第一篇：瓜州县建设项目安全生产监督管理暂行办法
瓜州县建设项目安全生产监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推动风电场项目建设高效、安全发展，进一步规范安全管理工作，防止事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《甘肃省政府60号62号令》、《中华人民共和国劳动法》、《甘肃省安全生产条例》、《甘肃省建设项目安全监督管理暂行规定》、国家发改委办公厅《风电场工程前期工作管理暂行办法》，结合我县实际特制定本办法。第二条 本办法适用于本县境内所有风电场建设项目。第三条风电场建设项目实行分级管理和技术归口管理相结合的办法。县发改委是风电场的行政主管部门，对风电场建设项目安全生产工作实施监督管理。各相关部门履行法定职责，协调配合。共同做好风电厂安全生产监督管理工作。
第四条 各风电场建设项目依照相关法律法规和《甘肃省建设项目安全监督管理暂行规定》、行业标准，严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，依照《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》落实企业安全生产主体责任。
第二章 安全责任
第五条 风电场项目建设安全监管在县安全生产委员会领导下，按照行业层级管理与属地管理性结合的原则实施管理，县发改委为风电场项目建设安全生产监管第一责任单位，县安监局、公安消防、质监局、环保局、建设局等相关部门依照工作职责做好份额该电厂项目建设的安全监管工作。风电企业上网运行必须具备法律、法规和行业标准规定的安全生产标准规定的安全生产条件。
（一）安委会办公室：监督检查相关责任单位对风电场项目建设安全生产监督工作的履职情况，负责协调重大生产安全事故应急救援工作。
（二）发改委：负责风电建设日常安全生产监督管工作，监督风电场建设项目安全设施“三同时”制度的落实。
（三）安监局：依法行使国家安全生产综合监督管理职能；做好风电场项目安全生产监管日常工作，依法查处违法违规行为，协助项目建设单位实施职工安全教育及特种工培训教育工作。
（四）建设局：负责风电场土建工程建设项目安全备案和施工单位的资质审查，落实建筑工程项目的审核、报批、监理、验收工作。
（五）公安消防：负责风电场项目建设土建工程项目的消防审核与验收，消防知识的宣传教育工作和火灾事故预防及日常消防工作的监督检查。
（六）环保局：负责日常环境污染及环境保护工作的监督检查，调查环境污染事故，落实环评制度，对对污染事故的环境影响和事故引发的污染进行监测监控。
（七）质监局：负责特种设备实施安全监督管理及压力容器的检验、检测工作，监督落实特种设备操作人员持证上岗协调组织教育培训工作。
（八）卫生局：负责对风电场建设项目职业病危害预评价审核、药品食品安全综合监督管理；组织、协调事故伤害人员的医疗抢救和技术及设备支援工作。
第六条 各风电场企业法人对建设项目安全生产负总责，并对建设项目全过程的安全生产负监督管理责任。依照投标的工程项目，投标承建单位对承保范围内的安全生产工作负责，在签订经济合同的同时，必须签订安全生产目标管理责任书。
第七条风电场建设项目施工单位要求采取先进、科学的施工技术，使用合格、有效的防护设施，推进施工现场的标准化、规范化、工艺化管理，不断提高施工现场管理水平，并对在安全生产管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第八条 风电建设建设项目的施工、监理及其他有关单位履行安全生产的责任和义务，确保建设工程项目安全运行，监理单位要求依法按标准准实施监理，履行施工现场安全管理监督职责。
第九条 各风电场要根据行业特点制定应急救援预案，建立应急救援组织。配备必要的装备、器材，定期进行演练，并与就近的救援组织签订救护协议。
第十条 风电场建设项目在编制工程概算时，要按照国家、省市有关规定和标准，计取建设工程安全生产管理费用，安全生产管理费用在招投标时列为不可竞标的费用，在建设工程项目施工中单列。
第十一条承建单位必须设臵与施工规模相适应的安全生产管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，一名安全技术人员不得同时承担两项以上建设工程项目的施工安全管理。
第十二条 风电场建设项目所有从业人员必须进行岗前培训和“三级”安全教育，主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员必须经有资质的部门培训合格持证上岗。
第三章 监督管理
第十三条 各负有安全生产监管职责的部门依法对风电场建设项目实施安全生产监管，有权履行下列职责：
（一）要求被检查单位提供建设项目安全监管的相关文件和资料；
（二）对施工现场使用的机械、设备、安全防护用具进行检查，并要求施工单位提供检测、检验报告，发现安全性能不符合施工安全标准的，责令停止使用并清除出施工现场；
（三）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即整改，重大安全事故隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤出作业人员或者暂时停止施工。
第十四条各风电场及承建单位，自建设工程项目在开工之起15日内，在安全生产监督管理部门申请安全备案，同时报请安全生产主管部门对施工现场进行安全监督。
第十五条风电场建设项目要根据建设工程项目的实际情况制定安全施工方案及安全防范措施，高风险施工项目要制定专项安全施工方案。
第十六条风电场建设项目必须制定涵盖建设全过程的安全生产管理制度和与之相适应的岗位操作规程，设立安全检查记录及隐患治理台帐。
第十七条风电场建设项目施工单位必须严格执行国家、省和市有关消防安全的规定，建立消防安全管理制度，在施工现场配臵符合消防要求的设施，按规定配备消防器材。
第十八条风电场建设项目施工必须严格遵守国家、省市有关安全生产规定。对危及生命安全和人身健康的指令，从业人员有权拒绝执行并进行检举和控告。
第十九条建设项目的生活区与作业区必须分开设臵，并保持相应的安全距离，不得在未竣工的建筑内设臵临时办公室、职工宿舍。
第二十条施工现场的高位区域和重点岗位必须设臵安全警告、警示标志、标语
第二十一条
起重机械安装、使用、检测、监理必须执行建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》，做好施工现场起重机械的安全管理。
有下列情形的起重机械一律不得使用：
（一）未办理建筑起重机械备案的；
（二）未经检测、验收或者验收不合格的；
（三）未办理使用登记，或者登记标志未臵于该设备显著位臵的；
（四）其他法律、法规、规章禁止使用的情形。
第二十二条各风电场负责本区域内及自备路段运输车辆及特种车辆的安全管理，不得使用无牌、无证和未经年度检审验的车辆，严格审查司驾人员证照。在重点施工地段、道路交叉口、转弯处、危险区域必须设臵醒目标识牌及提示标志，严禁非工作人员及车辆进入施工现场，预防事故的发生。
第二十三条 严格执行事故报告制度，重伤或死亡事故必须及时向项目行政主管部门和安全生产监督管理部门报告，不得瞒报、谎报、迟报，并负责保护事故现场，配合事故调查。
第二十四条 各风电场项目建设要依法为从业人员参加工伤保险，暗示为从业人员缴纳保险费。
第二十五条 建立职业危害防治措施，并为从业人员配备符合符合国家标准或行业安全健康标准的劳保防护用品，定时体检并建立职工健康档案。
第二十六条 严格执行《瓜州县企业安全生产风险抵押金收缴管理暂行办法》，高危行业要祖尔缴纳风险抵押金。
第二十七条
风电场建设项目要建立完善的安全生产管理档案，设臵专人管理，做到及时完整归档。
第四章 法律责任
第二十八条 负有安全生产管理职责部门的工作人员，有下列行为之一的，由监察部门给予相应的行政处分，构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；
（二）发现未依法批准、验收的企业擅自从事生产经营活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；
（三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不具备安全生产条件而不依法停止生产经营活动或者发现安全生产违法行为不予查处的。
第二十九条 建设项目单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予相应的行政处分，并依法给予经济处罚。
第三十条建设项目单位有下列行为之一的，依照《安全生产法》第八十二条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业停产整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（二）未按照《安全生产法》第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；
（三）特种作业人员未按照规定经有资质的部门安全培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
第三十一条 建设项目单位有下列行为之一的，依照《安全生产法》第八十三条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停业停产整顿，可以并处五万元以下的罚款，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设臵明显的安全警示标志的；
（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；
（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；
（四）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；
（五）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经专业机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；
（六）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。
第三十二条 建设项目单位将工程项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上货物万元以下的罚款；导致发生安全事故给他人造成损害，与承包方、承担连带赔偿责任。
第三十三条 项目建设单位不具备《安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，报请建设项目审批备案的同级政府予以关闭；并提请有关部门依法吊销其相关证照。
第三十四条 项目建设单位取得安全资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，并报请发证机关降低其资质等级直至吊销资质证书。
第三十五条 违反消防安全管理规定的行为，由公安消防机构依法处罚。
有关法律、行政法规对建设工程项目安全生产违法行为的行政处罚另有规定的，从其规定。
第五章 附 则
第三十六条
本办法自2010年6月1日起施行。第三十七条本办法由县安委会办公室负责解释。
第二篇：建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法
国家安全生产监督管理总局令 第36号 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》已经2010年11月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。局长 骆琳 二O一O年十二月十四日 建设项目安全设施“三同时” 监督管理暂行办法 第一章 总则 第一条为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律、行政法规和规定，制定本办法。第二条经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。法律、行政法规及国务院对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定的，依照其规定。第三条本办法所称的建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。第四条生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第五条国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。第六条安全生产监督管理部门应当加强建设项目安全设施建设的日常安全监管，落实有关行政许可及其监管责任，督促生产经营单位落实安全设施建设责任。第二章 建设项目安全条件论证与安全预评价 第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：
（一）非煤矿矿山建设项目；
（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；
（四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；
（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。第八条生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。安全条件论证报告应当包括下列内容：
（一）建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响；
（二）建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；
（三）当地自然条件对建设项目安全生产的影响；
（四）其他需要论证的内容。第九条生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。生产、储存危险化学品的建设项目安全预评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。第十条本办法第七条规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。第三章 建设项目安全设施设计审查 第十一条生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。第十二条建设项目安全专篇应当包括下列内容：（一）设计依据；（二）建设项目概述；
（三）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；
（四）建筑及场地布置；
（五）重大危险源分析及检测监控；
（六）安全设施设计采取的防范措施；
（七）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；
（八）从业人员教育培训情况；
（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；
（十）安全设施专项投资概算；
（十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；（十 二）预期效果以及存在的问题与建议；
（十三）可能出现的事故预防及应急救援措施；
（十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。第十三条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：
（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；
（二）建设项目安全设施设计审查申请；
（三）设计单位的设计资质证明文件；
（四）建设项目初步设计报告及安全专篇；
（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；
（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时进行审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。本办法第七条第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：
（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；
（二）建设项目初步设计报告及安全专篇；
（三）建设项目安全预评价报告及相关文件资料。第十四条对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否批准的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。第十五条建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设：（一）无建设项目审批、核准或者备案文件的；（二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；
（三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；
（四）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定进行设计的；
（五）未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的；
（六）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。建设项目安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。第十六条已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的，生产经营单位应当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建设：
（一）建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的；
（二）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（三）在施工期间重新设计的。第十七条本办法第七条规定以外的建设项目安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收 第十八条建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。第十九条施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。第二十条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。第二十一条建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。第二十二条本办法第七条规定的建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。生产、储存危险化学品的建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案。第二十三条建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。建设项目安全验收评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。生产、储存危险化学品的建设项目安全验收评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。
第二十四条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交下列文件资料：
（一）安全设施竣工验收申请；
（二）安全设施设计审查意见书（复印件）；
（三）施工单位的资质证明文件（复印件）；
（四）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；
（五）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；
（六）从业人员安全培训教育及资格情况；
（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。本办法第七条第（四）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：
（一）安全设施设计备案意见书（复印件）；
（二）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；
（三）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；
（四）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；
（五）从业人员安全教育培训及资格情况。安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。第二十五条对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否合格的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。第二十六条建设项目的安全设施有下列情形之一的，竣工验收不合格，并不得投入生产或者使用：
（一）未选择具有相应资质的施工单位施工的；
（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；
（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；
（四）未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的；
（五）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范规定的；
（六）发现建设项目试运行期间存在事故隐患未整改的；
（七）未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（八）从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的；
（九）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。
第三篇：中央企业安全生产监督管理暂行办法
中央企业安全生产监督管理暂行办法
国务院国有资产监督管理委员会令
第21号
《中央企业安全生产监督管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第67次委主任办公会审议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。
国务院国有资产监督管理委员会主任 李荣融
二００八年八月十八日
中央企业安全生产监督管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为履行国有资产出资人安全生产监管职责，督促中央企业全面落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障中央企业职工和人民群众生命财产安全，维护国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国安全生产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（国办发[2004]52号）等有关法律法规和规定，制定本办法。
第二条 本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）根据国务院授权履行出资人职责的国有及国有控股企业。
第三条 中央企业应当依法接受国家安全生产监督管理部门和所在地省（区、市）、市（地）安全生产监督管理部门以及行业安全生产监督管理部门的监督管理。国资委按照国有资产出资人的职责，对中央企业的安全生产工作履行以下职责：
（一）负责指导督促中央企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；
（二）督促中央企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，做好对企业负责人履行安全生产职责的业绩考核；
（三）依照有关规定，参与或者组织开展中央企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；
（四）参与企业特别重大事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；
（五）督促企业做好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全，切实履行社会责任。
第四条 国资委对中央企业安全生产实行分类监督管理。中央企业依据国资委核定的主营业务和安全生产的风险程度分为三类（见附件1）：
第一类：主业从事煤炭及非煤矿山开采、建筑施工、危险物品的生产经营储运使用、交通运输的企业；
第二类：主业从事冶金、机械、电子、电力、建材、医药、纺织、仓储、旅游、通信的企业；
第三类：除上述第一、二类企业以外的企业。
企业分类实行动态管理，可以根据主营业务内容的变化进行调整。
第二章 安全生产工作责任
第五条 中央企业是安全生产的责任主体，必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。
第六条 中央企业应当按照以下规定建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制。
（一）中央企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的以下职责：
1.建立健全本企业安全生产责任制；
2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；
3.保证本企业安全生产投入的有效实施；
4.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
5.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；
6.及时、如实报告生产安全事故。
（二）中央企业主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。
（三）中央企业主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。
（四）中央企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
第七条 中央企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：
（一）安全生产工作的领导机构——安全生产委员会（以下简称安委会），负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立工作制度和例会制度。
（二）与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构。
第一类企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。
第二类企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构；安全生产任务较重的企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。
第三类企业应当明确有关职能部门负责安全生产监督管理工作，配备专职安全生产监督管理人员；安全生产任务较重的企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构。
安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。
第八条 中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产管理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。
第九条 中央企业专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规定；国家和行业没有明确规定的，中央企业应当根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备专职安全生产监督管理人员。
中央企业应当加强安全队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。
第十条 中央企业工会依法对本企业安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护职工合法权益，有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入和使用情况进行监督，提出意见。
第十一条 中央企业应当对其独资及控股子企业（包括境外子企业）的安全生产认真履行以下监督管理责任：
（一）监督管理独资及控股子企业安全生产条件具备情况；安全生产监督管理组织机构设置情况；安全生产责任制、安全生产各项规章制度建立情况；安全生产投入和隐患排查治理情况；安全生产应急管理情况；及时、如实报告生产安全事故。
第一类中央企业可以向其列为安全生产重点的独资及控股子企业委派专职安全生产总监，加强对子企业安全生产的监督。
（二）将独资及控股子企业纳入中央企业安全生产管理体系，对其项目建设、收购、并购、转让、运行、停产等影响安全生产的重大事项实行报批制度，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。
对控股但不负责管理的子企业，中央企业应当与管理方商定管理模式，按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，通过经营合同、公司章程、协议书等明确安全生产管理责任、目标和要求等。
对参股并负有管理职责的企业，中央企业应当按照有关法律法规的规定与参股企业签订安全生产管理协议书，明确安全生产管理责任。
中央企业各级子企业应当按照以上规定逐级建立健全安全生产责任制，逐级加强安全生产工作的监督管理。
第三章 安全生产工作基本要求
第十二条 中央企业应当制定中长期安全生产发展规划，并将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。
第十三条 中央企业应当建立健全安全生产管理体系，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。
中央企业安全生产管理体系应当包括组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等。
中央企业应当加强安全生产管理体系的运行控制，强化岗位培训、过程督查、总结反馈、持续改进等管理过程，确保体系的有效运行。
第十四条 中央企业应当结合行业特点和企业实际，建立职业健康安全管理体系，消除或者减少职工的职业健康安全风险，保障职工职业健康。
第十五条 中央企业应当建立健全企业安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍的建设工作，落实应急物资与装备，提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急管理能力。
第十六条 中央企业应当加强安全生产风险辨识和评估工作，制定重大危险源的监控措施和管理方案，确保重大危险源始终处于受控状态。
第十七条 中央企业应当建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，规范各级生产安全事故隐患排查的频次、控制管理原则、分级管理模式、分级管理内容等。对排查出的隐患要落实专项治理经费和专职负责人，按时完成整改。
第十八条 中央企业应当严格遵守新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关规定。
第十九条 中央企业应当严格按照国家和行业的有关规定，足额提取安全生产费用。国家和行业没有明确规定安全生产费用提取比例的中央企业，应当根据企业实际和可持续发展的需要，提取足够的安全生产费用。安全生产费用应当专户核算并编制使用计划，明确费用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用投入的落实，并将落实情况随业绩考核总结分析报告同时报送国资委。
第二十条 中央企业应当建立健全安全生产的教育和培训制度，严格落实企业负责人、安全生产监督管理人员、特种作业人员的持证上岗制度和培训考核制度；严格落实从业人员的安全生产教育培训制度。
第二十一条 中央企业应当建立安全生产考核和奖惩机制。严格安全生产业绩考核，加大安全生产奖励力度，严肃查处每起责任事故，严格追究事故责任人的责任。
第二十二条 中央企业应当建立健全生产安全事故新闻发布制度和媒体应对工作机制，及时、主动、准确、客观地向新闻媒体公布事故的有关情况。
第二十三条 企业制定和执行的安全生产管理规章制度、标准等应当不低于国家和行业要求。
第四章 安全生产工作报告制度
第二十四条 中央企业应当于每年1月底前将上一的安全生产工作总结和本的工作安排报送国资委。
第二十五条 中央企业应当按季度、对本企业（包括独资及控股并负责管理的企业）所发生的生产安全事故进行统计分析并填制报表（见附件
2、附件3），于次季度首月15日前和次1月底前报国资委。中央企业生产安全事故统计报表实行零报告制度。
第二十六条 中央企业发生生产安全事故或者因生产安全事故引发突发事件后，应当按以下要求报告国资委：
（一）境内发生较大及以上生产安全事故，中央企业应当编制生产安全事故快报（见附件4），按本办法规定的报告流程（见附件5）迅速报告。事故现场负责人应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向上一级单位负责人报告；以后逐级报告至国资委，且每级时间间隔不得超过2小时。
（二）境内由于生产安全事故引发的特别重大、重大突发公共事件，中央企业接到报告后应当立即向国资委报告。
（三）境外发生生产安全死亡事故，中央企业接到报告后应当立即向国资委报告。
（四）在中央企业管理的区域内发生生产安全事故，中央企业作为业主、总承包商或者分包商应当按本条第（一）款规定报告。
第二十七条 中央企业应当将政府有关部门对较大事故、重大事故的事故调查报告及批复及时报国资委备案，并将责任追究落实情况报告国资委。
第二十八条 中央企业应当将安全生产工作领导机构及安全生产监督管理机构的名称、组成人员、职责、工作制度及联系方式报国资委备案，并及时报送变动情况。
第二十九条 中央企业应当将安全生产应急预案报国资委备案，并及时报送修订情况。
第三十条 中央企业应当将安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项，及时报告国资委。
第五章 安全生产监督管理与奖惩
第三十一条 国资委参与中央企业特别重大生产安全事故的调查，并根据事故调查报告及国务院批复负责落实或者监督对事故有关责任单位和责任人的处理。
第三十二条 国资委组织开展中央企业安全生产督查，督促中央企业落实安全生产有关规定和改进安全生产工作。中央企业违反本办法有关安全生产监督管理规定的，国资委根据情节轻重要求其改正或者予以通报批评。
中央企业半年内连续发生重大以上生产安全事故，国资委除依据有关规定落实对有关责任单位和责任人的处理外，对中央企业予以通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话。
第三十三条 国资委配合有关部门对中央企业安全生产违法行为的举报进行调查，或者责成有关单位进行调查，依照干部管理权限对有关责任人予以处理。
第三十四条 国资委根据中央企业考核期内发生的生产安全责任事故认定情况，对中央企业负责人经营业绩考核结果进行下列降级或者降分处理（见附件6）：
（一）中央企业负责人经营业绩考核期内发生特别重大责任事故并负主要责任的或者发生瞒报事故的，对该中央企业负责人的经营业绩考核结果予以降级处理。
（二）中央企业负责人经营业绩考核期内发生较大责任事故或者重大责任事故起数达到降级起数的，对该中央企业负责人的经营业绩考核结果予以降级处理。
（三）中央企业负责人经营业绩考核期内发生较大责任事故和重大责任事故但不够降级标准的，对该中央企业负责人的经营业绩考核结果予以降分处理。
（四）中央企业负责人任期经营业绩考核期内连续发生瞒报事故或者发生两起以上特别重大责任事故，对该中央企业负责人的任期经营业绩考核结果予以降级处理。
本办法所称责任事故，是指依据事故调查报告及批复对事故性质的认定，中央企业或者中央企业独资及控股子企业对事故发生负有责任的生产安全事故。
第三十五条 对未严格按照国家和行业有关规定足额提取安全生产费用的中央企业，国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以扣减，并予以降分处理。
第三十六条 授权董事会对经理层人员进行经营业绩考核的中央企业，董事会应当将安全生产工作纳入经理层人员经营业绩考核，与绩效薪金挂钩，并比照本办法的安全生产业绩考核规定执行。
董事会对经理层的安全生产业绩考核情况纳入国资委对董事会的考核评价内容。对董事会未有效履行监督、考核安全生产职能，企业发生特别重大责任事故并造成严重社会影响的，国资委对董事会予以调整，对有关董事予以解聘。
第三十七条 中央企业负责人经营业绩考核中因安全生产问题受到降级处理的，取消其参加该考核国资委组织或者参与组织的评优、评先活动资格。
第三十八条 国资委对安全生产相对指标达到国内同行业最好水平或者达到国际先进水平的中央企业予以表彰。
第三十九条 国资委对认真贯彻执行本办法，安全生产工作成绩突出的个人和集体予以表彰奖励。
第六章 附则
第四十条 生产安全事故等级划分按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三条的规定执行。国务院对特殊行业另有规定的，从其规定。
突发公共事件等级划分按《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）附件《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》中安全事故类的有关规定执行。
第四十一条 境外中央企业除执行本办法外，还应严格遵守所在地的安全生产法律法规。
第四十二条 本办法由国资委负责解释。
第四十三条 本办法自2008年9月1日起施行。
附件：
中央企业安全生产监管分类表
中央企业生产安全事故季报表
中央企业生产安全事故报表
中央企业生产安全事故快报
中央企业生产安全事故报告流程图
中央企业生产安全责任事故降分降级处理细则
第四篇：《中央企业安全生产监督管理暂行办法》
国务院国有资产监督管理委员会令
第21号
《中央企业安全生产监督管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第67次委主任办公会审议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。
国务院国有资产监督管理委员会主任 李荣融
二００八年八月十八日
中央企业安全生产监督管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为履行国有资产出资人安全生产监管职责，督促中央企业全面落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障中央企业职工和人民群众生命财产安全，维护国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国安全生产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（国办发[2004]52号）等有关法律法规和规定，制定本办法。
第二条 本办法所称中央企业，是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）根据国务院授权履行出资人职责的国有及国有控股企业。
第三条 中央企业应当依法接受国家安全生产监督管理部门和所在地省（区、市）、市（地）安全生产监督管理部门以及行业安全生产监督管理部门的监督管理。国资委按照国有资产出资人的职责，对中央企业的安全生产工作履行以下职责：
（一）负责指导督促中央企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；
（二）督促中央企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，做好对企业负责人履行安全生产职责的业绩考核；
（三）依照有关规定，参与或者组织开展中央企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；
（四）参与企业特别重大事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；
（五）督促企业做好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全，切实履行社会责任。
第四条 国资委对中央企业安全生产实行分类监督管理。中央企业依据国资委核定的主营业务和安全生产的风险程度分为三类（见附件1）：
第一类：主业从事煤炭及非煤矿山开采、建筑施工、危险物品的生产经营储运使用、交通运输的企业；
第二类：主业从事冶金、机械、电子、电力、建材、医药、纺织、仓储、旅游、通信的企业；
第三类：除上述第一、二类企业以外的企业。
企业分类实行动态管理，可以根据主营业务内容的变化进行调整。
第二章 安全生产工作责任
第五条 中央企业是安全生产的责任主体，必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。
第六条 中央企业应当按照以下规定建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制。
（一）中央企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的以下职责：
1.建立健全本企业安全生产责任制；
2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；
3.保证本企业安全生产投入的有效实施；
4.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
5.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；
6.及时、如实报告生产安全事故。
（二）中央企业主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。
（三）中央企业主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。
（四）中央企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
第七条 中央企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：
（一）安全生产工作的领导机构——安全生产委员会（以下简称安委会），负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立工作制度和例会制度。
（二）与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构。
第一类企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。
第二类企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构；安全生产任务较重的企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。
第三类企业应当明确有关职能部门负责安全生产监督管理工作，配备专职安全生产监督管理人员；安全生产任务较重的企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构。
安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。
第八条 中央企业应当明确各职能部门的具体安全生产管理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。
第九条 中央企业专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规定；国家和行业没有明确规定的，中央企业应当根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备专职安全生产监督管理人员。
中央企业应当加强安全队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。
第十条 中央企业工会依法对本企业安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护职工合法权益，有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入和使用情况进行监督，提出意见。
第十一条 中央企业应当对其独资及控股子企业（包括境外子企业）的安全生产认真履行以下监督管理责任：
（一）监督管理独资及控股子企业安全生产条件具备情况；安全生产监督管理组织机构设置情况；安全生产责任制、安全生产各项规章制度建立情况；安全生产投入和隐患排查治理情况；安全生产应急管理情况；及时、如实报告生产安全事故。
第一类中央企业可以向其列为安全生产重点的独资及控股子企业委派专职安全生产总监，加强对子企业安全生产的监督。
（二）将独资及控股子企业纳入中央企业安全生产管理体系，对其项目建设、收购、并购、转让、运行、停产等影响安全生产的重大事项实行报批制度，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。
对控股但不负责管理的子企业，中央企业应当与管理方商定管理模式，按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，通过经营合同、公司章程、协议书等明确安全生产管理责任、目标和要求等。
对参股并负有管理职责的企业，中央企业应当按照有关法律法规的规定与参股企业签订安全生产管理协议书，明确安全生产管理责任。
中央企业各级子企业应当按照以上规定逐级建立健全安全生产责任制，逐级加强安全生产工作的监督管理。
第三章 安全生产工作基本要求
第十二条 中央企业应当制定中长期安全生产发展规划，并将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。
第十三条 中央企业应当建立健全安全生产管理体系，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。
中央企业安全生产管理体系应当包括组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等。
中央企业应当加强安全生产管理体系的运行控制，强化岗位培训、过程督查、总结反馈、持续改进等管理过程，确保体系的有效运行。
第十四条 中央企业应当结合行业特点和企业实际，建立职业健康安全管理体系，消除或者减少职工的职业健康安全风险，保障职工职业健康。
第十五条 中央企业应当建立健全企业安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍的建设工作，落实应急物资与装备，提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急管理能力。第十六条 中央企业应当加强安全生产风险辨识和评估工作，制定重大危险源的监控措施和管理方案，确保重大危险源始终处于受控状态。
第十七条 中央企业应当建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，规范各级生产安全事故隐患排查的频次、控制管理原则、分级管理模式、分级管理内容等。对排查出的隐患要落实专项治理经费和专职负责人，按时完成整改。
第十八条 中央企业应当严格遵守新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关规定。
第十九条 中央企业应当严格按照国家和行业的有关规定，足额提取安全生产费用。国家和行业没有明确规定安全生产费用提取比例的中央企业，应当根据企业实际和可持续发展的需要，提取足够的安全生产费用。安全生产费用应当专户核算并编制使用计划，明确费用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用投入的落实，并将落实情况随业绩考核总结分析报告同时报送国资委。
第二十条 中央企业应当建立健全安全生产的教育和培训制度，严格落实企业负责人、安全生产监督管理人员、特种作业人员的持证上岗制度和培训考核制度；严格落实从业人员的安全生产教育培训制度。
第二十一条 中央企业应当建立安全生产考核和奖惩机制。严格安全生产业绩考核，加大安全生产奖励力度，严肃查处每起责任事故，严格追究事故责任人的责任。
第二十二条 中央企业应当建立健全生产安全事故新闻发布制度和媒体应对工作机制，及时、主动、准确、客观地向新闻媒体公布事故的有关情况。
第二十三条 企业制定和执行的安全生产管理规章制度、标准等应当不低于国家和行业要求。
第四章 安全生产工作报告制度
第二十四条 中央企业应当于每年1月底前将上一的安全生产工作总结和本的工作安排报送国资委。
第二十五条 中央企业应当按季度、对本企业（包括独资及控股并负责管理的企业）所发生的生产安全事故进行统计分析并填制报表（见附件
2、附件3），于次季度首月15日前和次1月底前报国资委。中央企业生产安全事故统计报表实行零报告制度。
第二十六条 中央企业发生生产安全事故或者因生产安全事故引发突发事件后，应当按以下要求报告国资委：
（一）境内发生较大及以上生产安全事故，中央企业应当编制生产安全事故快报（见附件4），按本办法规定的报告流程（见附件5）迅速报告。事故现场负责人应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向上一级单位负责人报告；以后逐级报告至国资委，且每级时间间隔不得超过2小时。
（二）境内由于生产安全事故引发的特别重大、重大突发公共事件，中央企业接到报告后应当立即向国资委报告。
（三）境外发生生产安全死亡事故，中央企业接到报告后应当立即向国资委报告。
（四）在中央企业管理的区域内发生生产安全事故，中央企业作为业主、总承包商或者分包商应当按本条第（一）款规定报告。
第二十七条 中央企业应当将政府有关部门对较大事故、重大事故的事故调查报告及批复及时报国资委备案，并将责任追究落实情况报告国资委。
第二十八条 中央企业应当将安全生产工作领导机构及安全生产监督管理机构的名称、组成人员、职责、工作制度及联系方式报国资委备案，并及时报送变动情况。
第二十九条 中央企业应当将安全生产应急预案报国资委备案，并及时报送修订情况。第三十条 中央企业应当将安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项，及时报告国资委。
第五章 安全生产监督管理与奖惩
第三十一条 国资委参与中央企业特别重大生产安全事故的调查，并根据事故调查报告及国务院批复负责落实或者监督对事故有关责任单位和责任人的处理。
第三十二条 国资委组织开展中央企业安全生产督查，督促中央企业落实安全生产有关规定和改进安全生产工作。中央企业违反本办法有关安全生产监督管理规定的，国资委根据情节轻重要求其改正或者予以通报批评。
中央企业半年内连续发生重大以上生产安全事故，国资委除依据有关规定落实对有关责任单位和责任人的处理外，对中央企业予以通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话。第三十三条 国资委配合有关部门对中央企业安全生产违法行为的举报进行调查，或者责成有关单位进行调查，依照干部管理权限对有关责任人予以处理。
第三十四条 国资委根据中央企业考核期内发生的生产安全责任事故认定情况，对中央企业负责人经营业绩考核结果进行下列降级或者降分处理（见附件6）：
（一）中央企业负责人经营业绩考核期内发生特别重大责任事故并负主要责任的或者发生瞒报事故的，对该中央企业负责人的经营业绩考核结果予以降级处理。
（二）中央企业负责人经营业绩考核期内发生较大责任事故或者重大责任事故起数达到降级起数的，对该中央企业负责人的经营业绩考核结果予以降级处理。
（三）中央企业负责人经营业绩考核期内发生较大责任事故和重大责任事故但不够降级标准的，对该中央企业负责人的经营业绩考核结果予以降分处理。
（四）中央企业负责人任期经营业绩考核期内连续发生瞒报事故或者发生两起以上特别重大责任事故，对该中央企业负责人的任期经营业绩考核结果予以降级处理。
本办法所称责任事故，是指依据事故调查报告及批复对事故性质的认定，中央企业或者中央企业独资及控股子企业对事故发生负有责任的生产安全事故。
第三十五条 对未严格按照国家和行业有关规定足额提取安全生产费用的中央企业，国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以扣减，并予以降分处理。
第三十六条 授权董事会对经理层人员进行经营业绩考核的中央企业，董事会应当将安全生产工作纳入经理层人员经营业绩考核，与绩效薪金挂钩，并比照本办法的安全生产业绩考核规定执行。
董事会对经理层的安全生产业绩考核情况纳入国资委对董事会的考核评价内容。对董事会未有效履行监督、考核安全生产职能，企业发生特别重大责任事故并造成严重社会影响的，国资委对董事会予以调整，对有关董事予以解聘。
第三十七条 中央企业负责人经营业绩考核中因安全生产问题受到降级处理的，取消其参加该考核国资委组织或者参与组织的评优、评先活动资格。
第三十八条 国资委对安全生产相对指标达到国内同行业最好水平或者达到国际先进水平的中央企业予以表彰。
第三十九条 国资委对认真贯彻执行本办法，安全生产工作成绩突出的个人和集体予以表彰奖励。
第六章 附则
第四十条 生产安全事故等级划分按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）第三条的规定执行。国务院对特殊行业另有规定的，从其规定。
突发公共事件等级划分按《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）附件《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》中安全事故类的有关规定执行。
第四十一条 境外中央企业除执行本办法外，还应严格遵守所在地的安全生产法律法规。第四十二条 本办法由国资委负责解释。
第四十三条 本办法自2008年9月1日起施行。附件：
中央企业安全生产监管分类表
中央企业生产安全事故季报表
中央企业生产安全事故报表
中央企业生产安全事故快报
中央企业生产安全事故报告流程图
中央企业生产安全责任事故降分降级处理细则
第五篇：建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法(国家安全生产监督解读
建设项目安全设施“三同时” 监督管理暂行办法 第一章 总则
第一条为加强建设项目安全管理, 预防和减少生产安全事故, 保障从业人员 生命和财产安全, 根据 《中华人民共和国安全生产法》 和《国务院关于进一步加 强企业安全生产工作的通知》等法律、行政法规和规定,制定本办法。
第二条经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生 产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目 安全设施的建设及 其监督管理,适用本办法。
法律、行政法规及国务院对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定 的,依照其规定。
第三条本办法所称的建设项目安全设施, 是指生产经营单位在生产经营活动 中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建筑物和其他技术措施的 总称。
第四条生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称 “三同 时”。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第五条国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施 “三同时” 实施 综合监督管理,并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审 批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全 设施 “三同时” 实施综合监督管理, 并在本级人民政府规定的职责范围内承担本 级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施 “三同时” 的监督管理。
跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施 “三同时” 由其共同的上一 级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要, 可以将其负责监督管 理的建设项目安全设施 “三同时” 工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部 门实施监督管理。
第六条安全生产监督管理部门应当加强建设项目安全设施建设的日常安全 监管, 落实有关行政许可及其监管责任, 督促生产经营单位落实安全设施建设责 任。
第二章 建设项目安全条件论证与安全预评价
第七条下列建设项目在进行可行性研究时, 生产经营单位应当分别对其安全 生产条件进行论证和安全预评价:(一非煤矿矿山建设项目;(二生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同 的建设项目;(三生产、储存烟花爆竹的建设项目;(四化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目;(五法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
第八条生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安全条件论证时, 应当编制安全条件论证报告。安全条件论证报告应当包括下列内容:(一建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响;(二 建设项目与周边设施(单位 生产、经营活动和居民生活在安全方面 的相互影响;
(三当地自然条件对建设项目安全生产的影响;(四其他需要论证的内容。
第九条生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构, 对其建设项目 进行安全预评价,并编制安全预评价报告。
建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。
生产、储存危险化学品的建设项目安全预评价报告除符合本条第二款的规定 外,还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。
第十条本办法第七条规定以外的其他建设项目, 生产经营单位应当对其安全 生产条件和设施进行综合分析, 形成书面报告, 并按照本办法第五条的规定报安 全生产监督管理部门备案。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十一条生产经营单位在建设项目初步设计时, 应当委托有相应资质的设计 单位对建设项目安全设施进行设计,编制安全专篇。
安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技 术规范的规定, 并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办 法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报 告提出的安全对策措施。
安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。第十二条建设项目安全专篇应当包括下列内容:(一设计依据;(二建设项目概述;
(三 建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分 析;(四建筑及场地布置;(五重大危险源分析及检测监控;(六安全设施设计采取的防范措施;(七安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况;(八从业人员教育培训情况;(九工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析;(十安全设施专项投资概算;(十一安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况;(十二预期效果以及存在的问题与建议;(十三可能出现的事故预防及应急救援措施;(十四法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。
第十三条本办法第七条第(一项、第(二项、第(三项规定的建设项 目安全设施设计完成后, 生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产 监督管理部门提出审查申请,并提交下列文件资料:(一建设项目审批、核准或者备案的文件;(二建设项目安全设施设计审查申请;(三设计单位的设计资质证明文件;(四建设项目初步设计报告及安全专篇;
(五建设项目安全预评价报告及相关文件资料;(六法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
安全生产监督管理部门收到申请后, 对属于本部门职责范围内的, 应当及时 进行审查, 并在收到申请后 5个工作日内作出受理或者不予受理的决定, 书面告 知申请人;对不属于本部门职责范围内的, 应当将有关文件资料转送有审查权的 安全生产监督管理部门,并书面告知申请人。
本办法第七条第(四 项规定的建设项目安全设施设计完成后, 生产经营单 位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案, 并提交下列文件 资料:(一建设项目审批、核准或者备案的文件;(二建设项目初步设计报告及安全专篇;(三建设项目安全预评价报告及相关文件资料。
第十四条对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请, 安全生产监督管理 部门应当自受理之日起 20个工作日内作出是否批准的决定, 并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的,经本部门负责人批准,可以延长 10个工作日, 并应当将延长期限的理由书面告知申请人。
第十五条建设项目安全设施设计有下列情形之一的, 不予批准, 并不得开工 建设:(一无建设项目审批、核准或者备案文件的;(二未委托具有相应资质的设计单位进行设计的;(三安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的;(四未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定进行设计的;
(五 未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议, 且未作充分论证说明的;(六不符合法律、行政法规规定的其他条件的。
建设项目安全设施设计审查未予批准的, 生产经营单位经过整改后可以向原 审查部门申请再审。
第十六条已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的, 生产经 营单位应当报原批准部门审查同意;未经审查同意的,不得开工建设:(一建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的;(二改变安全设施设计且可能降低安全性能的;(三在施工期间重新设计的。
第十七条本办法第七条规定以外的建设项目安全设施设计, 由生产经营单位 组织审查, 形成书面报告, 并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门 备案。
第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收
第十八条建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行, 并 与建设项目主体工程同时施工。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方 案, 同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案, 并附具安全验算 结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。
施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工, 并对 安全设施的工程质量负责。
第十九条施工单位发现安全设施设计文件有错漏的, 应当及时向生产经营单 位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。
施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时, 应当立即停止施工并报告生产 经营单位进行整改。整改合格后,方可恢复施工。
第二十条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项 施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中, 发现存在事故隐患的, 应当要求施工单位 整改;情况严重的, 应当要求施工单位暂时停止施工, 并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的, 工程监理单位应当及时向有关主管部门报 告。
工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监 理,并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。
第二十一条建设项目安全设施建成后, 生产经营单位应当对安全设施进行检 查,对发现的问题及时整改。
第二十二条本办法第七条规定的建设项目竣工后, 根据规定建设项目需要试 运行(包括生产、使用, 下同 的, 应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。
试运行时间应当不少于 30日,最长不得超过 180日,国家有关部门有规定 或者特殊要求的行业除外。
生产、储存危险化学品的建设项目, 应当在建设项目试运行前将试运行方案 报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案。
第二十三条建设项目安全设施竣工或者试运行完成后, 生产经营单位应当委 托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价, 并编制建设项目安全 验收评价报告。
建设项目安全验收评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。生产、储存危险化学品的建设项目安全验收评价报告除符合本条第二款的规 定外,还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。
第二十四条本办法第七条第(一项、第(二项、第(三项规定的建设 项目竣工投入生产或者使用前, 生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安 全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收,并提交下列文件资料:(一安全设施竣工验收申请;(二安全设施设计审查意见书(复印件;(三施工单位的资质证明文件(复印件;(四建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料;(五安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况;(六从业人员安全培训教育及资格情况;(七法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
安全设施需要试运行(生产、使用的,还应当提供自查报告。
安全生产监督管理部门收到申请后, 对属于本部门职责范围内的, 应当及时 审查, 并在收到申请后 5个工作日内作出受理或者不予受理的决定, 并书面告知 申请人;对不属于本部门职责范围内的, 应当将有关文件资料转送有审查权的安 全生产监督管理部门,并书面告知申请人。
本办法第七条第(四 项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前, 生产经 营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案, 并提交下列 文件资料:(一安全设施设计备案意见书(复印件;(二施工单位的施工资质证明文件(复印件;(三建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料;
(四安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况;(五从业人员安全教育培训及资格情况。
安全设施需要试运行(生产、使用的,还应当提供自查报告。
第二十五条对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请, 安全生产监督管 理部门应当自受理之日起 20个工作日内作出是否合格的决定,并书面告知申请 人。20个工作日内不能作出决定的,经本部门负责人批准,可以延长 10个工作 日,并应当将延长期限的理由书面告知申请人。
第二十六条建设项目的安全设施有下列情形之一的, 竣工验收不合格, 并不 得投入生产或者使用:(一未选择具有相应资质的施工单位施工的;(二 未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目 安全设施设计文件要求的;(三建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的;(四 未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收 评价不合格的;(五 安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国 家标准或者行业标准、技术规范规定的;(六发现建设项目试运行期间存在事故隐患未整改的;(七未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;(八从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的;(九不符合法律、行政法规规定的其他条件的。
建设项目安全设施竣工验收未通过的, 生产经营单位经过整改后可以向原验 收部门再次申请验收。
第二十七条本办法第七条规定以外的建设项目安全设施竣工验收, 由生产经 营单位组织实施, 形成书面报告, 并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管 理部门备案。
第二十八条生产经营单位应当按照档案管理的规定, 建立建设项目安全设施 “三同时”文件资料档案,并妥善保存。
第二十九条建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投 入使用的, 安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可一律不予审批, 同时责 令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为, 对有关生产经营单位和人员 依法给予行政处罚。
第五章 法律责任
第三十条建设项目安全设施 “三同时” 违反本办法的规定, 安全生产监督管 理部门及其工作人员给予审批通过或者颁发有关许可证的,依法给予行政处分。
第三十一条生产经营单位违反本办法的规定, 对本办法第七条规定的建设项 目未进行安全生产条件论证和安全预评价的,给予警告,可以并处 1万元以上 3万元以下的罚款。
生产经营单位违反本办法的规定, 对本办法第七条规定以外的建设项目未进 行安全生产条件和设施综合分析, 形成书面报告, 并报安全生产监督管理部门备 案的,给予警告,可以并处 5000元以上 2万元以下的罚款。
第三十二条本办法第七条第(一项、第(二项、第(三项规定的建设 项目有下列情形之一的, 责令限期改正;逾期未改正的, 责令停止建设或者停产 停业整顿,可以并处 5万元以下的罚款:
(一 没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管 理部门审查同意,擅自开工的;(二施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;(三投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。
第三十三条本办法第七条第(四 项规定的建设项目有下列情形之一的, 给 予警告,并处 1万元以上 3万元以下的罚款:(一 没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定向安全生产监督管理 部门备案的;(二施工单位未按照安全设施设计施工的;(三 投入生产或者使用前, 安全设施竣工验收情况未按照规定向安全生产 监督管理部门备案的。
第三十四条已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更, 生产经营单位 未报原批准部门审查同意擅自开工建设的, 责令限期改正, 可以并处 1万元以上 3万元以下的罚款。
第三十五条本办法第七条规定以外的建设项目有下列情形之一的, 对生产经 营单位责令限期改正,可以并处 5000元以上 3万元以下的罚款:(一没有安全设施设计的;(二 安全设施设计未组织审查, 形成书面审查报告, 并报安全生产监督管 理部门备案的;(三施工单位未按照安全设施设计施工的;(四 未组织安全设施竣工验收, 形成书面报告, 并报安全生产监督管理部 门备案的。
第三十六条承担建设项目安全评价的机构弄虚作假、出具虚假报告, 尚未构 成犯罪的,没收违法所得,违法所得在 5000元以上的,并处违法所得二倍以上 五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足 5000元的, 单处或者并处 5000元以上 2万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 5000 元以上 5 万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责 任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。第三十七条本办法规定的行政处罚由安全生产监督管理部门决定。法律、行 政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。安全生产监督管理部门对应当由其他有关部门进行处理的“三同时”问题，应当及时移送有关部门并形成记录备查。第六章 附则 第三十八条本办法自 2011 年 2 月 1 日起施行。
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