张小建副部长解读加强高技能人才工作的意见（精选五篇）

第一篇：张小建副部长解读加强高技能人才工作的意见

张小建副部长解读<加强高技能人才工作的意见>中国网 | 时间：2006 年6 月16 日 | 文章来源：中国劳动力市场信息网监测中心

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（以下简称《意见》）。劳动保障部张小建副部长就贯彻落实《意见》等有关问题，回答了记者的提问。

请您介绍一下《意见》出台的背景和愿意。

党中央、国务院高度重视高技能人才工作。2003年召开的全国人才工作会议将高技能人才队伍建设纳入国家人才队伍建设总体规划，作出了一系列具有战略意义的安排部署，推动高技能人才工作取得新进展。但是，与我国经济社会发展的实际需求相比，高技能人才的总量、结构和素质还远不能满足需要，不少地区和行业出现了技能劳动者特别是高技能人才严重短缺的现象，成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。此外，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在，在不同程度上影响了这支队伍的发展壮大和作用的充分发挥。为进一步加强高技能人才工作，去年以来，在中央人才工作协调小组的直接领导下，高技能人才工作司（局）际协调小组各成员单位在广泛调研的基础上，研究提出了进一步加强高技能人才工作的若干政策措施。《意见》在上报和审议过程中，得到了党中央、国务院领导同志的高度重视和充分肯定。《意见》的出台，是在“十一五”开局之际，党中央、国务院对加强高技能人才工作做出的一项重大决策，是指导新时期高技能人才工作的纲领性文件，在我国高技能人才队伍建设进程中具有里程碑意义。主要体现在三个方面：

一是《意见》将高技能人才工作提到一个新的高度。《意见》强调在我国全面建设小康社会和创新型国家的重要战略机遇期中，大力加强高技能人才工作的重要意义，将之作为加快推进人才强国战略、提升产业工人队伍整体素质、增强

我国核心竞争力和自主创新能力的重要举措；作为新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求；把这项工作的意义深化到了促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围的程度，提升到了关系全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度。

二是《意见》对高技能人才工作提出了新要求。《意见》强调政府的重视和引导作用，要求各级政府要把高技能人才工作纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程，加大政策和资金支持力度。强调企业行业的参与和支持作用，要求企业发挥高技能人才培养的主体作用，积极进行评价机制改革，完善能力业绩与工资待遇相挂钩的收入分配办法。强调院校的教育和培养作用，要求高级技工学校和技师学院规范办学方向和培养标准，积极开展校企合作，充分发挥高技能人才培养的基础作用。强调劳动者的能动作用，鼓励技能劳动者参加培训和考核、参与技术革新和攻关，为劳动者实现技能成才开辟了广阔空间。

三是贯彻《意见》必将开创高技能人才工作新局面。“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，经济发展、产业优化升级、企业提高竞争力，迫切需要提高技能劳动者特别是高技能人才的整体素质。《意见》明确提出了“十一五”时期我国高技能人才工作的目标任务。按照中央的统一部署和要求，切实抓好《意见》的贯彻落实，我们就一定能动员全社会力量，开创高技能人才工作的新局面。

请您介绍一下《意见》的主要内容和特点？

《意见》共7个部分，19条。基本内容可概况为“11259”。

一个指导思想：全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，以职业能力建设为核心，更新观念，完善政策，创新机制，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

一个工作目标：到“十一五”末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25％以上，其中，技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5％以

上，并带动中、初级技能劳动者队伍的梯次发展。力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。

二项基本任务：一是加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。二是建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成技能劳动者比例结构与经济社会发展相适应的基本格局。

五大措施：一是完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系；二是建立完善以能力和业绩为导向的高技能人才考核评价、竞赛选拔和技术交流机制；三是建立高技能人才岗位使用和表彰激励机制；四是完善高技能人才合理流动和社会保障机制；五是加大高技能人才工作的资金投入。

九个方面政策：紧紧抓住高技能人才的技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障、财政投入等九个方面提出了具体的政策措施。

《意见》具有三个主要特点：一是全面性。《意见》认真吸收了近年来国内、国际高技能人才理论研究和工作实践的成果，总结了新时期高技能人才工作理论、机制、方法等方面的创新经验，形成了一整套具体的措施体系，内容基本涵盖了高技能人才工作的各个方面。二是针对性。《意见》提出的很多政策措施都具有较强的针对性和操作性。如对开展校企合作培养高技能人才成效显著的学校和企业提出了相应的鼓励政策，可直接操作。三是实践性。《意见》提出的各项政策措施均来源于实践，是在各地探索出来的鲜活经验的基础上，进一步总结和提炼，具有很强的实践性。如关于公共实训基地建设，就是在上海、深圳等地实践基础上，提出有条件的城市，可多方筹集资金，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。

《意见》提出，要建立高技能人才校企合作培养制度，请您介绍一下这一制

度的内涵？

充分发挥企业和院校各自优势，并广泛开展校企合作，是目前在高技能人才培养实践中行之有效的做法，也符合高技能人才成长的规律，是新形势下加快高技能人才规模培养的必由之路。为进一步发挥政府的统筹和引导作用，帮助更多的学校与企业从自发、松散式的合作，逐步发展成为政府引导下校企优势互补、资源共享、相互促进的有序合作，《意见》提出要建立高技能人才校企合作培养制度，成立由政府及其有关部门负责人、企业和院校代表、有关方面专家参加的高技能人才校企合作培养协调指导委员会，研究制定推动本地区学校和企业合作培养高技能人才的发展规划，确定合作培养的方向和目标，规范合作行为，指导、协调学校与企业发挥各方优势，加快培养本地区经济发展需要的高技能人才。

《意见》在健全高技能人才评价机制方面，提出了哪些新的政策措施？为激励广大职工立足岗位、技能成才，《意见》制定了完善高技能人才激励机制的若干政策措施，重点是：一是引导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，使职工实现凭技能职业资格得到使用提升，凭业绩贡献确定收入分配。二是要求企业对高技能人才在聘任、工资、带薪学习、培训、休假、出国进修等方面，制定相应的鼓励办法。三是企业对参加科技攻关和技术革新，并作出突出贡献的高技能人才，可从成果转化收益中，通过奖金等多种形式给予相应奖励。

同时，《意见》强调，以政府奖励为导向，企业奖励为主体，辅以必要的的社会奖励，对作出突出贡献的高技能人才进行表彰和奖励：一是对为国家和社会发展作出杰出贡献的高技能人才给予崇高荣誉并实行重奖。二是进一步完善国家技能人才评选表彰制度，对中华技能大奖获得者和全国技术能手给予奖励。三是省级人民政府对作出突出贡献的高技能人才进行奖励，并参照高层次人才有关政策确定相应待遇。

高技能人才工作需要资金的保证。请问《意见》在这方面有什么重大突破？

《意见》强调，要加大资金投入，建立政府、企业、社会多渠道筹措的高技能人才投入机制。从五个方面提出要求：一是各级政府要根据高技能人才工作需要，对高技能人才的评选、表彰、师资培训、教材开发等项工作给予必要的经费支持。二是地方各级政府要按规定合理安排城市教育费附加的使用，对高技能人才培养给予支持。国家安排的职业教育基础设施建设专项经费中，择优支持高技能人才培养成效显著的职业院校（包括高级技工学校、技师学院）。将高技能人才实训基地建设纳入国家支持职业教育发展的规划。三是要求企业按规定提取职工教育经费，并重点保证高技能人才培养的需要。对自身没有能力以及未开展高技能人才培训的企业，县级以上地方人民政府可依法对其职工教育经费进行统筹，由劳动保障等部门根据当地职业培训发展总体规划，统一组织相应的培训机构提供培训服务。四是鼓励企业和个人对高技能人才培养提供捐赠。鼓励金融机构为公共实训基地建设和参与校企合作培养高技能人才的职业院校提供融资服务。五是各类职业院校可按照高技能人才实际培养成本提出收费标准，经物价部门核定后向学员收取培训费用。

最后，请您谈一谈，贯彻落实《意见》精神，近期需要重点做好哪些工作？当前贯彻落实《意见》精神，重点要抓好以下工作：

一是认真学习领会《意见》精神，提高对做好高技能人才工作重要性的认识。我部在文件下发不久，即召开会议并下发通知，对全系统学习和贯彻落实《意见》精神提出要求。要求各地通过学习和研读文件，全面把握今后一个时期高技能人才工作形势、指导思想和目标任务，重点掌握八个关键环节及相关政策措施，不断提高对做好这项工作重要性的认识，增强工作的责任感和使命感，为推动文件的贯彻落实奠定思想基础。

二是抓紧制定配套文件和贯彻实施意见，细化高技能人才相关政策。目前，我部正会同有关部门，研究《意见》分解落实方案，明确各部门相关职责和任务，进一步细化措施。同时，启动了新技师培养带动计划，就做好“十一五”高技能人

才培养工作进行安排和部署。近期，还将就加强高技能人才培养、评价及相关基础工作等制定配套文件。指导各地加强对高技能人才工作的组织领导，建立工作协调机制，抓紧制定贯彻《意见》的实施意见，细化操作办法，力求在中央政策框架下，实现更多创新、更大突破。

三是加强宣传，兴起学习高技能人才新高潮。广泛宣传党中央、国务院加强高技能人才工作的政策措施，特别是大张旗鼓地宣传高技能人才的重要作用和突出贡献，树立一批高技能人才典型，在全社会兴起向高技能人才学习的新高潮。近日，我部联合有关部门共同发起了向十大高技能人才楷模学习的号召，动员全社会特别是技能劳动者向楷模学习，争当新时代技能先锋。今年，还将开展第八届中华技能大奖和全国技术能手评选表彰活动，召开高技能人才工作会议，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。

第二篇：张小建副部长在全国高技能人才评价工作视频会议上的讲话

张小建副部长在全国高技能人才评价工作视频会议上的讲话

（2006年5月25日）

贯彻落实15号文件 强化质量管理 全面推进高技能人才评价工作

同志们：

这次高技能人才评价工作视频会议，是在中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》发布后，劳动保障系统召开的第一个全国性工作会议。主要任务是学习中央15号文件精神，分析高技能人才工作面临的新形势，明确高技能人才评价重点，交流经验，部署任务，推动工作。今天上午，中组部人才局时玉宝副局长介绍了中央关于加强高技能人才工作的有关要求，对我们深入学习和理解15号文件精神很有帮助。培就司于法鸣同志、鉴定中心刘康同志分别就技能人才评价和加强鉴定质量管理做了工作报告，我都同意。上海、江西、深圳和兵器工业、中国石化、中国二重以及北京工贸技师学院等7家单位分别从地方、行业、企业、院校等不同角度介绍了工作，这些经验都来自实践，各有特点，相信对大家都有启发。下面，围绕学习中央文件精神，做好高技能人才评价工作，我讲几点意见。

一、认真学习领会中央15号文件精神

《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，即中办发15号文件，是在“十一五”开局之际，党中央、国务院对加强高技能人才工作做出的一项重大决策，是今后一个时期指导和推动高技能人才工作的纲领性文件，标志着高技能人才工作走上快车道，必将对高技能人才队伍建设产生巨大的推动力。当前，要认真学习领会15号文件精神，明确做好高技能人才工作的重要意义。这里着重从以下三个方面谈谈我们学习的体会。

（一）15号文件将高技能人才工作提到一个新的高度

15号文件特别强调了在本世纪头20年，我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期中，大力加强高技能人才工作的重要意义，把它作为加快推进人才强国战略、提升产业工人队伍整体素质、增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措；作为新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求；把这项工作的意义深化到促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围的程度，提升到关系全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度。15号文件曾先后经过中央人才工作协调小组、国务院常务会议和中央政治局常委会三次会议研究审议，是中央最高层的重大决策。在审议过程中，中央领导和国务院有关部门负责同志都再三强调了高技能人才工作的重要性，对解决这项工作中存在的问题，以及加强高技能人才工作提出了更高的要求。15号文件对加强高技能人才工作所做的部署，充分体现了党中央、国务院对高技能人才的高度重视以及对做好这项工作的殷切期望，必然带动各级党委政府加强重视程度，加大支持力度。我们要从这个角度学习和理解文件精神，把思想认识和工作理念提高到中央文件的高度上来，统一到中央文件的精神上来。

（二）15号文件对高技能人才工作提出新要求

中央领导同志在审议15号文件时，曾明确指出，加强高技能人才工作很必要。第一，高技能人才的培养，教育是基础，尤其要办好职业教育。要按照市场需求改革职业教育，培养目标是适合市场需求，培养内容要结合生产实际。第二，要研究如何加强岗位培训，真正的技师、高级技师是在岗位工作中培养出来的。我国加工制造业的水平如何，高技能人才具有重要作用。第三，严格考核鉴定评价工作。因为技能人才是在企业工作的，要充分发挥企

业作用，同时又要严格管理，防止把这件事搞乱，避免水平没提高，比例却上去了。中央领导的要求，切中当前高技能人才工作实际，高屋建瓴地指出了高技能人才工作的重点和方向。15号文件围绕加强高技能人才工作的总目标，对政府、企业、学校和劳动者分别提出了新的工作要求。文件强调政府的重视和引导作用，要求各级政府要把高技能人才工作纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程；要加强领导，建立工作协调机制，加大政策和资金支持力度；要探索建立多渠道培养、多元化评价、多层次使用、多方式激励、多方位服务的高技能人才工作体系。文件强调企业行业的参与和支持作用，要求企业在高技能人才工作中，要发挥培养主体的作用，积极进行评价机制改革，充分发挥高技能人才的关键作用，完善能力业绩与工资待遇相挂钩的收入分配办法。文件强调院校的教育和培养作用，要求职业院校紧密结合企业岗位要求，对照国家职业标准，确定和调整培养目标和课程设置，积极开展校企合作，充分发挥培养技能人才的基础作用。文件还强调劳动者的能动作用，鼓励技能劳动者参加培训和考核、开展技术交流、参与技术革新和攻关，为劳动者实现技能成才开辟了广阔空间。我们一定要按照中央领导同志指示，理解15号文件精神实质，明确新要求，掌握新政策，扎扎实实地做好高技能人才各项工作。

（三）贯彻15号文件必将开创高技能人才工作新局面

“十一五”期间，我国经济发展和就业形势，都对高技能人才队伍提出了新挑战。一是经济发展、产业优化升级、企业提高竞争力，迫切需要提高技能劳动者特别是高技能人才整体素质。当前，我国技能劳动者占从业人员总量比重较低，全国技能劳动者总量占全国城镇从业人员的33%，与发达国家技能劳动者占从业人员总量的比重在50%以上的情况相比，有很大差距。技能劳动者结构不合理，特别是高技能人才比例偏低，我国高级工以上包括技师和高级技师占技能劳动者总量的21%，与发达国家高技能劳动者比例一般为30%的情况相比，更存在较大差距。特别是制造、加工等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。解决这方面问题，必须加大力度，加快速度，使高技能人才队伍建设实现跨越发展。二是严峻的就业任务，对劳动者实现素质就业提出了更高的要求。当前，我国正面临劳动年龄人口增长的高峰期、下岗失业人员再就业的攻坚期、农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。一方面是就业供大于求矛盾仍严重存在：国有企业下岗失业人员再就业问题尚未完全解决，高校毕业生、退役军人以及农村富余劳动力转移就业、失地农民等新的就业矛盾进一步突出。另一方面是劳动力素质和就业能力已越来越成为就业关键因素：新成长劳动力要实现市场主导就业和自主就业，必须具备相应就业技能和创业能力；下岗失业人员要实现再就业，必须具备转换职业的能力；而农村劳动者要实现转移和进城就业，就必须具备打工的技能。因此，我国就业的根本出路，在于提高劳动者素质能力，这就需要结合就业岗位的开发，大力加强职业培训，实现由数量就业向素质就业的转变。

针对“十一五”时期形势发展的需求，15号文件在总结各地、各部门和有关行业企业的实践基础上，对高技能人才工作提出了新的目标任务：从总体目标来说，到“十一五”末，高级技工（职业资格三级）水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例要达到25%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍的梯次发展；从工作任务来说，要培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才；建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制。按照中央的统一部署和要求，切实抓好15号文件政策措施的贯彻落实，我们就一定能动员全社会力量，开创高技能人才工作的新局面。我们也一定能克服困难，努力完成既定的目标任务。

二、进一步加强高技能人才评价工作

我们所指的高技能人才评价，是对高级工以上技能人才的考核和评定，是职业技能鉴定的一个重要组成部分，是根据中央人才会议和人才文件的统一要求，在现有职业技能鉴定工作基础上进一步明确下来的。对高技能人才的培养要有一个周期，从现在抓起，两三年后才能见效；对高技能人才的评价，则是即时的工作，从现在抓起，马上就可见效。因此，我们贯彻落实15号文件在做出全面部署的同时，首先抓评价这个环节。

（一）充分认识高技能人才评价工作面临的新形势

经过这十几年的发展，职业技能鉴定工作制度不断健全，鉴定网络遍布全国，标准题库形成一套系统，全国城乡劳动者中已有6000万人（次）取得了职业资格证书。职业资格证书得到企业、院校和劳动者广泛认可，在求职就业上的“通行证”作用、在带动培训工作上的“牛鼻子”作用进一步显现出来，同时也为搞好高技能人才评价奠定了坚实的工作基础。这几年来，通过组织实施国家高技能人才培训工程和“三年五十万新技师培养计划”，高技能人才年均增长8%左右，评价工作在高技能人才培养、使用过程中发挥了重要作用。大量新技师的成长，有多年来培养积累的基础，更有评价工作改革突破、大力加强的促进作用。这方面的进展和成绩，也是与各地区、各部门、各有关行业企业的艰苦努力和辛勤工作密不可分的。

但同时，我们还必须清醒地认识到，与经济社会发展和劳动就业工作的需求相比，高技能人才评价工作还存在许多不足，主要表现在以下几个方面：一是从整体上说，高技能人才评价能力跟不上社会对鉴定工作的需要，影响了高技能人才的成长。用人单位普遍反映，许多劳动者在企业工作岗位中，技能已经达到高级工以上水平，但由于评价工作没有及时跟上，他们还不能被认定相应的职业资格，其能力和才干没有得到应有的体现，成长受到制约，他们的积极性、主动性和创造性受到严重影响。二是就一些鉴定机构而言，对高技能人才评价质量不高，影响了评价工作的科学性、规范性和权威性。一些地区、行业的鉴定机构存在着严重的质量问题，造成鉴定质量的“假、次、低”，即：以假乱真，以次充好，以低顶高。鉴定工作的质量问题也集中表现在高技能人才评价工作，直接影响到高技能人才的社会声誉。各地呼吁必须从高端开始，严格质量管理，强化鉴定质量，保证高技能人才评价工作走上一个健康的发展轨道。三是从机制上说，高技能人才评价与培养、使用、激励等环节没有形成有效联动，导致评价在高技能人才工作中难以发挥应有的作用。高技能人才评价应该作为岗位使用与待遇的依据，并能够引导劳动者积极参加培训、提高技能，但在实际工作中，评价工作还没有做到这一点，致使评价工作难以发挥作用。社会各方面和广大技能劳动者都强烈呼吁要加快建立评价与培养、使用、激励联动的机制，以促进广大劳动者立足岗位、技能成才。

面对新的挑战，我们还应该看到，15号文件的贯彻实施将使高技能人才工作步入蓬勃发展的新阶段，高技能人才工作面临最好的发展机遇，具备了许多有利条件。一是党中央、国务院和各级党委、政府高度重视，高技能人才工作的领导和支持力度得到进一步加强。二是各地方、各部门形成了协调配合、相互支持的工作机制。三是国家和地方层层制定相关政策，明确目标任务，并安排了相应的资金投入。四是行业、企业、院校和培训机构、广大劳动者等各方面积极性空前高涨，工作主动性不断增强。五是各地、各有关部门积极探索推动高技能人才工作，创造了许多成功的经验。因此，我们要坚定信念、再接再厉，推动高技能人才工作实现新的突破和新的发展。

（二）进一步明确高技能人才评价工作任务

搞好评价工作，并使之与培养、使用、激励等工作进一步有机结合，是实现高技能人才工作新发展的关键环节和重要保证。“十一五”期间，高技能人才占技能劳动者的比例，要由目前的21%提高到25%，提高4个百分点，总量要净增890万人。其中，技师、高级技师由4%提高到5%，提高1个百分点，数量要净增190万人。任务是相当繁重的，同时也是经过努力奋斗可以实现的。根据工作基础和培养能力分析，最近两年，高级工和技师、高

级技师年均增长8%左右。以此推算，在2006-2010年的五年中，通过加大工作力度，推动高技能人才年均增长率提高到9%左右，是能够实现工作目标的。这其中，评价工作的任务首当其冲，不仅现有达到相应技能水平的劳动者，要通过评价产生出来；还要把正在培训的后备劳动者，通过评价送上成长通道，以此来保证高技能人才不断涌现，为社会发展和经济建设做出贡献。

当前，搞好高技能人才评价工作要在五个方面下功夫：一是要落实四个突破，实现制度创新。15号文件明确要求，要进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。要落实这一要求，对于符合国家职业标准规定的申报条件的后备高技能人才，要及时组织考核鉴定。对于在岗工作多年并具有相应技能水平和实践经验的核心骨干职工，要普遍开展技能评价。对于在职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，要按规定直接晋升和优先组织参加技师、高级技师考评。要从技师、高级技师考评开始，积极创新高技能人才评价制度。要探索建立社会化、企业、院校等多元评价机制，使各职业领域、各类群体中的高技能人才都能得到科学、规范、及时的评价，为他们实现就业和职业生涯发展铺平道路。

二是要规范社会鉴定，确保评价质量。高技能人才评价是社会化鉴定工作的形象和标志。上海等城市的经验做法，值得总结推广。他们对高技能人才评价建立了一整套管理和程序化模式，加强考、评、督、巡质量监控，并结合公共实训基地的建设，为社会提供公共鉴定服务，使高技能人才评价得到社会的广泛好评。各地特别是中心城市，都要学习借鉴这些做法。我们要从规范社会鉴定、强化高技能人才评价质量和建设公共实训鉴定基地三个方面，进一步严格制度，加强质量管理和公共服务，搞好高技能人才评价工作。

三是结合企业生产，注重业绩考评。大批高技能人才是从企业中产生的，企业在评价中承担了重要任务。企业的评价工作要突出生产现场的能力考核和工作成果的业绩评定。一些企业的经验做法值得总结推广。中国石化探索的“过程写实评定法”、“典型工件抽样法”，重点对员工生产工作业绩进行考察。中国二重结合生产岗位要求，综合考核员工的工作能力、业绩及表现。各地、各行业要认真学习借鉴，大胆探索，建立适合企业特点的评价方式，提高企业竞争力和职工队伍素质。

四是要强化校企结合，开发技师资源。高级技工学校、技师学院和高等职业院校是后备高技能人才培养的重要基地。高技能人才培养要实现校企结合，评价工作也要及时跟上。一些院校的经验做法值得总结推广。北京工贸技师学院等学校在高技能人才培养过程中，注重根据国家职业标准要求，深化教学内容，突出技能训练，强化校企结合，实现高技能就业。我们要在更多的职业院校推广这种做法，对院校培养高技能人才作好引导、支持和服务。同时，要按照15号文件的要求，在职业院校中组织开展预备技师试点。这项试点工作的目标，是进一步发挥院校培养高技能人才的基础作用，推动校企合作，强化企业对高技能人才培养和评价的责任，缩短人才成长周期，实现高技能人才成长的规模化。要在总结的基础上，由点及面，逐步推开。

五是要通过高端带动，提升整体水平。职业技能鉴定工作为高技能人才评价制度奠定了基础，高技能人才评价也要为职业技能鉴定树立标杆和样板。高技能人才评价是一项技术含量高、质量要求严、社会影响广的工作。要通过做好高技能人才评价工作，实现高端带动，在评价技术基础、组织实施、质量管理等方面下功夫，创建出一整套科学严谨规范的评价模式，并发挥示范效应，提升职业技能鉴定工作的整体水平。

三、进一步做好职业技能鉴定工作

（一）突出抓好职业技能鉴定质量

当前，职业技能鉴定工作中存在的质量问题，已对鉴定工作和职业资格证书的权威性和公信力产生较大负面影响，必须引起高度重视并切实加以解决。要认真贯彻落实中央领导指

示和15号文件要求，把质量作为职业技能鉴定工作的重中之重，坚持公开、公平、公正的原则，进一步强化标准，健全程序，加大质量管理工作力度，对重点职业领域和重点工作环节进行督导和检查，严肃查处违纪违规行为，坚决地、有效地防止不正之风。

首先，要进一步明确责任，强化制度的执行。各级劳动保障行政部门和国务院有关部门，要在明确质量管理要求、制定质量管理制度、做好监督检查三方面履行职责，落实责任。市级以上职业技能鉴定指导中心，要在具体落实执行鉴定质量管理要求和执行制度上严格把关，实行质量保证责任制。各地各行业职业技能鉴定所（站），要从基层基础工作抓起，并实行鉴定考评全过程质量管理，切实做到严格执行制度规范，严格贯彻质量要求，及时查处质量问题。

第二，要明确重点，强化对社会、企业、院校鉴定质量问题的治理。要对容易产生质量问题的环节进行重点治理，达到保证鉴定质量的目标。对社会职业技能鉴定，要抓住考培不分、考场作弊、考务管理不严等问题进行重点整治。对企业职业技能鉴定，要以规范鉴定工作程序，加强督导，严格管理为重点，避免企业鉴定无序操作，盲目攀比，一哄而起。对院校职业资格认证，要根据职业标准要求，重点强化教学过程中的职业技能鉴定，保证实际操作技能的考核要求。

第三，要始终贯彻公开、公平、公正原则。坚持公开原则，要做到凡属职业技能鉴定对象应该了解的信息，凡属职业技能鉴定机构在组织鉴定过程中应该让群众了解的信息，一定要通过多种方式向社会公布，让群众知情，让社会监督。坚持公平原则，要做到严格执行国家职业标准，严肃考场纪律，规范考评行为，杜绝弄虚作假、考场作弊和违规评判，坚决制止职业技能鉴定中的不正之风。坚持公正原则，要保持鉴定过程和鉴定结果的公正，使其经得起时间考验和社会监督。要对鉴定质量问题按规定进行严肃查处，增强鉴定的公信度。第四，要加强制度规范、技术保证和人员管理。在制度规范方面，要坚持用制度来保证质量。要在加强鉴定工作各个环节制度化规范化的基础上，建立专门的质量督导制度，通过加强督导使鉴定质量得到进一步提升。要在对职业技能鉴定所（站）进行全面质量普查的基础上，建立质量通报制度和鉴定所（站）质量管理红黑名单。对列入红名单的予以表彰，对列入黑名单的，限期整改直至取消资格依法制裁。在技术保证方面，要加强以技术手段强化质量保证。如提高证书防伪的技术含量、开展网上证书鉴别、组织鉴定考场远程监控，强化标准题库工作，保证鉴定质量等等。在人员管理方面，要加强对影响鉴定质量关键人的管理，实行质量保证承诺和纪律制约。对考评人员和管理人员要严格资质准入，严格考评过程监督，使质量管理真正落实到人。

（二）做好下岗失业人员、农民工职业技能鉴定工作

下岗失业人员和农民工是就业工作的重要群体，也是需要职业技能鉴定工作做好服务的重点群体。各地要落实国务院关于进一步加强就业和再就业工作的36号文件要求，做好对下岗失业人员的职业技能鉴定工作。要根据当地就业需求，结合下岗失业人员培训情况，引导其参加职业技能鉴定。要积极争取当地财政部门的支持，落实国家规定的鉴定经费补贴政策。要通过对下岗失业人员提供及时的职业技能鉴定服务，引导他们通过参加培训提高技能，实现再就业。各地要根据国务院关于解决农民工问题的5号文件要求，研究制定鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的政策，支持农民工参加职业技能培训，掌握进城就业技能。要根据农村劳动力的特点和就业需求，在劳动力输入数量较大的地区，重点开展专项职业能力考核试点。要结合劳动力市场需求，在加工制造、建筑环卫、饮食服务等就业领域，选择就业需求量大、操作技能简单易学的就业技能，组织专项职业能力考核，对合格人员免费颁发专项职业能力证书。

（三）加强职业技能鉴定基础工作

职业技能鉴定基础工作在鉴定工作中的地位十分重要。基础工作主要涉及职业标准开发、题库建设、教材开发、考评技术研究和信息化建设等方面，是搞好鉴定工作的前提，是保证鉴定质量的先决条件。做好基础工作，部里主要承担标准、题库等技术开发、教材服务和信息化推动工作，其中有些工作要与各地、各有关行业共同进行。在这方面，一定要做到加快开发速度，保证工作质量，满足实际需求。各地各行业在开展职业技能鉴定工作过程中，要高度重视基础工作，要认真执行国家职业标准，运用国家题库，选用推荐教材，搞好信息网底层建设，要通过加强基础工作，不断提高职业技能鉴定工作技术含量和整体水平。

（四）加强职业技能鉴定工作队伍建设

职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员和鉴定专家工作在鉴定第一线，是鉴定工作的生命线，他们的素质和专业化水平，直接关系到职业技能鉴定的质量和水平。要根据鉴定工作对他们的职责要求，有重点、有计划地加强这四支队伍建设。对于管理人员，要重点加强依法行政教育和培训就业政策培训，使之熟悉了解鉴定工作的宏观管理政策和具体工作要求，明确职责任务，提高管理水平。对于考评人员和质量督导人员，要重点加强专业化建设，要建立定期培训、资格管理和诚信档案制度，不断提高他们的专业素质，提高工作要求，使之在职业技能鉴定工作中更好地发挥质量把关的核心作用。对于鉴定专家，要重点培育一支具备较高素质、专业覆盖面广、结构合理的职业分析分类和考评技术研究专家队伍，要通过多种形式组织开展各种培训交流活动，切实提高他们的政策业务水平和工作能力。

四、做好高技能人才工作的几点要求

刚才，我重点围绕评价工作谈了几点想法。下面，就做好高技能人才整体工作，提出以下要求：

（一）通过贯彻落实15号文件，进一步落实工作责任，加强对这项工作的组织指导。当前，落实15号文件精神，加强高技能人才工作，首先要从任务分解和制定配套政策两个方面做好工作。从任务分解方面，中组部正在研究15号文件工作分解落实方案；下一步，高技能人才工作协调小组各成员单位将根据分工，进一步明确责任，分头抓好落实。各地劳动保障部门要结合落实高技能人才工作任务，强化责任，并积极争取各级党委政府的高度重视、加强领导和大力支持。从制定配套政策方面，有关部门将制定配套文件，各地也要根据15号文件的总体要求，制定实施意见，细化操作办法。部门和地方文件，一方面要不折不扣地贯彻中央要求，另一方面，还要结合实际，进行扩展和充实。要研究制定力度大、可操作的配套政策，并逐项抓好落实。

（二）通过做好高技能人才工作，进一步推动“5＋1”计划行动的深入实施，促进培训与就业工作紧密结合。

根据党中央、国务院的要求，按照全国职教会的部署，劳动保障部围绕加快培养专业化高技能人才和提高劳动者素质能力，在全国组织实施“5＋1”计划行动。一是实施“新技师培养带动计划”，加快高技能人才培养，带动技能劳动者素质的整体提高。二是实施“下岗失业人员技能再就业计划”，深入推动再就业培训，以培训促就业。三是实施“能力促创业计划”，广泛开展创业培训，发挥其促进就业的倍增效应。四是实施“农村劳动力技能就业计划”，积极开展农村劳动力转移培训，提高转移就业效果。五是实施“国家技能资格导航计划”，全面推进职业技能鉴定工作，促进劳动者技能就业和技能成才。最后是一项行动，就是“技能岗位对接行动”，进一步完善就业服务，为技能劳动者培训后的就业提供更好的服务。“5＋1”计划行动突出通过职业培训，提高劳动者就业能力、职业转换能力和岗位工作能力，从而实现更多更好的就业。这是根据我国国情实际，在几个领域中加强职业培训的一揽子计划，不仅对职业培训做实、做细有明确要求和指导，并且突出了培训与就业紧密结合、培训促就业特点，符合我国就业工作从数量就业向素质就业、技能就业转化的大趋势。

实施“5＋1”计划行动，各地可根据本地实际，突出重点，抓住关键，带动总体推进。当前，要以加强高技能人才工作作为着力点，推动“5＋1”计划行动的深入实施。要把高技能人才培养与提高就业素质更好地结合起来，推动培养、评价、使用、激励等项工作得到普遍加强。

（三）通过实施部门间的联合行动，进一步加强协调配合，扩大高技能人才工作影响力。目前，在部级层面上，我们已经建立了高技能人才工作协调机制，由组织、劳动保障、发展改革、教育、科技、国防科工、财政、人事、国资等部门以及工会、共青团、妇联等人民团体参加，负责对高技能人才工作的宏观指导、政策协调和组织推动。部里也专门成立了高技能人才工作办公室，集合部内有关司局力量，共同做好高技能人才工作。在此基础上，我们将会同有关部门，继续搞好正在进行中的各项高技能人才培训计划项目，并以“新技师培养带动计划”为统领，加强与有关部门的协调配合和联合行动。各地劳动保障部门要在当地党委和政府统一领导下，尽快商请组织部门联合其他相关部门和团体建立高技能人才工作协调机制。要在组织部门的宏观指导下，加强统筹协调，形成工作合力，共同推动高技能人才工作在更大范围实现更大发展。

（四）通过组织高技能人才评选表彰和竞赛等活动，做好宣传工作，营造良好社会氛围。15号文件颁布后，在中组部、中宣部的统一领导下，劳动保障部、教育部、国防科工委、国资委、全国总工会、共青团中央、全国妇联等七个部门在全国联合组织开展了学习中国高技能人才楷模先进事迹活动。今年下半年，我们和中组部初步商定，拟召开全国高技能人才工作会议，组织第八届中华技能大奖获得者和全国技术能手评选表彰活动，把高技能人才工作推向一个新高潮。此外，劳动保障部还会同有关部门组织系列职业技能竞赛活动，主办高技能人才主题论坛等。各地在配合组织开展工作过程中，要注意做好宣传工作，要突出重点，分主题、分阶段宣传15号文件的有关内容，宣传十大高技能人才楷模先进事迹，宣传各地、各部门和有关行业企业加强高技能人才工作的具体行动；要采取多种方式，如组织宣传周、张贴宣传画，组织征文比赛、读书演讲活动等，形成宣传高潮，培育有利于高技能人才工作的好环境好氛围。

同志们，加强高技能人才工作，是党中央国务院的重要战略部署，是实施人才强国战略的重要内容，让我们以高度的责任感和使命感，开拓进取，扎实工作，努力开创高技能人才工作的新局面，为促进经济发展，创建社会主义和谐社会和建设创新型国家而做出应有的贡献。

第三篇：高技能人才推荐材料

1月11日，中国石油天然气第六建设公司工人技师**被评为“桂林市十大杰出青年岗位能手”。此前，**被国资委授予了“中央企业技术能手”的光荣称号。**自1991年8月从四川油气田建设技工学校电焊专业毕业分配到六建公司以来，先后参加过这个公司承建的湛江美亚炼油厂、中原年14万吨乙烯工程、大港石化厂加 氢制氢装置技改工程等10多项大中型工程项目焊接工作。15年来，他在实践中学习、在学习中创新，积累了丰富的焊接经验，焊接技术水平得到质的飞跃。**刚刚分配到六建公司不久，就投身到公司当时承建的最大工程项目———湛江美亚炼油厂的施工建设中。湛江位于雷洲湾海岸，属海洋性气候，焊缝耐腐蚀性程度要求高。一开始由于没有工作经验，**的焊接速度和焊接合格率较低，但他在工作中虚心向老师傅请教，不耻下问，刻苦钻研，经过短时间的自我学习和调整，终于将焊接一次合格率提高到95％。在学好业务本领的同时，**加强理论知识的学习，在工作中不断磨炼自己。先后自学《焊接材料应用》、《焊接工艺学》等有关业务书籍。无论到哪个工地，他随身总带着有关焊接及焊接新工艺等方面的书籍。用理论指导实践，技术水平有了明显的提高，焊接技巧也更加丰富。在参与锦西石化年60万吨连续重整项目焊接工作中，由于在焊接中大量使用手工钨极氩弧焊，传统焊法劳动强度很大。**在国外施工中曾看到外方工人使用摇摆焊法，回国后通过自己实践中的不断摸索，领悟了这种较为先进的操作方法，便将这一方法在施工生产中推广应用，有效提高了生产效率，减低了焊工劳动强度。在日常工作中，**总是冲在最前头，出色地完成各项任务。在他的带领下，他所在的班组多年来也一直被六建公司授予“先进班组”等称号。在班组管理中，**把“以人为本”的管理方法融入日常工作中，积极倡导“在工作上相互促进，在生活上相互关心，在思想上相互交流，在技术上相互切磋”的人性化管理理念，注重发扬班组的团队精神；认真开展班组技术培训，带头钻研业务技术，并深入一线，手把手地进行现场培训。2006年1月至5月，**被借调到六建公司职工培训中心担任焊接培训操作指导老师，负责培训两期将要参加海外施工的焊工。由于培训要求高，受训人员基本技能等级不一，要按时完成培训任务，必须要制定一套合理的培训计划。**首先对这些焊工逐个进行摸底测验，了解实际操作水平，作为制定培训计划的依据；然后根据摸底结果把焊工按操作技能水平分甲、乙、丙3组，每组的练习时间做相应调整，同时利用休息时间增加培训量，以提高操作水平，缩小乙、丙组与甲组技能水平的差距。通过一系列培训工作，受训焊工的操作技能水平得到全面提高，培训合格率达90％。多年来，**在刻苦钻研焊接技术的同时，热心帮助、指导其他焊工，将自己多年来的工作经验和学习心得毫无保留地传授给他们，与他们切磋焊接技艺，总结交流施工中的经验教训，达到共同提高的目的。

第四篇：高技能人才推荐材料

-中央企业技术能手XXX

1月11日，中国石油天然气第六建设公司工人技师**被评为“桂林市十大杰出青年岗位能手”。此前，**被国资委授予了“中央企业技术能手”的光荣称号。**自1991年8月从四川油气田建设技工学校电焊专业毕业分配到六建公司以来，先后参加过这个公司承建的湛江美亚炼油厂、中原年14万吨乙烯工程、大港石化厂加氢制氢装置技改工程等10多项大中型工程项目焊接工作。15年来，他在实践中学习、在学习中创新，积累了丰富的焊接经验，焊接技术水平得到质的飞跃。

**刚刚分配到六建公司不久，就投身到公司当时承建的最大工程项目———湛江美亚炼油厂的施工建设中。湛江位于雷洲湾海岸，属海洋性气候，焊缝耐腐蚀性程度要求高。一开始由于没有工作经验，**的焊接速度和焊接合格率较低，但他在工作中虚心向老师傅请教，不耻下问，刻苦钻研，经过短时间的自我学习和调整，终于将焊接一次合格率提高到95％。

在学好业务本领的同时，**加强理论知识的学习，在工作中不断磨炼自己。先后自学《焊接材料应用》、《焊接工艺学》等有关业务书籍。无论到哪个工地，他随身总带着有关焊接及焊接新工艺等方面的书籍。用理论指导实践，技术水平有了明显的提高，焊接技巧也更加丰富。在参与锦西石化年60万吨连续重整项目焊接工作中，由于在焊接中大量使用手工钨极氩弧焊，传统焊法劳动强度很大。**在国外施工中曾看到外方工人使用摇摆焊法，回国后通过自己实践中的不断摸索，领悟了这种较为先进的操作方法，便将这一方法在施工生产中推广应用，有效提高了生产效率，减低了焊工劳动强度。

在日常工作中，**总是冲在最前头，出色地完成各项任务。在他的带领下，他所在的班组多年来也一直被六建公司授予“先进班组”等称号。在班组管理中，**把“以人为本”的管理方法融入日常工作中，积极倡导“在工作上相互促进，在生活上相互关心，在思想上相互交流，在技术上相互切磋”的人性化管理理念，注重发扬班组的团队精神；认真开展班组技术培训，带头钻研业务技术，并深入一线，手把手地进行现场培训。

20xx年1月至5月，**被借调到六建公司职工培训中心担任焊接培训操作指导老师，负责培训两期将要参加海外施工的焊工。由于培训要求高，受训人员基本技能等级不一，要按时完成培训任务，必须要制定一套合理的培训计划。**首先对这些焊工逐个进行摸底测验，了解实际操作水平，作为制定培训计划的依据；然后根据摸底结果把焊工按操作技能水平分甲、乙、丙3组，每组的练习时间做相应调整，同时利用休息时间增加培训量，以提高操作水平，缩小乙、丙组与甲组技能水平的差距。通过一系列培训工作，受训焊工的操作技能水平得到全面提高，培训合格率达90％。

多年来，**在刻苦钻研焊接技术的同时，热心帮助、指导其他焊工，将自己多年来的工作经验和学习心得毫无保留地传授给他们，与他们切磋焊接技艺，总结交流施工中的经验教训，达到共同提高的目的。

第五篇：高技能人才实施意见 政策解读

◇陈强：新闻界的各位朋友们，女士们、先生们： 大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。为加快推进全省高技能人才队伍建设，今年5月18日，省人社厅会同省发改委、省经信委、省财政厅、省国资委、省总工会、团省委和省妇联制定出台了我省《关于加强高技能人才工作助推产业转型升级的意见》（鲁人社发[2016]22号）。今天我们邀请省委组织部副部长、省人社厅厅长韩金峰先生，副厅长刘杰先生，省总工会副主席王星海先生，人社厅职业能力建设处处长李启国先生解读文件有关内容，并回答记者提问。首先，请韩金峰厅长介绍我省高技能人才工作的相关情况 [14:01:24]

◇韩金峰：各位新闻界的朋友们： 大家好！首先，我代表省人力资源社会保障厅欢迎各位新闻界朋友出席今天的新闻发布会。2016年5月18日，省人力资源社会保障厅会同省发改委、经信委、财政厅、国资委、总工会、团省委、省妇联等8部门制定印发了《关于加强高技能人才工作助推产业转型升级的意见》，对加快推进全省高技能人才队伍建设，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境，提出了一系列政策措施。下面，我就有关情况向大家作简要介绍。

一、加快推进高技能人才队伍建设的重要意义 人才是第一资源，高技能人才是人才队伍的重要组成部分。加快推进高技能人才队伍建设，对于深入实施人才强省和创新驱动战略，加快经济文化强省建设具有重要意义。

（一）加快推进高技能人才队伍建设是促进产业转型升级的迫切要求。我省是经济大省、制造业大省，实体经济占很大比重，技能人才在经济发展中发挥着不可替代的重要作用。推动结构性改革和产业转型升级，不仅需要一大批设计师、工程师、高级管理人员，也需要一大批技艺精湛的高技能人才和数以百万计的高素质劳动者。如果不造就一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力，转型升级也很难落到实处见到成效。我们必须聚焦产业转型升级，努力培养造就一大批适应企业发展需要、结构合理的技能人才，助推企业提高自主创新能力和研发制造能力，推动经济增长走上主要依靠科技进步和提高劳动者素质的良性轨道上来，实现中高速增长，迈向中高端水平。[14:02:01]

◇韩金峰：

（二）加快推进高技能人才队伍建设是应对日益激烈的人才竞争的迫切要求。目前，国家间、地区间人才的竞争日趋激烈，人才数量和质量逐步成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要指标。从世界发达国家经济发展的成功经验看，德国、美国、日本、韩国等发达国家既高度重视高层次创新型人才培养，又纷纷把加强高技能人才队伍建设作为提升经济竞争力的“秘密武器”，大力发展职业教育，积极培育高素质劳动者。从国内看，广东、江苏、浙江等先进地区着眼抢占未来发展制高点，创新机制、完善政策，培养引进高技能人才的力度很大。面对国际国内人才竞争加剧的新态势，我们必须增强紧迫感、使命感，切实抓好高技能人才队伍建设，努力抢占人才竞争的制高点，为实现我省“走在全国前列”培养更多的高技能人才。

（三）加快推进高技能人才队伍建设是解决就业结构性矛盾的迫切要求。当前，我省就业结构性矛盾进一步加剧，高技能人才供不应求。受产业转型升级、用工成本上升等因素影响，企业对劳动者技能的要求明显提高，操作工、普工等一般性岗位数量有所减少，“高级技工”等技术型、高技能人才需求紧俏。今年一季度，企业对高技能人才的求人倍率保持在2以上，高技能人才持续供不应求；企业对无技术等级或职称的求人倍率仅为0.73，供过于求。我们必须适应就业形势的新变化，大规模培训劳动力，提高素质，增强技能，把劳动力的数量优势真正转化为人力资源优势，提高劳动者的就业创业能力，努力破解就业结构性矛盾。[14:02:22]

◇韩金峰：

二、《意见》中政策措施的主要创新点 《意见》主要有三大特点：一是创新力度大。《意见》在综合吸收国内各省区市先进经验和做法的基础上，大胆探索创新，提出的许多措施在全国均属首创，政策含金量很高，实施后必将有力推动高技能人才体制机制改革，最大限度激发技能人才创新创造创业活力。二是坚持问题导向。《意见》着眼于解决制约我省高技能人才队伍建设的瓶颈和难点问题，在充分调研的基础上，提出了高技能人才培养、评价、交流引进、使用、激励等5个方面18条政策措施。三是强化协同推进。《意见》提出了“十三五”期间我省高技能人才工作的目标任务以及政策措施，明确各有关部门的责任，形成全方位支持技能人才培养和技工院校发展的合力，推动各项具体措施全面落实。具体来讲，主要有以下五个方面的创新举措：

（一）进一步加大高技能人才培养力度。针对技能人才培养的内生动力不足，培养的针对性、有效性不够等问题，进一步加大了高技能人才培养的力度。一是实施“加强就业培训提高就业创业能力五年规划”。搭建互联网移动教育培训平台，推动完善创业大学培训模式，支持各类技工院校建立创业大学、创业孵化基地和创业园区。打造山东省“金蓝领”培训品牌项目，技师、高级技师培训补贴标准分别提高至每人2000元和5000元。二是推动技工院校校企合作向纵深发展。推动100所技工院校与1000家企业建立全面合作伙伴关系，开展校企联合招生、校企合作培训和教师进企业、技能大师进校园等活动。落实对技工院校的职业教育税收优惠政策。探索具有中国特色的“师带徒”培养新模式，对开展新型学徒制培试点的单位由财政按规定给予职业培训补贴。三是加强高技能人才培训载体建设。“十三五”期间，全省建设6-8所省级高技能人才研修基地、50所技工教育特色名校、100所齐鲁技能大师特色工作站、150个省劳模（高技能人才）创新工作室。对围绕新一代信息技术、轨道交通设备、生物医药等新兴产业，首次开设“高精尖缺”职业（工种）高级工及以上等级专业的技师学院，每年遴选部分专业给予一次性专业建设补贴。依托技工院校和大中型企业，加快建设省、市、县三级高技能人才实训基地，2020年基本形成覆盖全省的高技能人才实训基地网络。

（二）大力推进高技能人才多元化评价。高技能人才评价体系是推进高技能人才队伍建设工作的重要环节，也是高技能人才管理的基础和依据。《意见》着眼于提高人才评价公平性和科学性，强调要构建多元化的评价体系。一是给企业更多的人才评价自主权。经省、设区的市人力资源社会保障部门批准，企业或行业协会可以在国家职业标准框架内，结合企业或行业的生产服务实际，实施自主评价。二是完善技能人才评价机制。根据技能人才培养特色和用人单位岗位要求，自2016年起在青岛、潍坊、烟台三市部分技工院校开展职业资格过程化考核鉴定试点，2020年前逐步在全省推开。三是更好发挥职业技能竞赛的引领作用。完善职业技能竞赛制度，建设一批功能齐全、设施一流的全国技能大赛省级集训基地，使更多优秀高技能人才通过各级各类大赛脱颖而出。四是推动国际化职业资格证书互认。根据国家要求，适应人才国际化趋势，逐步引进社会急需职业（工种）国际职业资格证书，并实现与国内相关职业资格证书互认。[14:03:07]

◇韩金峰：

（三）强化高技能人才引进与交流。一方面，加大引进“洋”人才和技能大师力度。开辟高层次高技能人才服务绿色通道，提供高效便捷服务。支持我省规模以上用人单位引进中华技能大奖获得者、全国技术能手等在本行业具有较高声誉的高端高技能人才。另一方面，加强国际交流与合作。加强世界技能人才培养标准研究与对接，推动技师学院与德国、澳大利亚、英国等国家有关职业院校签署战略合作协议。每年选择3-4个支撑我省经济发展的主要职业（工种），组织技工院校教师赴德国等国家（地区）进行专题培训。每年聘请国外专家来我省规模以上企业传艺带徒研修，从境外职业教育研究机构、职业技术学校聘请100名职业教育专家来我省技工院校任教，每年遴选100名骨干教师赴“一带一路”沿线国家任教。到2020年，争取设立3-5所特色鲜明、影响力较大的中外合作职业培训机构。[06-08 10:13:43]韩金峰：

（四）高度重视高技能人才使用。加强高技能人才开发利用，培养是基础，评价是手段，核心在使用。为此，《意见》在加强高技能人才使用方面，进行了大胆探索创新。一是坚持“不唯学历唯能力”。吸引更多技艺精湛的优秀高技能人才到技工院校任实习指导教师，具有工程师及以上专业技术职务资格和技师（国家职业资格二级）及以上职业资格的人员，不受学历、教师资格证等条件限制，可直接应聘相应等级实习指导教师岗位。在技工院校全面开展正高级专业技术职称评审，符合条件的技工院校教师可评为“教授”或“实习指导教授”。二是破除技工院校毕业生成长通道中的“天花板”和“隔离墙”。取得高级工、预备技师职业资格的高级技校或技师学院的全日制毕业生，在参加公务员招考、企事业单位招聘、确定工资起点标准和职称评聘等方面，按照相应的全日制高职(大专）或本科毕业生享受相应政策待遇。普通技工学校毕业生，按照普通中等学历教育毕业生享受相应政策待遇。三是充分发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用。分职业（工种）建立技师协会，开展同业交流。用人单位在组织重大技术革新和技术攻关项目时，给予高技能人才经费等方面的支持。根据国家制定出台的高技能人才与工程技术人才职业资格贯通办法，研究制定我省实施意见。[06-08 10:14:00]韩金峰：

（五）创新完善高技能人才激励机制。注重发挥激励机制的引导作用，激发高技能人才的创新创造活力，真正让高技能人才想干事有机会、能干事有平台、干成事有回报、干好事有发展，为更多人才脱颖而出创造条件。一是完善省有突出贡献技师的选拔政策。由原来的3年选拔100人、每人每月补助200元，调整为每年选拔不超过100人、每人给予一次性奖励1万元。二是加大职业技能竞赛奖励力度。对我省获得世界技能大赛金牌的选手，可晋升为高级技师并破格认定为当齐鲁首席技师。对我省获得世界技能大赛优异成绩的选手，以及为选手获奖提供指导和帮助的技术指导专家、教练、技术翻译，按照国家奖励标准分别给予同等奖励。对我省获得国家级一类技能大赛前3名的选手，分别给予5万、2万和1万元奖励，选送单位为技工院校的，一次性奖励5万元。三是鼓励企业建立高技能人才岗位技能津贴制度。企业可根据实际情况或参照企业专业技术人才收入分配政策，自行设定高技能人才岗位技能津贴标准和发放方式，高级工、技师、高级技师的津贴可以分别参照每月200元、300元、400元的标准设定。四是落实高技能人才各项待遇。注重在高技能人才中发展党员、树立典型、评选劳动模范，对优秀高技能人才每年组织开展带薪休假考察和疗养等活动。鼓励企业在制定薪酬制度时向高技能人才倾斜。在济南、青岛、烟台等城市探索制定技能等级同城市落户挂钩政策。[14:03:50]

◇韩金峰：

三、全力推进各项政策措施落实落地 加强高技能人才队伍建设助推产业转型升级，是一项艰巨的任务，也是一项系统工程。下步，省人力资源社会保障厅将会同有关部门，强化责任落实，确保各项政策落地生根。[06-08 10:14:38]韩金峰：

（一）加强协作配合，形成整体工作合力。各级人力资源社会保障部门将会同发改、经信、财政、国资、工会、团委、妇联等部门，加强高技能人才工作的宏观指导、政策协调和组织推动。实施高技能人才工作目标责任制，制定切实可行的实施方案、目标考核体系和办法。赋予部分市高技能人才工作改革创新试验区建设任务，探索高技能人才队伍建设新的体制机制、制度政策和路径模式。[06-08 10:14:59]韩金峰：

（二）加大资金投入，提供坚实保障。落实教育费附加、地方教育附加不低于30%用于职业教育的政策，省级区域发展战略推进专项资金（切块资金）继续支持技能型人才培训。完善适应技师学院特色的绩效工资内部分配制度，技师学院收费标准和财政生均定额拨款标准可参照高职院校执行。企业职业教育培训经费应足额用于职工教育培训，对不按规定提取和使用教育培训经费，并且拒不改正的企业，由县级以上人民政府人社部门依法收取其应当承担的教育经费，统筹用于本地区的职工教育培训。[06-08 10:15:15]韩金峰：

（三）夯实工作基础，营造良好氛围。做好高技能人才需求预测和培训规划，提出高技能人才合理配臵标准，加快高技能人才信息库建设。进一步挖掘技能人才的典型代表，大力宣传他们的先进事迹，倡导新的求学观、择业观和成才观，努力改变社会上重学历、轻技能的偏见，为加快高技能人才队伍建设营造良好社会氛围。[06-08 10:15:31]韩金峰： 各位领导，各位朋友，加强高技能人才队伍建设，离不开省委、省政府的正确领导，离不开各有关部门和单位的支持和配合，离不开广大新闻界朋友的关心和帮助。长期以来，各位新闻界的朋友给予了人力资源社会保障工作大量的关心和厚爱。在此，我代表省人力资源社会保障厅表示衷心的感谢！同时，也希望新闻界朋友继续加大支持和宣传力度，在全社会共同营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的新风尚，推动全省高技能人才工作走在全国前列！我今天发布的主要内容就是这些，谢谢大家！[14:04:09]

◇陈强：下面回答记者提问，提问前请通报所在新闻媒体单位名称。[14:04:26]

◇山东广播电视台记者：《意见》提出贯通技工院校毕业生成长通道，技工院校毕业生分别按照全日制中职、高职(大专）或本科毕业生享受相应政策待遇及相关就业补贴政策。请问，出台这一政策主要基于什么考虑？今后如何确保政策落到实处？ [14:04:46]

◇刘杰：这个问题提得很好。长期以来，由于种种原因，技工院校毕业生只能获得人社部门颁发的毕业证书和国家职业资格证书，没有国民教育系列的学历证书，导致在继续升学、公务员招考、企事业单位招聘、确定工资起点标准和职称评聘等诸多问题上遭遇了不公平待遇。这既影响了适龄青年报考技工院校的积极性，也不符合当前“大众创业、万众创新”、“人人都能成才”的精神。针对这一问题，省委、省政府高度重视。我省曾出台过相关政策，规定高级技工学校毕业生在政策上与大专以上学历人员同等对待,在使用上要一视同仁；高级技工学校高级班毕业生到企事业单位和国家机关工作的，在使用、工资福利等方面与大专学历人员同等对待。这些政策的出台，一定程度上解决了技工院校毕业生成长过程中的实际问题，但是还不能完全适应当前高技能人才工作的需要和技工院校毕业生的实际情况。[06-08 10:26:08]刘杰： 按照人社部关于推进技工院校改革创新的若干意见和山东省政府加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的要求，特别是中央关于深化人才发展体制机制改革，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍的重大战略部署，经过多方面的沟通和反复论证，我们在全国率先提出贯通技工院校毕业生成长通道，技工学校、高级技工学校、技师学院有关毕业生分别享受中职、高职（大专）和本科毕业生相应待遇，这就在根本上打破了技工院校毕业生成长通道的“天花板”和“隔离墙”，更好地满足了群众对技工教育的多样化需求，培养更多更好的高素质技能劳动者。[06-08 10:26:46]刘杰： 今后我们将按照《意见》要求，在现有政策落实和制定出台相关政策时将技工院校毕业生纳入考量范畴，与同类普通教育院校毕业生同等对待，一视同仁，并细化完善相关规定，确保政策落实到位。[14:05:01]

◇新华社记者：《意见》中提到自2016年起要推行企业新型学徒制试点，请问什么是企业新型学徒制项目？企业新型学徒制项目的培养对象和目标是什么？培养模式是怎样的？ [14:05:15]

◇刘杰：企业新型学徒制，是一种“招工即招生、入企即入校、企业与技工院校双师联合培养”的技能人才培养的新模式，由对口企业和合作的技工院校联合招工、招生，根据企业技能岗位的实际需要，企校双方共同设计人才培养方案，制订专业的教学标准。更通俗地说，就是招工招生合二为一，企业录用的技术工人有了双重身份，既是学徒又是学生，毕业即就业上岗。企业新型学徒制项目的培养对象和目标是：试点企业中与本企业签订6个月以上劳动合同的技能岗位新招用人员和新转岗人员，学徒的培养由企业结合岗位需求确定，培养目标以中、高级技术工人为主，培养期限为1-2年。企业新型学徒制项目的培养模式是：结合企业生产管理和学徒工作生活的实际情况，采取弹性学制，实行学分制管理，鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业，学徒累计学分达到规定要求的，获得技工院校毕业证书，通过考核鉴定的取得相应的职业资格证书。学徒在学习培训期间，按照劳动合同约定，由企业根据学徒实际工作贡献支付不低于当地最低工资标准的学徒基本工资。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。2016年，经综合评审，已有山东豪迈集团股份有限公司等16家国际知名企业与16所综合实力较强的16所技师学院或高级技工学校“结对”开展了新型学徒制试点项目。对接受培训的学徒政府部门给予每人每年4000-6000元补贴，期限不超过2年，累计学分达到要求，可直接获得技工院校毕业证书。[14:05:33]

◇中国日报记者：《意见》中提到，要给技工院校教师招聘更大的自主权，吸引优秀高技能人才到学校任教。请问主要是哪些人可享受优惠政策？具体优惠政策是什么？ [14:05:49]

◇刘杰：技工院校以“技”立校，特别强调实际动手能力的培养，因此多年来，毕业生一直保持着96%以上的高就业率。困难的学生给予补贴，技工院校改变了很多，技工院校学生受不同观念的影响。近年来，全省技工院校普遍推行“一体化”教学模式，课堂和工厂结合，教室旁边就是工厂。要求教师既能讲理论课，又能带实操课。但传统的技工院校教师招聘，几乎完全参照招考公务员或高校教师的方式和内容，报名条件中对学历和教师资格有严格的要求，考试也多采用笔试、面试等环节,这就使得很多在企业生产一线、掌握高超技能，但学历层次不高的技术工人无法报考技工院校，或者笔试环节中就被淘汰，客观上出现了“考进来的只能讲理论，不能教技能；而操作能力强的、学校真心需要的却招不进来”的现象，最终形成技工院校专业课教师执教能力薄弱，不同程度影响了办学质量和人才培养质量。为此，《意见》提出要“加大技工院校一体化教师引进力度，不重学历重能力，逐步提高技工院校实习指导教师在师资中的比例，具有工程师及以上专业技术职务资格和技师（国家职业资格二级）及以上职业资格的人员，可直接应聘相应等级实习指导教师岗位”，不需再同时兼备学历、教师资格等条件。同时，在省级以上一类技能大赛中获得优异成绩的人员，“经设区的市以上事业单位公开招聘机关同意，可采取直接考察或简化程序的方式组织招聘”。这一政策的出台，就给用人单位招聘教师以极大的自主权，促使更多优秀业界精英和能工巧匠通过这条“绿色通道”，进入技工院校成为实习指导教师。谢谢。[14:06:06]

◇齐鲁晚报记者：你好，我是齐鲁晚报的记者，请介绍一下“劳模（高技能人才）创新工作室”和“山东省职工网上学习系统”的主要情况。[14:06:27]

◇王星海：我们的优势就是所有的企业都有工会组织，我们委托工会群众优势和组织优势，来发动职工，来学习技术，提高技能。[06-08 10:43:33]王星海： 这几年我们做了这么几项工作，第一项，在2015年4月9号，省国资委等有关单位山东省职工网上学习系统“上线启动大会，并首先在钢铁黄金有色金属行业投入运行。目前，上线工种160个，上线职工15万人，闯关达千万人次以上，受到企业、职工的欢迎。[06-08 10:44:08]王星海： ”山东省职工网上学习系统“现在主要有四项功能：一是”在线学习培训“功能。职工通过互联网可随时登录系统，进行在线学习、网上练兵、闯关答题。二是”模拟实操练兵“功能。运用三维工业仿真技术，将自动化生产线和控制室”搬“到网上，供职工模拟练习。[06-08 10:44:26]王星海： 三是”网上比武考试“功能。职工职业技能竞赛的理论考试、部分实操项目比武，可以利用 ”在线考试“功能模块进行。四是”工作展示交流"功能。以展示创新成果为重点，搭建职工优秀创新成果、先进操作法展示交流的平台。我们利用一些优势，从2015年，我们在全省当中，联合省直八个部门开展了创新竞赛，就是要广大职工投入到创新创造，提高技能上来，这项活动，也得到了广大企业，广大职工的积极响应。同时我们每年在行业技能比赛当中，我们每年都搞80多个工种的比赛，比赛的前一名，我们授予他劳动奖章，提高员工的积极性和参与度。同时我们发挥劳模的作用，通过劳模创新工作室这种方式推动职工创新活动的开展。大家都知道，劳模，特别是企业的劳模，我们依托他，在企业搭建一个平台，提供设备，提供场所，提供资金，让他在所在的车间组织一帮能工巧匠。所以说这项工作，在推进技能提高和技术创新当中，起了相当好的作用。高技能人才助推产业发挥好我们工会的作用，谢谢。[14:36:05]

◇陈强：提问环节就到这里，如果还有其他问题需要进一步采访，会后可联系省人社厅范粟，联系电话：86101257。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！[14:36:22]