安全机制，对所有共享数据采用安全保密功能。对于内部网络与 Internet 的连接采用软件IP防火墙技术来分隔内外网络，防止了数据在传输过程中的泄密。

1.环保局办公系统

现代化智能OA是一个高度集成化智能化的业务平台，具有开放性、易用性、严密性和实用性等特性他能够实现对数字、文字、图像、声音和动画通过数据通讯网，在计算机间进行交换和自动综合处理。

具体来说，主要实现下面七个方面的功能：

(一)、建立内部的通信平台。

建立组织内部的邮件系统，使组织内部的通信和信息交流快捷通畅。(二)、建立信息发布的平台。

在内部建立一个有效的信息发布和交流的场所，例如电子公告、电子论坛、电子刊物，使内部的规章制度、新闻简报、技术交流、公告事项等能够在企业或机关内部员工之间得到广泛的传播，使员工能够了解单位的发展动态。

(三)、实现工作流程的自动化。

这牵涉到流转过程的实时监控、跟踪，解决多岗位、多部门之间的协同工作问题，实现高效率的协作。各个单位都存在着大量流程化的工作，例如公文的处理、收发文、各种审批、请示、汇报等，都是一些流程化的工作，通过实现工作流程的自动化，就可以规范各项工作，提高单位协同工作的效率。

（四）、实现文档管理的自动化。

可使各类文档（包括各种文件、知识、信息）能够按权限进行保存、共享和使用，并有一个方便的查找手段。实现办公自动化以后，比如说，某个单位来了一个新员工，只要管理员给他注册一个身份文件，给他一个口令，自己上网就可以看到这个单位积累下来的东西，规章制度、各种技术文件等等，只要身份符合权限可以阅览的范围，他自然而然都能看到，这样就减少了很多培训环节。

（五）、辅助办公。

牵涉的内容比较多，像会议管理、车辆管理、物品管理、图书管理等与我们日常事务性的办公工作相结合的各种辅助办公，实现了这些辅助办公的自动化。

（六）、信息集成。

企业的信息源往往都在这个业务系统里，办公自动化系统应该跟这些业务系统实现很好的集成，使相关的人员能够有效地获得整体的信息，提高整体的反应速度和决策能力。

（七）、实现分布式办公。

这就是要支持多分支机构、跨地域的办公模式以及移动办公。现在来讲，地域分布越来越广，移动办公和跨地域办公成为很迫切的一种需求。

通过实现办公自动化，或者说实现数字化办公，可以优化现有的管理组织结构，调整管理体制，在提高效率的基础上，增加协同办公能力，强化决策的一致性，最后实现提高决策效能的目的办公自动化系统具备下列六项功能：

①、文字处理。包括文件的输入、编辑、修改、合并、生成、存储、打印、复制和印刷等。通常由文字处理机、智能复印机和电子照排轻印刷设备等来完成这项任务。

②、文件管理。包括文件的登记、存档、分类、检索、保密、制表等，一般通过建立公用的或专用的分布式关系数据库系统来实现。

③、行政管理。包括图表生成、日程安排、工作计划、人事管理、财务管理和物资管理等，主要依靠计算机的图形系统、数据库和各种应用软件来实现。

④、信息交流。OA系统主要是通过电子邮件和电子会议等方式交流信息，已从采用电话网、用户电报网、计算机网发展到采用综合业务数字网。

⑤、决策支持。OA系统可配置决策支持系统(DSS)和群体决策支持系统(GDSS)。

⑥、图像处理。包括用光学字符阅读器直接将印刷体字母和数字输入计算机，用光电扫描仪或数字化仪将图形文字输入计算机。

示意图

2.环保局安防系统

为确保大楼内工作人员财产安全，结合大楼环境特点以及我们多年的设计施工经验，我们采用一体化球机对整个办公室区域做一个安防规划。监控室是整个电视监控子系统的“心脏”和“大脑”，是实现整个系统功能的指挥中心，配备以稳压性及图像效果好著称的数字硬盘监控录像主机，摄入的图像线路传输到监控室，各摄像机统一由后备电源供电。以防掉电时仍然能保证电源供电。

1、系统功能

1）通过前端摄像机对办公区域及楼道、楼梯口各个重要区域进行监控； 2）采用红外一体的摄像机，在夜间也能保证良好的监控效果； 3）通过主机端的监控软件，只要利用鼠标轻松的点击就可实现全部的功能；

4）可对全部各路视频信号同时进行，监视、录像及回放的运作（三功操作）；

大楼监控拓扑图

第二篇：山西省道路运输企业监控平台GPS监控工作制度

山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

GPS监控工作制度

为贯彻落实《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》和省、市、区政府及交通部门的相关文件精神，强化安全保障措施，切实加强对危险货物运输车辆安全监管，实现由静态监管向动态监管、事后处理向事前预防的转变，我公司危险货物运输车辆全部安装GPS监控系统。

一、GPS监控系统由运输调度员24小时值班进行监控，并熟悉掌握和操作的以下主要功能：

1、实时监控功能：系统能够实时反映车辆的运行状况，GPS监控可通过互联网专线实现对车辆实时跟踪和查看；

2、超速报警功能：系统能够实现系统超速车辆的自动弹出报警功能，以及车载终端的语音报警功能；

3、轨迹回放功能：系统必须具有车辆运行轨迹回放功能，本地至少保存12个月内的车辆运行轨迹数据，以备随时调用。

二、GPS监控人员要通过各种方式加强GPS车载终端的日常检查和管理。对车辆有下列行为之一的，公司将对司机停职整顿并以处罚500元的方式处理。

1、人为随意拆卸或蓄意损坏、破坏终端设备的；

2、人为造成终端设备故障的；

3、采取技术手段影响GPS车载终端正常运行的。

三、GPS监控人员要加强与GPS运营商的衔接与沟通，定期或不定山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

期的对安装GPS车载终端的车辆进行日常维护和保养工作。要结合每次安全大检查对危险货物运输车辆的GPS车载终端设备进行例行检查，对出现故障的设备及时予以更换。

四、GPS监控调度值班人员应严格履行职责，对危险货物运输车辆运行状态进行实时监控，履行车辆日常监控。并完成以下工作：

1、认真详细做好GPS监控记录。监控记录字迹要工整、清楚并应保持记录页面整洁，如有弄虚作假的现象，按公司的考核制度进行处罚；

2、时时注意网络连接，如网络连接失败应迅速查找原因，无法查找时应立即与网络营运商联系及时修复，并向GPS中心和行业主管部门报告；

3、出现车辆超速、乱停乱靠、私自改变运输路线等违章违纪报警时应立即通过GPS监控系统发送短信或通过通讯设备予以制止和纠正，对屡犯不改者要立即报公司领导主管部门，并作好相应记录。

山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

监控值班制度

1目的

为加强道路运输安全生产经营动态监管，有效实施对车辆监控，消除安全隐患，杜绝事故的发生，制定本制度。2适用范围

本制度适用山西兴通安运输有限公司卫星定位装置监控值班的管理工作。3编制依据和术语 3.1编制依据

（1）《中华人民共和国道路交通安全法》（2）危险货物道路运输管理规定（3）其他依据。3.2术语 无。4职责

安全管理部门负责本制度的制定、更新。

专职监控人员职责：专职负责监控车辆行驶和驾驶员的动态情况，分析处理动态信息。5管理内容 5.1监控管理

（1）监控人员应牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，认真履行GPS监控职责。

（2）公司监管部门应坚持实行24小时值班制度，应设置专职监控人员对山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

营运车辆实行24小时实时监控；应对监控到的每一次违章进行教育、处罚、处理到位。

（3）监控人员应全面掌握GPS监控操作系统，并对各线路的基本运行条件和交通特点做到全面熟悉掌握。生产部门应加强与安全管理部门的沟通。确保安全管理部门及时掌握车辆运行作业计划，保证监控效果。（4）公司应通过对GPS监控系统的开发利用，全过程跟踪驾驶员安全行车行为，消除超速、超员、疲劳驾驶等各类违章行为，提高安全生产过程预控能力。

（5）公司使用自己的监控账号登陆，密码不得外泄，更改密码需经本单位分管安全负责人同意。

（6）对GPS监控过程中发现的超速行驶、疲劳驾驶、非正常线路营运、高速道路违法停车等违法违章行为，应做到及时警告、及时制止、及时处理处罚，并将处理处罚意见形成通报。以此警示其它驾驶员，消除各类违章。（7）严格把好对营运车辆GPS终端设备的出站登记关，强化生产和安全部门的联合监督检查，坚决杜绝病车上路。

（8）应对驾驶员和押运员进行营运车辆GPS终端设备使用维护的培训学习，使之能够熟练掌握使用方法和设备的一般维护方法，正确处理安全指令。

（9）对所有监控车辆每天至少发送一条安全警示信息，遇有阴雨。冰雪、浓雾、台风等恶劣天气和突发情况，应随时发送安全调度指令和安全警示信息。

(10)监控时对行车过程中的报警及发现的不安全行为，应立即发送安全山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

指令或使用专用电话进行纠正、责令整改并做好记录。

(11)监控人员应利用车辆跟踪、位置查询、图片采集、车辆数据分析等功能对营运车辆进行抽查，对发现的不按规定线路行驶、私自加班、等违规现象，按相关规定进行处理。

(12)各单位应每天对监控情况进行汇总、分析，对驾乘人员的违法、违纪、违章、违规行为按照有关安全生产管理规定及时进行教育处理。(13)监控人员对监控情况应做好各项值班记录，记录填写应认真规范，内容详实、准确。

(14)在使用GPS监控系统过程中发现的系统问题及缺陷，应及时反馈到集团公司监控中心，统一进行解决处理。5.2夜间及重点车辆监控管理

（1）将本单位车辆进行分类管理监控。在全面监控的基础上重点加强对长途车辆、及夜间运行车辆的实时跟踪监控。

（2）应建立信息沟通机制，加强生产组织部门与安全部门的沟通，对当天运行的长途车辆做好登记，作为重点监控对象，进行实时跟踪监控。（3）加强夜间运行车辆的实时跟踪监控。对夜间运行的车辆，特别时当天22时至次日5时阶段运行的车辆应重点加强安全监控。对属于正常运行班次的车辆，应加强车辆行驶速度和疲劳驾驶的监控；对非正常运行班次的车辆，应查明是否安排并办理了加班运行手续，否则由车属单位负责将车辆追回并作出处理。

（4）监控人员承担恶劣天气的预警预报职责。遇有雨、雪、雾、冰冻、大风、冰雹等恶劣天气时，立即在当日5：00通知到本单位主要领导，并山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

做好《恶劣天气值班记录》。同时，应密切注意以天气变化情况，随时按领导指令及时启动应急预案。

（5）对可以预见的恶劣天气，监控人员应提前一天通知到各单位和所有驾驶员及运营车辆，并做好记录。

（6）监督驾驶员落实凌晨2-5点停车休息制度。6附则

本制度由安全管理部门编制，并负责解释。本制度自发布之日起执行。

山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

GPS信息发送制度

一、GPS重要信息发送由专人负责，严禁其他无关人员乱动。

二、运输调度通过监控管理平台发现监控车辆超速违规行为的，应及时发送超速提示信息或电话告知,并做好记录。

三、不得用平台互通功能发送与GPS管理工作无关的内容。

四、严格控制信息量，如无特殊情况不得任意呼叫车辆。

五、保证信息的畅通，如遇到故障，应及时通知各相关单位解决。

六、公司平台上传信息如有重特大或紧急问题，要及时向领导汇报。

七、监控管理平台发送信息应用语规范、简单、明确，不得擅自修改、删除监控和发送的信息。

八、定期将违规信息发送相关职责部门，将违规记录做好存档。

九、严格执行公司相关管理规定，并配合职能部门做好数据信息采集工作。

十、根据GPS所监控到的驾驶员违章违规情况，车队要将数据下载，并进行月度汇总。在安全领导小组例会中，根据GPS管理规定分析驾驶员违章违规原因及做出处罚决定，下发GPS监控通报，在安全例会中向全体驾驶员宣读，以示警戒

山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

GPS监控数据处理制度

为更好地掌握系统运行、道路运营情况，监控值班人员应严格遵守登记制度，认真填写各种表格，做到字迹清晰工整。常用登记分为以下几种：

一、车辆检测登记

1、日登记：以小时为单位，将每个车辆平均速度及车辆位置存档；

2、月登记：以天为单位，将每月的运行情况进行汇总后打印并存档；

3、年登记：以月为单位，将每月的运行情况进行汇总后打印并存档。

二、设备故障登记

值班调度发现设备故障时，应认真填写《系统维护记录》后，将设备名称、故障发生的时间、故障现象等在记录本上记录。

三、设备故障修复的登记

当系统维护人员接到设备故障通知后，应及时进行排除和修理，并将故障原因、修理过程、修复结果以及修理所更换的元件等内容进行登记。

四、电话记录

调度值班在值班期间若接到重要电话，或需用电话将重要事项通知他人或其它部门时，应将来（去）话单位、时间、对方通话人及通话内容、承办情况进行详细登记。

五、内业资料的整理与归档

监控调度室必须建立完整的技术档案，定期将各种技术资料及各种记录本、登记表进行整理、编号后归档。

山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

GPS应急突发处理制度

为维护GPS监控工作正常运作，保障车辆监控，信息采集正常进行，根据公司情况特制定GPS应急处理制度。

一、认真贯彻“预防为主，防处结合”必须做好组织落实责任明确，措施到位，反应迅速。

二、建立健全的信息网络加强协调，将存在的隐患及时制止，定期检查相关设备。

三、当GPS出现故障时，及时做好查处工作，并汇报公司主管领导。

四、及时处理GPS道路运输安全监控中所出现的各种违章现象和各种突发事件，做好信息登记，反馈上报主管领导。

五、车辆GPS出现离线或无法定位时，应检查GPS主机是否出现SIM卡松懈或电源线路损坏，做好维护工作。

六、GPS数据无法上传，位置长期不更新现象，及时和GPS监控公司联系，安排维修人员进行设备维修工作。

七、GPS监控平台出现故障期间，采用公司移动集群网进行与各司机联系，保持信息畅通。

八、当车辆发送求助的盗、抢等手动报警信息时，监控人员及时报告公司运输部，并根据报警信息对事发车辆实施跟踪监控，及时向事发地110报警中心报警。

九、GPS监控平台接收到车辆反馈的信息，遭遇恶劣天气，道路堵塞，交通事故，车辆抛锚或其它紧急情况时，应及时将情况进行报告，监控平台山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

根据情况提供相应的帮助和指示。

十、做好GPS应急处理数据资料的收集、整理、归档上报工作。

山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

监控重要信息通报制度

一、重要监控信息的范围

1．超速报警：以交通执法部门以及本公司的时速设置为准，最高时速不能超过60KM/小时，路段有限速规定的，不能超过规定时速。2．车辆故障和事故报警：要求发生上述问题时要第一时间向公司相关部门汇报。并积极采取措施，避免延误时限和扩大损失与影响。

3、监控人员在监控时接到报警信号后，要迅速查明报警原因，及时处理，并将做好记录。

二、重要监控信息处理规则：

1．超速报警：及时告诉本车驾驶人员纠正，减速慢行，消除隐患； 2．异常报警及紧急报警：及时与驾驶人员联系，查明报警原因，了解求助内容，及时救助；

3．事故报警：及时与驾驶人员联系并了解现场情况，并及时上报公司安全科，安全科要及时根据事故发生情况立即做出相应处理。

三、违章行为及处罚

（一）违章行为

1．私自拆动和损坏监控系统的各部件，使其无法正常工作。2．无故按紧急报警开关报警的。

3．驾驶员超范围或超路线行车，私自改变行车路线（特殊情况向公司汇报后方可改线）脱离监控。

4．在运行中被监控中心警告有违章行为，没有立即中止违章行为的。山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

5．未按规定停放车辆的。

（二）违章处罚：

1．以公司相关管理规定为依据，对以上违章行为进行阶梯式处罚，第一次予以警告，第二次罚款500元，第三次罚款1000元，以此类推；对一个月出现五次以上违章行为或情节严重的从业人员予以开除。

2．监控人员发现象GPS监控平台车辆数据不能正常回放，应与公司监控中心联系（0351-4633133），并查找原因及时汇报给总经理，三天内无数据回放又未能及时查找原因的，每次对监控人员处以200元罚款。

3、根据GPS所监控到的驾驶员违章违规情况，车队要将数据下载，并进行月度汇总。在安全领导小组例会中，根据GPS管理规定分析驾驶员违章违规原因及做出处罚决定，下发GPS监控通报，在安全例会中向全体驾驶员宣读，以示警戒

山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

设备维修与维护制度

1、公司对新购车辆统一在山西中寰卫星导航通讯有限公司安装，并接入山西省太原市GPS数据监控基准平台统一监管。

2、非专业维修人员禁止私自打开GPS主机机盖，将SIM卡取出挪作他用；未经维修人员许可不得将SIM卡进行更换。

3、非专业维修人员禁止私自打开GPS主机机盖和GPS显示屏，对里面的元器件进行装卸、修理等。

4、请务必保持驾驶室室内环境整洁、干燥，尽量不要使主机、显示屏等GPS设备接触到水、油等液体。

5、在日常GPS车载终端的使用中，驾驶员应尽量小心，对于主线等配件应做到细致处理，切不可将主线等进行拖拽，否则可能导致接口脱落乃至损坏。

6、对于安装时已进行固定的GPS主机、主线、显示屏等，可能会随着使用而出现松动等现象，一旦出现此等现象应及时进行加固。

7、公司对装有GPS车载终端的车辆无法进行监控，立即联系山西中寰卫星导航通讯有限公司维修人员进行调试或修理，不得无故拖延。

8、任何人不得私自拆卸调试，属人为损坏的由当事人赔偿全部维修费用。

山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

GPS数据统计制度

为贯彻落实《道路交通安全法》、《道路运输条例》和有关安全生产管理的规定，切实加强车辆的调度、数据采集、动态监管等功能，促进安全运输生产。

我公司所有的车辆都带有GPS卫星定位功能，能实时记录和传输车辆所在位置、行驶路线、行驶速度等，具有定位、监控、记录、警示、指挥调度、营运管理、信息、网络、通讯等综合功能的汽车行驶记录监控管理系统。

一、建立健全监控工作制度、信息发送制度、监控记录处理制度、车台维护报送制度、应急处理制度和工作人员岗位责任制等规章制度，严格内部管理，规范监控管理工作，确保GPS的正常运行。及时报送重要监控信息，运输调度每月5日前向公司领导报送上月的监控情况分析报告。监控管理平台发送信息应用语规范、简单、明确，不得发送与监控管理工作无关的信息，不得擅自修改、删除监控和发送的信息，严禁利用平台进行聊天玩游戏。

二、生产运输调度负责监控管理平台的使用和管理，实时监控运行车辆，录入驾驶员违规名单，统计、分析本地监控管理情况，定期写出分析报告上报公司领导，公司领导负责指导、监督监控管理平台运行情况。

监控管理平台运输调度岗位职责

1、认真执行GPS安全生产各项规章制度、工作职责，建立健全GPS道路运输监控基础台帐，做好资料的收集、整理、归档工作。山西兴通安运输有限公司

GPS监控平台工作制度

2、每日上班时间检查监控管理平台在线运行情况，负责不同路段时速限定，车辆、从业人员状况等基础资料按时录入工作平台内。抽查车辆运行情况，发现问题通告安全部门及时处理，并做好日常记录。

3、制定各种相应措施，做到24小时值班，对监控中发现的违章行为和突发事件及时督促安全部门进行处理，并做好有关记录。

4、将每月的GPS安全监控处理情况填表汇总上报公司领导。

5、负责平台使用及正常维护，保证监控平台运转正常。发生重大故障及时排除或与设备安装商联系。

6、发现重大安全隐患及时向处领导报告。

7、坚守工作岗位，严禁擅离职守。做好车辆监控日常记录和上下班的交接，严禁将平台使用权交与无关人员操作、查阅和修改。严禁不按规定私自篡改各种平台资料。

保证平台资料完整、准确、真实、可靠。

第三篇：机房在线环境监控系统方案

机房在线环境监控系统方案

背景需求

随着信息技术的发展，计算机系统及通信设备数量与日俱增，规模也越来越大，中心机房、IDC等已成为各大单位业务管理的核心场所。为保证机房的安全正常工作，与之配套的动力系统、环境系统、安防系统、消防系统必须时时刻刻稳定协调运行。如果机房动力及环境设备出现故障，轻则导致计算机宕机，重则导致数据丢失等严重后果。

传统的机房监控模式都是以人为本，依靠轮流值班，人工巡回等方式查看。不仅效率地下，而且存在各种弊端。人工维护缺乏完整的管理模式造成了各种事故。机房监控系统为机房带来了诸多好处，其

一、节省人力资源。其

二、加快故障处理速度，现场告警能在极短的时间内反映到监控中心，为维护班组赶到现场抢得第一时间，为事故后的故障分析提供了手段，避免重大事故的发生。

系统介绍

机房监控系统是由kitozer基于物联网技术架构自主研发的新一代机房监控远程管控系统。系统立足于建设一个全面覆盖用户网络所有核心机房、汇聚层机房、重点和非重点接入层设备间，支持监控运维网带外通讯，支持监控运维网独立自供电运行。集动力、环境、视频、设备、安防、消防综合监测、调控、监视软硬件平台于一体的分布式、智能化网络机房环境监控系统。

监控对象

一、环境监控

温湿度

当机房内温湿度超出预警温度值或告警温度值的持续时间超出设定值，即按用户设定策略进行本地报警和手机短信报警。漏水

漏水监测是对机房空调周围进行实时的水浸监测，一旦空调的加湿水跑水、冰凝水跑水、管道水漏水等水浸状况发生，系统可立即报警，严禁水浸状况危及机房安全。空调设备

(1)普通空调：通过对其控制电路的分析，可以实现对普通空调的状态监测和启停控制。(2)精密空调：监测回风温度/湿度等参数，压缩机、风机、冷凝器、加热器、加湿器、去湿器等部件的状态，控制空调的启停，调节温度和湿度。新风机

包括智能新风机和普通新风机的联动控制。

二、动力监控

通断电

对市电、UPS断电进行实时监控报警，随时掌握机房的电力情况，实时监控告警。UPS

动态图示反映当前UPS遥测信息量的实时状态，针对异常情况及时告警，同时记录告警信息。发电机

实时对发电机输出的功率、频率、油压、油位、油温及发动机的转速等进行监控。数字电力

实时监测机房内市电输入的电压、电流、频率、有功功率等，以数据形式反映当前市电监测量的数据值，实时反映当前市电情况。电池及电池组

实时对电池组内阻、总电流及总电压的状况进行监控，针对单体电池可实时对电池的表面温度、单体电池的电流、电压等状况进行监控。电源

对设备间进行远程电源管理，在必要时可对设备间设备进行断通电重启。回路监控

针对机房强电配电柜配置回路监测模块，实现对开关状态的监测。当开关跳闸或断电时，系统自动切换到相应的运行画面，同时发出报警信息。

三、消防监控

烟雾

当检测到有烟雾时，进行本地报警和手机短信报警，及时通知相关人员对机房做出相应处理，保障中心机房服务器等设备的安全运转。

四、安防监控

视频

对用户机房内现场的视频状况进行监控。门禁

实现人员出入的刷卡授权出入管理以及对人员出入的详细记录，包括人员姓名、身份、进、出时间等。双鉴

实时监控被监控区域的人员移动状况，并按用户设定的布防、撤防时段与告警通告策略对相应状况进行告警、通告或仅仅软件界面反映。

五、网络监控

服务器基本运行参数状态

实现对服务器CPU占用率、内存占用率、硬盘剩余空间、网口流量及带宽占用率、CPU运行温度等关键运行参数的实时监控。关键服务进程监控

探测服务器服务响应的正常与否及响应时间，并按用户设定策略对各类服务响应失败、服务响应异常、服务响应过慢等现事件按用户设定策略进行报警。远程串口管理 实现对汇聚设备间机房部分交换机的远程串口命令配置，实现网管人员对各汇聚设备间的远程口本地化串口操作。

六、多机房联网监控

机房监控系统对分布在不同区域的多个机房内各类设备和信息进行全数字化集中监控管理，少人或无人值守，满足现代化机房管理的需要。

每个独立机房可形成一套完整的监控系统本地站。中心机房可对各监控本地站实施二次集中监控管理，实现管理者对所有机房及机房内设备环境系统的远程集中联网监控管理。

软件功能

1、可视化界面设计

机房监控系统能够实现电子地图上应用场景位置的显示，主界面是以用户真实应用场景而定制的3D 仿真UI，可直观再现场所物理布局、传感器/ 摄像头点位、设备/ 台架置放，便于用户快速识别对象与其相应监测参数、正常/ 异常状态以及视频场景的对应关系。实现有报警发生能很直观的确定报警对象及其位置，直观了解每个对象的数据，更可结合视频/ 数据的综合监控效果使整个应用场景状况一览无余，使软件界面能够完全甚至更好地再现现实。

2、灵活的策略设置

系统可自由配置策略触发的条件、生效时间、所触发过滤/ 控制动作/ 通告/ 告警序列等，系统采集到的环境变量或设备状态变量数据按用户设定的阈值与策略，自动判定整体应用场所中的受控状况，可按用户设定策略针对不同状况进行智能化过滤、调节控制和策略化智能通告/ 报警，即以“当谁，在什么时间，什么情况下，执行什么”的模式来自定义策略，如：我可以设置“当某区域温度高于30℃状况持续超过10 分钟的情况下打开空调并且发短信告警给用户”。

3、集中化远程管理

平台软件采用C/S架构设计实现远程管理，针对分布于不同地域的应用场景，系统可采用中心/ 分中心模式，既可全面的集中监测各大区状况又可使分中心相对独立自主监控管理本大区。将环境数据、设备状态监测数据/ 控管指令、人员进出以及值班状况数据，分级、分区地集中在一个软件平台上监测、控制、管理，省去往返奔波检查的烦恼。

4、智能状况过滤

系统支持用户自定义模式的事件过滤，针对每个变量的各类告警事件，用户均可设置事件状态持续时间超过预设置时长值时，系统才进行相应的调控/ 通告/ 报警动作，既可对必须受控的状况进行及时调控/ 告警，又可过滤临时状况或调控过程中的暂时波动状况，既可避免过度敏感和频繁的调控/ 通告/ 报警产生，又可使达到一定程度的受控状况得到及时处理或告警/ 通告信息的及时传递。

5、出色的事件处理

系统独有的故障大盘功能，将所有需要关注或干预的通告/ 告警事件集中于一个界面展现。用户可对每个事件进行“忽略”，“处理”，“结束”等操作，按照操作将事件明确分类并记录，各监控区域的事件一目了然，避免了在多监控区域的情况下进行繁琐的操作，事件查找难，事件处理不及时带来的麻烦。

6、短信遥控遥测功能

可以利用短信远程发出短信指令控制监控区域中接入短信控制平台的相关设备，授权用户可以利用短信来遥控监控区域中的设备或自动执行预先设计好的安全处置、自动保护程序。针对监控区域中的主要环境变量状态、设备状态等，可设计实现短信状态查询，系统接收到被授权手机的状态查询短信指令后，可将当前的主要设备环境状态信息发送到被授权的手机上。

7、设备的远程管理

系统可通过客户端实现在任意终端上远程查看各监控区域内设备、系统的运行情况，如果权限允许也可对设备、系统进行远程桌面、远程Console 口、远程开关、远程设置等多种管理功能。

8、用户权限管理

系统采用矩阵式用户权限管理，横向可按授权监控区域范围对用户进行授权管理，纵向可按每个用户针对其授权范围内的每个监控区域的授权控管深度进行授权管理。授权深度可分为：浏览级、控制级和配置级。并支持管理员通过独立授权工具软件对用户的新建、删除、授权与授权变更进行管理。

9、丰富的驱动支持

丰富的驱动程序库可轻松解析市面上大部分工作协议的设备数据，并且不断有新协议加入到驱动库，极力满足客户的需求。

10、系统日志、数据查询

系统自动保存监测事件记录、报警记录与系统操作事件记录。环境变量、设备运行状态变量，市、配电状态变量等各类受控监测事件、监测数据记录，以及网络遥控操作、现场手动操作、系统自动操作、短信指令操作等各类系统操作事件记录与实时视频监控录像文件共同构成完整的系统安全记录体系。管理人员可随时查询，及时全面了解与系统安全相关的历史过程和当前状况。

11、数据共享

系统提供开放的数据共享接口，并可按用户要求与使用习惯定制符合SNMP、IPMI 等常用协议的数据共享接口，满足与其他数据库的数据通信，对网管系统要求的数据或告警信息实现实时传递。

12、丰富的告警方式

短信告警：针对各应用场景的受控状况，通过主控服务器的短信报警平台，可实现手机短信群发报警，一旦出现特定受控状况，可以将预定义编辑的准确表述的短信文字报警信息发送到一组自定义人员的手机上，实现随时随地的移动监控报警。也可以给监测区域内重要的设备设置短信定时发送，可时刻了解监测区域的状况；

图示定位告警：针对各应用场景的受控安防监控状况，环境监控状况、设备监控状况，在软件界面上可实现基于拓扑图或电子地图的图示定位报警，一旦出现特定受控状况，工作人员可迅速定位状况地点和状况性质；

主控语音告警：系统支持主控端语音告警，可按用户设定策略，可将告警状态内容信息自动生成电脑语音告警播报，便于工作人员及时准确掌握监测告警状况；

电话语音拨号告警：系统支持自动电话拨号告警，可按用户设定策略、设定号码进行自动电话语音拨号告警，并以电话语音将报警信息传递到接听的被呼叫号码终端；

邮件告警：系统支持邮件告警，可按用户设定策略，发送到用户设置的接收邮箱；

视频弹出告警：系统支持视频弹出告警，可按用户设定策略、设定时间和监控平台相结合，当有人员在系统设置的策略时间内出现在视频中可弹出视频报警框。

13、报表管理

支持用户利用报表设计器，自动生成运行管理人员根据运行实际需要自行定义的各类数据报表和统计报表。自动生成日志报表、历史运行数据统计报表。

14、历史曲线

支持实时动态曲线与历史曲线两种查询方式，方便管理者借助直观的图形显示，快速分析系统运行状况，为管理者提供完备的系统操作维护资料。

第四篇：智慧停车信息平台建设项目方案

智慧停车信息平台建设项目方案

一、目标任务。

建立城区智慧停车信息平台，逐步升级改造分布在不同区域的路内、路外停车位，实时信息统一接入平台管理，实现市区内停车位信息的互联互通，市民可通过停车云平台了解市区内实时停车位信息。

加强停车场建设力度，构建“配建为主、公共为辅、道路为补”停车体系，增加停车泊位供应量，2022年新建城区停车位*个，提高停车泊位使用效率，有效缓解市民出行停车难和居民小区停车难问题，营造安全、有序的城市静态交通环境。

二、资金安排。

2022年全市新建城区停车位*个，总投资约*亿元，均由社会资本投资。

三、实施步骤。

（一）前期准备阶段（*月底前）。进行存量停车泊位摸底统计，全面摸清城区路内、路外公共停车位情况，梳理停车现状和建设需求，制定新增停车泊位建设计划，制定路内路外停车位智慧化改造方案，落实立体停车位选点。

（二）建设阶段（*—*月）。

建设智慧停车管理系统。搭建智慧停车管理平台，设置停车诱导屏、智能道闸、地磁感应、摄像头等，完成城区路内、路外停车位智能化改造工作。完成城区*个停车位建设工作。

（三）督查考核阶段（*月）。

重点开展督查考核。针对任务，对项目建设完成情况进行督查和年终总结考核。

四、责任分工。

牵头单位：市住建局。实施单位：市住建局、市公安局交警支队及相关停车场运营管理企业。配合单位：*区zf、*区zf，市发展改革委、市财政局、市自然资源局。

1.市住建局负责*市智慧停车信息系统、诱导系统建设，组织编制城市智慧停车平台和停车位建设方案，完成*个新增停车位建设任务。

2.市自然资源局负责停车场用地政策实施，加强用地供给，促进土地集约高效利用。

3.市公安局交警支队负责对停车场的使用及管理情况进行指导和监督检查。对发现的停车场挪用、停车场闲置、私设停车场、私划停车位、乱停放、分割销售公共停车泊位或以租赁形式变相分割销售公共停车泊位等停车服务违法行为和交通安全隐患，及时依法处理或者移交有关部门处理。施划市政道路公共停车泊位。

4.市发展改革委负责停车场收费监督管理。督促停车场经营者在显著位置设置标价牌，实行明码标价。严厉查处不执行zf定价政策、强行收费、只收费不服务、不执行明码标价、串通涨价等违法违规行为。

5.市财政局负责对市区公共停车场建设运营进行政策、资金扶持，支持公共停车场项目健康运作。

五、保障措施。

（一）加强组织领导。健全停车规划建设管理的协调体制，进一步加强对全市停车工作的统筹指导，统筹协调推进方案的实施。细化分解任务，靠实工作责任，加强部门协调，多方联动推进，层层抓好落实，推进民生工程有序实施，确保目标全面实施，当年见效。

（二）加强督查检查。

城市停车问题是市民高度关注的热点问题，建设智慧停车平台和公共停车位既是我市城市发展补短板，也是保障和改善民生的重点难点，各职能部门要切实履行职责，完成各项工作任务。市住建局要加大督导检查力度，确保智慧停车系统和公共停车场建设任务按照计划顺利执行。

（三）加强项目管理。

坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强城市停车规划建设管理，合理调度工期计划，加快推进智慧停车平台和停车场建设进度，保证工程质量安全，有效解决我市“停车难、停车乱”的问题。

第五篇：智慧城市区级平台建设项目方案

智慧城市区级平台建设

项目方案

第1章

项目概述

1.1.项目名称

智慧城市区级平台建设项目

1.2.建设目标

为贯彻落实《北京市政府办公室办公厅关于进一步加强人民意见征集工作的意见》（京政办发〔2014〕21号），进一步巩固群众路线教育实践活动的成果，建立密切联系群众的长效机制，畅通人民意见建议征集渠道并及时处理群众反映的热点难点问题。

1.3.建设内容

为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，全力推进社会主义民主政治建设，建立密切联系群众的长效机制，确保人民群众意见建议反映渠道畅通，促进决策科学化、民主化，不断推动我区经济建设和社会事业的快速发展，根据《中共北京市门头沟区委办公室

北京市门头沟区人民政府办公室关于加强人民意见建议征集办理工作的实施意见》（京门办发〔2015〕3号），结合我区实际现状，以为民服务中心现有平台为基础，以贯彻落实《实时意见》为关键，以有效做好人民意见建议征集工作为目标，进一步丰富案件类型、改进工作流程，升级改造或扩展现有平台系统，依托为民服务信息平台新建与人民建议意见征集配套的系统?。本期平台建设内容主要包括现有为民服务信息平台改造、为民服务网站改版和新建其他业务系统。

1.4.建设地点

门头沟区政府为民服务中心机房。

门头沟区政府经信委机房。

门头沟为民服务中心机房

1.5.建设周期

智慧城市区级平台建设项目建设周期6个月。

项目整体规划为2个阶段实施：

第一阶段

截止到2016年11月底（以11月份完成招投标为参考）前完成包括为智慧城市区级平台的需求调研、平台功能设计；

第二阶段

截止到2017年5月底完成平台主体建设功能。系统进入测试联调阶段，并于2017年7月份初正式上线运行。

1.6.项目总投资及资金来源

项目总投资为410万元，其中城市管理调度指挥中心建设费用240万元，人民意见建议征集精细化管理费用40万元，职能单位领导值机管理费用40万元，为民服务中心原功能模块升级改造费用40万元，IP呼叫系统扩容费用50万元，详见投资估算表。

1.7.主要结论和建议

本项目是门头沟区社会管理服务创新工作的重要内容，能够有效促进智慧门头沟建设的步伐，为增强各级政府以及相关企事业的服务水平，以进一步实现政府服务化管理的精细化、智能化。所以项目建设是必要的。

本项采用国际上先进技术，系统采用的产品等均为成熟稳定产品，在国内外的项目中有着广泛的应用，具有良好的技术保证，建设基础良好。项目建设是可行的。

综上所述，本项目建设符合国家有关政策法规和技术标准规范的要求，建设目标和内容明确、建设方案和规模合理且采用成熟技术、实施方案和项目组织机构落实、投资估算满足现阶段控制要求。建议尽快立项实施，确保项目按计划建设实施。

1.8.报告编制依据

1.《北京市政府办公室办公厅关于进一步加强人民意见征集工作的意见》（京政办发〔2014〕21号）；

2.《关于加强人民意见建议征集办理工作的实施意见》（京门办发〔2015〕3号）；

3.《北京市门头沟区人民政府关于印发区便民服务和应急抢险电话管理办法的通知》（京政发〔2015〕5号）；

4.《北京市门头沟区人民意见建议征集办理工作实施细则》（京门为领办〔2015〕1号）；

5.《北京市门头沟区人民政府办公室转发区总工会关于整合优化政府服务热线资源逐步建立统一高效综合服务平台的工作方案的通知》（门政办发〔2015〕3号）；

6.《北京市门头沟区统一投诉举报平台工作机制》（京门为领办〔2015〕3号）；

7.《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委令55号〔2007〕）；

8.《北京市党政机关网络与信息系统安全定级指南（试行）》；

9.《北京市信息化工作领导小组关于加强信息安全保障工作的实施意见》

（京办发〔2004〕3号）；

10.《北京市电子政务建设管理办法（试行）》(京信息办发〔2004〕39号）；

11.《北京市电子政务总体技术框架》；

12.《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》（市政府第67号令）。

1.8.2标准与规范

1.《计算机软件需求说明编制指南》（GB9385-1988）；

2.《功能建模方法IDEF0》（IEEE

1320.1-1998）；

3.《信息建模方法》（IEEE

1320.2-1998）；

4.《信息安全技术

信息系统灾难恢复规范》（GB20988-2007-T）

5.《信息技术

安全技术

信息安全管理体系

要求》（GBT22080-2008）

6.《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T

8567-1988）；

7.《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB/T

17859-1999）；

8.《信息技术开放系统互联高层安全模型》（GB/T

17965-2000）；

9.《信息技术开放系统互联基本参考模型》（GB/T

9387）；

10.《信息技术开放系统互联应用层结构》（GB/T

17176-1997）；

11.《信息技术开放系统互联开放系统安全框架》（GB/T

18794）；

12.《信息技术开放系统互联通用高层安全》（GB/T

18237）；

13.《电子信息系统机房设计规范》（GB

50174-2008）

14.《计算机信息系统设备电磁泄漏发射限值》（GGBB1-1999）；

15.《计算机信息系统设备电磁泄漏发射测试方法》（GGBB2-1999）；

16.《电子信息系统机房建设规范》（GB50174-2008）

17.《电子信息系统机房施工及验收规范》（GB50462-2008）

第2章

必要性和可行性

2.1.项目背景

智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智

能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进门头沟地区的和谐、可持续成长。

2.2.现状分析

随着近几年首都经济快速的发展，门头沟地区也面临着环境污染、交通堵塞、能源紧缺、住房不足、失业、疾病等方面的挑战。在新环境下，如何解决城市发展所带来的诸多问题，实现可持续发展成为城市规划建设的重要命题。在此背景下，建设“智慧城市”成为解决城市问题的一条可行道路，也是未来城市发展的趋势。智慧城市建设的大提速将带动地方经济的快速发展，也将带动智能交通、智能电网、云计算、软件服务等多行业的快速发展，为相关行业带来新的发展契机。

2.3.项目建设的必要性

门头沟区的建设和发展与每个热爱门头沟的人息息相关，公民参政议政是权利也是义务。政府欢迎居民对我区党委区政府及其职能部门的工作提出建议。希望通过全区人民共同的努力，不断推动本区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的协调发展。

为扎实开展党的群众路线教育实践活动，多为群众做好事、做实事，充分尊重人民群众的意见，体现党和政府科学执政、民主执政和执政为民的要求，通过开展人民建议征集活动，调动一切积极因素，激发广大群众热爱门头沟、建设门头沟、创建智慧城市的热情，促进我区城市建设快速、协调、健康发展，根据区委区政府部署，现由区委区政府牵头，联合其他职能单位向本区居民通过系统征集我区建设人民意见建议。

开展人民建议征集工作，是区委区政府密切联系群众，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，引导群众对党和政府的工作献计献策，改进党和国家机关工作的一项重要举措。公民、法人或者其他组织为了社会公共利益，针对社会公共事务，都有权向政府部门反映情况，提出建议或意见。

2.3.1

优化门头沟区政府服务热线资源需要

为深入贯彻落实《北京市门头沟区人民政府办公室转发区总工会关于整合优化政府服务热线资源逐步建立统一高效综合服务平台的工作方案的通知》（门政办发〔2015〕3号）文件精神，按照全区统一部署，整合优化各职能部门的投诉举报热线平台功能，形成统一高效的消费投诉、经济违法行为和行政业务投诉平台。实现统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核，确保群众投诉举报诉求达到交办及时、督办有力、办理迅速、反馈落实、时限严格、市民满意的要求。

2.3.2

政府提供公共服务方式转变的迫切需要

《北京市门头沟区便民服务和应急抢险电话管理办法实施细则（试行）》（门为领办文〔2015〕2号）明确要求：全区各级政府机关、国有企事业单位向社会公布的，为公众提供咨询、投诉、建议、服务的电话，包括各类热线电话、便民电话、服务电话等；应急抢险电话，是指维护城市正常运行、保障人民群众生命财产安全的水、电、气、热、公交、地铁、歌华有线以及排水等报修抢险电话。

平台整合政务、商业、公益资源，以服务于民为切入点，处置市民服务需求的咨询、办理以及跟踪反馈，实现服务需求的规范化受理、高效率处置调度、回访与监督评估、服务资源与项目的自动化审批和管理。

2.3.3

智慧门头沟建设步伐加快推进的需要

智慧门头沟围绕政府、群众、企业三方服务需求，整合现有资源，建立开放式、系统性的网络服务体系，逐步提升信息化服务水平。

一是要做强公共信息咨询服务，围绕服务项目，整合部门资源，逐步丰富便民服务内容，及时更新、扩充知识库、政策库内容，建立全面、综合、强大、适时的信息数据库，从而提供高质量的为民服务。

二是要强化社会治理功能，整合网站、热线的资源整合，拓展服务领域，与社会管理、城市管理网格系统对接，实现资源共享、统筹调度，进一步提升社会服务能力和城市管理水平。

三是要对接一站式网上办公服务平台，创新审批模式，将市属部门与区属部门的审批事项全部纳入网上审批范围，努力为企业提供优质、便捷、高效的服务。

2.4.项目建设的可行性

2.4.1

技术保障

本项目的规划和顶层设计是在参考和借鉴国信办电子政务标准化指南、北京市电子政务顶层设计等电子政务技术规范的基础上进行全面、完整的规划。

本项目所采用的关键技术路线为国内信息领域成熟、主流、先进的技术，系统采用的硬件系统、安全产品等均为成熟稳定产品，在国内的项目中有着广泛的应用，以确保技术上有良好的可行性。

2.4.2

经验保障

项目建设单位在信息化建设方面已经积累了一定的工作经验和工作成果。

首先，智慧城市平台中心具有一批业务能力强，信息化建设经验丰富的综合管理人员。

其次，项目单位积累了丰富的项目建设经验，有着丰富的项目建设经验储备，这将大减少了本项目的风险，为项目的成功实施提供了强有力的保障。

这些成功经验对于今后平台的运维提供了重要保障。

第3章

需求分析

3.1.服务对象分析

智慧门头沟平台的服务对象主要包括门头沟人民群众以及系统相关的各级相关领导、各相关部门工作人员、平台业务管理人员、平台运行管理人员等。

3.1.1

人民群众

人民群众是指门头沟区区居民和游客，他们是智慧门头沟平台的直接被服务用户。

3.1.2

各级相关领导

是指区委、区政府、各委办局、职能单位等单位各相关部门领导，是间接服务对象。

3.1.3

各相关部门工作人员

重点是指平台从事呼叫受理、案件转办、以及办理并回访整个环节中涉及到的工作人员，包括职能部门和企业单位平台相关人员。

3.1.4

平台业务管理人员

主要包括智慧门头沟业务部人员等。

需求管理：业务管理人员可以对各相关部门提交的需求申请进行审核，并根据制定开发依据，统一规范梳理、管理业务需求。

3.1.5

平台运行管理人员

智慧门头沟的运行管理人员

1．平台用户管理：可对平台所有的用户进行认证和授权管理，保证平台访问用户的合法性和合理性。

2．系统运维：可以对平台所有的系统以及资源进行监控，当发生故障信息时，能够通过预警、预案等手段及时发现故障并进行故障处理。

3.2.业务需求分析

3.2.1

城市管理调度指挥中心需求

建设融合调度多种通信终端，打破信息孤岛，提供语音接入、视频接入、音视频联动调度，形成城市管理调度指挥中心，与异构专业城市管理系统对接，融合视频、地图、城市基础数据建设整合各方资源的区级城市管理调度指挥中心。

3.2.1.1

城市基础数据管理

在智慧门头沟平台上可根据管理员的用户等级对城市的基础数据进行相应的操作。

3.2.1.2

民意诉求采集分发

民意诉求采集主要通过热线服务以及为民服务中心网站的意见箱来进行采集，然后将采集到的信息通过平台以分类形式分发至相应单位进行处理。

3.2.1.3

闭环业务处理

当案件完成之后，系统会对案件进行跟踪处理，根据案件进行相关的案件分析，反馈，以及评价。

3.2.1.4

统计与考核

平台工作人员可案件将分别按照年，月，周，日，对案件进行分类统计，并对相关服务做出相应的考核。

3.2.1.5

智能分析与决策支持

智能分析与决策主要是针对以前相似的案件进行综合分析，并提供相关案件的解决时间、解决办法。供办案人员进行参考，以便更快、更好、更加方便的解决案件。

3.2.1.6

预警预案管理

监测预警对重大危险源、关键基础设施、灾害易发场所、各类致灾因素进行监测，及时发现灾害事件的发生，从而减少和避免重特大事件的发生。系统通过预测灾害或事件的发生、发展，为应急工作的开展提供技术支撑。

能够根据事件的级别，对事件的时间、地点、类别、危害情况进行评估和匹配，启用应急预案。其功能包括对预案分级、分类管理，实现调阅、预览、查询等功能。提供对本级预案的编制、审批和阶段管理等功能，提供下级预案的备案功能。

3.2.1.7

综合指挥调度系统

综合指挥系统平台采用自主研发的技术，实现信息采集、指挥、调度、决策一体化的指挥调度中心平台系统。

实现信息的统一收集、存储、整合与发布，保证指挥中心内部信息交流的可靠、快速、和有序，避免子系统集成带来的信息“蛛网”效应；

实现指挥中心内预置的联动预案，根据不同的突发事件、定时任务完成相应的联动，以保证指挥中心的快速反应、高效运行和应付突发事件的能力；

3.2.2人民意见建议征集精细化管理

通过对数据智能统计分析系统扩展应用，包括关联分析、聚类分析、分类分析、异常分析等人民意见征集优化手段，有益于更好的进行意见建议信息收集和反馈工作。

3.2.3职能单位领导值机管理

领导可通过值机管理系统清楚明了的了解历史案件的统计分析情况，一键搜索相关案件的解决时间，解决办法，相关进展，及时反馈等数据信息，便于领导查看及做出相应解决办法。

领导值机解决案件后，案件闭环处理跟踪，对外相关信息及结果服务平台公布，对内后续跟踪反馈情况即使以信息方式反馈给领导个人。

通过对网站及微信平台的搭建关联，职能单位领导值机系统及时把相关信息反馈到服务平台网站及服务中心微信公众平台，便于加强信息处理结果的公布与反馈。

3.2.4为民服务中心原功能模块升级改造

志愿者模块精细化关系，通过对志愿者活动信息，志愿者服务质量，志愿者服务时长累计，志愿者个人积分排名及兑换系统的细分。服务平台每个志愿者的各个信息及反馈进行准确有效的管理，更人性化智能化的提升志愿者服务质量，合理切实的保障志愿者服务人员的福利优厚条件，充分调动志愿者积极性。

诚信体系服务商管理建设，通过对诚信体系架构的编纂。合理带动服务商信用管理系统的应用，更好的提供为民服务的质量。进行服务精细化管理，信用精细化管理。结合服务商家个人信用及服务质量与数量的排名，进行相应的奖励或活动宣传优惠。互利双赢，更好的成为诚信体系建设管理的推动力。

3.2.5

IP呼叫系统扩容

由于接入量限制、应急临时任务需要、扩展委办局使用等需要，有必要将目前的30路IVR升级为90路IVR；再增加一条联通30B+D数字中继线（E1线路）；增加录音设备；坐席及用户从PSTN转到IP接入模式；将原有的呼叫系统由集中式部署升级为分布式部署。

3.3.非功能性需求分析

3.3.1平台基本要求

1．平台稳定性

要求平台整体及其各子系统具有稳定性，在各种情况下不会出现死机现象，更不能出现系统崩溃现象。

2．平台可靠性

要求平台数据维护、查询、分析、计算的正确性和准确性。

3．容错和自适应性能

对使用人员操作过程中出现的局部错序或可能导致信息丢失的操作，能推理纠正或给予正确的操作提示。对于关联信息采用自动套接方式按使用频度为用户预置缺省值。

4．易于维护性

要求平台的数据、业务维护方便、快捷。

5．安全性

要求保障平台数据安全、不易被侵入、干扰、窃取信息或破坏。

6．可扩展性

要求平台从规模上、功能上易于扩展和升级，应制定可行的解决方案，预留相应的接口。除此之外，平台建设还需要实现与其他系统的集成，能够从其他系统中提取相应专业数据，为本系统服务。

7．适应性

平台在操作方式、运行环境、与其他软件的接口以及开发计划等发生变化时，应具有的适应能力。

8．易用性

从界面布局、菜单的设计、及用户操作等方面，要遵循界面友好、直观，菜单简洁，菜单格式、快捷键等充分考虑用户习惯，满足用户使用方便的原则、易于修改，尤其对用户口来讲，用户只需了解实际工作流程和操作系统的使用方法，无需复杂的技术培训即可方便使用。

3.3.2平台性能需求

1．页面展示及基本服务功能访问方面：响应速度不大于0.5秒；

2．综合查询、统计类功能：响应速度不大于4秒；

3．后台共享交换类和接入类功能：响应速度不大于8秒；

4．稳定性方面：在利用本系统正常的工作中，不应出现妨碍工作顺利进行的系统错误或意外中止的情况；

5．资源利用方面：在进行海量数据的查询、统计、分析的过程中，允许CPU和内存的占用率提升及网络带宽占有量的加大，但在操作结束后，应及时释放所占用的资源，以保证工作人员利用计算机顺利进行其它工作。

3.3.3平台安全需求

信息安全不只是单纯的技术或管理就能解决，必须要从以下10个方面建立全面的信息安全管理体系，才能有效防范内部和外部风险，保证信息安全。

1．安全策略：根据不同信息的安全等级，制定切实可行的安全策略。

2．组织信息安全：组织内部的信息安全制度。

3．资产管理：组织内部相应的软硬件管理策略。

4．人力资源安全：涉密信息保管和使用人员的管理。

5．物理和环境安全：物理设备的加密管理。

6．通信和操作管理：信息传输过程中的加密手段和操作管理。

7．访问控制：身份认证和权限管理。

8．信息系统获取、开发和维护：业务系统开发过程的信息安全管理。

9．信息安全事件管理：制定相应流程管理安全事件。

10．业务连续性管理：采取必要的手段保证关键业务的连续。

第4章

总体设计方案

4.1建设原则

先进性：系统应当采用当今国内、国际上先进和成熟的技术，使新建立的系统能够最大限度地适应今后技术发展变化和业务数字化发展的需要。

实用性：系统总体设计要充分考虑各用户层当前的不同层次应用要求，对各级用户来说，业务应用操作简便、易用；能够最大限度地满足实际工作要求，使系统始终与用户的实际需求紧密结合，增加系统的实用性。

可靠性：系统应采用成熟的信息化技术和软硬件设备，关键部分要求有备份措施；系统业务软件应能长期稳定运行，并具有较强的容错和自动恢复能力。

安全性：系统应该保证不同权限级别的人访问不同级别的信息，任何非法的访问都被杜绝。保证信息的有效性、机密性、完整性、可靠性和标识,系统在网络、数据库、应用操作权限和身份认证方面，加载全面的信息安全保护措施。

兼容性：系统要求能够平滑接入为民服务中心已建的业务体系中，以保证我中心呼叫业务系统运行的完整性。

可扩展性：系统设计要求具备良好的开放性和高弹性化结构。系统应采用结构化、模块化的设计理念，可根据业务需要修改某个模块、增加新功能或重组系统结构，以达到程序可重用的目的；数据结构设计合理、规范，同时具有可维护性，对数据库表的修改维护可在很短时间内完成。

可维护性原则：系统应具有较好地可维护性，能够对网络、设备故障、系统配置、系统性能和安全等系统基础环境设备进行管理。设备出现故障时能及时告警并定位，实现运行和维护工作的有效的运维展示。便于系统管理员管理，要能有效辅助系统管理员诊断排除故障，采取有效的措施，使得系统时刻处在良好运行的状态。

4.2建设目标

根据人民意见建议征集的工作要求和民众生活诉求需求的加强，本项目的建设的总体目标是：主要实现整合政府、社会现有服务环境和服务信息化网络平台资源，利用为民服务信息平台的汇集优势，统筹整合资源，创新方式方法，落实好人民意见建议的征集筛选、分类汇总、办理反馈等各个环节的工作任务，切实提高门头沟居民生活的舒适性和便利性。

4.3建设内容

1.新建城市管理调度指挥中心。本期新增城市基础数据管理、民意诉求采集分发、闭环业务处理、统计与考核、智能分析与决策支持、预警预案管理、综合指挥调度系统等功能。

2.细化人民意见建议征集精管理。通过对数据智能统计分析系统扩展应用，包括关联分析、聚类分析、分类分析、异常分析等人民意见征集优化手段，有益于更好的进行意见建议信息收集和反馈工作。

3.新增职能单位领导值机管理。领导可通过值机管理系统清楚明了的了解历史案件的统计分析情况。领导值机解决案件后，案件闭环处理跟踪，对外相关信息及结果服务平台公布，对内后续跟踪反馈情况即使以信息方式反馈给领导个人。通过对网站及微信平台的搭建关联，职能单位领导值机系统及时把相关信息反馈到服务平台网站及服务中心微信公众平台，便于加强信息处理结果的公布与反馈。

4.升级为民服务中心。第一细化志愿者模块，通过对志愿者活动信息，志愿者服务质量，志愿者服务时长累计，志愿者个人积分排名及兑换系统的细分。第二新增服务商管理中心。

5.扩容IP呼叫系统。将目前的30路IVR升级为90路IVR；再增加一条联通30B+D数字中继线（E1线路）；增加录音设备；坐席及用户从PSTN转到IP接入模式；将原有的呼叫系统由集中式部署升级为分布式部署。

4.4

主要技术路线

l

基于SOA架构的系统技术框架

l

Web

Service技术

l

工作流技术

l

基于构件技术的系统搭建模式

l

基于XML的数据交换

l

基于Web

Service的应用系统整合l

基于消息服务的数据交换与共享

第5章

总体建设方案

5.1.平台升级改造与建设方案

本期平台升级改造以现运行的信息平台为基础，重新规划系统模块，升级改造系统框架，优化业务处理流程，完善系统展现方式，在此基础上，重点建设城市基础数据管理，智能分析与决策支持，综合指挥调度系统，职能单位领导值机管理。

升级改造部分包括：数据智能统计分析系统，为民服务中心志愿者模块、服务商管理中心，IP呼叫系统扩容。

新建部分包括：

职能单位领导值机管理

5.1.1城市管理调度指挥中心

为融合调度多种通信终端，打破信息孤岛，提供语音接入、视频接入、音视频联动调度，形成城市管理调度指挥中心，与异构专业城市管理系统对接，融合视频、地图、城市基础数据建设整合各方资源，本期项目将新建区级城市管理调度指挥中心系统。

5.1.1.1

城市基础数据管理

为方便管理人员对城市基础数据进行管理，本期项目将新建城市基础数据管理系统。城市基础数据管理系统将对接城市管理网格化平台，对接完成后，实现城市管理网格化平台以及音视频，地图等多种信息的综合数据管理。

5.1.1.2民意诉求采集与分发

为方便管理人员对民意诉求的采集与分发，本期将民意诉求与分析部分进行升级改造，主要对接城市管理网格化系统和社会网格化平台并将民意的诉求与分发进行细化。

民意诉求采集主要通过热线服务以及为民服务中心网站的意见箱来进行采集。对接城市管理网格化系统后，可以针对一个或多个区域、一条或多条街道，进行定向的民意诉求，将民意诉求以区域或街道形式进行划分。民意诉求分发时也可以通过城市网格化系统，更加精准的将民意诉求分发至各相关职能单位，再由相关职能单位对民意诉求进行处理，处理完成后将处理过程、结果等信息反馈至为民服务中心。

5.1.1.3闭环业务处理

为更加方便高效的对解决案件进行处理，本次升级改造将新建闭环处理中心子系统并对接城市管理网格化平台。

闭环处理中心主要分为：案件跟踪、案件反馈，案件评价三个模块。案件跟踪模块主要通过内部平台对案件的类型，来源，以及解决过程，解决情况进行追踪，通过对接城市网格化平台，可快速定位追踪到案件信息的具体来源，并可以通过为民服务中心查询案件的解决过程，解决情况以及结果；案件反馈根据案件解决的过程以及结果，及时将案件信息以短信，网站，微信公众号等形式及时反馈给社会以及相关单位；案件评价主要工作人员以及市民对每次案件的来源信息，解决过程，解决结果等信息进行反馈。

5.1.1.4统计与考核

为了进一步整合各级政府以及社会各类资源，本期将对统计与考核部分进行升级改造。

统计部分主要通过热线电话以及网站的意见反馈进行统，由于对接了城市网格系统与知识库系统，所以平台接到的每一案件都会存入知识库，为民服务中心平台可以通过知识库对案件进行统计。由于对接了城市网格系统，所以可以针对具体的城市街道、某一类案件等多种类型的数据进行统计。

5.1.1.5智能分析与决策支持

智能分析与决策支持依托现有的智能型知识库子系统，本期项目将进一步完善智能型知识库子系统，工作人员通过收集到的信息与知识库中的案件进行查询与对比结合知识库中的知识实现案件的智能化分析。

决策系统将在知识库的基础上新增案件推理功能，通过特定的条件实现对案件的初步推理，并综合知识库中心的信息为平台的工作人员提供决策信息。

5.1.1.6预警预案管理

监测预警对接城市基础数据管理中心、城市网格系统、视频、地图、监控等信息设备和系统，对重大危险源、城市基础设施、灾害易发场所、各类致灾因素进行监测，及时发现灾害事件的发生，从而减少和避免重大、特大事件的发生。系统通过预测灾害或事件的发生、发展、为应急工作的开展提供技术支撑。

能够根据事件的级别，对事件的时间、地点、类别、危害情况对比知识库进行评估和匹配，通过城市网格系统启用相应等级的应急预案。其功能包括根据对预案分级、分类管理，实现调阅、预览、查询、备份等功能。提供对本级预案的信息、领导审批和案件总结等并发布到为民服务中心，提供下次预案的备案功能。

5.1.1.7综合指挥调度系统

综合指挥系统将实现信息采集、指挥、调度、决策一体化的指挥调度中心平台系统。通过对接城市管理网格化平台、智能知识库、等多种信息化平台，本系统实现信息的统一收集、存储、整合与发布，保证指挥中心内部信息交流的可靠、快速和有序。实现指挥中心内预置的联动预案，根据不同的突发事件协调、指挥、调度相关单位及时任务完成相应的联动，以保证指挥中心的快速反应、高效运行和应付突发事件的能力。

信息采集主要通过热线电话，网站，城市基础信息的地图、视频等形式来采集信息；针对采集到的信息通知并协调相关单位进行案件处理。相关单位将案件处理信息以及结果反馈到综合指挥调度系统，由指挥调度系统对案件进行统一的归纳整理与备案，以便于后期的查阅以及参考。并将案件信息以及结果发布到为民服务中心平台。

5.1.2人民意见征集细化

人民意见管理系统主要包括人民意见建议征集、整理汇总、办理、反馈主要环节，征集后的数据将同步汇总到为民服务中心，工作人员将会对信息进行筛选、整理、分类。然后对将信息对相关单位进行反馈。

本期升级改造部分主要新建

智能统计分析系统，智能统计分析系统包括分析、处理、备份、反馈等功能。通过关联分析、聚类分析、分类分析、异常分析等分析形式对采集的信息进行统计和分析、处理并将处理完成的信息反馈到相关单位。

关联分析主要指一个或多个案件之间的有共同的或关联部分，将此类案件进行分析，包括案件的来源，处理过程，相关协调单位，以及最后的反馈、评价等信息进行分析、备案处理。

聚类分析主要指一个或多个案件之间在案件来源、案件信息、案件处理、案件相关协调、以及最后的跟踪和反馈具有相似的地方，进行聚类分析。

分类分析主要指一个或多个案件之间对案件来源、案件信息、案件处理、案件相关协调、案件跟踪、反馈和评价信息进行综合分类。

异常分析主要对收集到的信息不完整，收集信息异常，分析信息异常，反馈异常等出现的异常信息以及状况进行分类归纳整理。然后将所有处理完成后的信息进行整理归类和备份以便于日后的参考以及查阅。

5.1.3职能单位领导值机管理

为方便领导高效、快捷的处理各类案件，本期新建职能单位领导值机管理系统。领导值机管理包括一键查询、案件闭环处理跟踪、信息发布等功能。

领导值机管理系统具备一键查询功能。查询系统以时间顺序将案件进行整理排序，显示信息包括案件的时间、解决办法、办案人员、相关进展、协调单位等相关信息，供领导进行参考以便及时处理案件。

案件处理完成后进入闭环处理部分，闭环处理主要对案件进行追踪，包括从案件来源、案件处理过程信息、案件处理结果、案件反馈以及评价。将案件进行完善和整理归纳，并将结果以短信形式反馈给领导或者领导根据专属账号登录平台进行查询。

信息发布系统，领导可以通过信息发布系统将案件的信息包括案件的来源、案件办理过程、案件办理相关人员等信息发布到网站以及微信公众平台上，供市民进行查看以及对案件进行评价和反馈。

5.1.4

为民服务中心原功能模块升级改造

5.1.4.1志愿者模块精细化

志愿者管理部分新增活动信息、志愿者服务质量管理。活动信息部分包括社区发布的活动以及志愿者自己组织的志愿活动，志愿者自己组织的志愿活动需要经过工作人员进行审核，审核通过后才能够发布。志愿者可以通过个人中心查询自己参加以及发布的志愿活动。志愿者服务质量管理主要由市民、志愿者管理中心工作人员以及志愿者（志愿者不能对自己参加的活动进行评价）分别对志愿的活动，以及对志愿者服务进行评价，评价越高相应的获得的积分也就越高。

志愿者个人中心部分新增积分排名以及兑换功能。志愿者通过参加相应的志愿活动可以获得对应的积分，平台通过志愿者积分的高低进行相应的志愿者排名。积分积累到一定程度可通过兑换系统换取相应的福利。以便于更好的调动志愿者服务的积极性。

5.1.4.2诚信体系服务商管理

新增服务商排名系统，可通过根据诚信服务商服务项目的服务质量以及数量分别对优质的服务商家进行信用排名，排名结果将显分别示在诚信服务商部分。

针对优秀的服务商平台将进行相应的奖励或者根据服务商要求进行相应的优惠政策以及对优秀服务商家进行宣传。平台也会针对不诚信商家及时作出调整，避免不公平竞争，维护平台的公平与公正。

第6章

项目实施进度

6.1.项目建设期

6.1.1

项目工期

本项目的建设工期为5个月。

6.1.2

阶段目标与任务

假定11月份完成项目立项审批及合同签订。

1．项目前期准备：1个月

2016年12月初，完成项目立项。

2．项目招投标：1个月

2017年1月底，完成项目的招投标工作和项目合同签订工作。

3．项目方案设计：1个月

2017年2月初，完成项目方案的设计工作。

4．项目建设阶段（系统主体部分平台部分）：5个月

2017年6月底完成平台的开发实施、部署和联调工作。

5．项目验收和试运行阶段：1个月

2017年7月底开始平台的初验和试运行工作。

6.2.实施进度计划

具体进度计划如下表所示。

假定3月份完成项目立项审批及合同签订。

2016-2017年

工作内容

11月

12月

1月

2月

3月

4月

5月

6月

项目立项审批

项目招投标及合同签订

项目方案设计

平台功能及网站开发

平台测试与部署

平台联调

初验与试运行

第7章

投资估算和资金来源

7.1.投资估算编制说明

本估算的范围包括智慧城市全部建设内容。本期系统的开发以确保系统建设内容的实现为限。

对于应用开发工作量的估算主要参考历史同类项目估算，应用开发等工作的人工费用标准，参考当前市场情况，根据职责不同，按市场标准估算。

7.2.估算编制依据

l

可研报告编制费根据《关于建设项目前期工作咨询收费的补充通知》（京价房字[1999]第487号）和《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1999]1283

号）计取；

l

初步设计编制费根据《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)计取；

l

建设单位管理费根据《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）计算；

l

项目总投资估算

序号

建设内容

金额（万元）

比例

说明

硬件投资

5.04

1.4%

显卡

2.04

显示器

2.20

内存条

0.80

应用软件开发费

336.96

93.6%

城市基础数据管理

55.40

民意诉求与分发

20.60

闭环业务管理

30.80

统计与考核

24.50

智能分析与决策

27.70

预警预案管理

30.40

综合调度指挥系统

50.60

数据智能统计分析系统

40.00

职能单位领导值机管理

40.00

为民服务中心原功能模块升级改造

18.40

志愿者模块细化

14.60

诚信服务商管理

25.40

系统集成费

21.60

6%

硬件设备购置费及应用软件购置费之和的6%计取。

总投资

360

100.00%

7.3.资金来源与落实情况

全部建设资金拟申请政府投资（政府投资解决）。

系统运行和维护费用由智慧城市区级建设平台每年在明年预算中向门头沟区财政局申请财政拨款。

第8章

效益与评价指标分析

8.1.社会效益分析

通过对为智慧城市平台的建设开发和运行与维护，进一步推动门头沟区智慧城市的建设，促进区居民生活满意度的提升，进一步提高政府领导机关宏观决策水平和各政府部门履行职责的能力，提高办事效率，提高技术服务于民的效果，具有显着的社会效益，主要表现在以下几个方面：

1．提高公共服务水平，提升政府公众形象

通过智慧城市平台推动跨单位、部门、跨领域的数据共享，实现数据资源共享，极大地提高了政府公共服务能力,使得多项民生工作真正做到惠及人人，对于增强公众对政府的信任度，整体提升政府在社会公众心目中的形象有着重要的意义。

2．加强政府基础工作，辅助领导科学决策

该项目能够能够为领导提供全面的、全景的、多维融合的、可视化的信息服务，更好地支持领导日常办公、决策和处理突发事件，支撑领导了解城市管理、经济和社会发展动态信息，为领导科学决策、依法决策提供预警和预测分析等技术支撑，从而更好地履行政府宏观调控、城市管理、行政监管和公众服务的职能，提升全市管理和服务业务的整体效能。

3．促进部门业务协同，提高政府办事效率

通过智慧城市区级建设平台的建设和相关领域应用的支撑，进一步整合政府和商业资源，扩展面向政府部门和社会公众的、高度共享的诉求渠道，扩充跨部门、跨领域、跨系统的办公协作，促进政务部门的资源共享和业务协同，提高政府办事效率。

8.2.经济效益分析

1．通过已有信息资源的共享与整合，提高了信息化利用率，避免了重复建设、小规模分散投资和低水平重复建设，做到一方建设、多方受益，一次建设、长期使用，发挥规模效益，节约大量的人力、物力、财力。

2．通过推动国产化的发展，可以大大降低了信息化工作在建设、运维、管理等多方面的成本。

3．在项目建设过程中引进和使用了一系列先进的技术手段和业务手段，使业务流程进一步优化，从而减少了政府公共服务的成本，增加了行政经费的使用效率。

第9章

项目风险与风险管理

9.1.风险分析

主要对项目实施过程进行分析，提出并评估在项目实施过程中可能存在的风险，并从总体上提出相应的应对策略和措施。

从往期项目实施的软件开发、实施和集成的项目来看，本项目可能会在以下方面存在主要不确定因素或风险：

l

业务需求范围不确定性

l

资源整合指标的确定和规范

l

需求变更

l

资金风险

9.2.规避预案

9.2.1

业务需求范围不确定性

建议将本期项目建设目标的重点放在需求确认和实现上。这就要求在需求调研完成后，对业务需求进行系统化的梳理、并进行实施优先级排序，在本期主要实现一些重点业务需求、精品需求，提高本期业务需求的质量，其他需求在以后各期项目中陆续实现。

9.2.2

业务指标的确定和规范

及时沟通，发现问题及时解决。

安排资深业务专家参与项目需求分析工作。

明确分工界面、双方责任。

9.2.3

需求变更

要严格执行变更控制程序：当需求方提出业务需求变更时，应首先做业务需求变更记录，并签字确认，项目组定期对业务需求变更记录进行汇总整理并上报项目管理委员会；待批复后执行开发。

做好业务需求分析工作：在业务需求调研、需求重点确认、以及应用设计、应用开发过程中，尽可能考虑全面，对于用户没有提出，而项目组认为有价值的功能需求等预先考虑，保留设计的易扩展性或开发的简单性。

及时与用户需求部门交流：在应用开发时应保持与业务需求人员的密切接触，请业务需求人员对已有业务需求进行澄清、确认，以免应用分析的设计和开发产生偏差。

9.2.4

资金风险对策

对于承建单位，一方面要控制需求，另一方面要优化开发方式或创新管理，尽量减低人工成本。如果确因客观原因造成超预算，应相互协商，从其它经费中协调，或追加预算。

—

END

—