第一篇：2008年云南公务员笔试申论真题及解析
二、给定材料
【材料一】
东莞市目前作出决定，从2009年1月1日起，在全市范围内禁止养猪。理由是养猪污染重，养猪不经济。总之，禁止养猪是出于环保和产业结构调整的需要。
【材料二】
去年12月17日，虞城县一读者投诉称：虞城县市容管理局为整顿市容，向街头商贩公开销售“保护伞”、小推车，价格分别为130元、300元，买了伞和小推车后，市容管理局就不会再找麻烦了。(12月24日《河南商报》)为了430元，“城管监制”的伞，公共权力变成了个别人、个别部门以损害国家和公共利益来牟取私利的工具。从中，我们看到的是公共权力使用的任意性，甚至是“流氓化”趋势。这种权力的异化，严重背离公共权力的性质，导致社会公平缺失，带来行政伦理失范，严重危害公众利益。
公共选择学派认为，政府本来是执政者与民众订约的产物，政府权力在本质上属于人民，但政府一旦形成，其内部官僚集团也会有自己的利益，也是经济理性人，也会追求自身利益最大化，由此甚至会导致政府的变异，如大量滋生权力寻租现象，打破官员无私、自动代表公共利益的政治学神话。城管监制的“保护伞”就证明了这点。
【材料三】
前些时候，《中国青年报》有评论讲到：在某县法院的中层干部竞争上岗演讲会上，竞争者无不以当选后完成若干创收金额为首要保证，该院领导表示，此乃发展“执法产业”需要云云。这种“执法产业”绝非个别现象，在一些地区甚至已成主体产业，除公、检、法之外，工商、环保、审计、土地等部门也是“执法产业”的大户。其特征是以案件或行政指标为资源，以执法或行政审批为手段，如公安部门通过内线聚众赌博以收缴赌资、通过妓女拉客下水以罚款、工商部门通过拖办工商登记同时以无证经营为由进行经济处罚，……各显神通，借此为机关乃至为地方广开财路。
现时舆论的焦点都在以权谋私的腐败上，但这种以权谋“公”的腐败，其实是更坏的腐败。以权谋私是个人犯罪，有犯罪主体，仍可能惩罚罪人，罚没赃款；而以权谋“公”却是集体犯罪，也就是机构犯罪，没有明确的犯罪主体，一般较难受到法律惩治。对于造成政府损失的以权谋私者，政府还可大开杀戒；但对于只造成人民损失而未造成政府有形损失(在这里，政府的损失是无形的信誉损失)的以权谋“公”者呢？
【材料五】
河南周口市郸城县城关镇起诉县市两级政府，被称为政府“下告上”第一案。
事情被媒体报道后，城关镇政府承受了没有想到的压力，经过考虑之后，决定撤诉。
现在．镇政府唯一能做的是“只有等待上级的指示，或者法院的判决”。“我怕什么，不是官司的输赢，而是官场的无形压力”，镇党委书记兼镇长王向阳表达了这样的情绪。
有论者认为，这一案件以诉讼的方式突破了传统的“下级绝对服从上级”的行政伦理，对行政权力体系的“垂直权威”发出了挑战。但事实上，王向阳不仅未能突破传统行政伦理，反而深陷其中，陷入了行政伦理选择的困境：如果赢了官司，他没有办法向县市上级领导交代，没有办法向私交不错的对手交代；如果输了官司，他则既无颜面对镇里的领导干部们，也无法面对成千上万的普通民众。总之，“赢了官司要下地狱，输了官司也要下地狱”。
【材料六】
人们一般都会把腐败案件屡禁不绝的原因，归咎于法制不健全、执法不力。但最近发表的一篇题为《“三化”与行政伦理的博弈》的文章却指出：
法制建设是从体制上解决问题的。加强监督、限制和规范政府权力的法制建设，无疑是推进政府职能转变的重中之重。目前，我国的行政法律法规可谓不少了，但一些法制专家仍然不无忧虑地感叹：“从历史情况来看，从《行政诉讼法》到《行政处罚法》，再到《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》，任何一部约束政府权力的法律出台，都会刺激新一轮的权力扩张。”“天网恢恢，疏而不漏”，法律法规无处不在，而对于那些具有社会伦理自我约束力的人来说，只会感到天网恢疏。我们从中可以品悟到，任何法律法规都是社会伦理的社会化，是社会伦理自约束向他约束的强化。因此，要推进政府职能的转变，就无法绕过破解对国家公务员队伍进行行政伦理重塑这一难题。
【材料七】
郑州市的馒头**闹得沸沸扬扬，市商贸委决定，原市馒头办主要负责人停职检查，市馒头办主任由市商贸委员会副主席邢兼任。最近，新任的邢主任接受了中央电视台《经济半小时》记者陈的独家专访。
(据中央电视台)
陈：市里为什么没有面条办、饺子办、窝头办？我知道郑州人也挺爱吃这些东西的。
邢：我不清楚为什么没有面条办、饺子办、窝头办。成立市、区两级馒头办是为了共同保护馒头品牌，打击劣质馒头。
陈：这意味着馒头生产厂家要拿到馒头生产许可证，才是合法的。那么要拿到这么一个许可证需要花多少钱？邢：1100元。100元是办证的，包括制牌、发证；1000元是得到许可证后还要在报纸上进行公告的费用。陈：公告费？公告费是1000元吗？
邢：这个问题问得好。这也正是我们要加以整顿的原因之一。馒头办应该是政府为老百姓办实事、为馒头厂办实事的一个机构，不应该也不能多收一分钱。
陈：我们知道在3月14日，市馒头办和区馒头办在白庙市场发生过一场公开冲突，就是因为双方都存在罚款问题，大家都觉得有权力来罚这个厂家。您觉得作为馒头办，它有权力来罚款吗？
邢：从目前看，如果不赋予执法权力，它就没有权罚款。
陈：以前赋予过吗？
邢：以前的事我不清楚。他们如果那样做，那就是他们认为自己有权吧。
陈；我们了解到一个情况，有的区馒头办要求馒头厂必须从他们指定的面粉厂进面粉，然后馒头厂要交给区馒头办每袋面粉5毛钱，面粉厂也要交给馒头办每袋5毛钱。
邢：这样的馒头办，就应该取缔、整顿，对厂家没好处，对老百姓也没好处？
陈：馒头办收的这些钱是如何处理的？有没有打算取缔一些馒头办？
邢：这些钱要实事求是地由各区加以内部审计，包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪去了。然后市里还要进行审计。从目前看，还没有取缔一些馒头办的打算。
陈：内部审计？我们知道在过去3年当中，一直都存在上述情况。为什么在3年当中，这种违法的情况老百姓不知道呢？如果市馒头办和区馒头办之间没有这次冲突，我们是不是就不知道这个内幕了？
邢：会有这种可能。但我估计这种情况持续的时间不会太久，因为这个事情是违背老百姓意愿的，违背市场经济发展规律的，像这种存在以权谋私的情况，迟早要暴露。
陈：市馒头办和区馒头办在报纸、媒体上相互指责对方，市馒头办曾讲自己是代表正义的一方，那么谁是邪恶的一方？为什么会发生这么严重的冲突？
邢：邪恶的一方是指区馒头办。作为市馒头办，在统筹协调方面没有做好工作。
陈：市馒头办和区馒头办是不是因为权力的分配而发生了斗争？可能有更多人都相信，答案是肯定的。您不相信吗？邢：这个问题需要进一步调查，现在不好回答，因此我才介入这个事。或许可以从你讲到的市、区两级的收费找到答案，我估计是因为这个造成的。
陈：利益，因为利益！办生产许可证有工商部门，卫生检查有卫生部门，质量有技术监督部门。如果没有这个馒头办，这个市场会怎么样呢？
邢：这个问题问得非常好。我听他们说，原来没有馒头办，市场也能够很正常运转。
陈：那么有没有想过，馒头办还有存在的必要吗？
邢：你这个问题问得非常好！
陈：这个问题“好”在哪儿呀？
邢：好在在市场经济条件下，要按照市场经济规律运作经济工作。
陈：您觉得馒头办的做法没有遵循市场经济规律吗？
邢：也是，也是。
陈：“也是”是什么意思？
邢：“也是”就是说它在这一个时期，它的使命就是干这个事。现在整个国家，这个办、那个办的太多。这种情况实际上就是计划经济向市场经济过渡的产物。
陈：您能不能用实话告诉我们，这个东西是不是没有存在的必要了呢？
邢：这个问题还需要考虑。尽管是新上任的主任，我还是希望它是暂时的。
【材料八】
在一次题为“行政伦理与反腐倡廉”的专题访谈中，国家行政学院博士生导师、中国行政伦理研究会会长王伟教授谈到(人民网，2008年7月2日)：
其一，党和国家一直强调领导干部和公务员的道德培育、廉政教育，但中央也承认这样的教育还不是很有效。新中国成立以来很长一段时间，我们没有明确提出“依法治国”，“人治”的色彩相当严重；改革开放后，提出了依法治国，这是我们政治生活中非常巨大的进步。由此，相当一部分人又觉得德治是“虚”的，法治才是“实”的，甚至相信法治万能。在这个时候，引入行政伦理是一个途径，把“以德治国”和“依法治国，结合起来，就能使行政人员所应遵循的为人民服务的宗旨和公仆意识不止停留在口头上，而是真正融化在公共行政的全过程之中。
其二，中国现在出现的很多腐败问题，从它的广泛的深层次的根源看，有一个文化根源问题。也就是说，几千年的封建传统延续下来的“官本位”意识，不仅在干部中间很深，就是在民众中间也有相当的市场。好像觉得官就应该这样，或者说你这个官虽然贪一点，但是你还能够为百姓做事，我觉得这个官还行。现在我们讲公共行政伦理，它的基本点是“民本位”。以民为本，本身就有非常深刻的行政伦理内涵。真正有效的遏制腐败。最重要的一个是靠民众的觉醒、民众的力量。
【材料九】
据悉，近年来，已有上海、昆明等很多大中城市的政府，已将行政伦理和公务员行为规范列为在职公务员培训的常规项目和各类培训的基础内容。
美国的行政伦理立法源于1972年到1974年的“水门”事件。“水门”事件被看成是美国建国以来民主与法制的一场最严重的较量，它导致了美国的宪政危机，并且迫使美国总统被迫下台，它的主题就是“违反了美国行政伦理”。为了避免“水门”事件重演，1978年1。月，美国国会通过了《美国政府伦理法》(共7章，约7万字)。1989年4月12日和1990年
1。月17日，布什总统分别签署12674号和12731号行政命令，颁布《美国政府官员及雇员的行政伦理行为准则》。1992年，美国政府又颁布了由政府伦理办公室制定的内容更为详细、操作性更强的普遍适用于联邦政府的伦理行为标准，即《美国行政部门工作人员伦理行为准则》。
在韩国，不仅有《韩国宪法》为行政伦理确立了基本精神，有《韩国公务员服务规定》、《韩国国家公务员法》规定了公务员应该遵守的基本伦理准则和规范，而且，1981年l 2月31也以总统令形式出台了《韩国公职人员伦理法》。2001年11月29日，韩国公布《韩国防止腐败法》，该法的制定，意在用一个综合性的法律以全面、深入地推动韩国社会的反腐败运动。而这个法案的第一提案人明确指出，它就是一个行政伦理性质的立法。
实际上，我们国家近年来也已经在搞。中央出台的很多文件都有行政伦理法的性质。比如，《中华人民共和国国务院工作规则》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报规定》，特别是最近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》(简称《工作规划》)，都有与公共行政伦理直接相关的明确规定。《工作规划》的基本要求之一是：坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合。做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。
三、申论要求
1．请分析“行政伦理失范”的原因。要求：全面准确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过300字。(20分)
2．假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府．主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过400字。(30分)
3．针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政伦理建设提出对策并进行论证。要求：针对性强，重点突出，论证有力，条理清楚。篇幅不超过1000字。(50分)试卷解析
该试卷的出题背景：
反腐倡廉、社会信用建设一直以来是举国上下高度关注的话题，然而，官员寻租、社会信用缺失现象正严重阻碍
着经济社会发展。以“周老虎”事件、郑州市撤销馒头办等事件为代表，反映出在近年来一些地方政府和部门监管缺位、越位或错位，诚信缺失，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生。因此，努力营造良好的信用环境，大力加强社会信用制度建设已经是迫在眉睫。无论是反腐倡廉，还是诚信建设，都包容于政府行政伦理的议题。
6．《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》(2008年1月)
7．全国整规办、中宣部、中央文明办、司法部、教育部、全国总工会等六部门《关于开展社会诚信宣传教育的工作意见》(2003年)
总结近年来的经验，云南省公务员考试申论的题型设计一般为：第一题最主要的出题方式要求“概括主要问题”，而第二题的要求一般则为“针对主要问题提出对策”，第三题则为“根据某项对策”或“自拟标题”写一篇对策性文章。从实践的情况来看，许多考生或出于投机取巧，或因肚中无货，通常会把第二题的对策照搬到第三题。为避免再出现此类情况，参考中央、国家机关和兄弟省份公务员考试近年来申论题型设计的变化，云南省2008年考试录用公务员笔试《申论》试卷在题型设计上较往年有了明显的变化。第一题要求分析“行政伦理失范”的原因；第二题要求“写一份新闻发言提纲”；第三题要求“针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政伦理建设提出对策并进行论证”。这样的命题方式不仅降低了考试的难度(2008年云南省实际参加公务员考试的考生97222人，申论科目及格率为1．99％，有1935人考试成绩超过60分。而2007年云南省实际参加公务员考试的考生达到97272人，及格率却不到万分之一)，避开考生重复使用对策，而且第二题的设计能较好的考查出考生公文写作的能力。
一、请分析“行政伦理失范”的原因。要求：全面准确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过300字。(20分)
【答题思路】
第一，执政理念不正确。包括：(1)服务意识不清；(2)公仆意识淡薄；(3)“官本位”意识浓厚；(4)依法行政意识不强第二，政府职能定位不准包括：(1)以权谋私；(2)权力寻租；(3)权力异化；(4)越位、错位、缺位；(5)政府机构企业化
第三，法规制度不完善 第四，监督机制不健全
第五，失范行为惩治不力 第六，道德教育效果不佳
回答到以下2个要点可以酌情给1—2分：
1．普通民众的权利意识不强；
2．经济体制和政府职能转型的影响答卷评析
【答卷一】
在社会蓬勃发展的今天，作为国家的政府机关，我们要懂得维护社会和谐发展，以身作则，和各职能部门强强联手，打击不法分子的气势。我们要敢创新，敢拼搏，在真正意义上为人民说实话，办实事，根本反对官官相为，勾结官员，造谣是非，给下级一些框框条条的束缚，给老百姓一些非法收税，使得政府职能老化。因此，加强政府信用意识和行政管理监察力度，健全政府监管体系，使一些非法分子无处生存。每个人要在政府各执法机构的领导下，从基层做起，加强自身素质和技能，不断锻炼自己。开发自己，理论联系实际，积极响应国家政府，团结一致，积极进取，把自己的技能和才能更加完美的奉献给人民。所以我们要知法、懂法、懂得我们该做什么，不该做什么！
【答卷二】
从上述材料可知：政府有多么高明的产业眼光，但是还存在着行政伦理的缺失，然而导致腐败行为不断发生，伦理的缺失使得许多领导走上了犯罪的道路。政府部门有了权力就不怕出处理政府损失，任何法律法规都是社会伦理的社会化，强制约束化。伦理的途径是“以德治国”和“以法治国”结合起来的，就能够使政府人员所应遵循为人民和公仆意识不只停留在口头上，而是贯彻到实际行动中。行政伦理的基本是“民本位”。作为政府部门的工作人员来讲应该“以民为本‟，“执政为民”之所以没有做到这些导致伦理失范，让国家的权力附属于个人、个别部门以损害国家和公共利益来牟取私利的工具。
【答卷三】
行政伦理失范的原因分析如下：
第一，监督管理体制不健全导致个别人、个别部门把公共权力变成了损害国家和公共利益来牟取私利的工具。第二，相关机关和公务员作风漂浮、纪律涣散、责任心缺失、依法行政意识淡薄。
第三，政府的各部门的财务状况的不透明性导致的以公谋私或以公谋公。
第四，加强监督、限制和规范政府权力的法制建设完善。
第五，中国传统意识的“官本位”思想让人民自动放弃监督的权力。
第六，思想、道德、政治等方面的教育没有真正的做到实处。
【答卷四】
1．我国现阶段没有正式出台有关“行政伦理”的法律法规，如美国政府颁布的一些行政伦理法。
2．“以德治国”和“以法治国”没有真正意义的结合起来，只停留在口头上，没有融入到公共行政的过程中。
3．中国封建传统延续下来的“官本位”意识很深，而公共行政伦理的基本点是“民本位”、“以民为本”、“执政为民”，针对这些，行政伦理意识模糊不清，民众不觉醒。
4、没有切实加强政府信用意识和行政伦理教育，公务员行政伦理意识不强导致行政伦理失范。
5．无法突破传统的“下级服从上级”的行政伦理，就是说出现行政伦理失范不能及时纠正，监督、限制政府职能部门的权力的力度不够。
该试卷得分15分左右，为此次云南省公务员申论考试中较为优秀的答卷。试卷除第三条外：表达准确、清楚，涉及了公仆意识淡薄、“官本位”意识浓厚、法规制度不完善、监督机制不健全、普通民众的权利意识不强等5个得分点。
二、假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府·主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。篇幅不超过400字。(30分)
答题思路
1、做出决定的背景：郑州市商贸委成立和主管的市、区馒头办，由于相互之间公开冲突暴露出使自身存在的种种问题，引起公众的广泛质疑和上级政府的高度重视。经慎重研究，决定撤销郑州市、区馒头办。
(1)馒头办的成立没有相关政策依据和特殊必要性；（2）三馒头办的设臵与工商部门、质量技术监督等部门的职能重叠，不利于政府管理职能的有序运行；（3）馒头办所开展的实际工作干扰了市场经济公平竞争的正常秩序，不符合政府机构设臵服务社会的宗旨，既不利于企业的发展，也不利于民生：（4)市、区两级馒头办之间的冲突，是权力分配过程中典型的以权力寻租谋取部门利益的恶性冲突，在社会上产生了严重的不良影响，直接危害政府行政的实效性和公信力。
3、相关后续工作：在对郑州市、区馒头办的财务情况进行全面审计，对馒头办的设臵、运作情况进行全面评估的基石出上，清退不合理的收费，如有证据表明存在决策、管理失误，有贪污腐败行为，将追究相关当事人的责任，并及时向社会公布清查、处理结果。
1．宣布撤销馒头办的决定及致歉部分：
经认真研究(经调查研究，经征求各方意见和建议等)决定撤销馒头办。
对馒头办成立以来给消费者及商家造成的损害或不便表示歉意。
2．作出撤销馒头办的理由部分：
(1)干预了市场；(2)权力滥用；(3)造成腐败；(4)职能交叉(重叠)：（5)内耗加剧；(6)政府管理不善(管理能力弱、管理水平低下等)；(7)政府公信力(威望）下降；(8)行政道德缺失(行政伦理失范)；(9)违反国家的有关法律法规或政策等。
(1)充分发挥市场作用；(2)规范政府行为；(3)转变政府职能；(4)追究相关人员的责任；(5)清退不合理收费；(6)妥善安排馒头办职工；(7)完善相关法规及政策；(8)创造良好市场环境和消费环境等。答卷分析
【答卷一】
郑州市的馒头**闹得沸沸扬扬，市商贸(委)决定，原市馒头办主要负责人停职检查，市馒头办主任由市商贸委员朱副主席邢某兼任，市里没有面条办、饺子办、窝头„办。市、区两级馒头办是为了共同保护馒头品牌，打击劣质馒头，这意味着馒头生产厂家要拿到馒头许可证，才是合法的，馒头办应该是政府为老百姓办实事，为馒头厂办这(实)事的一个机构，不应该也不能多收1分钱，3月14日，市馒头办和区馒头办在白庙市场发生一场公开冲突，就是因为双方都存在罚款问题，大家都有权力来罚这个厂家，以目前看，如果不赋予执法权力，它就无权来罚这个厂家。根据我们了解到的情况，有的区馒头办要求馒头厂必须从他们指定的面粉厂进面粉，然后馒头厂要交给区馒头办每袋面粉5毛钱，．面粉厂也要交给市馒头办5毛钱。这样的馒头办就应该取缔，整顿，对厂家没好处，对老百姓也没有好处和利益。因为利益!生产许可证有工商部门、卫生检查有卫生部门，质量有技术监督部门。现在整个国家，这个办，那个办的太多，这种情况实际上就是计划经济向市场经济的产物。
所以，只有实实在在为人民办实事，才能得到老百姓的信任。
【答卷二】
一、为了规范市场经济，对郑州市馒头**得以平息，现作出撤销郑州市、区馒头办的决定。
二、对滥用职权而开办的馒头办给予检查，整顿市场。弘扬法律。
三、国家行政应该依法办事，按照市场经济规律工作，不搞特殊。
四、相关责任人要清醒认识，执法为民，为民办好事。
五、统筹协调市场经济，有法必依。
六、以公布决定。告知民众。
【答卷三】
针对馒头办的职能职责及其存在必要的探讨，经过市主管部门的调查研究，针对市馒头办、区馒头办没有有效的进行市场规范，从而发生了指定生产、指定进面粉的情况，两个机构没有认真履行职责，不是本着为人民服务态度，而是为了自身的利益违章操作，收取办证费等不合理的费用，并出现了为了非法所得上下级机构大打出手的情况。给社会带来了危害，给政府带来了负面影响。扰乱了市场秩序，给厂家带来了损失。经主管部门研究决定，撤销两个机构，并对他们的形为产生的不良后果和对大众的伤害作出道歉，我们有追究相关责任人的责任，并给予处罚。
【答卷四】
上级政府主管部门近日已经作出撤销我市市、区馒头办的决定。馒头办自成立以来出现了众多问题，本来是为了保护馒头品牌的却成为某些行政部门“名正言顺”收费的保护伞。不仅没有为老百姓办实事，还加重了馒头商贩的负担，这严重地以为人民服务宗旨背道而驰。
市馒头办、区馒头办为谁有罚款权在公共场所发生冲突，严重损害了政府的声誉，相关行政部门为了眼前利益从馒头生产的每个环节都伸手·“要钱”，合法、不合法的都站出来。
根据馒头办自成立以来便没给老百姓带来福利，反而违背民意，违背市场经济发展规律，以权谋私等情况产生，上级政府主管部门作出决定：撤销市馒头办、区馒头办。
各级、各部门政府人员应该作出深刻反省，提高行政道德素质，明确责任，认真学习，贯彻‟“三个代表”，在以后工作中有效遏制此类事件重演，真正做到为人民服务。
【答卷五】
1各位记者、新闻界的朋友。在此，我们就撤销郑州市、区馒头办的决定向各位作个说明。
一、这两个部门存在滥用权力，乱收费现象。
二、两级部门并没有按照职能要求保护馒头品牌，而是各为私利，存在严重的腐败行为。
三、．对市场的监管不利(力)，造成市场混乱，从面粉厂、馒头厂等收取不合法费用，并未切实为老百姓服务。
四、缺乏完善的监督和监管，追究责任制，最终导致两级馒头办的冲突。这也是上级对下级职能部门的监管不到位所致。
五、相关责任人互相推诿，办事不力，造成资源不能有效利用，不符合人民群众的利益。
六、权力滥用。
综上所述，对于这样违背市场规律，滥用权力，不能切实为人民服务的职能部门我们要坚绝(决)取缔的。同时，以此为戒，在今后的工作中加大这方面的惩处力度。加强监管和审批制度，加强行政人员的行政伦理道德建设，培养从政人员的道德素质。
发言到此，谢谢大家！
【答卷六】
1．关于撤销郑州市、区馒头办决定的内容和决定出台的经过。鉴于郑州市、区馒头办的成立和运作均缺乏合理性和必要性，且给政府的公信力，馒头加工的市场环境以及给人民群众的利益都造成严重危害，经市政府办公会议决定对郑州市、区馒头办予以撤销。
2．分析馒头**背后郑州市、区馒头办行政伦理失范，违法行政的原因。原因是依法行政意识淡薄，为了追求部门利益最大化不惜部门之间的斗争，导致政府信用的缺失，最终造成政府和人民群众以及馒头生产加工企业的损失。
3．由郑州市、区馒头办违法行政、乱作为的具体表现和郑州市、区馒头办缺乏存在的合理性和行政伦理失范得出
撤销郑州市、区馒头办的合法性和必要性。
4．总结馒头**的教训。主要体现在公共权力部门必须恪守行政伦理，依法行政，避免违法行政行为出现，遏制行政乱作为给政府公信力和人民群众带来损害。此外政府及其公共权力部门要加强学习行政执法的法律法规，切实做到依法行政。
三、针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政伦理建设提出对策并进行论证。要求：针对性强，重点突出，论证有力，条理清楚。篇幅不超过1000字。(50分)
【答题思路】
1、标题须明确“行政伦理建设的对策”这一关键内容，否则酌情扣2～3分。
2．对策及论证要点
对策要点围绕制度建设、依法行政、强化领导、建立机制、加强监督、完善标准、加大投人、注重协调、提高素质、增强能力等核心展开。
（1）指导思想：坚持惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保障。
（2)思想观念建设：以多种形式细化对行政人员的廉政、勤政思想教育，使行政人员更加明确以民为本的行政价值理念，增强行政人员的行政责任意识。(重点是从政府权力的公共性论证加强以民为本行政价值理念教育的必要性。)
（3）廉政文化建设：深化民主政治建设，通过多种形式、多种渠道开展反腐倡廉的社会教育，增强民众反腐防腐的自觉性，发挥民众在行政行为社会监督中的决定作用，形成．“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。(重点是从政府权力的公共性、“人民群众是历史的主人”角度论证民众在行政监督中的基础作用。)
（4）体制机制建设：关键是拓宽和健全监督渠道，加强社会监督，把权力运行臵于有效的制约和监督之下。包括：①把权力的科学配臵与对干部的有效监督结合起来，建立健全依法行使权力的制约机制；②把党内监督与党外监督结合起来，形成监督合力，对权力运行进行全方位监督；③把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，建立健全谈话诫免制度，扩大领导干部经济责任审计的范围，建立健全审计结果的处臵机制④推进政务公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。(重点是论证建立健全行政伦理监督机制的必要性。)
(5)伦理法制建设：坚持“以德治国”与“依法治国”两手抓、两手都要硬的原则，票应行政伦理法制化的时代趋势，在分析我国权力腐败的特点，总结我国防腐反腐经验，借鉴国外行政伦理法制建设经验的基础上，尽快制定和完善系统的行政伦理法，实现以德治国与依法治国的有机结合，为行政伦理建设提供强有力的法制保障。(重点是从行政伦理与公共权力相联系的角度论证行政伦理法制化的可行性。
试卷评析
【答卷一】
论行政伦理
我国是社会主义初级阶段的社会主义国家，随着经济的发展，一些封建主义、资本主义的思想仍占据着初级的社会主义国家。
在这个中国共产党领导的“以民为本，执政为民”的社会，仍然存在“官本位”意识，有些部门甚至还以“执法产业”来创收金额来达到自己的经济利益，试问他们是否人民的公仆，损害他人的利益而达到自己利益那是多么的可耻。作为人民公仆，他们应该为广大人民的利益而工作，但有些部门现在是吃民众利益而不为民众利益工作。人家说“君子爱财，取之有道”，他们则是“君子爱财，能取则取”，为什么我国会出现这么多官僚风气的作风呢？
以权谋私是个人犯罪，有犯罪主体，仍可能惩罚罪人，罚没赃款，而以权谋公却是集体犯罪，没有明确的犯罪人，罪之体，一般很难受到法律惩治，有些部门就是利用这个空子，利用集体或与其他部门相互勾结实施来达到自己的利益。一个地区要发展，首要就是经济要发展，有些部门为了促进经济发展，盲目的支持某些能达到他们目的的事或物，且不调查研究事情的真相。
怎样才能达到行政“以人为本，执政为民”呢？首先是国家要加大力度对公务员的管理，只有把人管理好了，才能管理好其他事物，要有有力的监督机构，要打破“下级绝对服从上级”的行政管理，让下级也能对上级的工作起到监督作用，让广大民众决定行政方法的好与坏。
其次，加强对公务员思想、道德素质的培养，让公务员提高自身的素质，能更好地为人民群众服务。
【答卷二】
怎样加强行政伦理建设
目前，就东莞的养猪事件或是虞城的城管保护伞等事件也好，越来越清楚地告诉我们这样一个事实“加强行政建设已经是我们现在面临的首要问题了”，而如何才能把这首要问题做好呢？我认为：
一，政府权力的本质属于人民，个人、个别部门都不能把它作为一种牟利手段，不论是以权谋私还是以权谋公，不能任意的使用这种权力，官员应该无私，自动代表公共利益。二，加强政府信用，对国家机关和公务员作风漂浮、纪律涣散、责任心缺失、依法行政意识淡薄等突出问题进行重点整顿，该作为的作为，不该作为的决不作为，加强政府在公众的信用和形象。
三，在某些关系到群众利益的情况能打破“下级绝对服从上级”的这种传统观念，因为在我国“人民的权益大于一切”而政府是为人民服务的职能部门。
四，实行以德治国和依法治国相结合，就能使行政人员所应遵循的为人民服务的宗旨和公仆意识不只停留在口头上，而是真正融化在公共行政的全过程中。
五，把官本位意识准备转变为“民本位”，中国共产党“以民为本，执政为民‟：本身就是非常深刻的行政伦理内涵。六，坚持惩防结合，重在建设。以建设的思路、举措和方法推进反腐倡廉，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合。做到惩治与预防两手都要抓、两手都要硬。
综上所述，我认为作为政府要情系人民，权为民用，利为民谋，把人民的利益放在第一位，提升政府的信用和公众形象，才能把行政伦理做好，培训也不能只是书面上和口妻上的，应该在行动中体现：这样加强行政伦理建设也不就只是一句话了。
【答卷三】
浅论加强行政伦理建设的举措
近年来，公共行政伦理建设越来越多的被人们提出台面，政府与社会大众的权利问题着实倍受关注。整个国民经济偏热，物价上涨，在公众的种种质疑声中，政府信用严重受损，加之中国目前出现了许多的腐败问题，如何加强行政伦理建设无疑成为了当前关键问题，以下我对如何加强行政伦理建设提出几点建议：
首先，加强政府的行政能力建设，加快建立监督防腐机制。从根本上完善政府行政能力建设，应该以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉，使惩治与激励相结合。
其次，加大宣传力度，提高公众对政府职能的认识。在社会大众中公开政府的各项职能，让观众明确政府的职能所在，提高公众的维权意识。
第三，加强社会监督，保证社会公平正义。社会公平正义制度是关键，完善社会各种制度苎设，防止权力寻租，暗箱操作等腐败行为发生。
第四，出台相应的法律法规或措施，完善法制建设。目前，法制的不健全，导致部分政府工作人员的权力失范。所以，应该使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合。
第五，提高全体公众的素质教育。社会的发展程度与公民的素质是密切相关的，加强公众的素质教育，将推动社会的进步。
第六，坚持惩防并举，重在建设。对社会的腐败问题惩防是重中之重，加强对腐败的处罚，褒奖依法行政行为，对建设社会主义和谐社会是有益而无害的。
第七，推进政府职能的转变。加强对国家公务员队伍进行行政伦理的重塑，使公务员队伍做到“在其位，建其职，发其用”，真正做到为人民大众服务。
第八，加强反腐教育，培养新型公务员队伍。在学校教育方面，开展大量面向社会教育型服务，从知识上对公务员队伍进行灌输，让其加强对腐败的认识，形成廉洁自律的思维方式；在家庭方面，净化家庭环境，树立良好家风，共筑家庭拒腐防变的道德底线；在社会方面，为新毕业大学生设立教育培训机会，为将来公务员队伍打下反腐基础。第九，加强党员干部的廉洁自律建设。党员干部是建设社会主义和谐社会的领导核心，加强党的领导，是重塑行政伦理的关键。
第十，加强党对建设行政伦理建设、构建和谐社会的领导。党的领导是重塑行政伦理的关键。
社会要和谐，建设行政伦理是重中之重，这不仅要依靠党，依靠政府，更应该依靠全社会人民共同努力，真正融化在社会建设的全过程中，为构建社会主义和谐社会作出贡献。
【评析】
该答卷得分37分，是一份较好的答卷。选题较好把握材料的主旨，能理论联系实际，观点明确、层次清楚、内容充实、结构完整，语言通顺、有较好的说服力。【答卷四】由“行政伦理失范”现象引发的思考
不知何时起由“行政伦理失范”现象引发的各种问题在我国各省市地区频频发生。由于这些问题的出现，给我国社会稳定和社会经济的健康有序的发展都造成了一定的影响，为此，应该将建立和健全行政伦理规范提上议事日程。对此，进行深入而全面的调查，从而解决这一问题。
材料中所反映的东莞市禁止养猪而又进行“生猪东莞定点基地”暗箱操作；虞城市容管理局向街头商贩公开销售“保护伞”、小推车，“执法产业”以权谋私的现象；陕西假老虎事件；郑州市、区馒头办等一系列现象都是行政伦理失范的表现，而对于这一些由于行政伦理失范而表现出来的种种问题。我们不得不对此加以重视，认真分析其出现的各种原因。
首先，我国社会中所存在的各种腐败的问题主要是因为我国的各项政策法规不健全、不完善。如我国的工资制度有待完善，应该在一定程度上增加国家公务员的工资，使其所得劳动相平衡，从而减少腐败的发生。
其次，我国的各级公务员及相关工作人员的个人素质不高，认识不深刻。
再次，由于历史的文化根源，人民群众受“官本位”意识的影响，没有深入理解行政伦理的内涵。
最后，我国的经济发展的水平、教育水平等因素也在很大程度上影响着我国行政的各项行为，从而要促进社会的全面协调发展，才有利于推动行政伦理的建设，具体的可以以下几个方面来看：
第一，提高对行政伦理的认识，领导重视，加大宣传力度树立示范，形成良好的学习行政伦理的理论知识环境。第二，提高广大人民群众对行政伦理相关知识的认识，提高“民本位”的意识，勇于同不法分子的各种违法行为作斗争。
第三，加强教育培训，提高素质。加大对教育的投入，使国家及各级工作人员和人民群众能受到更好的教育，从而提高个人、领导的素质，减少腐败现象发生。
第四，建立健全政策法规，完善规章制度。建立与惩治腐败相关的政策法规，做到有法可依；健全反映民意的有关制度，如社会听证制、惩处制等。
第五，组织协调，形成机制。促进各级部门的协调工作，形成完善的行政及监督机制。
第六，加大对行政伦理建设的投入，加强行政能力建设。
第七，加强监督，全面落实。各行政监督、检查机关建立健全相关的监督体系，全面而有效地检查，充分暴露出各种行政腐败的问题。
第八，总结成功经验，加强国际的交流合作。充分地利用现代化高科技，加强与国外的交流与合作，对损害国家和人民利益的各种腐败行为给予严厉的打击与惩治。
综上所述，行政伦理失范的相关问题的顺利解决，可以从很大程度上推动体制改革的深化和法律制度的完善，从而促进社会的全面发展，有利于推进社会主义和谐社会的【评析】该答卷是本次公务员考试的一份优秀答卷，得分43分。选题体现材料的主旨，文章结构严谨、思路清晰，层次分明、论据充分、语言流畅。
第二篇：2010云南公务员面试精选真题解析
2010云南公务员面试精选真题解析
１．单位老同志病逝，领导让你帮助其家人组织丧葬仪式，你怎么做？
【解析】
老同志一生对单位有着不可磨灭的贡献，协助其家属组织丧葬仪式体现了单位对老同志贡献的肯定和对老同志的怀念，我会尽力帮忙把丧葬仪式办好。
第一，在向领导请示之后第一时间赶往老同志家中，代表组织对老同志的不幸病逝表示哀痛并安抚家属们的情绪。
第二，我会向他们说明是单位领导派我来的，有什么困难和需要尽管说话。征求家属对于举行追悼会的意见，询问家属们办丧事的时间和地点，并将相关流程告知家属让他们自行选择，比如是否火化，是否需要花圈、大棚等。
第三，在确定了追悼会举办的时间与地点之后，回到单位根据老同志的生平起草讣告以及悼词，组织单位人员参加追悼会。帮助家属联系车辆、灵堂、殡仪馆以及酒店并将情况详细记录提供给家属便于他们选择，并告诉他们一些注意事项，如果家属把这些交给我负责，那么我会将这些都协调好之后再向家属们进行汇报。
第四，仪式举办当天我会提早到达现场，看家属们是否还有需要我帮忙的地方，仪式结束后协助家属们做好后续工作，尽心尽力地做好对老同志的最后一次服务。
2．谈谈你对“是骡子是马，拉出来溜溜”这句话的理解。
【解析】
骡子和马虽然相似，但是只要拉出来一溜便知，这告诉了我们一个道理：虚张声势以及浮夸自满都是没有用的，有没有真才实学一试便知，实践是检验真理的唯一标准。
“路遥知马力，日久见人心”，我们看一个人是否有真才实学，并不是听他的夸夸其谈，而是看他实际的工作和成就，随着时间的推移和了解的加深，即使一个人隐藏的再好，也会让人发现他的本来面目，南郭先生虽然滥竽充数进入了皇宫吃上了“皇粮”，但最终还是让人发现了真相，被逐出了皇宫。
实践最能检验出我们的实际能力，所以在实际生活中不要虚张声势吓唬人或者做一些“雷声大雨点小”的事情，而是应该在平时注重多学习多积累，拿出“真东西”来证明自身。今年的村官进党委政策，规定用一年的试用期来考查干部的任职资格，这不仅体现出我国政府从执政型政府向服务型政府的转变，也意味着在今后的考核中，更加注重的是为老百姓办实事能力的考查。
在今后的工作中，我要将我所学到的知识、所积累的经验全部投入到为人民服务当中去，在实践中不断的提升自己完善自己，使自己符合“阳光型”公务员的所有要求，做一个通得过组织考验、受得起工作检阅、经得起群众检验的好公仆。
3.对总书记提出来的“人民群众都是英雄”，谈谈你的看法。
【解析】
总书记的这句话是对建党九十年历史的深刻总结，揭示了我党与人民之间的血肉关系和鱼水之情，反映出国家的权力属于人民，人民才是国家的主人这一本质，体现了人民至上的价值观。这既是历史事实所决定的，也是我国的国家性质、共产党的执政性质所决定的。
人民是真正的英雄，是党的力量源泉和胜利之本。纵观历史，每一个朝代的建立都离不开人民群众的帮助，是人民群众推动了历史的进程。自我党建立到如今，我党始终紧密的联系群众依靠群众，从抗战时期的小推车到如今和谐社会的构建，我党的每一次前进都离不开人民的拥护和支持。
人民群众是真正的英雄，是社会进步的源泉，人民群众的智慧与贡献是社会进步的不竭动力。从抗战时期的平民战争英雄，到新中国成立初期的王进喜、时传祥，再到如今的“最美妈妈”吴菊萍、“最美奶奶”陈贤妹，群众中不断涌现出各个层面的模范典型，以榜样的力量来推动我们社会健康地发展。
在今后的工作中我一定会切实贯彻这次讲话的精神，保持我党紧密联系群众的优良作风，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障群众权益。
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第三篇：2015甘肃公务员《申论》真题及解析
2015年甘肃公务员考试《申论》真题试卷
一、给定材料
材料1:
2013年3月，国家主席习近平出访，主席和夫人送什么礼物给外宾成为许多老百姓关注的话题。
在克里姆林宫，俄总统普京与习近平主席互赠国礼。随着红布拉开，习近平主席所赠国礼——国家级非物质文化遗产沈绣精品《普京总统肖像》出现在眼前，这件国礼由江苏南通沈寿艺术馆承担制造。‚太传奇了，太美，太不可思议了！‛俄总统普京端详着面前的这幅作品，赞不绝口。他甚至解开西装，拿出自己的，笑着说：‚肖像中正是我的这条领带。‛
在坦桑尼亚，‚第一夫人‛彭丽媛赠送的礼物是来自中国的品牌‚阮仕珍珠‛礼品盒和护肤品牌‚百雀羚‛。除此之外，还有中国四大名绣之一的蜀绣。
访问期间，习近平夫妇大方得体的着装赢得一片赞叹，并引发外界对服饰品牌的猜测。据报道，彭丽媛的服装，不是国外名牌，而是国内品牌，广州市质监局官方微博‚广州质检‛证实。彭丽媛走出机舱时所穿的大衣及所拿手提包，均是广州市例外服饰有限公司为其定制，是实打实的国货。习近平所穿服装也是国内品牌，由大连‚大连大杨创世股份有限公司‛生产。信息传出后，国内股市整个服装股表现活跃，‚大杨创世‛大幅高升并立即封死涨停。
材料2:
斯瓦希里语版36集《媳妇的美好时代》，是国家广电总局‚中国优秀电视剧走进东非‛项目的开局之作。在坦桑尼亚开播后，不停地有观众通过电话、短信等方式，表现对这部电视剧的喜爱。很多观众看了《媳妇的美好时代》这部电视剧后，首先反映是：原来现在中国人的生活状态是这样的，他们很羡慕中国人的生活。虽然中坦两国在文化上存在差异，但婆媳之间、家庭之间的关系和矛盾有很多的共通性，因此《媳妇的美好时代》引起了观众们的强烈共鸣。婚姻与家庭这个共同主题，使坦桑尼亚观众跨越了文化差异，随剧情起伏而欢笑和感动，通过感受一家普通人的喜怒哀乐，体验到了对美好生活的追求。这种追求，在不同的文化之间都是相通的。据报道，现在很多周边的非洲国家都想要购买这部电视剧的版权，在他们的国家播放。
2012年5月，我国第一部高端美食电视纪录片《舌尖上的中国》亮相中央电视台，立即引起广泛而强烈的关注，被认为是‚一次成功的文化传播事件‛这部拍摄精美，制作精良，具有非凡专业品味和文化品味的美食纪录片，不但让我们第一次领略到博大精深的中华美食文化，更让我们经历了一次难忘的仪式洗礼。片中凸显的对普通人的人生价值和生活信仰的礼赞，以及对中华民族独特精神气质及生存智慧的讴歌，让人感受到美食背后强大的人文力量和对共同体价值的强烈认同。而它的成功正是以美食为切入视角，以仪式为载体，以人的世俗生活为表现对象，从而使我们的日常生活有了美的升华、有了诗意的浸染，它既深深地感动了我们，也打动了世界。
有网友称，《舌尖上的中国》是‚以欧美拍摄手法为骨骼，中国美食为皮肉，中国文化为精髓‛的综合产物。在戛纳电视节上该片收到受到世界各国媒体的关注，不少主流媒体表达了购买意向。外国网友在看了影片片段后表示：‚中国也并不那么难以理解。‛《舌尖上的中国》之所以能够从‚舌尖‛走上‚心头‛，正是因其‚真‛，用文化的感染力带来一片真情，这正是当下中国纪录片走向国际所必备的要素。正如该片导演导演陈晓卿称：‚饮食文化是中国可以通行世界的软实力。‛
材料3:
2013年夏天，‚汉字‛成了最热门的词汇之一，由中央电视台和国家语委联合主办的大型电视文化节目‚中国汉字听写大会‛引发了关注热潮。
海口市第一中学5名同学组成的海南省代表队，一路披荆斩棘进入了复赛，‚这次比赛，14岁的一位同学在接受记者采访时坦言，参加比赛前，她对自己的实力还是很有信心的，但在‚高手如云‛的比赛场上，却感受到很大的压力，‚经历了比赛的磨练，我比以前更喜欢阅读和积累汉字知识了，汉字之美使我的学习更有动力了‛。‚汉字是上古时期各大文字体系中唯一传承至今的表意文字，包含着丰富的文化内涵和审美意蕴，是中华文明最为绚烂的瑰宝之一，在人人习惯使用电脑的‘键盘时代’，汉字文明的传承尤为重要，这次比赛的宣传‘书写的文明传播，民族的未雨绸缪’这句话让我印象深刻……老师说。
2013年12月7日至8日，第八届孔子学院大会在北京国家会议中心举行，来自110多个国家的400多所孔子学院所在大学的校长，孔子学院院长，以及中方承办高校代表等2200余人出席大会，围绕‛回顾过去，展望未来‚的注意，交流办学经验，共商孔子学院发展大计。
孔子学院开办以来，为很多外国学生打开了一扇意想不到的人生之门，中国驻南非大使馆教育组宋某表示，许多南非青少年希望学好汉语和中国做生意，并借此改变自己的生活和命运。
2014年9月24日，几年孔子诞辰2656周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会在北京人民大会堂举行，习近平主席出席开幕式并发表了重要讲话，习主席在讲话中指出，中国优秀传统文化的丰富哲学思想，人文精神，教育思想，道德理念等，可以为人们认识和改造世界提供有益启迪，可以为治国理政提供有益启示，也可以为道德建设提供有益启发，希望中国和各国学者相互交流，相互切磋，让中国优秀传统文化同世界各国优秀文化一道造福人类，秘鲁前总统加西亚，坦桑尼亚前总统姆卡帕分别在开幕式上致辞，表示孔子和儒学不仅是中国的，也是世界的，孔子和儒学不仅对中国历史发展产生了巨大作用和重要影响，而且对世界历史发展和人类文明进步也产生了积极作用和影响，儒家思想和儒家文化不仅在历史上产生过积极作用，对于解决当今世界共同面临的许多问题和难题，仍能提供智慧，启示，借鉴。
材料4:
‚功夫‚和‛熊猫‚，‛产地‚都在中国，然而，《功夫熊猫》却是‛美国造‚，熊猫阿宝用他的美式语言和幽默，让我们捧腹的同时，也深深地刺痛着我们：为什么博大精深的中国文化，海量的中国传统故事，底蕴深邃的中国元素要经过外国‛造梦工场‚的加工才能形成如此这般的影响力？《功夫熊猫》在全球累计票房已近13亿美元，其导演也随之成为票房最高的女导演，影片在法国放映期间正值发过中小学校放假，不少观影人都是学生，还有许多家长带着孩子来看电影，孩子们很兴奋，迫不及待的想一睹为快，很多看过《功夫熊猫》的法国观众表示十分喜欢这部电影，影片中活泼的熊猫与之前印象中行动迟缓的熊猫大不相同。形象新颖让人眼前一亮，《功夫熊猫》虽然是美国影片，讲述的却是中国股市，里面有许多中国元素。一位名叫大卫的法国男孩在看过《功夫熊猫》后说，非常喜欢中国功夫。以后一定要去中国看看。
2014年2月2日，国产二维手绘动画电影《我是狼》首映，当日拍片量仅为1.57%，而上剧率也只有14.57%，远远低于同期上映的《爸爸去哪儿》（40.61%）。《西游记之大闹天宫》（34.8%）。次日，片方宣布‚自2月4日起撤片下线，具体上映时间另行通知‛。《我是狼》的这种境遇，在动画人身上屡有发生：近一些的有青春树的《魁拔》，润马动画的《超蛙战士》，彼岸天的《大鱼海棠》，追光动画关于门神的新作。早些的有2005年孙立军导演的《小兵张嘎》。
对此，中国国家画院院长龙先生认为：‚美国是利用了我们的内容和题材，来传播他们的价值观，但他们对我们的东西作出了进一步的理解。美国有很强的动漫意识，以及思想深度，也就是所谓的动漫精神。我国动漫片比较滞后，这不是技术上的短板，更非设备上的差距，而是理念上、精神上的。我们的创作往往被植入公式化、观念化的东西。这很不利于我们作品的思想内容的拓展和延伸‛
在2014年召开的‚中国电视剧排行榜颁奖礼暨电视剧制播年会‛上，有关权威人士透露，‚从2013年电视剧整个情况来看，75%的电视剧平均收视率低于0.5%的及格线。‛除大量电视剧收视状况不容乐观之外。制作公司普遍规模小，生产能力有限也是目前中国电视剧行业的普遍特征。数据显示，70%—80%的制作公司每年只有一部电视剧能够通过审批发行，生产5部以上的制作公司屈指可数。而电视剧市场竞争激烈，保鲜度异常重要，一旦被雪藏，被延迟就难有出头之日。从数据看，电视剧被搁臵的念头越长，被播出的几率越小。‚保鲜期通常是制作完成后2年左右。2013年电视剧首播新剧55%是当年制作剧。33%是2012年制作剧，7%是2011年制作剧，9%是3年之首制作的失群期。‛
全国政协委员是许先生认为：‚他山之石，可以攻玉。《来自星星的你》，《大长今》等韩剧在我国掀起的热潮，值得我们好好研究和分析。韩剧火，因为他们的韩剧团队有先进的制作观念，有敏锐的市场观念，善于将剧情与韩国文化特色融为一体，他们输出的是文化产品，更是伦理道德，这是韩剧的高明之处。‛其实，中国观众追看韩剧，不仅仅是因为其中的励志精神或纯洁爱情，更重要的是其中蕴含的自强自立自尊自爱的人文精神。仁义礼智信的儒家观念。这是我国的传统文化恰恰是一脉传承的。
材料5:
在电影人的语境中，‚中国梦‛的实现就是要把故事通过电影语言更好地讲给世界听。让世界充分认识中国文化和中国形象。
在中国走向海外的问题上，我们应该可恶意做得更好。自中国加入世界贸易组织以来，好莱坞电影每年从中国电影市场掠走全国电影票房的45%，这不仅仅是电影票房的流失问题，而是美国大片在席卷中国电影市场的同时，也在中国银幕上强势复制着美国形象，向中国观众推介了美国精神。2013年，由北师大B教授主持的‚影视对未成年人的影响‛的调查报告引起社会广泛关注。在对北京8个城区25所中小学，8至18岁青少年的问卷调查中，孩子中的美国形象认同度却高达73%。青少年对中国电影中的国家形象认同度给我们敲响了警钟，中国的文化安全已受到威胁。
中国电影缺什么？除了很多人都强调的技术因素，商业模式，创新能力外，N艺术学院的X教授认为：中国电影人普遍缺少塑造国家形象的意识。
西方有一句谚语‚电影是装在铁盒子里的大使‛，美国一直注重在电影当中塑造他的国家形象。早期的美国片塑造的美国形象是个世界警察的形象——全世界哪里有不平，哪里有问题，美国马上就以维持世界和平的名义，前往干涉。小布什以后，美国电影中的世界警察形象演变成了世界领袖的形象，每当彗星撞地球、山洪暴发、龙卷风私掠等大灾难来临之际，拯救世界的永远是美国人，而且里面的主角常常就是美国总统，随着美国大片在世界各地的热播，美国的国家形象和意识形态也在不断输出。
近年来，中国的荧幕上出现了大量的古装剧，由于能获得良好的收视率，跟风作品不断，有愈演愈烈之势。在这些宫廷剧中，最重要的戏码往往是后宫女人的争斗，权势的争夺。随着全球化趋势的加强，这些影片不断输出到世界各地，成为文化交流的工具。X教授认为，外国人对于中国的认识，很多时候是通过影视这个窗口，影视作品是国家形象的一张名片。在当今中国影视剧中，剧情和国家形象不统一的现象十分严重。一些胡编乱造的宫廷剧完全脱离了文化传统的内涵与历史实际，其着重描写的不是文虎啊，而是人与人之间的勾心斗角，尔虞我诈。这样的作品传播到国外，必然会引起国外社会对中国文化的误读，有悖中国良好的国家形象的构建。
材料6:
在上海京剧院，有这样一台特殊的剧目，它用最传统最纯粹的京剧形式演绎了莎翁笔下《哈姆雷特》的故事。这就是新编京剧《王子复仇记》，京剧《王子复仇记》诞生已有十个年头，它已多次赴海外演出。
京剧《王子复仇记》刚开始在国内上演时曾颇受争议：‚生存还是灭亡，这是个问题‛，‚半老徐娘还需要什么贞操‛等经典台词。被认为与京剧不搭，然而，让剧组没想到的是，它一走出国门，这种‚夹生感‛却变成了吸引国外观众的最大亮点。
丹麦、荷兰、德国、西班牙、法国、英国、墨西哥、智利、厄瓜多尔、哥伦比亚……10年来，京剧《王子复仇记》走过了10个国家。虽然每次班底都有调整。但‚王子‛的扮演者只有一个：青年老生演员傅希如。傅希如特别难忘在丹麦克隆堡的演出，那是唱京剧。念中文的哈姆雷特第一次站上外国舞台。在城堡外的露天广场，剧组原计划有一次走台，一次彩排和四场演出。但是，从走台开始便吸引了许多当地居民观看，四场演出票迅速售罄，最终彩排场也被要求进行售罄演出。傅希如说：‚观众买的是入场券，没有座位号。8点钟的演出，许多人五六点钟就坐在那里等候。当地的气候多雨。演出时，雨常常下十分钟停十分钟，但始终没有观众离席。‛最终，在前来参演艺术节的世界各地的‚哈姆雷特‛里，京剧《王子复仇记》获得了32家媒体给予的五星级最高评价。
‚10年前，我们预料到了京剧《王子复仇记》在国内市场的反响；却怎么也没想到这台成本仅9万元的京剧，在后来的l0年里扮演起中国传统文化使者的角色，将京剧艺术推广到了世界许多角落。‛上海京剧院院长单某介绍，‚它的成功，让我们看到了文化交流的最好状态:在人类理解共通的基础上，不失去对民族艺术形式的自信，这为中国向世界展示自己提供了借鉴。‛
材料7:
湖北云梦县的秦先生是一位皮影艺人，在法国探亲期间他给当地的华侨表演了皮影戏，没想到法国人非常喜欢，《武松打虎》、《大闹天目山》、《猪八戒背媳妇》、《鹤与龟》他们都能看得懂。每场演出谢幕后，现场观众久久不肯离开，他们问中国皮影戏的现状如何?中国有没有皮影戏学校？收不收法国徒弟？当地媒体还专门发表了一篇《中国皮影艺人和他们的影迷们》的报道。谈到这事，秦先生有点激动：‚万万想不到，老祖宗传下来的东西外国人这么喜欢，我惊讶之余，又感动又自豪。‛
李浴日先生被誉为民国时期‚孙子研究第一人‛。其旅居美国的五个子女，继承其遗志，成立了李浴日基金会，建立了李浴日著作网络版，出版《李浴日全集》，翻译李浴日兵学著作英文版，在美国传播中国兵家文化。像李家儿女这样热衷传播孙子文化，帮助美国研究《孙子兵法》的美籍华人和华侨，在美国有许许多多。美国孙子研究学者披露，洛克菲勒财团成功的一个重要原因是，运用其智囊团所提供的《孙了兵法》智慧谋略。财团中研究《孙子
兵法》的智囊团人物，几乎全是华裔、华人。这些身处国外的炎黄子孙为中华文明在世界的传播做出了重要贡献。
材料8:
2013年12月30日，中共中央政治局就提高国家文化软实力研究进行第十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，提高国家文化软实力，关系‚两个一百年‛的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。提高国家文化软实力，要努力提高国际话语权。要加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用。要增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。
2014年10月15日，总书记在北京主持召开了文艺工作座谈会。习近平在讲话中指出，在他心目中，文艺可不是风花雪月事儿，而是实现中国梦的重要力量。历史上，中华民族之所以有地位有影响，不是穷兵黩武，不是对外扩张，而是中华文化具有强大感召力。近代以来，中国遭受了空前的民族危机，但无论如何艰难险阻，中国人都扛过来了。正是一代代中华儿女创造的中华文化为我们的民族提供了精神支撑。现在我们离中国梦越来越近了，但艰难险阻也更多了，要实现民族复兴的目标，就必须继续发挥文化的支撑作用。
材料9:
党的十八大，进一步将增强文化软实力明确为‚全面建设小康社会‛的目标。文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。随着经济的发展，我国要想在国际社会上发挥更大的作用，发挥文化和意识形态的吸引力而使其他国家愿意追随，获得更多的国际话语权和主导力，就必须增强我国的文化软实力。也就是说，不仅要成为经济强国，更要成为文化强国。
但与我国的‚硬实力‛——经济、国防、科技——相比，无论从规模还是影响力上，我国的文化软实力都有较大的落差。这种落差突出反映在文化产业领域。我国文化产业在国内生产总值中所占的比例不足4%，西方发达国家已经平均达到10%以上，美国则达到25%。美国的文化产业在世界文化市场中占43%，欧盟占34%，而整个亚太地区只占19%，我国所占世界文化产业市场的份额低于3%。
另一方面，虽然中国拥有雄厚的文化资源，但在全球文化软实力格局中还处于弱势地位。中国在文化产品的进出口贸易中一直就存在着巨大的‚逆差‛，总体达10∶1。对欧美国家甚至超过100∶1。文化部的有关报告则显示，在国际文化市场的份额中，日本和韩国占有13%，而中国及亚洲其他国家仅有6%。
二、作答要求
第一题、概括给定资料中向国外传播中华文化的主要途径，并举例说明。
(准确全面、条例清楚。篇幅不超过250字。)
第二题、‚给定资料4‛和‚给定资料6‛中，分别讲述了美国电影《功夫熊猫》风行世界和中国京剧《王子复仇记》，在国外受欢迎的情形。请对这两个不同的文化传统深刻进行评价。
(分析透彻、观点明确。篇幅不超过300字。)
第三题、如果你是某省文化管理部门的一名工作人员，请结合‚给定资料4-5‛，就美国电影作品应如何更好的传播中国文化，提出改进建议
(紧扣材料、针对性强、条例清楚、措施得当。篇幅不超过200字)
第四题、请结合给定材料，以‚文化输出与文化软实力‛为主题，自拟题目，写一篇议论文
(要求：（1）观点鲜明、事实充分；（2）联系实际，不拘泥于‚给定材料‛；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数在1000-1200字之间。)
【参考答案】
第一题、概括给定资料中向国外传播中华文化的主要途径，并举例说明。（25分）
要求：准确全面、条例清楚。篇幅不超过250字。
【参考答案】
１．外交出访传播：习近平主席访俄赠沈绣《普京总统肖像》；彭丽媛赠送‚阮仕珍珠‛、‚百雀羚‛及蜀绣；习近平主席及夫人得体着装，传播中国品牌。
２．影视作品传播：国产剧《媳妇的美好时代》走进东非，引起观众共鸣；纪录片《舌尖上的中国》受各国媒体关注，传播美食文化；新编京剧《王子复仇记》赴海外演出。
３．教育活动传播：孔子学院大会，交流经验，传播汉语和优秀传统文化；孔子和儒学产生积极作用。
４．公众行为传播：皮影艺人给华侨表演皮影戏；李浴日基金会将书翻译成英文版，在美国传播兵家文化。
第二题、‚给定资料4‛和‚给定资料6‛中，分别讲述了美国电影《功夫熊猫》风行世界和中国京剧《王子复仇记》，在国外受欢迎的情形。请对这两个不同的文化传统深刻进行评价。（15分）
要求：分析透彻、观点明确。篇幅不超过300字。
【参考答案】
《功夫熊猫》以中国元素为题材，并按西方文化理念和导演技巧来编排故事；新编京剧《王子复仇记》则以莎翁故事为题材，按京剧表达方式演绎。传播文化应在理解创新的基础上，展现文化自信，两种方式值得借鉴。
《功夫熊猫》：１.将中国元素通过创新，变成美国制造，传播美国价值观；２.植入文化理念和精神，将熊猫变成商品，提升经济效益。
《王子复仇记》：１.将中国传统艺术形式与国外故事结合，创新了文化传播方式；２.是文化交流的最好状态，在加强中华民族艺术形式的自信的同时，也传播了中国文化。
因此，应注重文化传播方式的创新，提升文化影响力；同时加强文化软件建设，促进促进交流融合，增强文化自信。
第三题、如果你是某省文化管理部门的一名工作人员，请结合‚给定资料4-5‛，就美国电影作品应如何更好的传播中国文化，提出改进建议（20分）
要求：紧扣材料、针对性强、条例清楚、措施得当。篇幅不超过200字
【参考答案】
１.转变创作理念。电视电影创作注重文化理念、精神，拓展延伸思想内容。
２.提升制作水平。政府搭台引进资金，整合资源，提高生产能力，加强制作技术研发。
３.注重文化内涵。融入中国传统文化，蕴含民族人文精神，输出文化产品和伦理道德。
４.塑造国家形象。影视作品应符合文化传统内涵与历史实际，塑造国家形象。
５.创新发展模式。创新内容，塑造文化产品，走产业发展道路，加强文化输出。
第四题、请结合给定材料，以‚文化输出与文化软实力‛为主题，自拟题目，写一篇议论文（40分）
要求：要求：（1）观点鲜明、事实充分；（2）联系实际，不拘泥于‚给定材料‛；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数在1000-1200字之间。
【参考答案】
以文化输出加厚文化实力
民族与世界、引进与输出、单一与多元、争鸣与共鸣、市场与产业，这一系列关系展现出文化发展的理念与实践。文化需要发展，发展需要传播。几千年来蕴含、凝聚亿万中华儿女，历久不衰，饱经忧患的中华文化在发展中，不断培育文化开放、吸纳与消化的能力，提升文化实力，逐步迈向文化自信、自觉、自强的发展道路。在发展这一背景下，文化输出成为新经济时代下的竞争主题。
费孝通先生说：‚各美其美，美人之美，美美与共，天下大同‛，文化输出更是涵养文化定力，提升文化实力的关键。
文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分，同样也是实现伟大复兴梦的有力支撑。但是，涵养文化软实力却面临文化推介的‚原生态‛，传统文化资源缺乏强大的生产力。不管是国产雷剧引发的争议还是非物质文化遗产的‚失根‛危机，充分体现文化产业发展短板。另外，文化资源的创新与改造缺位也使中国文化在交流的语境中，面临文化赤字、文化逆差的尴尬地位。而这一问题也恰恰展现中国从不缺少历史典故，只是缺少会讲故事的人，缺少文化品牌。
文化传统走出去，创新内容。优秀传统文化走出去，既要考虑文化输出效应，提升软实力，同样要考虑受众群体，欣赏习惯。在努力保持‚原汁原味‛的同时，考虑适度创新，重点介绍传统文化之精华。《论语》有云：‚择其善者而从之，其不善者而改之‛。说明既珍视中华民族文化传统，同时勇于面向世界、面向未来、面向现代化，实现整合与创造。
文化品牌走出去，推广形象。文化的交流传播要体现文化普适性。什么叫普世性呢？就是符合人性，可以被人接受，符合人的尊严。而中国品牌走出去核心就是找到品牌或产品与人之间的契合点，引发深刻的共鸣，深入建立品牌认同。从习近平主席及夫人大方得体的着装赢得一片赞叹，引发服饰品牌的猜测充分说明文化输出要注重品牌效应。就像世界著名奢侈品牌，每一个成功品牌的背后都有着一段经典故事的传承，一讲就是几百年。
文化产业走出去，提升效益。俗话说：‚经济搭台，文化唱戏‛，文化与经济是相辅相成、互相促进的关系，文化输出只有通过产业发展，通过规模经营才能实现文化效益。如万达收购美国院线AMC，让更多中国电影在国外上映。但如果没有万达集团强大财力作支撑，就无法收购AMC，就缺少这一传播平台。因此，文化产业走出去应创新文化产业模式，注重整合资源，引入企业资金投入，通过集中优势输出，提升文化的效益。
习近平同志说：‚提高国家文化软实力，要努力传播当代中国价值观念。‛文化软实力的彰显应文化输出为基础，以创新为助推，以传播为载体，以市场与交流等多种形式，更大规模地‚走出去‛。
第四篇：2010江西公务员申论真题及解析
江西省2010考试录用公务员申论真题及解析
二、给定资料
材料1：
2005年“五一”期间，江西卫视借着日益升温的红色旅游以及纪念长征胜利70周年的东风，开启了一个打造江西红色文件品牌的项目---“中国红歌会”，它主要由“放歌井冈”和“中国红歌会”主场晚会两大活动构成。“放歌井冈”活动期间，江西卫视连续7天，每天下午3个小时现场直播，收视率比平时同时段翻了3倍。观众自发发送短信2万多条。在南昌八一体育场举办的首届“中国红歌会”主场晚会上，近3万人的体育场座无虚席。从“放歌井冈”活动中选拔出的平民红歌手和明星、专业歌手同台激情演唱，演出中，《十进红军》的感人场面令全场观众肃然起立，许多人泪流满面，忘情其中。
2007年，为纪念中国人民解放建军、秋收起义、井冈山革命根据地创建80周年迎接党的十七大召开，江西电视台于“五一”黄金周，第二次的井冈山举办了“中国红歌会·放歌井冈山”活动，电视台七天电视现场直播。此次活动形式新颖，方式独特，参与者众多，在海选阶段，共有10多万人报名参赛，参赛者从3岁的儿童到80多岁的高龄老人，关注人数十分广泛，选手中既有公务员、教师、军人和学生，也有工人、农民、企业家：既有汉族选手，也有藏族、苗族等少数民族选手。每场红歌会的播出，除投票短信外，还能收到感言短信4000至5000条，收视率同比上升38%，带动井冈山旅游人数也创下历史新高，在全国范围内刮起了一股红色旋风。
2008年，“中国红歌会”以“团结就是力量”作为贯穿整个活动的主线，以选手演唱各个时期的经典红歌为形式，以“凝聚力量唱响红歌”为主题口号，通过唱响红色歌曲，弘扬红色精神，凝聚全国人民在抗震救灾、重建家园中团结大爱的力量，在奥运的胜利与喜悦中团结拼搏的力量，在总结改革开放的伟大实践中团结前进的力量，用最响亮的红歌为中国喝彩，用最最和谐的声音为中国祝福。2008年11月26日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主办的“中国红歌会”大型晚会《永远的红歌》在北京人民大会堂隆重举行。两个小时的演出，《十进红军》《东方红》等动听的红色经典旋律赢得现场观众阵阵掌声。
中共中央政治局常委李长春观看演出后播出。江西是红歌的源头，江西带了个好头，办了件大好事，搭建了红歌会这个平台，受到了全国人民的欢迎今天看到全国各地的红歌手在这里成功的演出，使我们又进一步重温了我们党领导全国人民的革命史、奋斗史、创业史、我相信红歌一定会给我们全国建设小康社会提供强大的精神动力，希望江西把红歌会打造成更加知名的品牌。2009年的“中国红歌会”与往届红歌会相比，一个更大的突破点就在于通过网络视频。
设立一个北美海外赛区。届时，海内外同胞们将共同歌颂伟大祖国的欣欣向荣，见证红歌历久弥新的永恒魅力。
材料2：
红色旅游是近年来兴起的一特色旅游产品个文化产品。
媒体报道;法国巴黎以南一百公里处的蒙塔日小城，原以果仁糖发源地的名字来维持可怜兮兮的假日经济，现在已成为中国旅游的观光胜地。
原来，在上个世纪初，小镇的中世纪街道花园里聚集着一批寄居海外的中国知识分子他们大这里的行为，为中国共产党的成立起了重要作用。比如,蔡和森，向警予，李富春，蔡畅等。周恩来总理曾多次重返这里。1922年邓小平也在这里度过一段时光。随着中国出境出游的升温，有着浪漫国度美誉的法国吸引这越来越多的中国游客。蒙塔日地方政府抓住时机，倾力打造包括中国留法学生曾经居住的宿舍，使用的公共浴池以及他们集会的花园在内的“红色旅游路线”，让游客了解法国文化的同时，也能了解一些中国的历史。小镇因此名声鹊起，经济出现了生机。
每年9月最后一个星期天是俄罗斯的“全俄旅游日”，2009年9月27日，伏尔加河沿岸的乌里扬诺夫斯克在市中心的列宁广场组织了大型纪念活动。乌里扬诺夫斯克州政府旅游局局长弗拉达·斯列波娃透露。与俄罗斯绝大多数城市相反，今年上半年到该市旅游的国内外游客不仅未减少，还比2008年同期略有增加。游客的目的是参观列宁故居和列宁纪念馆。“列宁故乡”已成为乌里扬诺夫斯克对外交往中一张表现的“名片”，该州将进一步利用这一优势大力发展旅游业，借此吸引外资，带动本地经济发展。
从上个世纪80年代后期开始，国家旅游局就在国家计划安排的旅游基本建设投资中，每年安排资金，帮助延安，韶山，井冈山等一批革命老区和革命纪念地建设旅游设施，发展旅游产业：从90年代后期开始，就正式提出了“红色旅游”的概念。2004年2月19日，中宣部副部长胡振民同志传达了中央政治局常委李长春同志关于“要积极发展红色旅游”的重要指示。2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》、《纲要》提出：
1、加快红色旅游发展，使之成为爱国主意教育的重要阵地：
2、培育形成12个“重点红色旅游区”，使其成为主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响的旅游目的地：
3、配套完善30条“红色旅游精品路线”。使其成为产品项目成熟、红色旅游与其他项目密切结合、交通连续顺畅、选择性和
1适应性强，受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线。
4、重点打造100左右车“红色旅游经典景区。到2007年，争取有50个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上，到2010年，争取有80个“红色旅游经典景区” 年接待规模达到50万人次以上：
5、重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣传等达到国内先进水平，列入全国重文物保护单位的革命历史文化遗产。在规划期内普遍得到的修缮：
6、实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业：
资料3：
中国共产党领导中国人民推翻帝国主义，封建主义和官僚资本主义的革命斗争，这一部光荣历史。在全国建设小康社会的新时期，重温革命历史，有助于人们感受中国共产党艰苦卓越、波澜壮阔的奋斗历程，有助于人民理解在中国革命伟大征途中形成的井冈山精神、延安精神、红岩精神和西柏坡精神。大力发展群众特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，进一步坚定在党的领带下，走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的思想和信念，在井冈山纪念馆的留言簿上，部分留言如下： 2009年7月我有幸参加了一次江西红色旅游，虽然只有短短3天时间，但内心却颇有感触，踏上红色圣地，我怀着对一代为任何革命先烈无比崇敬和缅怀之情，到北山烈士陵园凭吊革命先烈，参观了毛泽东旧居、红军医院和红军造币厂等革命历史遗址。每到一处，无不感到革命胜利是那样的来之不易，登上黄洋界，隆隆炮声仍在耳，革命先烈英勇奋战、抗击顽敌的景象再次浮现眼前。这次井冈山之行使我终生难忘。（一位在外地工作的江西游客）到井冈山革命根据地参加学习，我收获很大，感受颇深，深深被革命先烈英勇斗争的事迹所感动。今后，要牢牢把握井冈山精神的精髓，坚定信念，在平凡的工作中，求真务实，扎实工作，为社会主义事业献自己的一份力量。（驻沈阳某部战士）
井冈山革命根据地是中国共产党领导广大群众在极其艰难困苦的条件下开辟的，今天，我们生活在和平年代，我们的生活比蜜还甜，但我知道，我们的幸福生活是烈士们用鲜血和生命换来的，我一定要好好学习，踏着烈士没走完的路，继承烈士没有完成的事业，…（一位中学生张媛媛）
“瞻仰一次圣地，净化一次灵魂”….（某游客）
大多数革命遗址位于尚欠发达的革命老区，红色旅游把政治优势有效地转化为经济优势，形成革命老区的经济增长点，成为一项无污染、可持续的扶贫工程、富民工程，红色旅游的发展，将为社会主义市场经济条件下，实现社会效益同经济效益的结合，实现精神文化财富向经济财富的转化，推动老区人民脱贫致富，探索出一条切实可行的良性循环之路。
2009年“十一”是建国60周年大庆，又恰逢国庆节重叠，8天长假期间，红色旅游热潮涌动，市场异常火爆，并成为假日旅游新热点，从全国10个重点红色旅游地区统计数据来看，2009年“十一”长假期间。延安、遵义、临沂四市游客接待人次在100万以上，其中，沿岸接待游客151万人数，同比增长162%旅游收入5.57亿元。同比增长105%；遵义两项指标增长幅均超过50%。从住宿情况看，长假期间，延安市区及重点旅游县城的宾馆、饭店。招待接待满员。平均客房入住率达到99%不少游客不得不入住延安周边的安寨、甘泉、廷川等县城湘潭韶山星级酒店客房入住率保持高增长，平均入住率保持在95%以上；井冈山宾馆饭店平均入住率为94.2%，旅馆招待所增均入住率为82.8%，均创历史新高。
资料4；
江西是一个红色旅游资源大省，被称为“红色摇篮”。这里有“中国红色革命摇篮”—井冈山。“共和国摇篮”—瑞金，“人民军队摇篮”—南昌。还有中国工人运动发源地—安源，据统计，有1258处革命旧址、旧居和遗址，像井冈山黄洋界。八一南昌起义纪念馆，萍乡安源总平巷、水新三湾改编旧址等著名的革命旧址一有170多处，其中有9处是国家级爱国主义教育（示范）基地。
在全国红色旅游有地展过程中，江西省始终走在前列，成为中国红色旅游兴起策源地。
1998年，江西在全国率先提出响亮的红色旅游促销口号—“红色摇篮。绿色家园”。将红色旅游打造成具有江西有事的旅游品牌并推向市场。
2001年，在“成都中国国内旅游交易会”上，江西旅游局率先推出红色旅游的品牌。
2004年1月，江西旅游局联合北京、上海、广东、福建，河北和浙江等省市旅游局共同签署了《七省市共同发展红色旅游的郑重宣言》，擎起了中国红色旅游的大旗。
2004年10月，江西又联合15省开展了“红色之旅万里行”大型红色旅游宣传活动，为发展经红色旅游造势，为发展老区的经济打开新突破口。此后，江西省有率先制定了《红色旅游发展纲要》，力求对全省的红色旅游发展加以指导和规范，努力使红色旅游成为江西旅游新的亮点和增长点。
2005年，江西进一步组级建了红色旅行社总社，对全省红色旅游经路进行深度涉及，统一包装，推出精品线路：南昌—吉安—井冈山线：赣州—瑞鑫—于都—会昌—长汀—上杭—古田线：井冈山—水新—茶陵—株洲线。着力打造红色旅游经典景区：南昌
市红色旅游系列景区（点）：萍乡市红色旅游第列景区（点）（萍乡市、铜县、水县秋收起义纪念地系列景点，萍乡市安源区安源煤矿工人运动纪念馆）：井冈山市红色旅游系列景区（点）。赣州市、吉安市、抚州市、中央苏区政府根据地红色旅游系列景区（点）：上饶市上饶集中营革命烈士陵园、怀玉山方志敏博物馆清贫园。
经过多年开发建设，我省红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，形成了较强的接待能力，全省交通状况有了根本性的改善，尤其是京九铁路、纵横交错的高速公路网络和南昌昌北国际机场，井冈山机场等重要交通基础设施相继投入使用，为进一步发展红色旅游提供了良好的基础条件。
自2005年至2008年，江西已举办了四届全国性红博会。2005红博会于2005年10月25日在二十几昌成盛大开幕，作为全国每一个以红色旅游为主题旅游盛会，共吸引了38个国家及港澳台地区和国内28个省市的120余入红色旅游景区3000多家旅游企事业单位、4万余名代表参展，观景的中外游客达到102万人次，2006红博会于2006年10月16日在瑞鑫举行，同时在南昌、上饶、萍乡、井冈山市等地举办了系列策应活动，出席开幕式的嘉宾达到1.5万人；2007红博会于2007年7月至10月在南昌会场，萍乡九江宜春会场、井冈山会场举行，活动期间恰逢南昌“八一”起义80周年、秋收起义80周年和井冈山革命根据地创建80周年，因此吸引了社会各界的参与：2008红博会开幕式于2008年10月7日在井冈山举行，系列活动从10月至12月连续在南昌、吉安、赣州、上饶、萍乡、景德镇等地举行。
红博会的举办，促进了江西红色旅游的快速发展（见下表）
2004年~2008红色旅游接待人数、收入指标比较
注：此表根据 资料5：
江西红色旅游资源虽然遍布全省各地，但有些经济欠发达的革命老区，普遍存在着产业结构单
一、资金短缺等问题，致使在面对突如其来的红色旅游热潮时，在吃、住、行、娱、购、游发面的综合配套服务设施的问题凸显了出来。由于这些地方条件艰苦，资金短缺，专业人才少，促销力度不够缺乏系统性，没有充分利用“绿色”，“红色”，“文化”，“网络”等新的促销方式，从而导致红色旅游发展受到制约。
一引起红色旅游地在经营上还停留在遗址参观、简单的图片和物品展求阶段，展示的内容雷同，形式单调，旅游者在浏览此类景点是均以参观为主，缺乏参与。很多红色旅游景区基本上都是模仿当年的建筑，各景区之间的风格差异较小，这就使得一部分游客不禁发出了“红色景区是一个样”的疑问，红色单调的革命历史遗迹观光活动，游客在游览过程中只是走马观光似的在革命博物馆或者纪念的走一圈，出现了“景点多，看点少；旅游热，市场冷”的局面。
随着旅游业的发展，我国红色旅游从业人数不断增加，但整体素质偏低，管理不到位，对从业人员培训意识不强，对人员招聘得视程度不够，导致当前红色旅游从业人员素质不一，良莠不齐，有些导游员和解说员的解说词不能充分反映景区的红色文化内函，泛泛而谈，缺少针对性，令人感到枯燥笑话之乏味。
旅游部门有开发景点积极性，但出于对文物资源保护的考虑，文化部门却不愿放手让旅游部门来开发。红色旅游景区往往有旅游、文物、民政策等多个管理理部门，条块分割严重，资源整合困难，管理秩序混乱，旅游部门景点开发的行业职能不能有效体现。
尽管政府设立了红色旅游专项基金，一些景点也有上级主管部门的拨款，但由于资金管理不力，一些景色的改扩建工程往往受资金数量，使用方式和资金到位时同等方面的限制管理浅。
目前，红色旅游资源被抢注的现外象很严重，与红色旅游有关的一些词语，如“井冈山”、“八一”、“第一枪”、“红都瑞金”、“英雄城”等等，以及与这些词语相对应的汉语和英语被大量抢注。
资料6：
韶山市市长在接受煤体采访时表达了如何推进“伟人经济效应”的看法：“过去，韶山人主做纪念口和餐饮业两桩生意。眼下韶山更尽快改变这种旅游服务浅层化的状况，通过旅游产业结构调整，在更大范围内发展旅游相关产业。”他认为，在韶山这个只有2万多市民的城市发展旅游经济，应当依托“红色旅游”加快发展现代生态旅游、休闲旅游和经济旅游，他还介绍说，按照韶山市“美化景区、繁荣市区”的总体思路，从去年开始，韶山景区进行了大规模的综合整治。目前韶山的国内外游客每年达180万人次以上。
多年经营旅游艺术品开发项止的陈董事长在谈及红色旅游如何带动相关产业时，到了文化艺术产品，他说，一部电视剧、一场秧歌、一个故事、一类纪念品或者一种带有纪念意味的文化食品，有可能成为红色旅游相关产业蓬勃兴起的由头。名人故居或纪念场地
尽量保持原样，而旅游商品却可随着人们的想象和需求不断提升品味，不断变化色形与包裹，只要有理想的“红色氛围”，就可大胆发挥自已的聪明才智，开发与之互动的精美商品。
井冈山市委书记说，现在看井冈山的红色旅游与印象中的红色旅游已经不一样了。“过去我们提的是红色摇蓝、绿色家园，现在经过这几年的产品结构调整，发展成了五彩之谷之重。”特别是休闲产业，已成为井冈山旅游升级的重要方向。
江西省旅游局某官员说，红色旅游源自革命传统教育，要使之通过现代旅游的形式发挥出政治、经济、文化的综合功效，把红色旅游与思想教育结合起来，寓教于游、以游促教：把红色之魂与绿色之美、古色之特相整合，集休闲、观光、度假等为一体，打造复合型旅游产品、线路；把红色旅游的各种资源要素充分整合、创新，以市场化推动产业化；在行政区划内或与周边省份积极开展跨区域、跨省际红色旅游的联合协及作发展。
2004年11月份，李长春同志在河北省考察工作时，对发展红色旅游的重大意义第一次做出了最全面、最深刻、最权威的该概括，他指出：“发展红色旅游，是巩固党的执政地位的整治工程，是弘扬伟大民族精神，加强青少年思想教育的，建设社会主义
先进文化的文化工程，是促进革命老区经济发展，提高群众生活水平的经济工程，是贯彻落实党的十六届四中全会精神，提高建设社会主义先进文化能力的重要举措，是贯彻落实以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观的具体表现，也是新形势下宣传思想政治教育创新的一种形式，是一件有利于党利国利民的实事好事”。
三、作答要求：
（一）请根据给定材料，对红色旅游概念中“红色”的含义进行阐释。（15分）
要求：准确、简明。不超过150字
（二）请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。（20分）
要求：准确、全面。不超过300字
（三）针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。（25分）
（四）结合给定资料，以“红色旅游.政治工程.文化工程.经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：中心明确，语文通达，条理清楚。事实与观点紧密结合，字数为1000--1200字。
2010年江西公务员考试《申论》真题解读
（一）主题
2010年江西省公务员申论考试的主题为红色旅游，与建国六十周年背景下掀起的红色热潮紧密联系，体现出一定的时效性。
（二）材料特点
2010年江西省公务员申论考试的材料主要有一些特点：
（1）内容紧扣主题，各则材料联系紧密，逻辑性强。六则材料都紧密围绕红色旅游这一主题，首先由中国红歌会引入红色旅游主题，接下来阐述了红色旅游的内涵和表现，以及红色旅游的意义。然后联系到江西本省的实际，阐述了江西红色旅游发展的现状，主要包括举措、成绩和存在的问题。最后提供了一些成功的经验，从宏观层面上为解决问题提供了一定的参考。
（2）形式新颖，隐寓新趋势。表格作为一种新的论证方式引入到材料中，如材料4为了说明红博会对江西红色旅游的促进作用，给出了《2004-2008年江西红色旅游接待人数、收入指标比较》的表格，这种形式在2003年国考中曾经出现过。表格也出现在2010年黑龙江申论考试材料中，这体现出一种新的趋势。
（3）时效性与持续性的统一。材料注重与最新热点的联系，但只是点到为止，材料主体为过去热点。如材料3中涉及到2009年“十一”建国60周年大庆引发的红色旅游热潮，但是大部分材料却是阐述从2004年到最新的事实，体现出一种热点的持续性和连贯性。
（4）地方特色明显，紧密联系江西实际。材料的主题为红色旅游，与江西省红色旅游资源丰富的实际相联系，材料也重点阐述江西省红色旅游的优势、成绩、问题等。
（三）作答要求特点
2010年江西省公务员申论考试的题目主要有以下特点：
（1）紧跟国考命题思路。
首先是提问方式效仿国考。如第一题对“红色旅游”内涵的考察就与国考省级第一题第1小题考察“死海”含义和市级第一题第2小题对“环保错位”内涵的考察一脉相承。
其次是一道题目基本对应一则材料，答案要点多体现在一个材料中。如第一题主要依据材料2，第二题主要依据材料4，第三题主要依据材料5。
（2）紧扣考试大纲。
根据《江西省2010考试录用公务员公共科目考试大纲》中对申论的规定：申论主要通过应试者对给定材料的分析、概况、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力，以及文字表达能力。四道题目分别体现了对于上述几种能力的考察。
第五篇：2016江苏公务员申论真题解析
1.“给定资料”列举了新形势下呈现出的一些社会现象，请归纳概括出这些社会现象对形成社会风气所产生的影响。(20分)
要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚，篇幅不超过250字。
【作答思路】
通过审题可知，本题要求归纳概括出“给定资料”列举的新形势下呈现的一些社会现象对形成社会风气所产生的影响，属于归纳概括题，在作答时直接从资料中提炼影响要点即可。要求中提到“条理清楚”，为此，要注意作答结构。另外，要精简语言，不超过250字。
本题没有明确给出作答范围，为此，要在通读给定资料的基础上确实作答范围。以给定资料1为例，其介绍了好媳妇小娟照顾婆婆、公公的事例以及对其的奖励，对形成社会风气所产生的影响是：吸引邻里仿效，传播德孝文化。同时，该则资料还介绍了磨刀老人吴锦泉热心捐助的事例，对形成社会风气所产生的影响是：感动社会，指引爱心人士，传播爱心捐献的精神。再来看资料2，其介绍了“为让孩子上幼儿园，妈妈教孩子说谎”所引发的热议，对形成社会风气所产生的影响是：儿童自小接受虚假教育，会彻底破坏诚信氛围，使得社会虚假泛滥。其他资料所含要点的提炼也是这样。在将所有要点提炼出来后，考生要对其进行合并、加工，按照一定的逻辑结构组织，以体现作答的条理性。
2.“给定资料2”中的M妈妈与“给定资料3”中的N教授在对世俗习惯与社会潮流时采取了不同的应对方法，请对此进行比较分析。
要求：观点正确。250字左右。(15分)
【解题思路】
阅读题干，审清题意
本题要求针对“给定资料2”中M妈妈与“给定资料3”中N教授在对传统习惯与社会潮流时采取的不同应对方法进行比较分析。作答范围为“给定资料2~3”。题目要求“观点正确”，作答时要对M妈妈与N教授的做法是支持或反对给出明确的判断。
阅读材料，提取要点
本题为比较分析题，比较内容是M妈妈和N教授的应对方法。阅读给定资料知，“给完资料2”介绍的是M妈妈的做法。“给定资料3”为N教授的做法。
“给定资料2”第一段为事例介绍，M妈妈为了孩子上幼儿园教孩子说谎。后面为网友对此事的热议。通过网友A、C、D的观点可知，M妈妈此举为无奈之举，反映了当前的社会现实和不良世风。通过网友B的观点可知，M妈妈的做法会对孩子造成不好的影响。由此可对M妈妈的做法给出观点，不正确，虽然是无奈之举，但是负面影响较大。
“给定资料3”第一段介绍了当前微信红包的潮流之势。第二段开始介绍了N教授的事例。先是介绍了N教授不参与抢红包的原因，不能超越师德底线。随即又谈到为了培养师生情感，适当修改了规矩。由此可以判断N教授的做法是值得肯定的，能够在传统习惯面前与时俱进，既顺应潮流又能发挥正面作用。
加工要点，组织答案
理清作答思路，提炼出要点以后，对要点进行加工形成最终的答案。
【参考答案】
M妈妈为了让孩子顺利入园，教孩子说谎，违背了多年来中国的传统家教，负面影响大，这种做法是不对的。
N教授针对当下流行的微信抢红包，先是主张只看不抢，后为促进师生良性互动，修改规矩，认为红包可以发，但不能越过师德底线，做法顺应潮流又具有一定作用，值得肯定。
M妈妈在面对社会现实问题时完全融入了世俗习惯，而N教授在应对社会潮流时舍弃了不良世俗。M妈妈的做法，虽然是迫于无奈，但会影响孩子价值观，助长热衷拉关系、走歧路的社会歪风邪气。而N教授在社会潮流面前，适当改变规矩，既摒弃陋习，又缩小师生间的隔阂感，利于加强师生间的情感交流。
3.给定资料1中Y区第六届德孝文化节将在2016年4月举行，假如你是政府的一名工作人员，请拟写一份工作方案。350字左右。(25分)
【解题思路】
阅读题干，审清题意
这是一道应用文写作题，题干给出的作答任务是写一份工作方案，作答内容是Y区第六届德孝文化节，作答范围虽没有明确限定在给定资料1，但是快速浏览全部材料后可以看到相关内容集中在给定资料1当中。
阅读材料，提取要点
给定资料1的前半部分是我们需要的材料。
第一段和第二段以小娟的事例引出Y区“夸媳妇比赛”和“德孝文化节”。
第三段“区里每年会综合各乡镇社区‘夸媳妇比赛’的结果和一年来的实际情况，评选出区‘十大孝顺媳妇’，并在春天的‘德孝文化节’上进行表彰”，这里可以看出“夸媳妇比赛”是“德孝文化节”的一部分，可以作为活动内容之一。由“区人大常委会去年讨论通过了相关奖励„„可以在区辖旅游景点免费参观等”这句可以得出“德孝文化节”的活动奖励。“还有一个‘德孝文化墙’„„在该区每个村都有一个”，这里可以看出“德孝文化墙”也是“德孝文化节”的一部分，可以作为另一个活动内容。从第三段“村党支部书记说：‘这是为了激励更多人争当德孝模范，早日把自己的名字也刻上墙。’”中可以提取出活动的主题：宣传德孝文化，争当德孝模范。
“德孝文化节”活动的工作方案还需确定活动时间，题干中给出了信息：2016年4月。
加工要点，组织答案
将以上内容进行梳理加工，调整逻辑顺序，精炼词句，即可形成本题答案。注意字数不超过350字。
【参考答案】
第六届“德孝文化节”工作方案
为弘扬孝文化，用身边事影响身边人，让社会主义核心价值观融入社会家庭的方方面面，根据区党委统一安排，举办“德孝文化节”活动，具体工作方案如下：
活动主题：宣传德孝文化，争当德孝模范
活动时间：2016年4月
活动内容：
1.举办“夸媳妇比赛”，结合实际情况，评选出区“十大孝顺媳妇”，在“德孝文化节”上进行表彰。
2.更新“德孝文化墙”，将区辖村庄、社区中涌现的优秀村干部、孝顺媳妇和德孝模范的事迹、姓名更新上墙。
活动奖励：被评选为孝顺媳妇的居民本人可享受公费医疗保险或新农合医保提高10个百分点报销;持本人有效证件，可以在区辖旅游景点免费参观。
4.“给定资料8”中提到“一家仁，一国兴仁;一家让，一国兴让。”请根据你对这话的理解，结合社会现实和自己的感受，自拟标题，写一篇议论文。(40分)
要求：不必拘泥于“给定资料”，符合议论文写作要求。800字左右。
【写作思路】
本题为给定主题的文章论述题。题干中引用了《礼记·大学》中的一句话：“一家仁，一国兴仁;一家让，一国兴让。”这就为考生的作文立意做出了明确提示。文章写作应以此作为切入点阐释自己对于这句话的理解。
第二段为过渡段，通过引用《林家祖训》和学者观点进一步指出家风对于国风的重要意义，段尾提出文章的总论点：家风决定了国风，甚至决定了一国的前途。第三段是分论点一：家风是个人成长的关键。第四段是分论点二：公民品格决定了国家的前途。两个部分互相支撑，接力论证了家风对于国风的决定作用。文章尾段阐述了“领导干部”在家风与国风中的特殊地位，紧扣文章主题。
【参考例文】
家风决定国家前途
《大学·礼记》中对“齐家”也有这样的表述：“一家仁，一国兴仁;一家让，一国兴让。”简单理解为家风里充满了“仁”和“让”，国风中必定也会遍布“仁”与“让”。家风是家庭教育的精华和积淀，家风既是家庭的灵魂，也塑造着国家的灵魂。
《林家祖训》有言：凡林子孙，父慈子孝，兄友弟恭，夫正妇顺，内外有别，尊幼有序，礼义廉耻，兼修思四维，气必正，心必厚，行必公。试想，如果一个人从小就受到这种家风的熏陶，那么他在生活上、处世上则必定会有“章”可寻，有“法”可依。记得有位学者说过，你是怎样的，你周围的人就是怎样的。我们处在同一个时代，我们都是身在其中的一员。“我们”二字就是靠着一个个小人物的印记勾勒而成的，小人物们的情绪相互堆积交叠，便是一个时代下的民族表情。可以说，家风决定了国风，甚至决定了一国的前途。
家风是个人成长的关键。“天下之本在国，国之本在家，家之本在身。”无论是在传统社会还是在当代中国，家庭始终是国人安身立命之所，而重视家庭和家庭建设则是中华民族自古以来的传统。总书记在2015年春节团拜会上指出：“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。”这彰显了家庭建设任务之重要，揭示了家庭建设在公民思想道德建设和社会和谐发展中的突出地位。
公民品格决定了国家的前途。马丁·路德·金曾说，一个国家的前途，不取决于它的国库之殷实、城堡之坚固、公共设施之华丽，而在于公民品格之高下。一个国家拥有的前途，同时也塑造了它的整体风格。从价值取向来讲，爱国、敬业、诚信、友善等基本价值准则内蕴藏着公民品格。这种公民品格在利益冲突不可避免的市场经济条件下，能自觉地协调好个人与国家、与社会、与他人之间的发生冲突时，就会少一些戾气，多一分礼让，而这对于成就富强、民主、文明、和谐的国家梦想至关重要。
整理思绪，我们不难发现，家风之于国家的前途命运意味着什么。而在所有的个体品格中，“居官”者的个体品格尤为特殊。《中共中央廉洁自律准则》也首次将“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”列为党员领导干部廉洁自律规范的重要内容之一。每一位领导干部都应认识到自己的家风不是小事，不是家庭私事，而是“一人贪戾”则“一国作乱”的大事。
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