农业综合开发项目资金管理实施细则

第一篇：农业综合开发项目资金管理实施细则

农业综合开发项目资金管理实施细则

为进一步加强农业综合开发项目资金管理，提高资金使用效益，确保项目工程质量，按计划完成各项开发任务，现根据财政部《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《农业综合开发财务管理办法》和《农业综合开发资金报账实施办法》的规定，特制定本实施办法。

一、实行县级报账制。实行县级报账的资金为各级财政用于国家立项的农业综合开发项目资金，县财政局农财股设立“农业综合开发资金专户”，财政部门负责核算农业综合开发财政资金的筹集、拨付和有偿资金的借贷回收、归还等环节的资金运动和相关资产的分布情况，农发办负责核算农业综合开发资金的收入、预付工程款、项目资金的支付和结算等环节的资金运动和相关资产的分布情况。

二、资金管理职责。为加快资金调度，搞好资金使用过程中的监督，各级财政资金转入县财政农业综合开发资金专户，资金的拨付根据项目实施进度拨付，县级农发办负责开发项目资金的支付和核算。对项目实施质量、数量、进度严重不到位的项目单位，县财政局和县农发办均可行使监管职能，停止资金拨付乃至冻结项目资金。

三、资金使用原则。为保证各级财政资金及时足额到位，促进农业综合开发项目顺利进行，县农发办要督促项目镇村按时筹措自筹资金，再拨付市级配套资金，最后使用省级配套资金和中央财政资金。

四、资金报账程序。(一)土地治理项目实行工程承包(含招投标，下同)的，其所需款项由施工单位根据承包合同提出用款申请，经建设单位核实，农发办和财政局审核同意，分批预以拨付。承包工程完工，已办理竣工决算并经验收合格后，及时拨付其余的工程款项(除工程质量保证金外)。(二)土地治理项目未实行承包的，项目开工时，由建设单位根据批复的项目计划提出用款申请，县农发办和财政局审核同意后，拨付部分工程启动资金(原则上不得超过该项目财政资金总额的30％)。建设单位在工程建设过程中凭原始凭证分批报账，县农发办和财政局审核同意，据实办理资金拨付。项目完工，已办理竣工决算并经验收合格后，及时拨付其余的工程款项(除工程质量保证金外)。(三)多种经营项目的财政无偿资金，由用款单位凭有关真实、有效凭证据实报账，经县级农发办和财政部门审核同意，及时拨付资金。

五、报账凭证管理。(一)承包工程报账须提供承包合同副本、阶段性工程结算单、工程预决算和工程款税务发票等。

(二)未承包工程报账须提供支付原材料和普工、技工工资及有关费用的原始凭证，工程概预算、施工现场记录、质量检

测报告、工程竣工图、竣工决算、验收合格证等。(三)多种经营项目报账须提供支付明细表和原始凭证复印件等。(四)报账必须严格审核各种凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。对不符合要求和超出规定使用范围的开支，不予报账。

六、项目资金结算。县财政设置的“农业综合开发资金专户”，对国家和地方立项的开发项目每年预留项目资金中财政无偿资金的30％作为项目保证金，待项目全面完成后，经县财政局和农发办验收方可拨付。县农发办在建设任务完成后，应及时组织工程技术人员、乡(镇)负责人进行验收，验收合格后办理竣工决算，报县农业综合开发领导小组，领导小组依据工程决算进行验收，验收合格后方可拨付其余项目资金。

第二篇：农业综合开发林业项目资金申请报告

农业综合开发林业项目资金申请报告

资金申请报告是指项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种报告。政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，只审批资金申请报告。资助方式

政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷和贷款贴息等方式，政府只审批资金申请报告，决定是否给予资金扶持。其具体的审批权限和利用方式如下：

1、投资无偿补助是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助，一般政府给与的投资补助不高于总投资额度的30%；

2、奖励，是政府部门对表现突出，业绩优秀，具有重大创新贡献企业的一种鼓励政策，奖励额度视具体情况而定；

3、贷款贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。

【报告价格】此报告为委托项目报告，价格根据具体的要求协商，欢迎来电。

另：提供国家发改委甲、乙、丙级资质

第一章 总论

一、项目背景及项目概况

二、项目承担企业产品质量、技术水平、生产能力、生产工艺及装备现状，与国内外先进水平的比较

三、项目建设必要性

第二章 发展规划、产业政策、行业准入和市场分析

一、发展规划、产业政策、行业准入分析

二、市场分析。包括产品市场供需分析、市场竞争力及风险分析

第三章 建设规模与产品方案

一、建设规模（包括产能等）

二、产品方案（主要产品种类、产量、质量和技术水平）

第四章 厂址选择及用地方案

一、厂址现状及建设条件、用地方案

二、现有场地利用情况

三、土地利用合理性分析

第五章 技术方案、设备方案和工程方案

一、主要设备方案

二、工程方案

三、技术方案、生产工艺流程及装备水平

四、项目招标内容

第六章 主要原材料供应、资源开发及综合利用分析

一、主要原材料供应

二、资源开发和利用方案

三、资源节约措施

第七章 总图、运输与公用辅助工程

一、总图布置

二、场内外运输

三、公用辅助工程

第八章 节能措施

一、能耗状况和能耗指标分析

二、节能措施和节能效果分析

第九章 环境影响分析

一、厂址环境条件和现状

二、项目建设和生产对环境的影响

三、环境保护措施方案

四、环境保护投资

五、环境影响评价

第十章 劳动安全卫生与消防

一、危害因素与危害程度

二、安全措施方案

三、消防设施

第十一章 投资估算及资金筹措

一、投资估算表

二、资本金筹措

三、债务资金筹措

四、申请专项资金的主要原因和政策依据

第十二章 财务分析及评价结论

一、不确定性分析

二、财务评价结论

三、项目风险分析

第十三章 经济和社会影响分析

一、从优化产业结构和提升竞争力、改变经济增长方式、资源综合利用、改善环境以及循环经济等方面，分析项目的影响

二、项目对社会的影响分析

三、项目与所在地互适性分析

四、社会评价结论

第十四章 项目进展情况

包括新开工项目前期工作进展情况，项目的审批、核准或备案情况，在建项目的完成情况

第十五章 结论与建议

第十六章 需要提交的有关附件

一、法人营业执照副本（复印件）

二、项目审批、核准或备案文件

三、国土部门出具的项目用地预审意见

四、环保部门出具的环境影响评价文件审批意见

五、城市规划部门出具的城市规划选址意见

六、项目资金证明材料，自有资金有效凭证和项目贷款协议，已发生的银行贷款凭证及结息单等资料

七、经会计师事务所审计的上一会计报表及截止项目申报前一月的会计报表

八、其他

第三篇：盘县实施农业综合开发项目调查

盘县实施农业综合开发项目调查

吴显龙

〔内容摘要〕 盘县在多年的农业综合开发实践中，坚持以改造中低产田土为主，实行集中、连片、持续开发，加强工程措施、生物措施和农艺措施的组装配套，取得了明显的经济、社会和生态效益。

〔关 键 词〕 农业 综合开发 调查

〔作者介绍〕 六盘水市农业综合开发办 主任

盘县在实施农业综合开发项目中，各级领导高度重视，真抓实干，把贯彻落实上级精神和本地实际结合起来，坚持以改造中低产田土为主要任务，加强农业基础设施建设，在提高农业综合生产能力，促进粮食增产、农业增效、农民增收中发挥了重要作用。

一、项目开发基本情况

1999年至2004，盘县的农业综合开发项目分别在刘官镇、旧营乡、板桥镇、水塘镇等四个乡（镇）实施,通过开发治理，累计实施中低产田土改造8.66万亩，取得了良好的经济、社会和生态效益。六年来，项目区完成了一大批基础设施建设项目,明显改善了农业生产条件。在水利措施方面，共新建和维修防渗引水渠道110公里,防洪河堤14.34公里,排渍排涝沟6.7公里，建设小水窖131口,项目区共新增灌溉面积9900亩，改善灌溉面积23080亩,改善除涝面积4400亩；在农业措施方面，共采取施用石灰和种植绿肥改良中低产田土41175亩,实施坡改梯工程8020亩，组织实施玉米制繁种基地1600亩,优良品种示范推广15000亩,采取骨干培训、普通培训和现场培训等方式培训农民5万人次，农民科技意识有所增强，提高了对新品种、新技术的接受能力；在林业措施方面，采用松、柏、竹等树种营造水土保持林32000亩，建设经济林3000亩。项目建设累计完成总投资3490万元，其中财政资金2553万元，群众投劳投物折资937万元。

二、工程运行使用情况

通过对刘官镇、旧营乡所实施的水利工程、林业项目运行管理的调查了解，水利工程的完好率高，除1999发现个别工程有水毁现象外，其它工程没有水毁和损坏的现象，群众普遍反映较好，特别是干旱年景，效果十分明显。工程运行管理一般都是村委会统一组织维护，损坏程度小的由受益户投工投劳修复，水毁严重的由乡（镇）帮助解决材料费，村委会组织维修。1999旧营乡水利工程杨松灌溉渠和水口灌溉渠有两处在2004年的大雨中因泥石流和地质下沉出现倒塌，旧营乡政府以每1方浆砌石补助65元资金，由村委会组织农民修复；刘官镇董家坡村对水利工程管理纳入了村规民约，他们这样规定：“渠道管理，农忙之前由群众投劳清淤，损坏后受益户集资修建，谁损坏，谁负责”。1999该村大地头一条渠道，有两处因是软基经常出现下沉，是群众自发组织维修保证通水。对水保林的管理，旧营乡2004年以前管理是按自然村分片管护，2005年通过林业部门认定纳入公益林管理，每亩给3元管护费，通过现场了解，旧营乡水保林保存率在70%左右。刘官镇实施的水保林，2004年以前林业部门给了2万多元管护费，管护人员和管护责任都比较落实。2005年纳入国家公益林进行管理，每亩给5元的管护费。刘官镇实施的水保林因种植时采用的主要是营养袋苗定植，种植标准高，管理到位，成活率高，现在保存率在8０%以上。

三、项目开发取得的成效

一是水利措施和坡改梯工程发挥的作用十分明显，大量农田得到有效灌溉，农业生产防灾抗灾能力增强，粮食综合生产能力普遍提高。通过调查了解，在灌溉水源保证的情况下，水稻能实现提前栽插15天左右，能有效避开后期低温为害，每亩产量可增产100公斤以上。据刘官镇董家坡村的群众反映，灌溉渠道修好后，单产可增长50%以上，同时，可节约管水劳力50%；旧营乡罗家田村和平田村的群众介绍，2005年是特别干旱的年份，农发修建的沟渠保证了大面积的育秧和大田移培用水，在非项目区普遍减产的情况下，农发水利工程的灌区内还比往年有所增产。坡改梯工程的增产效果也很显著，坡改梯能达到有效控制水土流失，增厚耕作层，提高土壤肥力的作用，普遍增产都在30%以上。盘县旧营乡大坪地村有100户人家，耕地全为坡耕地，通过2000年实施完成坡改梯500亩以后，由于耕地实现了“保水、保土、保肥”功能，这片土越种越肥，从原来的低产地变成了中产地，单位面积产量比1999年以前增长1倍以上，农户杨应录介绍，他家当年实施了3.5亩坡改梯，原来总产只收450公斤左右的包谷,2005年达到了1000公斤；坡改梯工程除了能提高单位面积产量以外，还能扩大耕地面积，板桥镇灰窑坡村2001实施坡改梯1653亩，通过炸石扩土，新增的有效耕地面积就有95亩。

二是农业项目带来的增收效果好。种植绿肥和石灰改土，增加土壤有机质，改善土壤理化性状，每亩可增产量50公斤以上；良种基地及优良品种推广种植示范带动能力强。盘县2001通过农业综合开发在旧营乡、刘官镇、板桥镇实施玉米新品种示范3000亩，现已发展到2005年的４万多亩，所推广的盘玉2号、4号、5号品种，产量高，品质好，深受农民欢迎，比原来的老品种单位面积增产幅度在30%以上；项目区从单一的种粮到引种示范经济作物，增效显著，农民尝到实惠。盘县水塘项目区2002从山东引种花生鲁花1号与玉米间作，在玉米保证产量的基础上，每亩生产花生100公斤左右，增收300元。

三是按规划区域组装各类项目，项目区综合效益好。盘县刘官镇和旧营乡的大部份土地面积属于朱昌河小流域，1999年到2001，在这个流域范围内的高官村、三十亩村、猴场屯村、三角田村、大坪地村、平田村和罗家田村等，规划实施了引水灌溉渠道43.24公里，防洪河堤3.9公里，新增和改善灌溉面积１.5万亩，除涝面积2000亩，实施坡改梯6000亩，种植水土保持林17469亩，修建机耕道和人行便道6公里，石灰改土6100亩，水田基本上做到了能灌能排，坡耕地实现了保水、保土，农业生产条件有了显著的改善，生态环境明显好转，农业综合生产能力不断提高，农业生产抗御自然灾害的能力明显增强。

四、主要做法

１、认真贯彻执行国家农业综合开发“两个着力”、“两个提高”的指导思想和省“统筹规划，突出重点，强化科技，择优扶持，注重效益，富裕农民”的总体要求，坚持以改造中低产田土为主，并做到与生态环境建设和农业科技推广相结合，注重质量，突出效益。在工作中，加强了农业综合开发的规划，形成了重点扶持和集中开发的工作思路，改变了过去项目布局分散，重点不突出，效益不明显的状况。

２、领导重视，层层负责，严格把关，狠抓落实。一是做到“四个到位”，即：参与规划选项到位，能严格按立项要求，尊重实际，尊重农民，尊重科学，突出效益优先，合理确定项目区和子项目；落实配套资金到位，把各年配套资金纳入财政预算，足额落实到位；宣传发动到位，在新项目区启动前，县分管领导亲自参加开工动员大会，讲解农发政策和实施要求；检查督促到位，在项目实施过程中，经常到施工现场检查督促，参与解决遇到的困难和问题。二是做到“严把四关”，即：工程队伍选择关，实行招投标，公开、公平、公正确定施工队伍，选择懂技术，会管理，讲信誉的施工队伍承建工程项目；工程质量关，农发办从领导到职工，分工负责，分片把关，严格技术要求，工程达不到设计不付工程款；工程进度关，科学调度工程进度，保证各项目平衡发展，做到工程不留尾欠，资金不留缺口。项目验收关，工程竣工后，认真组织验收，严格核实工程量和建设质量，不合格不验收。三是做到“四个落实”，即：组织领导落实，工作责任落实，行政措施落实，解决问题落实。

３、采取以“小区域”、“小流域”、“小坝区”和“旱坡地”为单元的治理开发模式，强化工程措施、生物措施和农艺措施的组装配套，改变了以往那种单一项目、单项措施治理而综合效益不明显的问题。盘县板桥—水塘项目区，按“小流域”治理开发，2002年至2004累计建设引水渠道70公里，防洪河堤13公里，坡改梯1653亩，种植水保林13584亩，建沼气池560口，项目区农业生产条件和生态环境明显改善，农业发展后劲增强。

４、加强新技术推广应用，提高农发项目的科技含量。一是在引水灌溉工程的实施方面，采用了“U”型渠设计施工技术，盘县２００３至２００４水塘板桥项目区田间支渠全部推广“U”型渠设计施工技术，既实用实效，又美观大方，既保证了使用功能，又节约了工程造价。二是加大项目区优质品种和农业适用技术推广力度，促进项目区农业结构的调整和优化，盘县在组织实施农业综合开发项目中，加强了自主开发品种盘玉二号、四号、五号的试验示范，带动了面上大面积的推广普及，在水塘板桥项目区还开展了旱地分带轮作以及粮经、粮药、粮菜间作示范，农业生产的科技含量和经济效益不断提高。

５、强化项目和资金管理，严格执行有关规定。一是认真做好前期工作，深入项目区认真调研，实事求是，科学规划；二是严格执行批复计划，对上级批复的项目计划总是认认真真执行，超计划完成，没有出现擅自调资金、调项目、调规模的情况；三是严格执行《农业综合开发项目和资金管理办法》，实行“三专”管理和县级报帐，县级配套资金按时足额到位，上级有偿资金按期归还。

五、几点建议

盘县的农业综合开发虽然取得了较大成绩，但也还存在着开发面铺得过大，资金投入比较分散，综合配套治理力度不够，生态治理措施较薄弱，旱地治理措施跟不上，农业结构调整难度大，优势农产品不突出等问题。因此，为进一步贯彻落实科学发展观，保护和利用好资源，建设可持续的山区农业，对盘县今后的农业综合开发提出以下几点建议：

１、进一步在“综合”二字上下功夫。一是要加强对旱耕地的综合开发，进一步挖掘土地的生产潜力。“九五”至“十五”期间，盘县的农业综合开发主要在水作农业区，而大面积的旱地开发还是一个薄弱环节，旱地还存在着干旱、瘦薄、土壤偏酸和水土流失等限制因素，要提高整个农业的综合生产能力，把开发重点逐步转移到“旱坡地”的综合治理上。二是拓展开发内容，要真正体现山水田林路综合治理，农林牧副协调发展。按照建设社会主义新农村的奋斗目标，农业综合开发更要有新的思路。因此，在项目布局上，要进一步体现工程措施、生物措施和农业措施的组装配套，特别要重视林业生态措施，以保证农业的持续发展；在硬件建设上，着重解决工程性缺水问题，建设引水灌溉工程，发展旱地小水窖，完善防洪排涝设施。同时要完善道路建设，把项目核心区内机耕道路、田间步道和村寨道路建设结合起来，和农村沼气建设、改厕改圈结合起来，改善村容村貌；在软件开发上，要加强科技服务体系建设，强化农民技术培训，不断引进和推广新品种、新技术，提高农业生产的科技含量。三是加大综合投入力度，在统一规划的前提下，在农发资金投入的基础上，引导其它资金投入项目区，加大投资强度，提高综合效益。

2、加强农业生态环境建设，把对资源的开发、利用和保护结合起来。保护和改善农业生态环境既是农业可持续发展的需要，也是提高农业综合生产能力的重要措施。要根据项目区的具体条件，规划实施好水土保持林，要做好与国家西部大开发生态环境建设工程的结合，统筹规划，突出重点，提高综合效益。同时对条件较好的旱坡地，要因地制宜规划种植一些经济林木，使之在保持水土的情况下，让农民有一定收入。

3、把农业综合开发和调整结构结合起来，提高经济效益。在项目区结合土地治理项目发展高产、优质、高效、安全的优质粮食品种、饲料作物、无公害蔬菜、优质水果等区域特色农业。同时要提高结构调整的质量和效益，把建设规模、实施质量和效益目标统一起来。要千方百计提高建设标准和管理水平，要解决重发展轻管理的现象。进一步强化项目建设管理，实行项目法人负责制和目标管理责任制，搞好项目建设期全过程的管理，保证项目如期达到效益。

４、加强科技示范，促进农业适用技术的推广应用。农业综合开发项目要加大对各项农业适用技术的推广应用，提高科技贡献率。在农业综合开发项目区，要组织实施对粮食增产和农民增收有引导作用的科技示范项目，发挥科技在提高农业生产力上的重要作用。要重点抓好对农民的培训，增强农民吸收、消化、利用先进农业适用技术的能力；抓好良种繁育体系的建设，提高优良品种在项目区的推广面积；搞好项目区农作物规范化栽培,搞好各种优质农产品商品基地建设及综合加工利用技术应用；加强节水农业示范和设施农业示范。

5、完善项目建后管护机制。县农业综合开发办公室,由于人员和机构职能所限,主要是负责项目前期工作和实施期间的管理工作,建议项目竣工验收后，要将项目后续管理纳入行业部门的管理体系中进入常规管理。农业工程如沼气池、各类种植基地、农业服务设施建设等由农业行政部门安排进行技术跟踪服务；水土保持林项目验收合格达到成活率和保存率后，纳入林业部门进行管理，落实必要的管护费；水利工程由水利部门进行跟踪管理，积极推行用水者协会、有偿承包和受益农民自主参与管理等方式，进一步发挥村委会的作用，组织农民投劳进行维护，摸清灌区内各家各户的受益面积，加强合理收费，落实管护责任，使水利工程的管护制度化、规范化，让工程长期发挥效益。同时，建议县级财政每年预算安排必要的经费对水毁严重的工程进行补助维修。

第四篇：崆峒区2001年实施农业综合开发项目

崆峒区2001年实施农业综合开发项目。近十年来，农业综合开发坚持以改善农业生产条件为重点，以改造中低产田为主线，以粮油增产、农业增效、农民增收为目标，加强领导，精心组织，创新机制，强化管理，为全区农业、农村经济的发展作出了积极贡献。累计完成总投资11816.5万元，其中专项资金6420万元。项目资金规模每年都有较大幅度的增加，专项资金由刚开始的250万元增长到现在的1000万元以上。项目和资金争取总量位居全市前列。

只有把群众的事作为头等大事来抓，急群众之所急，想群众之所想，才能够赢得广大群众的理解和支持，才能够充分调动各方参与的积极性和主动性。为了搞好农工作，农发办全体工作人员常年深入一线，埋头苦干抓落实，一心一意搞服务，亲自规划设计，参与施工放线，严格质量把关，组织竣工验收，强化工程管护，做到了事无巨细，严格要求。同时，定期不定期走访村社干部和群众代表，及时了解村情民意，适时调整工作计划，尽量满足群众需求。

第五篇：农业综合开发项目和资金公示制度

农业综合开发项目和资金公示制度

河津市农业综合开发项目和资金公示制度

一、项目和资金公示必须遵循公开、公平、公正的原则，增强项目和资金管理的透明度，提高项目建设标准质量和资金的使用效益，自觉接受社会监督，确保“阳光作业”。

二、项目和资金计划一经批复，必须在一月之内进行公示。

三、公示方式可选用张贴公告、新闻媒体、公示牌匾等多种形式。

四、公示对象为社会公众，重点是项目所涉及的乡村干部及农民群众。

五、公告张贴或牌匾放置的公示场所必须设在项目区主要路口的醒目位置或项目村群众集会的公共场所。

六、公示内容主要包括各项工程建设数量、投资规模及资金来源构成情况等。

七、项目和资金公示必须标明监督电话和详细地址。

八、对通过公示反映有关农业综合开发项目和资金管理方面的问题或来信来访，要热情接待，认真答复并详细登记造册，一时答复不了的，要限期反馈。