关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知(人社部发[2009]42号)

第一篇：关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知(人社部发[2009]42号)

关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知（人社部发［2009］42号）

各省、自治区、直辖市党委组织部、人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、教育厅（教委）、财政厅（局）、团委：

根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发［2009］3号）精神，为进一步加强高校毕业生就业工作，继续实施和完善中央有关部门引导高校毕业生到农村基层服务项目（以下简称各专门项目），现就有关问题通知如下：

一、各专门项目主要包括：中央组织部牵头组织的“选聘高校毕业生到村任职工作”、教育部牵头组织的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、人力资源社会保障部组织的高校毕业生“三支一扶”计划、共青团中央组织的“大学生志愿服务西部计划”等项目。

二、中央组织部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、共青团中央，在就业工作部际联席会框架下建立引导和鼓励高校毕业生面向基层就业部际协调机制。办事机构设在人力资源社会保障部，负责在研究确定计划、组织报名选聘、安排工作岗位、出台优惠政策等方面进行沟通协调。各专门项目主管部门不变，仍按现有方式管理。

各省、自治区、直辖市在就业工作联席会框架下也要相应建立由组织、人力资源社会保障、教育、财政、团委等部门组成的部门协调机制，并明确相关职责，在组织、人力资源社会保障部门指导下统筹组织实施工作。

三、各专门项目高校毕业生的工作、生活补贴按照现在各专门项目毕业生所从事的岗位，可参照本地乡镇机关从高校毕业生中新录用公务员、事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定标准，按月发放。在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴。现有项目中高于此标准的，按现行标准执行。

四、各专门项目高校毕业生在服务期间，未参加社会保险的，从2009年起，按照当地规定，参加相应社会保险。其中在建立补充医疗保险制度的地方，应在参加基本医疗保险的基础上，为其办理补充医疗保险。

社会保险的单位缴纳部分，由负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门缴纳，个人缴纳部分由负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门在个人补贴中代扣代缴，具体手续由县（市、区）负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门到当地社会保险经办机构办理。其中，按照《工伤保险条例》规定，应由用人单位支付的工伤待遇，由负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门发放。相关费用，纳入财政给予的工作、生活补贴范围。

五、各省、自治区、直辖市地（市）级以上党政机关录用公务员，要坚持“凡进必考”，并明确录用具有2年以上基层工作经历的人员比例，县及乡镇机关要拿出一定职位，专门招考到村任职等专门项目的大学生。各专门项目毕业生服务期满考核合格，同等享受各省、自治区、直辖市地（市）级以上党政机关录用公务员优惠政策。在录用具有2年以上基层工作经历人员的比例范围内，符合规定条件的，同等具有报考资格。

六、鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业。今后，参加各专门项目的事业单位相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。

各有关部门要制定切实有效措施，充分挖掘本系统就业岗位，积极吸纳高校毕业生进入本系统工作。各省、自治区、直辖市县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40％的比例，聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。

七、各专门项目服务期满考核合格的毕业生自主择业和自主创业的，享受国办发［2009］3号文件规定的各项优惠政策，由人力资源社会保障部门所属人才服务机构和公共就业服务机构提供免费就业指导、就业推荐、创业指导等公共服务。各主管部门要发挥本部门资源优势，积极推荐各专门项目服务期满考核合格毕业生就业。

各专门项目毕业生到农村基层服务2年以上，服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。各专门项目高校毕业生期满考核合格的，按规定符合相应条件的，可按规定享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。各专门项目高校毕业生到农村基层的服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转移社会保险关系。

八、中央财政和地方财政继续安排专项资金，用于参加各专门项目的高校毕业生的工作、生活补贴及参加社会保险等费用。各地可根据当地经济发展水平及物价水平，适当调整高校毕业生服务期间的工作、生活补贴标准。要加强资金管理，确保专款专用，切实保证高校毕业生工作、生活补贴按月足额发放，并按规定为其办理社会保险。

九、各专门项目主管部门要明晰职责，密切配合，不断完善工作协调机制。各专门项目的选拔招募工作以省、自治区、直辖市为单位统筹组织实施。各省级组织、人力资源社会保障部门可根据各专门项目现行招募办法，统筹做好农村基层岗位需求统计，制定工作方案，分项目上报招募计划并分类组织实施。要注意总结、运用已有经验，解决突出问题，努力探索建立高校毕业生面向基层就业的长效机制，进一步拓宽高校毕业生就业渠道，为高校毕业生到农村基层就业服务提供有力保障。

中共中央组织部

人力资源和社会保障部

教育部

财政部

共青团中央

二〇〇九年四月二十日

第二篇：关于贯彻人社部发[2009]42号文件统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知（写写帮推荐）

关于贯彻人社部发[2009]42号文件统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知

鲁人发【2009】32号

各市委组织部，市人事局、教育局、财政局、民政局、劳动保障局，团市委，省直有关部门：根据中央组织部、人力资源社会保障部等五部委《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》（人社部发【2009】42号）和《山东省人民政府关于进一步加强普通高校毕业生就业工作的通知》(鲁政发〔2009〕28号)精神，为进一步统筹安排高校毕业生基层就业工作，继续实施和完善各类引导高校毕业生到农村基层服务项目（以下简称各专门项目），现就有关问题通知如下：

一、农村基层服务项目的范围

列入统筹范围的主要是国家和省为引导高校毕业生到农村基层服务的各类项目。目前主要包括：“选聘高校毕业生到村任职”、“一村一名大学生工程”、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”等项目。

二、组织领导和职责分工

我省高校毕业生到农村基层服务项目的统筹实施工作在省高校毕业生就业工作领导小组领导下进行，省委组织部、省人事厅、省教育厅、省财政厅、省民政厅、省劳动保障厅、团省委等部门要明确分管领导和联络员，具体日常协调事务由省高校毕业生就业工作领导小组办公室承担，包括统筹协调确定各类计划、组织报名选聘、安排工作岗位、出台优惠政策等。各专门项目主管部门不变，仍按现有方式管理。

各市、县（市、区）也要加强对高校毕业生到农村基层服务项目的统筹协调工作。各专门项目主管部门要明晰职责，密切配合，不断完善工作协调机制。各级组织、人事部门要统筹做好农村基层岗位需求统计，制定具体的工作方案，按要求上报招募计划并组织实施。

三、项目服务期间高校毕业生工作和生活待遇

参加各项目高校毕业生的工作、生活补贴，按照现在各专门项目毕业生所从事的岗位，可分别参照本地乡镇机关从高校毕业生中新录用公务员、事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定标准，按月发放。现有项目中高于此标准的，按现行标准执行。

各专门项目高校毕业生在服务期间，未参加社会保险的，从2009年起，按照当地规定，参加相应社会保险。其中在建立补充医疗保险制度的地方，应在参加基本医疗保险的基础上，为其办理补充医疗保险。

社会保险的单位缴纳部分，由负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门缴纳，个人缴纳部分由负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门在个人补贴中代扣代缴，具体手续由县（市、区）负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门到当地社会保险经办机构办理。其中，按照《工伤保险条例》规定，应由用人单位支付的工伤待遇，由负责发放高校毕业生工作、生活补贴的部门发放。相关费用，纳入财政给予的工作、生活补贴范围。

四、项目服务期满高校毕业生就业的政策

从2010年起，设区的市以上党政机关考录公务员，录用具有2年以上基层工作经历的人员比例要逐步提高，各专门项目服务满、考核合格符合条件的即可报名。各专门项目毕业生服务期满考核合格的，同等享受各级党政机关考录用公务员加分等优惠政策。

鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业。今后，参加各专门项目的事业单位相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起，到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。

各有关部门要制定切实措施，充分挖掘本系统就业岗位，积极吸纳高校毕业生进入本系统工作。县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。

各专门项目服务期满考核合格的毕业生自主择业和自主创业的，享受国办发【2009】3号和鲁政发【2008】28号文件规定的各项优惠政策，由政府部门所属人才服务机构和公共就业服务机构提供免费就业指导、就业推荐、创业指导等公共服务。各主管部门要发挥本部门资源优势，积极推荐各专门项目服务期满考核合格毕业生就业。

各专门项目毕业生到农村基层服务期满后，3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。各专门项目高校毕业生期满考核合格的，符合相应条件的，可按规定享受相应的学费和助学贷款代偿政策。各专门项目高校毕业生到农村基层的服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转移社会保险关系。

五、管理与服务

各级财政继续安排专项资金，用于参加各专门项目的高校毕业生的工作、生活补贴及参加社会保险等费用。要加强资金管理，确保专款专用，切实保证高校毕业生工作、生活补贴按月足额发放，并按规定为其办理社会保险。同时，要搞好“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“选聘高校毕业生到村任职”等各类项目的政策衔接，提高项目的整体效益。

要强化高校毕业生日常生活的管理和指导，确保他们服务期间的安全。要落实好各项目之间的政策衔接，按照规定为服务项目高校毕业生办理派遣、档案、保险、户口等手续。

要加强各专门项目高校毕业生服务期间的管理和考核，进一步调动高校毕业生服务项目的积极性，加快农村基层社会经济建设的步伐。要注意总结经验，及时研究解决突出问题，努力探索建立高校毕业生面向基层就业的长效机制，拓宽高校毕业生就业渠道，为高校毕业生到农村基层就业服务提供有力保障。

二〇〇九年五月二十六日

第三篇：高校毕业生到农村基层从事三支一扶工作协议

高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作协议

甲方：

（高校毕业生，以下简称甲方）乙方：

（服务单位，以下简称乙方）丙方：

（区县“三支一扶”办，以下简称丙方）

经市“三支一扶”工作协调管理办公室（以下简称市“三支一扶”办）审定确认，甲方将在乙方从事“三支一扶”服务。服务期为2年，自

年9月1日起至

年8月31日止。为维护“三支一扶”工作各方的正当权益，规范各方在服务期间的权利和义务，保证“三支一扶”工作顺利进行，三方签订如下协议：

第一条 甲方权利

1.在乙方开展工作，并享有与乙方正式人员同等的办公条件以及免费住宿等基本生活条件；

2.服务期间，按照规定享受社会保险和住房公积金； 3.服务期间，享受与乙方正式人员同等的休假待遇，如周末、节假日正常休息等；

4.参加乙方组织的相关培训、交流等活动；

5.服务期内落实就业单位，由其毕业院校为其办理派遣手续；为外地高等院校毕业生的，由乙方所在区县人力资源和社会保障局所属人才服务中心协助其办理档案转递等相关事宜；

6.服务期满，取得个人工作情况鉴定材料；并可根据本人意愿选择扎根基层、自主择业或创业；经考核合格的，取得《高校毕业生“三支一扶”服务证书》，并享受相关优惠政策。

第二条 甲方义务

1.按照本协议所确定的时间到岗服务，并服从乙方根据工作需要进行的岗位调整；

2.服务期间，应严格遵守国家法律、法规和专业规章，遵守乙方的规章制度，服从乙方管理；爱岗敬业，尽职尽责，完成乙方交办的各项工作任务，自觉维护“三支一扶”人员形象；

3.除因不可抗力因素并及时以书面形式告知乙方外，不得单方中止协议或擅自离岗；确因身体状况等特殊原因不能继续服务的，须向乙方提出申请并出具本市二级以上（含二级）医院诊断证明

4.做好甲方在服务期间的安全保障工作，在甲方发生意外或伤病时给予帮助；

5.配合丙方对甲方实施考核与服务期满考核；

6.因不可抗力、甲方擅自离岗或者甲方身体状况原因，致使协议无法继续履行的，乙方可以在征得丙方同意后单方解除协议，并书面告知甲方。其中，因甲方身体状况原因解除的，乙方应提前30天书面通知甲方。

第五条 丙方权利

1.按照“三支一扶”工作的有关规定，对乙方对甲方的使用和管理情况进行监督、检查；

2.对甲方的服务工作进行考核和服务期满考核，并确定考核结果。

第六条 丙方义务

1.指导、协调乙方落实甲方在服务期间的服务岗位； 2.指导、协调乙方，保证甲方享有与乙方正式人员同等的办公条件、免费住宿等基本生活条件，以及与乙方正式人员同等的休假待遇，如正常的周末、节假日休息等，保证甲方按照规定享受

损失及由此产生的法律责任，由甲方个人承担，相关事宜按照国家法律、法规的规定处理。

第十条 本协议一式三份，具有同等法律效力，甲乙丙三方各持一份。协议自三方签字盖章之日起生效。

第十一条 因履行《高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作协议》发生争议的，当事人可以协商解决，也可以向相关仲裁机构申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以就争议事项向人民法院提起诉讼。

甲方（签字）：

乙方（盖章）：

丙方（盖章）：

****年**月**日

****年**月**日

****年**月**日

第四篇：《关于做好2008年引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作的通知》

《关于做好2008年引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业

工作的通知》

京人发〔2008〕22号

各区县，市委、市政府各有关部门，在京各高校：

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实中央“三支一扶”工作的有关要求，积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，现将做好我市2008年引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作有关问题通知如下：

一、进一步提高对引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作的认识

党的十七大为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设和积极做好高校毕业生就业工作明确了新的目标、提出了新的任务。各区县、各部门要从贯彻十七大精神、落实科学发展观、加强农村基层政权建设、培养年轻干部的战略高度，进一步提高对引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作的认识，加强组织领导，确定工作重点，建立长效工作机制，采取有力措施，确保各环节的工作落到实处，逐步带动农村人才队伍的整体发展壮大，加快首都社会主义新农村建设步伐。

二、深入开展聘用高校毕业生到京郊农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理的工作

按照《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业创业实现村村有大学生目标的实施方案》（京组发〔2005〕16号）所确定的工作目标与任务，采取公开招聘的方式，2008年继续选聘3000名高校毕业生到京郊农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理，全面实现市委、市政府确定的“每村有两名大学生”的工作目标。同时，积极开拓创新，不断探索高校毕业生到农村基层就业工作的方式方法，进一步完善政策措施，健全工作机制，认真做好大学生“村官”的教育培养、培训考核、管理服务、进京审批以及合同期满后就业政策研究等各项工作。

三、全面推进“三支一扶”工作的深入开展

进一步整合引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业的各种工作模式，统筹岗位规划、生活待遇、保障措施，努力做好“三支一扶”工作。2008年，采取公开招聘的形式，继续选聘700名高校毕业生，到京郊农村中小学开展支教工作。选拔一批医学院校毕业生到社区卫生服务机构工作，重点是山区、半山区社区卫生服务机构（乡镇卫生院）。继续做好首都大学毕业生基层志愿服务团工作。

四、充分发挥到农村基层工作高校毕业生的积极作用

引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作，培养是基础，使用是关键，管

理是保证。要针对到农村基层工作高校毕业生不同的岗位和工作阶段，制定培养方案，适时开展系统的岗前培训、业务培训和更新知识培训，强化经常性的思想教育和工作技能培训，真正做到“不经培训不上岗”，切实提高他们的农村基层工作能力。到农村基层工作的高校毕业生每年至少要轮训一遍。各区县、各部门、各乡镇要本着有利于大学生开展工作、有利于发挥大学生作用、有利于促进新农村建设的原则，从本地区、本部门的实际出发，积极探索创新，灵活采取各种有效形式，优化配置好这支人才队伍，加强锻炼、大胆使用，充分发挥他们的专业优势和整体作用。要进一步明确到农村工作高校毕业生的岗位职责，完善各项政策措施，加强规范管理，扎实推进引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作的深入开展。

五、努力营造引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业的良好环境

各区县、各乡镇、各行政村要从思想上关注、政治上关心、生活上爱护在农村基层工作的大学生，加强与他们的交流和沟通，尊重他们的意见和建议，进一步提高服务质量，落实好各项保障措施，充分发挥他们的积极作用，鼓励他们多做贡献，帮助他们成长成才。同时，要以贯彻落实十七大精神为契机，充分利用各种媒体，就引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业的重大意义、政策规定、积极作用和典型事迹进行广泛宣传，认真做好在农村工作高校毕业生的学习和交流工作，引导广大毕业生树立正确的择业观念，积极争取社会各方面的支持和配合，努力营造有利于农村培养人才、留住人才、用好人才的良好氛围，充分激发在基层就业高校毕业生的积极性和创造性。

六、切实加强对引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业工作的组织领导

按照市引导和鼓励高校毕业生到农村工作联席会的工作部署，聘用高校毕业生到京郊农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理的工作，以及引导和鼓励高校毕业生到农村基层自主创业的工作，由市联席会办公室协调各有关部门，负责具体实施；选派高校毕业生到农村基层开展支医、支教以及志愿服务的工作，由市卫生局、市教委、团市委根据市联席会的统一部署，在全市整体计划内，按照各自职责分工具体组织实施。各级党委、政府和有关部门，要依据自己承担的具体职责和任务，详细做好调查摸底和实施方案及计划的制定工作，提前确定招聘岗位，确保工作的顺利实施和任务的按时完成。各区县和有关部门要确定专人具体负责这项工作，建立责任制、明确目标任务，层层抓好落实；要加强协作、密切配合、相互支持、形成合力，及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，研究提出解决问题的办法和思路，切实加大信息工作力度，把各项政策和措施落到实处。

第五篇：关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层从事支教,支农,支医和扶贫工作的实施意见

关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫

工作的实施意见

各市、县(区)党委组织部，政府人事局、教育局、财政局、农业局、卫生局、工商局、扶贫开发领导小组办公室，团委，省内各高校：

为了贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发<关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见>的通知》(粤办发〔2006〕28号)，我们制定了《关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施意见》，经省人民政府同意，现印发给你们。请各地、各单位结合实际，认真贯彻执行。

一、服务期满考核合格从事支教、支农、支医和扶贫（以下简称“三支一扶”）工作的大学生，自服务期满之日起3年内报考我省公务员的，笔试成绩加3分；报考有年龄限制的公务员职位，报考年龄可放宽2岁，同等条件下优先录用。

二、服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，自服务期满之日起3年内参加我省事业单位公开招聘的，可以适当加分。其中，参加县、乡各类事业单位公开招聘的，笔试成绩加10分；参加地级以上市、省直及中央驻粤事业单位公开招聘的，笔试成绩加5分。

对参加事业单位公开招聘，进入考核阶段的“三支一扶”大学生，同等条件下优先聘用。

三、服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，原服务单位属事业单位性质，有职位空缺需补充人员，经本人自愿、单位同意，并报所在地县(区)级政府人事行政部门批准，可直接办理聘用手续。

四、服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，继续在经济欠发达地区镇(乡)及镇（乡）以下基层工作满1年以上的，在校期间的国家助学贷款本息，由省教育厅在省财政安排的专项经费中帮助归还。

五、服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，在山区县及以下单位就业的，可直接执行转正定级工资，转正定级时级别工资(或薪级工资)高定2档。如5年内调离原工作单位，到珠江三角洲地区7个市（不含山区县）工作或到其他地级市直属机关事业单位(不含派驻县、乡(镇)的单位)工作的，其高定的2档工资予以取消。

六、服务期满考核合格的“三支一扶”大学生进入机关和国有企事业单位工作的，其服务期限，计算为工龄。

七、服务期满考核合格的“三支一扶”大学生到山区县和东西两翼欠发达地区从事专业

技术工作的，其申报评审专业技术资格时，在坚持业绩、水平、能力要求的前提下，五年内可免试职称外语、计算机。事业单位在开展专业技术职务聘任时，同等条件下优先聘任，其服务期限，可计算为专业技术工作资历年限。

八、服务期满考核合格的“三支一扶”大学生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自到工商行政管理部门登记注册之日起3年内免交个体工商户注册登记类、管理类和证照类费用。

九、各级政府人事行政部门所属人才服务机构对服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，可根据其个人需要，提供2年免费人事代理服务。

十、服务期满考核合格的“三支一扶”大学生自服务期满之日起3年内参加省内高校专升本考试的，初试总分加10分。参加省内高校或研究生培养单位研究生考试的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。对采用定向委培参加研究生考试，并签定毕业后到50个山区县及东西两翼欠发达地区工作3年以上协议的，经初试总分加10分后，成绩达到国家最低分数线即可参加复试，同等条件下优先录取。

对于已被录取为研究生的应届高校毕业生参加“三支一扶”工作的，学校为其保留学籍至服务期满。

中共广东省委组织部广东省人事厅广东省教育厅

广东省财政厅广东省农业厅广东省卫生厅

省工商行政管理局省扶贫办共青团广东省委

二〇〇七年四月三十日