病险水库验收工作程序及标准

第一篇：病险水库验收工作程序及标准

国家专项规划内病险水库除险加固工程

验收工作程序及标准

为做好全省国家专项规划内病险水库除险加固验收工作，根据《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008，以下简称《验收规程》）等有关要求，结合我省病险水库除险加固工程实际，特制定江西省国家专项规划内大中型及小

（1）型病险水库除险加固工程验收工作程序及标准。

一、法人验收

按照《验收规程》，法人验收包括：分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收。考虑我省病险水库除险加固实际，可不进行合同工程完工验收，只进行分部工程验收和单位工程验收。

分部工程验收按照《验收规程》有关要求进行，单位工程验收按照以下要求进行：

1、验收主持单位：项目法人。

2、参与验收单位：项目法人、勘测、设计、监理、施工、运行管理等单位代表。质量监督单位应派员列席验收会议。

3、验收应具备的条件：所有分部工程已完工并验收合格，已进行单位工程外观质量评定。

4、验收工作程序：

（1）听取工程参建单位工程建设有关情况汇报；

（2）现场检查工程完成情况和工程质量；

（3）检查分部工程验收有关文件及相关资料；

（4）讨论通过《单位工程验收鉴定书》。

5、验收成果：《单位工程验收鉴定书》。

6、单位工程验收完成后，项目法人应及时将验收质量结论和相关资料报质量监督机构核定。

二、政府验收

（一）政府验收有关标准及要求

1、验收阶段

（1）对专项规划内大中型病险水库，因配套资金已全部到位，应按照竣工验收的要求进行验收，可不进行阶段验收及专项验收。

（2）对专项规划内小（1）型病险水库，考虑到我省小型水库建设资金难于按照批复全部到位，大部分小型水库无管理机构等实际情况，只要三大主体工程已按照批复建设内容完成，可允许水库留一部分尾工（如溢洪道尾水工程、灌溉渠首工程、坝顶工程、水雨情及观测设施、防汛及上坝公路、管理站房等），但所留尾工不得影响工程正常运行，均按照竣工验收的要求进行验收。

如三大主体工程中有未完工的，不应进行竣工验收，可进行部分工程投入使用验收。

（3）按照《验收规程》，竣工验收分为竣工技术预验收和竣工验收两个阶段。大中型病险水库应进行竣工技术预验收，小型水库可不进行竣工技术预验收。

2、部分工程投入使用验收应具备的条件

（1）拟投入使用工程已按照设计文件规定的内容完成并已通过相应的法人验收；

（2）拟投入使用工程已具备运行管理条件；

（3）工程投入使用后，不影响其它工程正常施工，且其它工程不影响拟投入使用工程安全运行；

（4）项目法人已委托有资质的水利工程质量检测单位进行验收前工程质量抽检（抽检项目和数量由质量监督机构确定，费用由项目法人承担），且抽检结果合格；

（5）必须有质量监督机构的工程质量监督报告；

（6）工程调度运行方案已编制完成，度汛方案已经有管辖权的防汛指挥部门批准，相关措施已落实。

3、竣工验收应具备的条件

（1）工程已按批准设计全部完工；

（2）工程重大设计变更已经有审批权的单位批准；（3）各单位工程能正常运行；

（4）历次验收所发现问题已基本处理完毕；

（5）项目法人已委托有资质的水利工程质量检测单位进行验收前工程质量抽检（抽检项目和数量由质量监督机构确定，费用由项目法人承担），且抽检结果合格；

（6）质量监督工作报告已提交，工程质量达到合格标准；

（7）项目法人编制完成竣工财务决算，并报经竣工验收主持单位审计部门进行了竣工审计，并提交了审计报告。审计报告中提出的问题已整改并提交了整改报告；

（8）竣工验收资料已准备就绪。

4、竣工验收自查

按照《验收规程》，竣工验收前，项目法人应组织进行竣工验收自查，并形成竣工验收自查报告。考虑我省病险水库除险加固工程实际，项目法人可根据各自实际决定是否要进行自查，且不必形成竣工验收自查报告。

5、验收申请

工程具备验收条件后，项目法人应及时提出竣工验收或部分工程投入使用验收申请报告，申请报告经水行政主管部门审查后转报验收主持单位。

（二）部分工程投入使用验收（小型水库）

1、验收主持单位：小型水库由设区市水利（水务）局主持。

2、验收委员会组成：设主任委员1名，副主任委员及委员若干名，主任委员由验收主持单位代表担任。验收委员会由验收主持单位、有关地方政府和部门、有关水行政主管部门、质量监督机构、运行管理单位的代表

以及有关专家组成。项目法人、勘测、设计、监理、施工等单位应派代表参加验收，并作为被验收单位代表在验收鉴定书上签字。

3、验收主要内容：

（1）检查拟投入使用的工程是否按批准设计完成；（2）检查工程是否具备正常运行条件；（3）鉴定工程施工质量；

（4）检查工程调度运用、度汛方案落实情况；（5）对验收中发现的问题提出处理意见。

（6）讨论通过部分工程投入使用验收鉴定书。

4、验收工作程序：

（1）现场检查工程建设情况及查阅有关资料；（2）召开验收大会：

（a）宣布验收委员会组成人员名单；

（b）听取项目法人工程建设管理工作报告，及验收委员会确定的其它报告；

（c）讨论并通过部分工程投入使用验收鉴定书；

（d）验收委员会委员和被验收单位代表在验收鉴定书上签字。

5、验收成果：《部分工程投入使用验收鉴定书》。

（三）技术预验收（大中型水库）

1、验收主持单位：省水利厅主持，具体工作委托省水利厅水利工程质量与安全监督中心站承担，由质监中心站组织专家组进行技术预验收。

2、验收主要内容：

（1）检查工程是否按批复的设计完成；

（2）检查工程是否存在质量隐患和影响工程安全运行的问题；（3）检查历次验收遗留问题处理情况；（4）检查工程尾工安排情况；（5）鉴定工程施工质量；

（6）检查工程投资、财务情况；

（7）检查各参建单位验收工作报告及工程验收资料准备情况；（8）对验收中发现的问题提出处理意见。

3、验收工作程序：

（1）现场检查工程建设情况；

（2）听取项目法人等有关参建单位工作报告；（3）查阅有关资料；（4）讨论并通过技术预验收工作报告，此报告作为竣工验收鉴定书的附件。

（5）讨论并形成竣工验收鉴定书初稿。

4、验收成果：《技术预验收工作报告》。

（二）竣工验收

1、验收主持单位：大中型水库竣工验收由省水利厅主持，小型水库竣工验收由设区市水利（水务）局主持。

2、验收委员会组成：设主任委员1名，副主任委员及委员若干名，主任委员由验收主持单位代表担任。竣工验收委员会由验收主持单位、有关地方政府和部门、有关水行政主管部门、质量监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成。项目法人、勘测、设计、监理、施工等单位应派代表参加竣工验收，并作为被验收单位代表在验收鉴定书上签字。

3、验收主要内容和程序：

（1）现场检查工程建设情况及查阅有关资料；（2）召开竣工验收大会：

（a）宣布竣工验收委员会组成人员名单；

（b）听取项目法人工程建设管理工作报告；（c）听取技术预验收工作报告（大中型水库）；（d）听取验收委员会确定的其它报告；（e）讨论并通过竣工验收鉴定书；

（f）验收委员会委员和被验收单位代表在竣工验收鉴定书上签字。

部分工程投入使用验收、技术预验收、竣工验收应提供的资料清单及应准备的档案资料清单见下表一、二。

表

一、应提供的验收资料大中型水库验收工作报告之一～之八格式见示范文本（电子版）。小型水库取消报告之七和报告之八，报告之七主要内容可以在项目法人建设管理报告中反映，其它报告可参照中型水库验收报告示范文本，并适当简化。

表

二、应提供的备查档案资料

第二篇：病险水库项目工作情况汇报(2012.07.2)（推荐）

勐腊县小型病险水库项目进展情况汇报

一、项目基本情况

截止2010年，全县建成小型水库22座，其中：小

（一）型水库7座，小

（二）型水库15座，工程分布在9个乡镇。水库在防洪、灌溉、供水等方面发挥了极其重要的作用，为国民经济持续健康发展作出了积极贡献。水库建于上世纪60到80年代，受当时技术、经济等条件的限制，部份水库不同程度地存在防洪标准低、大坝稳定性差、坝体坝基渗漏、溢洪道不完善等突出问题，加之运行时间较长，建筑物老化，金属结构和机电设备不能正常运转，致使这些水库不但不能正常发挥效益，而且成为重大安全隐患，严重威胁着下游人民群众的生命财产安全。开展病险水库除险加固工作，是保障人民群众生命财产安全的迫切需要，是完善综合防洪减灾体系的迫切需要，是有效缓解我县缺水状况的迫切需要。国家、省、州高度重视病险水库除险加固工作，提出三年内完成重点小型水库除险加固，2015年完成小

（二）型病险水库除险加固的目标任务。经评估鉴定，我县存在病险的小

（二）型水库有13座，已列入《全国重点小

（二）型病险水库除险加固规划》有5座；列入《云南省一般小

（二）型病险水库除险加固专项规划》有8座。我县小型水库除险加固工作任务较为繁重。

勐腊县2011年安排实施的4座小型病险水库，曼过龙水库位于勐腊县勐捧镇西南部勐润村委会，距勐腊县城65km，于1996年末开

工建设，至1997年建成蓄水，目前水库的总库容为101.7万m3。

下中良水库位于勐捧镇下中良村上游约1km处，于1974年1月开工建设，1980年6月工程竣工投入运行，最大坝高21.50m，总库容69.70万m3。春光水库位于西双版纳州勐腊县勐捧镇曼货南村委会春光小组，最大坝高8m，总库容40万m3。哥山虎水库位于勐腊县勐满镇西北面，距勐腊县城42公里，最大坝高9.0m，总库容18.9万m3。

二、项目前期工作情况

为认真贯彻落实中央扩大内需政策，积极推动我县经济快速发展，在各级党委、政府及各行业部门的关心、帮助下，我局从2011年开始积极协调各方办理病险水库前期工作，项目前期工作主要涉及水利、国土、林业、环保四个部门，均已得到了各行业部门的批复；工程建设管理机构已经勐腊县人民政府同意，报请西双版纳州水利局批准成立（西水利字[2011]45号），目前人员已全部就位。截止2012年6月21日，勐腊县2011年安排实施的4座小型病险水库，二〇一一年六月十七日云南省水利厅和财政厅联合以“云水资财〔2011〕149号”《云南省水利厅 云南省财政厅关于西双版纳州勐腊县曼过龙水库除险加固工程初步设计报告的批复》对曼过龙水库除险加固工程初步设计就行了批复，批复概算总投资680.4万元，主要工程内容为坝体防渗墙、溢洪道改扩建、新建隧洞，总工期12个月。到目前已落实资金528万元，其中中央资金518万元、州县10万元。

二〇一一年七月和九月西双版纳州水利局分别以“西水利字〔2011〕202号、277号、278号”文件分别对下中良水库、春光水库、哥山虎水库除险加固工程初步设计进行了批复，批复概算总投资分别为下中良水库205.09万元、春光水库134.51万元、哥山虎水库139.98万元，合计479.58万元；主要工程内容为坝体加固、溢洪道改扩建、改建涵洞，总工期8个月。到目前已落实资金430万元，其中中央资金240万元、省级180万元、州级10万元。二〇一一年十月通过公开招投标选择了施工单位并签订了施工合同。

三、工程进展情况

2011年实施的4座小

（二）型病险水库工程项目从省水利厅储备的招标公司库中抽取了云南润邦工程咨询有限公司为该项目进行招标代理工作。

1、曼过龙水库工程标：于2011年7月5日开标，中标单位为云南北水工程建设有限责任公司，中标价680.4万元，工期360天，施工单位于二〇一一年十月进场开工，目前，累计完成投资645万元，完成了80%的工程量。

施工监理中标单位为云南润滇工程技术咨询有限公司，监理人员按监理合同实施项目监理中。

2、春光、哥山虎水库工程标：于2011年10月28日开标。中标单位为普洱建兴水利水电工程有限公司，概算投资274.49万元，工期240天，工程于11月5日正式破土动工，2012年6月底已完成全部施工任务，目前，累计完成投资268万元。施工监理中标单

位为云南润邦工程咨询有限公司，监理人员按监理合同实施项目监理中。

3、下中良水库工程标：于2011年10月28日开标，中标单位为保山市辛街建筑工程有限责任公司，概算投资205.09万元，工期240天，工程于11月5日正式动工，2012年6月底完成全部施工任务，目前，累计完成投资201万元。施工监理中标单位为云南润邦工程咨询有限公司，监理人员按监理合同实施项目监理中。

4、小

（二）型病险水库于2011年11月5日正式开工建设，截止目前已累计完成投资469万元，基本已完成2011年的病险水库除险加固任务。2012年安排实施的2座重点小

（二）型病险水库和2座一般小

（二）型病险水库除险加固工程已完成安全鉴定和安全评价，已报省水利厅完成审查。待州水利局批复。

三、目前存在的困难和问题

在各级党委、政府和上级行业部门的大力关心、帮助下，小型病险水库除险加固工程建设取得了较大进展，但还面临着建设资金缺口的困难和问题，主要是小

（一）型和非重点小

（二）型水库工程存在此问题，建议省级一次性按110万元/座补足且适当提高小

（二）型水库补助金额。

2011年4座病险水库项目前曼过龙水库已落实528万元，缺口196.4万元（包含44万元征占地补偿费）；下中良水库已落实245万元；春光水库已落实95万元，缺口39.51万元；哥山虎水库已落实95万元，缺口44.98万元。

2012年10座病险水库项目前期费用资金缺口250万元。总计缺口486.89万元。

四、下一步工作计划

下一步计划于2012年8月中旬对2011年3座病险水库除险加固工程完成竣工验收工作。小

（一）型曼过龙水库计划于2012年8月全部完成施工任务； 2012年安排实施的2座重点小

（二）型病险水库和2座一般小

（二）型病险水库除险加固工程设计概算716.51万元，现国家、省无到位资金，州级已配套资金10万元。国家、省级到位建设资金后，州水利局下达批复，计划2012年9月前完成这4座病险水库除险加固工程的施工准备工作。其余6座小

（二）型病险水库的前期工作计划于2012年9月前完成。

第三篇：汉滨区病险水库治理浅析

汉滨区病险水库治理浅析

（安康市汉滨区防汛办 胡昌兴）

摘要：安康市汉滨区共有小型水库63座，病险水库众多，量大面广的小型水库的安全问题已成为当地政府防洪保安工作中最薄弱的环节，亟待解决。本文就病险水库的主要险情及治理对策做以简要介绍，希望对解决此类问题有所帮助。

关键词：病险水库 治理对策 除险加固

汉滨区共有小型水库63座，主要分布在月河川道及南北二山山区，总集水面积244.97km，占全区总面积的6.72%，总库容2450.3万m，水库建成以来，为汉滨区防洪保安和农业生产发挥了巨大作用，由于这些水库大多建于上世纪六、七十年代的“百库运动”中，受当时历史条件的限制，水库设计标准低，工程设施质量差，经过30～40年的运行使用，工程普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，上世纪八、九十年代，虽然也进行了一些除险加固，但当时受资金投入规模的限制，许多问题并未得到彻底解决。据2003年至2004年汉滨区水利局水库普查专家组普查资料显示，这些水库共影响城镇12个，人口8万余人，并威胁到安康机场、阳安铁路、襄渝铁路、316国

32道的安全，水库一旦失事，后果将极其严重，是汉滨区历年来防汛工作的重中之重。

一、病险水库的主要险情（工程的主要问题）据调查分析，我区病险水库的病险问题较为多样，但归纳起来，主要有以下几个方面：

1、防洪标准偏低

因水库工程基本上建于上世纪六、七十年代，受当时财力匮乏，施工技术条件严重不足和建设管理滞后等原因影响，不少水库坝顶高程不够，溢洪道泄洪能力不足，导致防洪标准偏低。据统计，全区63座小型水库中，实际防洪能力不足10年的达29座之多，占全区水库总数的46%，有2座水库至今未建溢洪道。

2、大坝渗漏严重

不少水库大坝尤其是土石坝，存在坝基、坝体绕坝渗漏问题，一些已发生流土、管涌等渗流破坏，一方面危及大坝安全，另一方面也造成水资源的浪费。据统计，全区63座小型水库中，有28座因渗流或绕渗危及大坝安全。有部分水库不仅有渗流或绕渗现象，也同时存在泄洪能力不足等多种问题，病险尤为严重。

3、输、泄水建筑物老化

经过几十年运行，许多水库输、泄水建筑物不同程度地存在破坏、失稳、冲蚀严重、消能设施不完善等问题，严重危及大坝运行安全。

4、金属结构和机电设备老化

一些水库金属结构和机电设备因使用年代过久，老化、锈蚀严重，闸门或闸阀开启失灵，已无法正常使用。少数水库的金属结构和机电设备已达到使用寿命，相关产品厂家已停产没有供应，造成维修困难。

5、水库无专人管理，大坝安全观测、雨水情测报、通讯及交通等设施不健全

在63座水库中，除新民、许家河水库有专门管理机构，有专人管理外，其余都未设专门管理机构，一般仅有简易管理房和一个兼职管理人员。兼职管理人员大多由水库附近村干部或村民担任，只能起看护水库的作用，还有部分偏远水库竟无人看管。

大部分水库的雨水情测报、大坝观测设施不够健全，管理设施陈旧落后，防汛道路标准低，部分水库甚至没有防汛道路。

6、水库淤积严重

因水库淤积严重，部分水库库容已严重不足，有些仅几万方，直接影响经济效益的发挥及防汛安全。

三、治理对策与建议

1、实地考察论证，摸清病险水库病险源及病险程度 建议成立由政府主管水利工作副区长为组长，水利、防汛、计划、财政等部门负责人组成的病险水库除险加固工作领导小组，由水利、防汛部门牵头，聘请有水库大坝安全鉴定资质和设计资质的业务单位成立专家组，对目前掌握的病险情况，逐一考察论证，搞好大坝安全鉴定和病险水库除险加固前期设计工作，为下一步除险加固工作实施提供理论依据。

2、加强水库降等报废工作，减轻防汛压力

按照水利部2003年5月26日颁布的《水库降等与报废管理办法》规定和省水利厅陕水河库（2005）10号文件要求，结合大坝安全鉴定结论，对每座水库工程运行情况、存在的主要问题及效益发挥情况进行调查，对符合降等报废条件的水库做好前期工作，坚决予以降等或报废。

3、多方筹集资金，尽快加固处理

汉滨区是贫困山区，地方财政十分紧张，在病险水库除险加固资金筹集上要多方考虑：①积极争取中省投资75%，地县配套资金25%；②在做好受益群众思想工作前提下，用以劳折资、以资代劳或机械投劳抵劳方式参与除险加固工程建设，弥补资金不足；③大力吸纳社会资金，按照“谁投资、谁受益”的原则，以股份制或全资方式参与工程建设。

4、建立健全管理机制，确保通讯联络畅通

对缺少安全观测、雨水情观测设施的病险水库，要及时建立健全，并落实专人负责观测。一个大坝的失事，无不经 过从小病到大病，从大病到失事这样一个从量变到质变的渐变过程，只有固定专人，长期地、不间断地认真巡查观测，才能及时发现问题，解决问题，防患于未然。

各水库所在地政府，要根据水库大小，病险程度轻重，每座水库固定1-3个管理人员，专门负责水库巡查、观测及日常管理。管理人员直接向政府负责，对水库安全负法律责任。

各水库通讯联络问题，也要及时予以解决，可采用有线、无线、电台方式，相互促进，相互补充，确保联络畅通。

参考文献：《水库降等与报废管理办法》水利部2003年5月26日颁布实施

作者单位：安康市汉滨区防汛办

联系电话： *** 0915-3212141（办）

第四篇：实施病险水库整治工作的情况汇报

实施病险水库整治工作的情况汇报

实施病险水库整治工作的情况汇报

创新机制多方筹资强力推进病险水库除险加固工作

从去年以来，我县积极创新机制、多方筹资，加大病险水库整治力度，切实保障全县人民群众生产和生活安全。截至目前全县共筹集资金520万元，动工整治29座，竣工27座，小(一)型××*水库已完成抢险公路、××水库已完成灌浆。同时完成了中型水库××

和××、××、××、××等4座小(一)型病险水库的初设，通过了省水利厅的审查和长江水利委员会的复审，列入了中央第二批病险水库除险加固计划。

一、正视现状，理清思路，明确病险水库整治奋斗目标

建国以来，我县已建成各类水库80余座，蓄水量亿立方米，占全县水利工程总蓄、引、提水能力的65，是全县水利工程的主要组成部份，而这80余座水库的绝大部份是上世纪50-70年代土法上马、大兵团作战修建而成的，大多数没有经过严格的设计、论证、审批等程序，建设质量又差，加之多年运行失修，导致36座水库出现病害险情，占水库总数的41，这些病害险情不仅影响水库灌溉效益的发挥，严重的是还时刻威胁着全县人民特别是水库下游人民群众的生命财产安全。去年，县委、县政府决定用两年的时间，在2006年3月底前完成28座小(二)型、1座小(一)型病险水库的整治任务，在2007年3月底前完成下余4座小(一)型和中型病险水库的整治任务。力争在2006年春灌前实现全县36座病险水库竣工销号的奋斗目标。

二、创新机制，多方筹资，确保整治目标任务实现

初步测算，要全面完成36座病险

水库的整治需要资金3126万元，仅2005年要完成1座小

（一）型病险水库和28座小(二)型病险水库的整治任务，需资金560万元，当时仅有财政投入的50万元，缺口达510万元。如何解决资金缺口这一“拦路虎”，成了能否完成目标任务的关键。我们经过反复认真地分析、论证，决定改革水库管理体制，对水库的经营权、使用权进行公开拍卖来筹措整治资金，并出台了《××县病险水库整治实施方案》，决定先将全县的小(二)型病险水库的管理体制进行改革，即原乡管的国管水库交县水利局管理，村管部分管理体制不变，原有承包合同一律协议或依法终止，其经营权、使用权推向市场公开拍卖，拍卖所得资金的40留给乡村，用于处理遗留问题；60收为县上统筹安排用于病险水库整治。在具体操作中，我们重点在“强、巧”两个字上做文章：

1、宣传动员“强”推。我县去年先后召开了6次由乡镇党政“一把手”参加的病险水库整治专题会，要求乡镇必须

服从县上的大局，统一思想，克服畏难情绪，服从县上的统一安排，该上交管理权的要上交，该终止合同的要终止，并做好相关的稳定工作。

2、灵活方法“巧”推。根据实际情况，我们主要采取四种形式转让病险水库经营权：一是县上拍卖。即原乡管水库乡镇能顺利终止合同的，将管理权交县上，由县水利局统一组织拍卖，拍卖所得资金的40返乡镇处理遗留问题，水利局负责整治。二是乡镇拍卖。即原村管水库终止合同后，由乡镇组织拍卖。三是议卖。即合同终止困难，直接按评估价议卖给原承包者。四是承包者出资整治。即由原承包者出资对其病害进行整治。后三种形式拍卖后的所得资金直接用于病害水库整治，可由乡镇负责也可由县水利局负责，若由乡镇负责整治，县上补贴预算投入的35。到目前为止，全县2005年需整治的病险小(二)型水库28座，成功转让了22座水库的经营权，共筹集资金278万元，可用于整治水库

160万元。

三、精心组织，科学实施，加快病险水库整治步伐

为了保证整治工作规范、安全、有序推进，实现全县病险水库整治一座、达标一座、销号一座的目标，保证工程上档次，出精品。结合我县的实际情况，制定了《××县病险水库整治项目建设管理办法》，牢牢绷紧安全、优质、高效这根弦，精心组织，科学实施，全力加快整治步伐，保证按时按质完成病险水库整治任务。

1、严把四关，确保质量。一是把好规划设计关。做到了“专”、“准”、“便”、“审”、“严”。“专”，即全县病险水库的设计一律由具有水利水电工程设计资质的专业设计单位进行设计。“准”，即设计单位在设计过程中必须严格按规范规程的要求，找准病因，对症下药，切实做到该整治的项目必须全部整完，不留后患，并适当考虑美观要求。“便”，即坚持以人为本，修建便民利民设施。同时

在整治的每座小型水库都考虑设置了水池，以满足将来的运行管理需求。“审”，即设计资料必须按规定程序进行审批，并经水利局总工审签后方可用于施工。“严”，即严格实行设计质量终身负责制，设计人员应对自己所设计的资料负责，若设计不当或不12全文查看

第五篇：---病险水库除险加固及水管体制改革工作

***病险水库除险加固及水管体制改革工作

情况汇报

一、专项规划内病险水库除险加固工程建设情况

我区专项规划内病险水库共有4座，分别是岭口、红坝、建设和小吉塘水为库，其中岭口水库为中型水库，红坝、建设、小吉塘三座水库为小一型水库。

岭口水库除险加固工程于2005年开始实施，2007年结束，目前已完成主体工程验收工作。工程主要建设内容为：大坝坝体坝基防渗、坝内坡整修、溢洪道加固、放水设施改造等。工程完成冲抓回填4000m,帷幕灌浆2000m,预制砼六方块护坡6000m,开挖低涵放水隧洞160m, 完成工程总投资2000万元，完成土石方1万m、砼0.2万m、工日2万个。项目实施后，可增加蓄水量200万m，新增和改善灌溉面积1万亩。

红坝、建设和小吉塘3座水库除险加固工程于2008年10月开始实施，2009年12月结束，目前，工程已进入主体工程验收阶段。工程主要建设内容为：大坝坝体坝基防渗、坝内坡整修、溢洪道加固、放水设施改造等，工程共完成冲抓回填6803m,帷幕灌浆9365m,预制砼六方块护坡6000m,溢洪道加固整治377m，完成工程总投资795万元（其中中央资金675万元，地方配套资金120万元），完成土石方1.3723332

万m、砼0.28万m、工日4.3万个。项目实施后，可增加蓄水量48万m，新增和改善灌溉面积0.34万亩。

二、新增规划小型病险水库除险加固建设管理措施 我区共有小一型水库12座（1座已丧失工程效益），其中国家专项规划内除险加固项目已完成了3座，现还有8座已列入国家新增小型病险水库除险加固工程规划，目前，所有前期准备工作正在积极进行中，已完成了8座水库大坝安全鉴定工作，其中长坝、三百塘和哲塘冲3座水库除险加固初步设计报告已经完成。

为确保新增规划内小型病险水库除险加固工程顺利实施，高标准、严要求，全面完成小型病险水库除险加固工程建设任务，我区主要采取以下几个方面的措施：

1、加强领导，强化责任

一是成立***小型病险水库除险加固工程建设领导小组。为进一步加强我区小型病险水库除险加固工程建设的组织领导，成立由主管农业的副区长为组长，区发改委、区财政局和项目乡镇等单位主要负责人为成员的病险水库除险加固工程建设领导小组，负责项目建设组织协调工作。项目乡镇相继成立以主要领导为组长的病险水库除险加固工程领导小组，具体负责施工现场矛盾纠纷协调工作。二是健全区乡两级责任体系。为进一步明确责任和目标，按照分级负责原则，项目乡镇与区水利建设指挥部签订小型病险水库除险加固工程建设责任书，明确工33

3作任务和目标要求，通过签订责任书，将病险水库除险加固工程建设工作纳入政府任期目标考核内容，为保质保量全面完成我区病险水库除险加固工程提供组织保障。

2、规范项目法人的组建

项目法人作为小型病险水库除险加固工程的实施主体和组织者，是能否搞好小型病险水库除险加固工作的关键因素，因此，我区将进一步规范项目法人的组建工作，严格按照小型病险水库除险加固工程项目法人组建的原则和要求，抽调符合专业和技术职称要求的技术人员，组成结构合理的小型病险水库除险加固工程建设项目部，确保专业性强的技术工作由中级以上职称的专业技术人员承担，从事一般性技术和管理工作的人员具有相应的初级以上技术职称。

3、强化质量与安全管理

一是强化施工质量管理。项目建设法人单位技术负责人和技术员常驻施工工地进行现场管理，对工程建设质量进行全面监督，并建立施工现场管理考勤制度，加强对各参建单位的监管力度。严格执行质量评定及单元工程验收程序，对每一道施工工序都严格要求，对不符合要求的工序，坚决要求返工，直到符合技术规范要求时，才能进行下一道工序的施工，确保工程质量万无一失。二是加强施工现场安全管理。为确保小型水库除险加固工程安全施工，水库除险加固工程项目部与施工单位签订安全生产合同，并要求施工单位专门安排一名现场安全员，不定期地组织员工进行安全生产学习和培训。要求施工单位必须在施工现场竖立工程标志牌，在用电区、危险作业区竖

立安全生产警示牌，施工人员作业期间一律佩戴安全帽。

4、加强资金管理

小型病险水库除险加固资金管理严格按照湖南省小型病险水库除险加固工程项目资金管理使用办法进行，设立专帐，专人管理，并做到了帐目明晰。一是严格工程建设资金拨付程序。在拨付工程建设进度款时，严格按照工程建设资金拨付程序进行，每一笔工程款必须有工程支付签证，有工程监理工程师、现场监理、现场施工管理人员、项目技术负责人、财务负责人、项目法人签字，经过严格审核后，方可拨付，所有工程资金必须全部拨付到合同约定的施工企业专用帐户。二是加强资金监管力度。为确保小型水库除险加固工程项目资金专款专用，我区将组织财政、审计部门采取定期和突击方式对病险水库除险加固专项资金进行清查，坚决杜绝挤占、挪用专项资金的现象发生，确保小型水库除险加固工程资金安全，人员安全。

三、水管体制和乡镇水管单位改革情况

1、水管体制改革

我区现有双牌支渠管理所、岭口水库管理所和12个小型水库管理所等水利工程管理单位。2006年以来，在区委、区政府的高度重视下，我区水管体制改革做了大量的前期准备工作，通过深入调查研究，按照水管体制改革的要求，结合全区水管单位实际，出台了《***水利工程管理体制改革实施方案》。2008年11月26日，区政府召开了区长办公会

议，讨论通过了《***水利工程管理体制改革实施方案》，并要求相关部门按照水管体制改革相关文件精神，在2008年12月底前已全面完成改革任务。

一是完成了定性、定编、定岗。双牌支渠管理所、岭口水库管理所定性为准公益性全额拨款事业单位。双牌支渠管理所、岭口水库管理所共定编79人，根据实际工作需要，内部调剂人员，合理设置工作岗位，落实岗位责任（双牌支渠管理所共定编47人，岭口水库管理所共定编32人，其中岭口水库大坝枢纽工程定编15人，灌区定编17人）。

二是落实了“两费”。双牌支渠管理所、岭口水库管理所定性为准公益性全额拨款事业单位，工作人员工资、公用经费等基本支出参照全额拨款事业单位同等标准由区财政给予解决，离退休人员基本养老保险金由机关社保站发放，生活津贴按照全额拨款事业单位同等标准执行。核定双牌灌区维修养护经费需47万元，岭口灌区维修养护经费需68万元，共计115万元，由区财政解决，视财力递增情况逐年给予相应增加，确保工程正常运行和防汛抗旱的需要。

三是落实了水费收缴方式。双支、岭口两大灌区水费收入纳入区财政统一管理，区政府每年就水费收缴工作对水管单位和各有关乡镇实行考核，明确任务，落实责任，强化水费收缴措施。逐步建立灌区用水户协会,推进水费计收机制改革。方案要求水管单位不断加强干部职工学习教育，进一步提高自身素质，认真做好用水调度、水事纠纷调处、工程

维护管理、清淤扫障等工作，不断改善服务，积极为水费征收创造条件。

四是落实了社会保障措施。双支、岭口两所原拖欠养老保险费用按采取财政挂账方式解决，2008年11月底前已建立好个人账户，按全额拨款事业单位统一办理和完善了养老、医疗等各项社会保险手续。

五是完成了小型水库管理所改革。区委、区政府对重点小型水库改革工作十分重视，将12座小一型水库18人纳入了改革计划，采取专业考试和综合考评相结合的方式聘用了3名人员上岗，三年一聘，上岗人员享有全额拨款事业单位人员待遇，分流人员统一办理养老保险、医疗保险，每月领取基本生活费用。目前小型水库管理员已上岗到位。

2、乡镇水管单位改革

我区乡镇水管单位共有12个，涉及改革单位人员28人。结合我区乡镇工作实际，乡镇水管单位改革采取了专业考试和综合考评相结合的方式聘用了12名人员上岗，三年一聘，上岗人员享有全额拨款事业单位人员待遇，分流人员统一办理养老保险、医疗保险，每月领取基本生活费用，目前乡镇 水管员已全部上岗到位。

***水利局

二0一0年八月二十四日