陕西参照国务院对食品药品监督管理职能整合

第一篇：陕西参照国务院对食品药品监督管理职能整合

陕西参照国务院对食品药品监督管理职能整合本报讯（记者 魏鑫）记者昨天从省政府获悉，我省对省级食品药品监督管理体制进行改革，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品安全性、有效性实施统一监管，进一步提高我省食品药品监督管理工作水平。

据悉，为减少监管环节，保证上下协调联动，防范系统性食品药品安全风险，参照国务院整合食品药品监督管理职能的模式，对省级食品药品监督管理职能进行整合。

在职能整合中，将省食安办、省工商局、省质监局的食品药品监管职能，划入省食品药品监管局，对食品药品实行集中统一监管。同时，省食品药品监管局承担省食品安全委员会具体工作。将省商务厅负责的生猪屠宰监管职能划转到省农业厅。

省食安办、省工商局、省质监局等部门的食品安全监管机构及人员编制，划入省食品药品监管局。省质监局涉及食品安全的检验检测的机构、人员编制、装备及相关经费划转到省食品药品监管局。省商务厅管理的畜禽屠宰加工质量管理机构、人员编制、装备及相关经费划转到省农业厅，确保省食品药品监管局和省农业厅有足够力量和资源有效履行职责。

同时，参照国务院机构改革和职能转变方案中关于食用农产品监管职责分工方式，科学界定职责分工，合理划分省食品药品监管局和省农业厅的监管边界，以实现不留缝隙为基本要求，切实做好食用农产品产地准出管理与批发市场准入管理的衔接。进一步明确省食品药品监管局与省卫生厅、省工商局、省质监局等部门的职责分工。

第二篇：陕西食品药品监督管理系统系统

陕西省食品药品监督管理系统系统

先进工作者拟表彰对象名单

张

磊 西安市食品药品监督管理局餐饮监管处处长 曹

勇 西安市灞桥区食品药品监督管理局副局长 黄

鹏 西安市临潼区食品药品监督管理局办公室主任 李

健 西安市长安区王莽食品药品监督管理所所长

杜文平西安市高陵区市场监管局检验检测中心副主任 王宏卫 蓝田县蓝关镇食品药品监督管理所副所长 谢亚辉 周至县尚村食品药品监督管理所副所长

肖江波 西安市鄠邑区市场监管局食品生产监管科科长

张云昉 宝鸡市食品药品监督管理局副局长 江

瑜 宝鸡市食品药品监督管理局高新分局局长

刘

捷 宝鸡市金台区西街办事处食品药品监督管理所所长 陈西锁 扶风县食品药品监督管理局副局长 段宏文 岐山县食品药品监督管理局稽查队副队长 张

磊 凤县市场监督管理局药械股股长

苏咏梅 太白县食品药品监督管理局稽查队副队长

吉养峰 咸阳市食品药品监督管理局肉制品与工业加工食品

监管科科长

王

玲 咸阳市食品药品监督管理局乳制品和饮品监管科主

刘尊祥 安康市汉滨区市场监督管理局副局长

曹

珎 宁陕县市场监督管理局食品药品稽查大队大队长 雷泽平紫阳县市场监督管理局市场综合执法大队负责人 李森伟

岚皋县市场监督管理局应急协调办主任 王广哲 汉阴县城关镇市场监督管理所所长

谢

璐 商洛市商州区市场和质量监督管理局餐饮科科员 吴明亮 洛南县食品药品监督管理局局长

周宏 丹凤县市场和质量监督管理局副局长、县食安办主任 高

鹏

商南县市场和质量监督管理局党组书记、局长 何福平山阳县市场和质量监督管理局办公室主任 印润润 杨凌示范区食品药品监督管理局主任科员 李

斌

杨凌示范区食品药品监督管理局杨陵区分局工作人员 冯振民 韩城市食品药品监督管理局新城监督管理所所长 奥

飞 神木市大保当镇食品药品监督管理所所长 白慧君 府谷县食品药品监督管理局局长

第三篇：国务院将组建国家食品药品监督管理总局

国务院将组建国家食品药品监督管理总局

2013-3-11 4:56:16来源：2013年03月10日 08:04:56 新华网

新华网北京３月１０日电（记者赵超、霍小光）根据１０日披露的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将组建国家食品药品监督管理总局。

当前，人民群众对食品安全问题高度关注，对药品的安全性和有效性也提出更高要求。现行食品安全监督管理体制，既有重复监管，又有监管“盲点”，不利于责任落实。药品监督管理能力也需要加强。为进一步提高食品药品监督管理水平，有必要推进有关机构和职责整合，对食品药品实行统一监督管理。

方案提出，将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。保留国务院食品安全委员会，具体工作由食品药品监管总局承担。食品药品监管总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。同时，不再保留食品药品监管局和单设的食品安全办。

为做好食品安全监督管理衔接，明确责任，方案提出，新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。

方案的说明指出，改革后，食品药品监督管理部门要转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制，充实加强基层监管力量，切实落实监管责任，不断提高食品药品安全质量水平。

第四篇：国务院将组建国家食品药品监督管理总局

国务院将组建国家食品药品监督管理总局

2013年03月10日 12:19 来源于 财新网 | 评论（15）

为国务院直属机构，将原来食品安全监管的“多龙治水”的格局，进行了大力度的整合与削减，由六个部门削减为食药总局、国家卫生和计划生育委员会和农业部三个部门管理

【财新网】（记者 王晨 昝馨）食品安全监管无缝化对接更进一步。2013年3月10日，国务院机构改革和职能转变方案（下称方案）披露，国务院将组建国家食品药品监督管理总局（下称食药总局）。根据该方案，原来的副部级单位国家食品药品监督管理局将从卫生部分出，和国务院食品安全委员会共同组成国家食品药品监督管理总局。同时，将食品安全办的职责、食品药品监管局的职责、质检总局的生产环节食品安全监督管理职责、工商总局的流通环节食品安全监督管理职责整合。对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。国务院食品安全委员会办公室不再保留。

此外，食品安全监管除新组建的食药总局外，卫生部和农业部也继续参与。新方案提出，新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定；农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。

这次机构整合将原来食品安全监管的“多龙治水”的格局，进行了大力度的整合与削减，由六个部门削减为食药总局、国家卫生和计划生育委员会和农业部三个部门管理。将要成立的国家食品药品监督管理总局成为国务院直属机构，随着将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门，使得新机构能更好地整合食品安全的市场监管职能。

此外，国家食品药品监督管理总局承担国务院食品安全委员会的具体工作，总局可以在食品监管方面的治理网络中发挥更为重要的作用，其具有组织架构、技术支撑等方面的优势，成为食品安全监管的真正抓手。

南开大学法学院副教授宋华琳认为：“整合食品安全监管职能，一方面更有效率地查处食品市场中的违法行为，一方面也减少了食品市场中守法者的守法成本，减轻了被监管者的负担。”

此前，食品安全实行分段管理为主，品种管理为辅的体制。乳品和转基因食品等少数产品是以品种管理为主的，例如转基因食品从实验、研究到市场标识都是一家管理。绝大多数食品实行分段管理，采取“五加一”模式，由农业部、国家质检总局、国家工商总局、国家食品药品监督管理局、卫生部加国务院食品安全委员会实

施，力图完成食品从生产、加工、流通、餐桌从源头到终端的无缝化管理。但事实上，分段监管导致责权不清，食品安全事件频发。宋华琳认为，这次机构调整在食品药品的生产、市场监管方面的整合有显著进步，但也有不足：“新组建的食药总局食品做为食品药品安全监管的龙头部门，并未将食品安全风险评估和安全标准制定纳入到自己的部门职责中，本次机构改革方案未触及卫生部门履行的食品安全风险评估、标准制定、信息发布职能，这可能是改革中不尽完美之处。”

不过，这也是部分保留上一轮机构调整方案的做法。在2008年的机构调整中，国家药监局由国务院直属改为受卫生部主管，卫生部新设食品安全综合协调与卫生监督局，开展风险评估、安全标准制定等工作。

中国社科院经济所公共政策研究中心主任朱恒鹏就此对财新记者表示，食品药品监管应该完全与卫生行政管理独立，“医、药两个行业看似相近，实则特征不同，分开监管也是国际通行的做法。”

第五篇：加强食品药品监督管理

加强食品药品监督管理

加强我县食品药品安全，事关全县人民群众身体健康、生命安全与经济社会发展大局，是构建社会主义和谐社会的重要基础。党中央、国务院历来高度重视食品药品安全工作。随着我县食品药品安全监管工作不断加强，食品药品安全情况总体稳定，促进了食品医药产业的健康发展，取得了明显成效。但目前食品药品监管方面还存有薄弱环节，面临一些亟待解决的困难和问题。

1、食品药品安全意识有待加强

尽管我县各级食品药品监督管理部门采取多种形式，广泛开展了食品药品法律法规宣传，但相当多的群众对食品药品安全知识掌握不多，自我保护意识仍很薄弱。一半以上的人群不知道如何应对药品不良反应，还有相当多的人群对凭处方销售抗菌药的规定不理解,还有部分消费者即使购买到假冒伪劣食品（例如：果奶、饮料，赶集时到处都是价格便宜的假冒奶制品、食品制品），只要是不发生食物中毒等重大安全事故,一般也不举报。很少有人拿起法律武器来维护自己的合法权益。

2、食品药品违法行为时有发生

在药品购进环节中，进货渠道比较混乱、购销记录不完备，这大大的增加了药品经营过程中的安全隐患；在药品使用环节，个别医疗机构特别是基层医疗机构存在法律意识不强、制度不健全、管理薄弱、药房设施陈旧、药学技术人员缺乏，这在一定程度上对药品质量和安全构成潜在的威胁。

3、农村食品药品经营环节存在不少隐患

在农村地区，由于食品经营单位大多规模小，进货渠道杂乱，经营管理手段落后，质量意识淡薄，这样就不能保证食品安全（例如：有许多小孩子吃小吃，患上过敏性紫癜）。特别是在农村还有一些诊所、卫生所、医疗服务点对药品储藏室、诊疗室、居室、注射室同处一室，这样对药品使用和存储及质量带来了严重的安全隐患。

为进一步加强食品、药品监管力度，保证人民群众的身体健康，特提出如下几点建议：

一、强化宣传，提高广大群众的食品药品安全意识

加大对食品、药品法律、法规知识的宣传力度，使大家更多地了解假劣食品药品产生的途径、危害以及识别方法，不断提高群众自我防范意识。各药品食品监督机构要及时将各种假劣食品药品信息公告大众，使社会各界及时了解食品药品监管动态。同时建立举报奖励制度，充分发挥社会监督作用，从而减少假冒伪劣食品药品和非法行为生存的空间。

二、齐抓共管，加大食品药品监管力度

加强食品源头的污染治理，对化肥农药和违禁药残留超标的初级农产品、畜产品要进行整治；对与群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等七大类食品要重点监管，实行质量安全市场准入制度；严把市场准入关，坚决取缔无证照经营行为，严厉打击制售假劣食品违法犯罪活动。加强对药品的经营使用的全过程监管，特别要加强对农村药品使用的监管力度；严格规范基层涉药单位药品管理行为，建立健全规章制度；严肃查处无处方售药行为。

三、积极推进农村药品安全建设

在巩固好现有成果的基础上，进一步加大工作力度，加强监督和规范，在一体化管理模式下引导药品批发企业开展直接配送和乡镇卫生院代购分发等多种配送方式，使药品配送规范化，确保供应网健康发展。

四、健全食品监管机构。高效、健全的食品安全监督管理体制是贯彻食品相关法律的重要保障。调整政府监管机构及其职责，提高综合监管效率，是当前食品安全监管体制改革的核心。因此，应积极稳妥地推进食品监管机构建设，建议在我县设立食品监管下乡分支机构，扩大执法监管的覆盖面，努力建立起上下对应、监管重心下移的监管体制。适当增加基层分支管理人员编制，逐步强化执法力量，切实解决人员少、监管力度薄弱的问题。

五、加强一体化管理，统一食品安全管理体制，加强食品药品基础设施建设

加强城乡一体化管理职能，将食品药品流通和消费环节以及消费者的监管职责统一起来，解决食品药品监管职责过于分散、多头执法、职能交叉问题，使现有的监管资源得到充分利用和发挥，形成统一、高效的食品药品安全监管机制。有计划、有重点的把食品药品监督管理的基础设施经费、技术装备经费等列入地方基建计划和财政预算，逐步改善基层办公条件、执法装备和各项监管业务经费，使食品药品监管部门能够有效的、有能力的承担好法律赋予的各项任务。