农业综合开发施工管理报告

第一篇：农业综合开发施工管理报告

2011年度国家级农业综合开发

xxxxxx土地项目Ⅰ标段

施工管理总结报告

xxxxxxxxx

二 零一二年七月

一、工程概况

2011年度国家农业综合开发xxxxxx标段，项目区位于xx经由余湾村、xxx、xx、xx等自然村，拟年新增收入107万元，新增灌溉面积0.9万亩，增加节水面积0.5万亩。合同造价xxx万元；合同内容包括：

（1）新建电灌站3座，维修修复完善配套电灌站1座。

（2）机耕桥5座，拆除机耕1座。

（3）新建人行桥（桥闸）5座，拆除人行桥3座。

（4）排灌节制闸4座，设备4台套。

（5）改造滚水坝1座。

（6）U型渠槽14371米。

（7）排灌两用渠（清淤修坡）1、3、5共计6598米

（8）排灌两用渠（清淤护砌）2、4、6、7共计3272米

（9）维修一支渠 3600米，维修加固农渠1800米。

（10）倒 虹吸过路涵92处

（11）分水口95处

（12）机耕路8974米

（13）植树4535株。

二、施工过程控制简介

我公司对该工程非常重视，制定了完善的质量保证体系，严格按照设计图纸及施工规范组织施工。开工前编制了详细的施工组织设计，经我单位技术主管部门审定并报监理批准后组织实施。在施工中严格执行强制性条文，严把进场材料质量关，对进场的材料检验试验合格，向监理报验并同意后才准予使用。每个分项工程开工前，进行详细的技术交底，重点做好过程控制，认真落实“三检”制度。对于隐蔽工程及时向监理报验，形成文字记录后，才允许进入下道工序。在质量验收时，严格按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001)进行验收，根据制定的检验批划分原则和计划，对每个检验批进行验收，在检验批验收合格的基础上进行

分项工程验收，进而进行子分部工程的验收。

三、见证取样、材料报验

各类材料进场后，由材料员通知质检员共同对进场材料进行观感验收，验收内容为：所送材料是否同项目部技术负责所报材料计划表型号、规格、数量是否符合要求；向厂家索要出厂合格证，校对出厂日期及出厂批号是否与原材料包装相同； 并认真对照材料有关验收规范进行观感检查、尺量检查、游标卡尺检查是否符合有关要求。验收合格后通知监理、取样员对有关材料进行见证取样后送检测部门进行相应的复试检验。

四、质量控制资料检查情况

我们本着“认真负责、真实有效”的原则，严格按《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）的规定，对质量控制资料、安全和功能检测资料核查、整理、装订，使各项资料齐全真实、完整有效。

五、社会效益

该工程于年月日经项目管理单位组织各方预检验收后投入使用至今发挥良好的社会和经济效益，新增灌溉面积0.9万亩，增加节水面积0.5万亩。使农民年总增收107万元左右，广大人民群众在享受党的惠民工程使我们党和人民之间关系更加和谐。

六、项目资金

本工程自验收后在x年x月x号按合同已收到拨付工程xxxxx万元。

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年月日

第二篇：农业综合开发

**镇召开20**年农业综合开发土地治

理项目规划工作会议

**月**日上午，20**年**镇农业综合开发土地治理项目规划工作会议于**镇府召开。**市水利工程监理设计院、**县农业局等领导成员，**镇主要领导及有关工作人员、各村支部书记、施工方项目经理等参加了会议。

会议中，**镇党委书记***强调，各有关单位要提高认识，高度重视农业综合开发工作，增强工作责任感和紧迫感。抓好群众宣传发动工作，让群众清楚了解这一民心工程。加快建设农业综合开发工作的进度，抓紧在明年春耕前完工，避免影响农民耕作灌溉。施工过程中，要与当地村委和群众沟通、协调好工作，取得群众配合，确保农业综合开发工作顺利推进，保质保量、如期圆满完成农业综合开发工程。

据了解，这次农业综合开发工程涉及**、**、**、**等*个村委，总投资达**多万元，水田受惠面积过万亩，受益群众两万多人。工程完成后，实现涝能排、旱能灌，有利于机械化耕种，确保农业生产高产、稳产。随着项目的建设完善，将极大地改善**镇水利环境和耕作条件，为**镇的现代农业发展实现打下坚实的基础。

第三篇：农业综合开发节能评估报告

农业综合开发节能评估报告

项目名称： 申报单位：xxx 联系人：xxx 电话：xxx 传真：xxx 编写时间：xxx 主管部门：xxx

撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司

撰稿时间：2013年9月2日

一、农业综合开发项目评估的概念含义和特点

（一）含义

农业综合开发项目评估是指将科学发展观应用于农业开发的生产经营评估,以法律法规为依据，以提高效率与效益为目的，运用现代评估模式，对评估对象实施精细、准确、快捷的规范与控制等一系列活动行为的总和。

（二）节能评估工作的开展应遵循以下原则：

一、真实性原则。节能评估机构应当对所依据资料、文件和数据的真实性做出分析和判断，本着认真负责的态度对项目用能情况进行分析评估，确保评估结果的真实性。

二、可行性原则。节能评估机构在评估过程中，应当根据项目特点，依据适宜的法规、政策、标准、规范，采取合理可行的评估方法，以保证项目节能评估能够顺利完成。

三、科学性原则。节能评估机构应当严格按照评估目的、评估程序，从项目实际出发，对项目相关数据、文件、资料等进行研究、计算和分析，得出科学、正确和公正的评估结论。

四、独立性原则。节能评估机构应当立足自身评估技术知识和水平，客观、公正进行独立评估。

（三）评估依据

一、相关法律法规、规划和产业政策

1、相关法律法规和规划

⑴《中华人民共和国节约能源法》（新法自2008年4月1日起施）。

⑵《中华人民共和国可再生能源法》。

⑶《中华人民共和国电力法》。

⑷《中华人民共和国建筑法》。

⑸《中华人民共和国清洁生产促进法》。

⑹《清洁生产审核暂行办法》（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）。

⑺《重点用能单位节能管理办法》（原国家经贸委令第7号）。⑻《民用建筑节能管理规定》（建设部部长令第76号）。

二、产业政策和准入条件等

⑴《国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知》（国发【2005】40号）。

⑵《产业结构调整指导目录（2005年本）》(国家发改委令 第40号）。⑶《中国节能技术政策大纲 》（计交能【1996】905号）。⑷《国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术》(国家发改委2005第65号)。

⑸《国务院关于加强节能工作的决定》国发（2006）28号。

三、工业类相关标准和规范

1、管理及设计方面的标准和规范 ⑴《工业企业能源管理导则》 GB/T 15587-1995。

⑵《工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准》GB 50185-1993。⑶《用能单位能源计量器具配备和管理通则》GB17167-2006。

2、合理用能方面的标准

⑴《评价企业合理用电技术导则》GB/T3485-1998。⑵《评价企业合理用热技术导则》GB/T3486-1993。⑶《节电措施经济效益计算与评价》GB/T13471-1992。

（四）特点

1、评估层次性。农业综合开发实行分级评估的办法，按不同层次建立项目评估体系。国家农业综合开发办公室负责全国范围内的农业综合开发项目评估工作，相应地，省级、地级、县级农业综合开发办公室负责自己行政管辖区域内的农业综合开发项目评估工作。

2、先进性。农业综合开发项目评估借鉴世界银行项目评估经验模式，将基建项目的评估方法引入农业投资评估，提高了项目在选择、决策上的科学性。

3、组织稳定性。农业综合开发作为一项长期事业，农业综合开发办公室就是负责农业综合开发项目的完整稳定的行政组织评估体系。

4、综合性。包括资源开发利用、治理方式以及投入要素和效益的综合。

5、范围确定性。国家立项的项目区是明确的，项目区及项目都有明确的边界和范围，一经批准不能随意变更。

二、农业综合开发项目评估的内容

（一）、范围评估是指为了达到农业综合开发项目目标对项目工作范围进行控制的一系列评估活动。范围评估具有三层含义是国家根据宏观农业、农村政策对农业综合开发内容进行科学策划，在不同地方合理布置土地治理、多种经营、科技示范等不同类型的项目。

（二）、时间评估是指为了保证农业综合开发项目工作在规定的时间内完成所进行的所有的系统评估活动。农业综合开发项目建设期为1—2 年。凡纳入计划的项目，应如期建成，并达到国家规定的建设标准。省级农业综合开发机构应在每年 3 月底前向国家农业综合开发办报送上项目实施计划完成情况统计表。国家农业综合开发办对项目竣工验收每3 年进行 1 次考评。

（三）、资金评估是指在圆满完成农业综合开发项目的同时，保证总费用不超批准的计划资金所进行的系统的评估活动。农业综合开发财政资金实行专人理、专账核算、专款专用，严格按照农业综合开发财务、会计制度进行评估，规定范围使用资金，严禁挤占挪用。

（四）、质量评估指对农业综合开发项目质量严格把关，使农业综合开发项目在尽可能的时间内发挥作用，达到施工设计的质量要求和设计使用年限所进行的一系评估事务。农业综合开发项目工程质量评估是评估工作的重要环节，应严格贯彻执行家和相关行业颁发的强制性技术标准、规范、规程和各项质量评估制度，视

（五）、人力资源评估是指为保证农业综合开发评估机构正常有效运作和人员结构和配置做到尽量合理及有效利用而进行的一系列调配工作。农业综合开发项目评估的是一系列评估活动的综合，也就突出了项目人力资源评估的重要性，各级农业综合开发办配备农林水、财会、计算机等方面专业技术人员的同时，在项目实施过程中，可根据需要临时招聘有丰富经验的专业技术人员及评估人员参与项目实施工作。

三、农业综合开发项目评估五个阶段

（一）、前期准备。项目前期准备工作是项目评估周期中的首要环节。坚持规划先行，按照“实际、实用、实效”和“高起点、高质量、高效益”的原则，认真做好项目规划布局和评估论证工作，因地制宜、分类指导，组织项目单位编报项目入库，对入库项目认真考察论证，优选项目上报上级项目库，杜绝临时动议和人情项目，提高立项质量，通过项目培育，保证有计划、有步骤、有重点、可持续开发。

（二）、申报审批。农业综合开发中央农口有关部门项目实行自下而上申报。项目单位应首先逐级向县、地、省级农口有关部门和农业综合开发资金评估部门递交项目建议书，进行项目申报。

（三）、项目实施。项目的实施由县级农业综合开发机构负责组织。实行全过程质量监控：在项目施工过程中，加强工程施工培训，采用各种形式举办施工培训班，召开施工现场会，施工经验交流会，开展工程交叉检查评比等，提高施工队伍的技术水平，增强项目施工队的责任心和质量意识。五是项目建设前后都实行项目公示制。

（四）、竣工验收。农业综合开发项目按照项目类型的不同，实行分组验收，成立各个不同的小组。验收程序: 项目建设中的单项任务完成后，县级农业综合开发办公室要及时组织验收，发现问题及时解决，确保项目建设的质量。

（五）、运行管护。农业综合开发的根本目的是通过加强基础设施建设，提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展。这就要求农业综合开发部门不仅要建好项目更要管好项目,这样才能保证建成的项目发挥长久效益。建立工程效益监测评价制度，对建成交付使用中的工程项目效益进行跟踪监测。

四、加强农业综合开发项目评估的对策与建议

（一）、建立农业综合开发项目决策责任追究机制，提高项目成功率。

为减少农业开发项目决策失误，应建立项目评估与决策责任追究为减少农业开发项目决策失误，应建立项目评估与决策责任追究机制，并推广项目委托评估办法。

（二）、调整农业综合开发项目的立项方向、方式及重点。

1、大力推进产业化发展，集中力量扶持优势产业。围绕国际比较框架下的优势农业产业，把土地治理、多种经营、科技推广项目集中起来，多层次全方位的投入，把优势产业尽快做大做强，形成产业化，提升产品质量，提高国际竞争力。要以市场为导向，同时因地制宜，统筹规划，形成各具特色的产业链。

2、改善农民生活环境，建设新农村。积极改善农业生产条件，同时充分发挥项目示范带动作用，加快农村全面小康社会的建设进程。如投资建设乡村道路、农村水电、农村自来水工程、农村燃气等农村小型公益设施。改变乡村面貌，实现村容整洁是新农村建设的关键环节。

3、推行项目公开选项或竞争立项。项目公开选项或竞争立项是农业综合开发项目选项方式的重大改革，它以公开、公平、公正为原则，实现了项目选项的透明化，为项目选项阳光操作提供的途径。竞争立项实际是在多个拟开发乡镇或项目单位提交立项申请和项目建议书的基础上，由项目评估部门制定竞争立项办法，实行公开公平、公正竞争，最后按照择优原则，确定申报立项项目。竞争立项内容主要包后要在更广泛的范围内实行公开选项。

（三）、建立科学合理的组织评估体系

1、建立健全我国的农业综合开发项目组织评估机制，整合涉农评估机构。为解决农业综合开发过程中的职权分散、协调困难、效率低下的问题，可以将有关涉农部门(如农、林、水)归并为一个农业综合开发部，各省可以相应设立农业综合开发厅等。基层开发部门则应相对集中，组建正式的县级农业综合开发机构。同时，将农业综合开发部门中的社会化职能，交由有资质的服务中介来完成（如评估、设计、招标代理等），这样既可以节约资源，还有利于提高专业化水平。

2、实行工程监理制，严把施工过程关。农业综合开发是一项涉及水利、农业、林业等多学科的综合性工作，目前，在没有专门的农业综合开发监理机构的情况下，现阶段工程监理工作应该走委托监理公司的路子。通过招标确定了监理公司对项目工程实行监理，既保证了项目工程质量，又保证了工期，还规范了资金运作。实践中，我们认为农业综合开发项目工程监理在依据农业综合开发有关政策及各专业工程建设技术规程，对项目工程实施全过程监督评估的同时，也要和项目评估相结合。

3、实行项目法人制，严把建设责任关。项目法人制、工程监理制、工程招投标制是项目评估的核心组成部分。建议建立专门的农业综合开发公司，或由企业法人如产业化龙头企业、农民合作经济组织等承担项目建设，形成项目法人与施工单位、监理单位的有效接，实现责权利的统一。

4、推行农业综合开发项目公开化、市场化。一是增加工作透明度。实行项目和资金公示制、公开招投标制，尊重农民意愿，让农民有充分的知情权、话语权和监督权，发挥农民的主人翁精神。二是农业综合开发评估机构要改变工作态度和作风。单靠行政命令解决筹资筹劳问题已经行不通了，评估机构人员必须要走出办公室，到农民中间去，做细致的宣传和组织工作。

（四）、加强农业综合开发项目的财务评估和监督

1、资金评估与项目评估相结合。农业综合开发以项目确定资金投向，以资金额度控制项目规模，按照项目评估资金，因此，资金评估与项目评估必须有机结合。第一，建立备选项目齐全农业综合开发项目库，并对项目不断筛选更新，以保证备选项目的可行性，一旦时机成熟，即可优选项目。第二，对项目实行自下而上逐级申报，专家评估，集体决策，避免越级申报和个人主义。

2、资金评估实行“三专”。农业综合开发资金作为一种专项资金，具有特定用途，必须实行专账核算、专人评估、专款专用。第一，实行“三专”能准确完整反映农业综合开发资金筹集情况，防止地方财政配套资金、自筹资金、专项贷款及其他资金不落实。第三，资金拨付按照“资金跟着项目走”的原则，对项目建设资金实行按合同、按施工进度和实际发生费用付款，提高资金使用效益。

3、财政有偿资金实行委托银行贷款。农业综合开发财政有偿资金是清理财政信用后唯一保留的部分。实行财政资金有偿使用，目的是以此为引导，调动龙头企业和农民开发的积极性，使财政滚动开发资金规模逐年扩大，开发能力不断加强。但是，财政作为行政评估部门，不是法人实体。《民法通则》规定，行政单位与用款单位签订借款合同不受法律保

4、资金来源要多渠道化。农业综合开发可以采取补贴、贴息、有偿扶持等多种形式，吸引金融资金、民间资本、工商资本以及外资，逐步扩大农业综合开发资金投入。同时，农业综合开发的扶持对象应有必要的投入。例如产业化经营项目的自筹资金应达到一定的投入比例，一方面可以减少国家的负担，另一方面可以加强扶持对象在项目开发过程中的责任心，减少项目开发的奉献。

（五）、完善项目建后管护机制，确保项目长期发挥效益 建立合理的、做好项目工程管护的关键是制定操作性强的管护机制。按工程经营性质，可采用不同的管护方式。一是工程移交管护。这种方式采用的比较多。二是成立经营实体。对明显产生经济效益的项目，可组建经营机构，自主经营，自付盈亏。三是工程拍卖或租赁承包方式。对已建成且经济效益好的项目采用拍卖或租赁承包的方式流转出去，所得资金继续用于农业综合开发，达到“滚动开发”的成效。总之，针对不同项目的具体情况，根据市场经济规律，采用灵活多样的管护形式，确保农业综合开发项目建一处、成一处、见效一处，并长期发挥效益。

结束语

本文立足于工作实际，结合最新的项目评估的理论和实践，对国家农业综合开发项目评估中的项目前期准备、项目实施、项目竣工验收这三个阶段进行了设计和初步应用研究。今后，我国农业综合开发要符合市场经济规律、WTO 规则，在公共财政框架内支持和保护农业。农业综合开发项目要全面学习世界银行项目评估模式，严格约束机制，提高项目运行的透明度，树立规划的权威，使项目运行的各个环节体现科学严谨，提高农业综合开发项目的成功率，保证项目目标的实现，促进我国农业可持续发展。

参考文献

[1] 丁祥海、唐任仲，项目评估中创新知识评估的研究，科研评估，2008.[2] 甘华鸣，.项目评估速成，.北京:企业评估出版社.2009 [3] 雷海章，现代农业经济学，北京:中国农业出版社，2010 [4] 刘爱民，农业综合开发项目规范评估实务，北京:中国财政经济出版社，2009 [5] 苏伟伦，项目策划与运用，北京:中国纺织出版社，2011 [6] 孙久文，区域经济规划，北京:商务印书馆，2010 [7] 扬锦如，发展项目评估，北京:中国农业出版社，2012

第四篇：农业综合开发项目调研报告

农业综合开发项目与其他项目有机整合有利于项目资金优势互补，有利于减少多头申报、重复建设和解决多头管理、分散使用的问题，有利于实现“一步规划、分步实施、集中连片、持续开发、扩大规模”的目标，有利于切实发挥财政资金的最大效益。从而进一步提高区域范围内农业综合生产能力，改善农业基础设施条件，促进农业生产和农村经济结构的战略性调整，为加快全面建设小康社会步伐奠定坚实的农业农村基础。但在实践整合工作中仍然存在一些困难和问题。

一、主要问题

（一）资金申报阶段

其他项目资金大多需要对上争取，地方为了争取上级项目专项资金，需要根据不同的项目管理部门和项目资金性质，对每个项目都要编撰实施方案等申报材料。而农业综合开发项目与其他项目申报时间又不一致，这就在申报时可能存在不知道其他项目资金有多少，能够做些什么。这就使农业综合开发项目无法与其他项目资金形成很好的优势互补作用，致使项目实施中可能就存在项目调整或变更。

（二）规划设计阶段

由于整合的资金性质不同，在规划设计阶段可能存在使用的标准就不同。如：公路建设，交通资金的规划设计使用的是交通部门的标准，其他资金的规划设计使用的可能就是农机部门机耕道的标准。在概算方面，各项目主管部门使用的概算标准可能不一样。另外，有的项目需要农户投工投劳，属财政补助项目；有的项目又是财政全额预算。这就会造成在今后工程整合发包时，一样的工程不同的单价，不同的要求。

（三）组织实施阶段

1、整合项目实施监督管理要求不一样。有的项目需要聘请监理（农业综合开发土地治理项目），有的项目是要求村组、群众代表组成监督小组对项目实施进行监督管理。由于监理单位与监督小组的专业、素质不同，在项目监督管理中无法一致。

2、整合项目建设方式可能不一样。有的项目由工程队施工，有的项目由农户自建或村委会委托建设，这就需要项目主管部门和项目实施乡镇增加更多的现场技术人员和指导人员。这样整合项目实施的组织协调困难加大。

3、整合项目实施对农户的要求不一样。如：国土整理项目不用农户自筹，而农业综合开发项目必须农户自筹，项目区农户存在攀比心理，给农业综合开发项目的实施增加了一定的难度。

4、整合项目实施招投标规定不一样。有的项目要求农户投工投劳参与建设，实施“民办公助”，有的项目要求严格按招投标管理规定进行全包建设，这些都会给项目实施和管理带来较大难度。

（四）验收报账阶段

1、整合项目验收确认有一定难度。有的在整合项目实施时，并没有明确哪种资金实施哪一部分，可能是把两种或多种资金合起来做一个工程，但项目验收又是各个项目验收各个项目。验收时就会无法确认各种资金完成的具体工程量。

2、整合项目报账难度大。由于是整合资金实施，可能存在一个工程的建设由两种或多种资金构成，如何实施报账，在哪种资金中报账多少，存在一定困难和问题。比如：农业综合开发项目与其他项目资金整合实施，农业综合开发项目基建工程需要进行竣工审计，但绝大部分其他项目资金不需要竣工审计，只是通过财政投资竣工结算评审就可以与施工单位进行结算。农业综合开发项目基建工程竣工审计需要县级农发机构承担一定的审计费用，并作为工程成本间接费用列支报账；而对于整合项目在进行聘请中介机构或审计局进行工程竣工审计时，不可能只审计农业综合开发项目而不审计其他项目资金投入部分（实际上有的项目也无法分开），这样就会多产生审计费用。

二、对策建议

要真正改变财政资金使用分散、效益低下的状况，就必须加大农业综合开发与其他项目资金整合的力度，集中财力办大事，形成规模出效益，实现“开发一片、见效一片”的目标。

（一）高度重视，形成整合机制

1、提高到项目整合的认识。深入推进项目资金整合，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是推进财政科学化、精细化管理的重要举措，是加强财政管理、推进财政改革的重大措施，是做好新形势下财政工作的迫切需要。特别是县级政府及相关职能部门，要高度重视，充分认识深入推进项目资金整合的重要性和迫切性，在全面总结经验的基础上，进一步提高认识，努力克服对财政资金整合的认识还不到位、一些部门和单位对项目资金整合仍有畏难情绪等困难和问题，积极创新，深入推进项目资金整合工作，形成机制，以保长效。

2、建立健全整合机制。在整合机制上要做到：一是成立整合机构，落实责任和人员。县级政府应当成立财政资金整合办事机构，负责对全县项目整合工作进行统一协调和组织实施。同时，要明确县级相关职能部门的责任，按统一要求进行项目整合，确保整合项目实施具有可操作性。二是要明确整合范围。要根据中央、省、市关于整合项目资金的要求，积极探索农业综合开发与土地整理、扶贫开发、新农村建设、农村中小型基础设施建设、农业科技推广等其它项目资金相互配合、统筹安排的投入机制。三是坚持整合原则。按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，围绕农业产业化和新农村建设，将各类项目资金捆绑使用，充分发挥各类项目资金互相支持、相互配合的聚合效应，提高项目建设标准和资金使用效益，避免重复投资，避免低水平的重复建设。

（二）统一规划，分步实施

科学规划是整合项目资金、实行规模开发的前提和基础。没有一个统一的中长期规划，就很难对财政资金进行统筹安排，就仍然会“各吹各的号、各唱各的调”，整合资金、规模开发就会是一句空话。因此，县级政府应当对某个区域或哪些乡镇发展什么主导产业，建设哪些基础设施要有一个统一的规划。在农业综合开发的统一规划中要坚持“因地制宜、集中连片、科学合理布局”的原则。一是注重项目区选择的科学性。在深入调研、认真分析的基础上，坚持集中连片规模开发、整合项目集约建设的原则，根据基础条件好、开发潜力大的标准，选定农业综合开发与其他项目资金有机结合起来的项目区。二是注重项目建设内容的完整性。整合项目区的总体规划和实施方案编制，要按照“围绕产业搞开发、搞好开发促产业、做大产业促增收”的总体思路，紧紧围绕提高农业综合生产能力，增加农业综合生产效益两大目标，做到既有基础设施建设项目，又有高效农业发展社会公共服务项目。三是注重项目工程的互补性。针对国土、交通与农发办之间项目建设内容交叉、标准不一的实际，对同类工程采取规划时地点结合、建设时工程互补的办法进行处理，确保工程标准一致、质量可靠。四是注重项目建设时间的连续性。为真正发挥规模开发效益，规划时始终坚持大手笔、高起点的原则，实行“滚动开发”、分步实施，而不是“遍地开发”，既有总体规划，又有实施计划，确保项目区建设时间的连续性。

（三）有序管理，统一实施

1、整合项目要做到有序管理。对农业综合开发与其他项目资金整合实施的项目，要落实牵头部门，避免多头管理，最终造成无人管理的问题；要形成整合项目实施方案，对整合的各个项目的实施地点、实施内容、资金投入、资金报账等进一步明确，对项目实施的管理责任进行明确，做到整合项目只有一个牵头部门，根据实施的内容明确责任人和技术指导人员，确保项目实施有人管理、有序管理。

2、强化项目实施管理。实行“四个统一”。一是统一质量标准。根据有关行业标准，结合总体规划，统一规范路、渠等基础建设项目的工程质量标准，使工程质量管理有章可循。二是统一管理程序。要对每个项目制订详细具体的实施方案，要对整合项目实行“一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，杜绝一个项目多人领导、多人管理。严格执行合同管理制、质量监理制，对凡不执行上述规章制度的，或未按规划设计施工且工程质量不合要求的一律实行“四不”，即不收方、不验收、不报账、不划款。同时，采取现场查看、临时抽查和定期检查相结合的方式，加强技术指导、质量监督和矛盾协调。三是统一竣工验收。明确了复验内容，规定复验程序。县级复查验收时，要请纪检监察、审计、财政、发改以及有关职能部门人员为成员组成的县级验收工作小组，对项目工程严格统一验收，凡经复核验收不合格的一律不予办理资金结算手续。四是统一建后管护。工程竣工验收后，统一移交所在乡镇、村管理和维护，要求项目所在乡镇成立工程管护领导小组、村成立管护委员会，制订管护制度，明确专人负责，筹措管护资金，进行经常性管护，并鼓励发展农民用水协会建立长效管理机制，确保项目工程发挥长久效益。

（四）强化资金管理，规范资金报账

目前，农业综合开发和扶贫开发资金实行了县级财政报账制，其他大部分项目资金实行乡镇财政报账。要进一步完善项目资金管理办法，规范运行操作，加强了资金运行全过程的监管，提高了财政资金的使用效益。

1、规范管理制度。要进一步完善项目资金的管理办法，对报账核算的范围、程序、手续等方面进行统一和规范；明确项目资金管理实行专人专账核算管理制度，专款专用，专账核算，严禁违规列支财政资金。同时，在形成的整合项目实施方案中，要明确各个项目报账金额的比例。如：一项目整合了两类资金进行实施，在整合实施方案中就要明确：整合项目要分类报账。要根据中标金额乘以各类资金预算时所占的比例，为各类资金报账时的金额。从而使报账时有依可循，避免项目资金之间相互挤占。

2、规范报账程序。对项目资金，原则上由财政部门按规定程序直接将资金结算给施工单位或供应商。对报账手续不规范、支出内容不合规、项目主管部门审核意见不明确的报账项目，财政不予报账。对农民的补助支出按涉农补贴“一折通”要求直接发放到户。特别是工程竣工后，要由施工单位提出验收申请，项目实施乡镇进行初步验收，再申请县级部门进行复查验收。县级验收要由纪检监察、审计、财政、发改以及有关职能部门人员为成员组成县级验收工作小组，并邀请监理单位参与竣工验收，填制工程验收单，施工单位报帐时必须做到五有：有申请表、有验收单、有正式施工发票、有工程预算、工程决算、施工合同，做到程序规范，资料齐全，手续到位，报帐及时。

第五篇：农业综合开发工作总结

农业综合开发工作总结

农业综合开发工作总结

县地处中原腹地，总面积871平方公里，耕地面积102万亩，总人口62万人。随着国家农业综合开发政策的逐年调整，县强化农业主导地位，突出农业综合开发主旋律。县的农业综合开发工作，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照省市农业综合开发工作会议的总体安排，群策群力，扎实工作，圆满完成了农业综合开发的各项工作。

按照省市制定的工作台帐，我们超前安排，充分发动，精心组织，大员上阵，工程建设紧张有序，各项工作有条不紊，目前共完成开发资金520万元，兴利工程新打机井120眼，修复旧井40眼，配套潜水泵160台，井架160台，上水管160根，埋设地埋管道12公里，安装变压器10台，架设高压线公里，埋设地埋电缆40公里；除涝工程疏浚沟渠16条28公里，新建桥涵62座，维修桥52座。整修农用道路38条55公里，新修沙石道路公里。购联合收割机2台。建农田林网50个，植树7万株。积极开展农民技术培训五期。通过开发项目区生产条件明显改善，生产能力显著增强，项目区面貌尉为改观。我们的具体做法是：

一、领导重视，组织得力。

县委县政府对农业综合开发工作给予了高度重视，始终把农业综合开发作为全县农业和农村经济的突破口来抓，立项伊始，就及时调整了县农业综合开发领导组成员，县长任组长，县委常委、县政府副县长任副组长，县直有关单位领导任成员，他们多次召开会议，亲临项目区，分工负责，把项目区视为自己的责任区，工程不竣工，督导不休止。市开发办更是在主任的带领下，定

期不定期地深入项目区工程建设实地，促进度，抓质量，把阶段检查与平时督查相结合，提出了许多建设性意见，促进了我县开发工作顺利有序的开展。

二、精心勘测，科学规划。

在农业综合开发工作中，我们首先按照建设现代农业设施，树立现代农业形象的原则，严把规划关。我县度的农业综合开发项目区涉及望田镇和南坞乡的大王庄、逊耕、秦岗、耿屯4个行政村，总开发面积1万亩，2月14—16日即，我们首先组织农、林、水、电业等有关部门的领导和专业技术人员到项目区实地进行了全面的勘测规划，在此基础上，我们精心编报了《县农业综合开发可行性研究报告》。5月1日—10日，我们再次组织人员对项目区进行了二次勘测规划，随后编报了《县农业综合开发实施计划》。在多次勘测规划的基础上，我们对度工程进行了两次放线：10月上旬，我们组织了土方工程的第一次放线工作，放出了清障线，重点完成了

清障工作；10月中下旬，即麦播结束后，进行了第二次放线工作，放出了施工线。两次勘测规划和放线工作，为高标准施工打下了坚实的基础。

三、发动群众，全民参与。

群众是农业综合开发的主力军，为了使农业综合开发政策家喻户晓，充分调动广大群众参与农业综合开发的积极性，我们继10月22日市政府流动观摩会议后，于10月26日又组织两个项目乡镇56个行政村组干部、乡直工作区区委书记、分管农口副职及乡镇长150多人，到开发工作行动早，质量高的县市学习观摩，当日召开了由县政府副县长贾付栓、农业局石东生局长等参加的全县农业综合开发动员会，10月30日—31日，项目乡镇望田镇、南坞乡又分别召开了乡直机关全体工作人员、乡镇行政村支部书记及项目村组以上干部参加的动员会，各行政村又分别召开了组以上干部和党员参加的动员会，进一步提高广大干群的积极性。通过多次会议动员，干群群情激昂，士气高涨，决心以县乡观摩会和动员会为契机，迅速行动，扎实工作，力争一流。全县上下形成了议开发、思开发、争开发的氛围，全乡上下形成了比、学、赶、超、争的势头。在建设工地上，红旗招展，车水马龙，机声隆隆，人声鼎沸，大型机械前边挖沟，接着推土机辗扎推平，随后人工清沟、清边做细活，整个建设工地形成了你追我赶，热火朝天的劳动场面。据统计，日出劳动力2500多人，挖沟机40多台，推土机14台，旋耕耙10台，打井机械5台，建桥队4个，项目区呈现出一派轰轰烈烈，“大兵团”作战的农业综合开发新景象。

四、精细组织，落实责任。

继市政府流动观摩会、县乡农开动员会后，项目乡镇干群进一步提高了认识，统一了思想，明确了任务，迅速掀起了度农业综合开发建设的新高潮。在举行土方工程的大会战中，我们采取了以下几项措施：一是全员上阵。任务下

达后，项目乡镇都分别做了大量的工作，进行了认真的宣传发动，两个乡镇共56个行政村全员上阵，日出动劳动力2500人，动用各种机械近70台，开展了农业综合开发建设大会战。二是任务层层分解。各乡镇在明确任务的基础上，把任务层层分解到工作区，工作区又把任务分解到行政村，工作区区委书记、村支部书记是工作任务的责任人。三是组织得力。由于今年参战的行政村多，同时，排水沟渠、道路较复杂，为保证建设质量，在放好施工线的基础上，进行了认真的分工，分工后各行政村都先做出了30米的样板段，以此为尺度，全面铺开；为了便于指挥，各个乡镇的指挥部都建在了施工现场，各个工作区也在自己的工区建立分指挥部，以方便指挥区内几个行政村的工作安排和人员调度。同时，总指挥部和分指挥部都立火做饭，提供茶水，以此保障必要的劳动条件和保证足够的劳动时间。为了及时掌握各区进度，每天晚上6点召开各区、各行政村

负责人碰头会，及时了解各区各村工程进度和工作完成情况及存在问题，同时安排部署第二天的工作任务。四是成立组织，责任到人。为了便于开展工作，在总指挥部下设五个工作组。工程规划组：主要负责新开整修道路和开挖沟渠的放线工作以及各种建筑物的定点定位；后勤保障组：主要负责总指挥部、分指挥部的搭建及建设工地所必须的各种物质、设备；宣传报导组：主要是利用指挥部的广播及宣传车，广泛地宣传农业综合开发的政策，利用简报等形式编报各区各行政村的工程进度情况，报导施工现场先进人物和事迹；施工保卫组：负责处理在施工现场阻挠施工的事件，解决施工中出现的矛盾和问题，主要由乡派出所和司法所人员组成；质量验收组：主要查验各工作区，各行政村所建工程的质量标准，不达验收标准不准收工。由于各个工作组分工又合作，密切配合，各项工作开展得轰轰烈烈，有条不紊。

农业综合开发功在当代，利在千秋，农业综合开发唱响了农业、农村及新农村建设的主旋律，农业综合开发政策吹遍了千家万户，农业综合开发改善了农业基本条件，项目区旧貌换新颜，农业综合开发增强了干群的凝聚力、战斗力，项目区群众为农业综合开发而讴歌。的农业在发展，的农业综合开发在县农业中的地位越来越突出，贡献越来越大，在今后的开发道路上，我们要进一步开拓进取，团结奋进，为农业经济发展及新农村建设做出更大的贡献。