第一篇：香港公务员不能贪不敢贪不愿贪
香港公务员不能贪不敢贪不愿贪
文章来源：北方新报 | 时间：2006年05月25日
香港公务员的廉洁是香港全社会的事，在全社会形成齐抓共管的反贪机制，是香港反贪的重要经验，更是香港公务员保持廉洁的重要基石。
机制保障反贪“三不”
从香港公务员的角度而言，他们为什么会比较廉洁呢？概括而言，在香港反贪机制上，已经形成了三“不”：不能贪、不敢贪、不愿贪。
●不能贪
不能贪，就是在体制上，为以身试法者设置了道道难关。
香港公务员不能贪的主要原因有3个：
一是香港公务员的组成架构，使得任何一级行政官员的权利都受到一定的制约，不可能无限扩大自己的权利。香港特区行政长官之下的行政架构，分3个层次，即政策局、执行局和所属的署、处。制定政策的决策部门和负责执行的行动部门是分开的。双方各有分工，各司其职，互相协作，也互相制约。
二是决策的民主化与透明化。在香港，一项政策的制定与推出，往往程序较多，其过程比较民主与公开。例如，香港有400多个各类咨询机构，在政策制订前，一般先要征询机构的意见，还要通过网络和媒体，征求市民意见，行政部门的权利是有限的，想从中谋取私利不太容易。
三是香港有非常严格的制度约束。香港政府先后颁布3个特别法例，即《廉政公署条例》《防止贿赂条例》《防止选举舞弊及非法行为条例》。这些条例制订得非常细密严格，甚至严格得有点不近情理。根据《防止贿赂条例》第四条，香港政府和绝大部分公共机构不准雇员从公事中收受利益。利益在法律上的定义包括礼物、借贷、报酬或佣金、任何职位或契约、代支付或免除清还任何贷款、任何服务或优待等。在香港，公务员就是贪污1港元也要被立案查处。●不敢贪
香港公务员不敢贪的主要原因是外部的压力大。目前香港已经形成了内外两种监督体系。从内而言，主要指体制内的监督，包括各部门制定了严格的规定，以及香港平等机会委员会等监督体系。
体制外的监督主要有3种：
一是廉政公署。香港廉政公署的特点是独立于政府架构之外，直接向行政长官负责。这一特点，保证了廉政公署执法的独立性与公正性。
二是舆论监督。由于香港享有高度新闻自由，舆论成为影响政局、引导民众注意的重要力量。香港大部分媒体，非常热衷于揭丑，如果哪位名人有不检点之处让媒体挖出来，马上就会被媒体大炒特炒。不但名人声誉扫地，廉署等司法机关也会马上跟进。
三是立法会监督。香港的立法会议员，有权对政府官员的行为进行质询，并且要求其到立法会答问，甚至可以对其提出不信任案。香港立法会内党派色彩浓厚，各政党候选人互揭老底、进行抹黑，似乎成了各政党惯用的手法。因此，各政党候选人要确保没有大的污点，否则很难躲得过去。
●不愿贪
香港公务员不愿贪的原因有两个：一是付出的代价太大，一旦贪污受贿行为被揭露，不但会被廉政公署检控，被法院判刑，而且公务员享有的高额退休金等福利也会被取消。
教育入手注重诚信
此外，香港反贪工作还有两点值得内地借鉴：
一是从教育入手，从细微处着眼，防微杜渐，疏而不漏。
香港廉政公署的工作分为调查、预防和教育3部分，三管齐下对抗贪污。这3个任务由廉署3个部门负责，即执行处、防止贪污处和社区关系处负责。
防止贪污处有权审查政府部门和公共机构的工作程序，以修订可能出现的贪污工作方式，工作性质类似内地检察院的反贪局。
社区关系处主要负责反贪教育，其主要任务是深入社区，推动各界人士采取预防贪污措施及提倡诚实公平的价值观。社区关系处很善于利用大众传媒进行肃贪倡廉教育。他们每年都会利用崭新的手法制作宣传短片，在电视上播出，以提高市民对贪污的警觉性。
二是建立了全社会讲诚信的氛围。
香港是一个法制社会，诚信的观念深入人心。如果不讲诚信，将很难在社会上立足。人们把贪污受贿行为也视为一种不诚信的表现，如果谁有这方面的问题，就会遭到众人的鄙视。香港廉政公署令人钦佩之处就是把预防工作提升为反腐败体系的重要支柱。经过30年的摸索，廉政公署的预防工作无论是其广度、深度、系统性和连续性，都已经达到了相当高的水平。
目前，贪污在香港基本受到控制。一项民意调查显示，95.1%的被访者表示，他本人或者亲朋过去12个月都没有在香港遇到过贪污情况，只有2.9%的人指他们或者亲友遇到过贪污。（摘自《书刊报》）
第二篇：反腐精神上不敢不想不能贪
思想上反腐（）精神上不想不敢不能贪
思想是行动的先导。培根在《习惯论》中写道：“思想决定行为；行为决定习惯；习惯决定性格；性格决定命运。”人们无论做任何事情，都是先有思想、后有行动。有正确的思想才有正确的行动，有积极的思想才有积极的行动，有统一的思想才有统一的行动。十八大报告中有许多新思想需要我们掌握、去指导我们的工作。一旦这些好的思想被我们深入、全面、系统的掌握，就能成为指导我们工作的正确的思想，从而指导我们正确的行动。各项大政方针政策才能不折不扣的落实，总书记在反腐倡廉方面的新思想“三个必须”“三个绝不允许”“把权力关进制度的笼子里”“老虎、苍蝇一起打”等等新思想不折不扣的执行下去。“物必先腐也，而后虫生之。”领导干部只有提高拒腐防变能力，才能为党和人民掌好权、用好权，在新的历史条件下，领导干部的从政环境变得更为复杂，时刻面临着形形色色的诱惑与各种各样的考验。一些别有用心者用金钱、物质、美色等，想方设法对领导干部进行拉拢腐蚀，以利用其手中的权力为自己谋取不正当利益。面对诱惑与考验，有的领导干部立场坚定，跨了过去；有的则不堪一击，陷了进去。究其根源在于平时的思想教育不重视没有抓好，反腐倡廉要从思想教育抓起，从源头预防和遏制腐败。
“水清沙自洁，官贤弊自绝”。怎样才能培养清正廉洁的干部，始终保持正确的理想信念，全心全意为人民服务的宗旨意识呢？首先，加强学习。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，用先进的理论武装自己的头脑，真正树立起正确的世界观、人生观和价值观，提高自身的政治思想文化素质，才能始终保持清醒的头脑，知道哪些能做，哪些不能做，什么必须坚持，什么必须反对；才能保持高尚情操，自觉抵御各种诱惑和腐蚀。其次加强思想教育。开展职业道德素质教育和党风廉政建设教育。有人平时认为思想教育是务虚的，只是肤浅、片面、零碎地学习应付工作之需，装潢门面。我们要把这种看似无形的思想教育活动深入、细致的开展下去。提高干部的思想政治素质和精神境界；提高领导干部的拒腐防变能力，使他们为党和人民掌好权、用好权。充分发挥好思想教育工作在反腐倡廉中的重要作用。一位哲人曾说过：思想是万物之因。“我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导”。运用好这一反腐倡廉工作的强大思想武器。推进反腐倡廉建设，为反对腐败，建设廉洁政治做出应有的贡献。
博客从“不敢贪”到“不能贪”再到“不想贪”，是一个由非常手段到制度反腐再到以德立国的漫长过程。中国这些年腐败的速度远远快于经济增长的速度，源于我们对反腐败制度的缺失，而自欺欺人的喊“为人民服务”的空口号。结果造成今天中国的官员“都想贪”“都能贪”“都敢贪”，大官大贪，小官小贪，无官的争取贪。
中共十八大后，习李高举反腐的大旗，剑锋所指，无论是现国家级的苏荣，还是前政治局常委***，纷纷落马！显然，这是治标。是让中国官员“不敢贪”，而不是抓住所有的贪官。很简单，如果抓了所有的贪官，中国的行政岗位恐怕无人了！习李不能成为孤家寡人，还得靠这些官员做事。以前贪了的，只要没有大案涉及到，不可能也不会查处每一个官员，只要官员以后“不敢贪”就行了！如何让官员“不敢贪”呢？
一是反腐的力度要大。对仍然贪腐的官员绝不姑息，该判死刑的就得判死刑。不能为了政治妥协而伤害了司法独立。像刘志军刘铁男贪污那么严重，居然没有判死刑。相比以前的胡长清，他们该枪毙几次了！二是反腐面要广。不能只打老虎不打苍蝇。老虎一个又一个被关进了笼子里，而我们周围的苍蝇每天都扑面而来。如果不打苍蝇，老百姓不会感受到反腐的直接作用。他们像看戏一样看打老虎，时间长了，他们会觉得“事不关己高高挂起”。
三是反腐的手段要多样化。不能仅仅靠中央巡视组或者中纪委，应该让老百姓和中央互动，让媒体自由的曝光，鼓励和保护举报人。只有在全中国形成一个反腐的天网，官员才“不敢贪”！
“不能贪”才是一个文明国度的真正标志。只有完善反腐的制度，才能让官员“不能贪”。什么是反腐的制度呢？仅仅是规定官员的吃饭用车吗？显然不是。反腐制度应该是将官员的权利关在笼子里，是对官员权利的约束监督。所谓绝对的权利产生绝对的腐败，没有约束和监督的官员都可能变成老虎和苍蝇。什么是反腐制度呢？就中国现行的体制，首先人大代表应该直选，共产党员应该退出政协。其次司法必须独立，不能让司法成为腐败官员的保护伞。另外新闻媒体必须自由，自由的媒体像一面照妖镜，任何腐败分子都难逃他的透视！
所谓“不想贪”，那只是一个理想的政治生态环境。人都有善恶两面，扬善抑恶是靠制度，而不是靠觉悟。大约只有修行多年的高僧和虔诚的基督教才能做得到“不想贪”，硬说自己是人民的公仆，而拒绝制度的约束和监督，那一定是政治的谎言！
“不敢贪”，可以理解为对“贪”的惩治上，就是让欲腐败分子“不敢越雷池一步”！“不能贪”，就是把掌握权力者的行为置于“阳光”下，就是让欲腐败者“莫伸手，伸手必被捉”！
“不能贪”、“不敢贪”实际上是主要是法制和监督机制建设所要达到的目的。但是，在这方面却有许多让人看不懂的地方。例如：如今的腐败分子面对着牢狱之灾和杀身之祸竟然毫不畏惧；例如：同样的情节，但因身份的不同或是其它什么原因，其受到的惩罚却大为不同。例如：最近被炒得沸沸扬扬的“原罪”问题。无论是“原罪”还是什么罪，只要是罪，就必须惩处，这是不容置疑的。然而，我们看到的是官员的“宽容原罪说”和专家的“追究原罪就是反对改革”论（又一个反对改革的大帽子）。老百姓说，“前有车，后有辙”。既然“原罪”可以宽容，那其它的罪行就不能宽容吗？就是在这样的法治精神之下，腐败分子还会有什么可顾忌的？想必有一天反腐败就成了反改革了！不是有教授已经证明“腐败次优”了吗？这真是莫大的讽刺。
所谓“不想贪”，就是说让掌握权力者在思想上能够自觉抵御不当利益的诱惑，就是强化道德的自律。任何一个国家、任何一个民族、任何一级组织都在积极培育、大力弘扬民族精神和优秀文化，都在不断加强道德建设，不断改造人性中的利己性，注重培育和增强利他性。然而，在自私最优论、私有制最先进论的鼓噪中，金钱至上、物质利益高于一切、个人利益第一成了许多人追求的目标，道德和自律被人像抹布一样抛进了垃圾堆，人的思想道德大厦也便顷刻塌垮，社会成了一个物欲横流的社会，个人的私欲膨胀也就到了无以复加的地步，这个时候，“不想贪”则必然变成了“肆无忌惮的贪”了。在这个过程中，一些人从舆论上对其美化，从理论上证明“存在即合理”，制造声势要“宽容”、要“赦免”。当“不想贪”已经不值钱了，所谓的“不能贪”、“不敢贪”的价
不想贪是基础，不能贪、不敢贪是保障。这就像盖高楼大厦，如果基础不牢、不实，你的保障措施再完备――钢筋加粗、水泥标号加大、各个环节监督检查的人加多，最终也避免不了大厦倾覆的危险！要使得高楼大厦稳固，能经受得住各种风浪的冲击，首先也是最关键、最根本的，是对大厦基础的不断加固，而不是相反！然而，令人十分遗憾的是，时至今日，仍有不少人，特别是部分具有了相当经济政治地位的人，依然不遗余力地粉饰着丑陋，推销着糟粕，颠覆着中华民族及人类社会的传统美德，腐蚀、破坏着人类社会的道德基础，并将此举标榜为进步、现代和开放。这个问题若不能得到解决，在反腐败斗争中，所谓的“不想贪、不能贪、不敢贪”只能是纸上谈兵，所谓的制度建设、体制创新和监督机制的完善，也不过是画饼充饥！
筑牢思想上的防火墙首先要有自律意识，就是善恶分明、公私分明，增强自我约束，管得住心中的“猛虎”。人皆有七情六欲，贪欲是人心中的“猛虎”，也是不少党员干部被腐蚀的主要突破口。不少党员干部觉得拿手中的公权办些私事、利己事无可厚非，然而“蠹众而木折，隙大而墙坏”，腐败思想就从这些方面趁虚而入，生根发芽。“一心可丧邦，一心可兴邦，只在公私之间尔”，越是善恶不分、公私混淆、界限模糊的人，越容易被腐蚀渗透。对于错综复杂的社会现象，我们要保持高度的敏锐性和观察力，只有分得清善恶、辨得出真伪，自觉将贪欲关进笼子里，才能提高拒腐防变的能力，练就金刚不坏之身。分得清善恶真伪，不求一己之私利，就不会被轻易腐化；有坚定的理想信念和追求，坚持大公无私、公私分明，就不会轻易被糖衣炮弹所蛀蚀；有刚性的原则和约束，先公后私、公而忘私，就不会轻易触碰心中的那根弦。不因蝇头小利而短视，不被权钱财物所诱惑，不为声色犬马所困扰，耐得住寂寞、守得住清贫、经得起考验，才是一个共产党员思想上最大的“避雷针”和“防火墙”。
筑牢思想上的防火墙其次要有自省意识，就是“见贤思齐，见不贤而内自省”。对金钱贪易为金钱奴，对美色贪易为美色困，对权势贪易为权力囚，古今中外不少鲜活的事例殷鉴不远，有多少人因为贪欲锒铛入狱，又有多少人因为贪婪身败名裂，由此可见，贪欲危害极大。对此，我们应有清醒的认识并且“吾日三省吾身”，常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉加强党性修养，不断增强抵御各种诱惑的警觉性。明昌坤有言：“世情宜淡，立志贵刚。刚则欲不能出，淡则欲念不起” ；孔子云“不义而富且贵，于我如浮云”。壁立千仞，无欲则刚。只有胸怀坦荡、无欲无求，将“富贵”视为“浮云”，对“名利”等闲视之，才能不为贪欲所害。唐代诗人白居易说：“今我何其德，曾不事农桑。吏禄三百石，岁晏有余粮。念此私自愧，尽日不能忘。”封建官吏尚能如此自省，我们更应感到惭愧，不断勉励和鞭策自己，始终以先进为榜样，以贪官为警戒，日日为心灵除草、时时给灵魂除锈，在与先进模范的对比参照中自愧、自励，在思考腐化堕落分子的凄惨结局中自察、自省。筑牢思想上的防火墙还要有自警意识，就是“手莫伸，伸手必被捉”。在零容忍惩治腐败的高压态势下，腐败分子将毫无立锥之地。因此，党员干部必须要提高自警意识，对手中之权心存敬畏，不要心存侥幸。权力如同达摩克利斯之剑，悬在每个人的头顶，你享受它带来的权威和利益的同时，也避免不了它所带来的风险。只有正确对待权力、谨慎使用权力，才能将达摩克利斯之剑握在手中，为人民谋福利。毛泽东同志曾说：“我们的权力是谁给的？是人民给的。”权为民所用，利为民所谋。我们应始终警醒：权力是人民赋予的，是用来为人民谋福利的，如果我们不敬畏手中的权力、善用手中的权力，也必将受到权力的惩罚。行使权力，就要严格遵守党纪国法，切实做到公私分明、克己奉公，秉公用权、谨慎用权。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”滥用权力，无视党纪国法，必将堕入腐败的深渊。善待手中的权力，珍惜手中的权力，用好手中的权力，才是对权力行使的正确态度；把权力关进制度的笼子，给权力套上“紧箍咒”，才是对权力运行的最好注解。
一要提高官员的待遇，实行高薪养廉，让官员有较好的经济收入，政治地位高，经济收入也不错，使他们生活待遇和水平都能保持较好水平，不想贪。二要提高官员及家属素质。从对贪污受贿官员的贪污事件来看，有很大部份都是官员家属在参与，甚至有些时候家属还起着怂恿和助威的坏作用，所以要加大对官员及其家属的教育和预防，积极引导他们树立正确的人生观、价值观和道德观，有正确的信仰，真心为民，踏实干事业，形成贪污可耻，就像老鼠过街人人喊打一样，让他们不好意思贪、不会贪。三要健全监督机制。比如实行家庭财产申报制度,官员家庭的收入都要申报,官员购买比工资收入有较大出入的资产都要实行先报告后采购制度，还要实行金融实名制度等等,只要一出现行贿受贿就很容易被发现，让他们不能贪、没办法贪。四要加大查处力度。就是要让贪污有高风险，在香港如果一个人贪污的话,他被发现的几率是50%,而在中国却很低,也就是贪了不容易被发现,这样就会造成侥幸心理,大家都认为不会被发现,发现只是因为运气不好，所以要让贪污的风险提高,伸手就被捉，让他们不敢贪。
如此说来，就算是地上放着一大堆不义之财，也很少会有人去抢吧„„
贪原因之一在于理想信念不够坚定，思想总开关把得不牢。思想是行动的先导，为官者要控制好手脚，就一定要把住思想总开关，加强党性修养，把握廉政为民基本原则，不该收的东西坚决不收，不该做的事情坚决不做。有些官员总是带着侥幸心理收受钱财，把送钱人当成哥们，认为天知地知你知我知，殊不知，要想人不知，除非己莫为，天网恢恢疏而不漏。人在名利物欲的江湖漂，总有一天要“挨刀”，仔细想想，别人凭什么送你钱财，还不是看上了你手中的权利，当哪天手中权力不在，那些“朋友”集体玩失踪也说不定。
坚定理想信念，是让官员自觉地不想贪腐。在面临诱惑时，并非每个党员干部都能控制住。所以针对这些抱着侥幸心理，闯一闯捞一把的官员，就要靠制度来监管和约束，让他们不敢贪腐，不能贪腐。要完善监管制度，完善财政流程的监管程序，让党员干部无法钻制度空子，无法将公家的钱揽入腰包；二是要完善惩罚制度，让通过违法违规渠道以饱私囊的官员吃不了兜着走；三是完善权力使用制度。领导干部为什么贪，就是因为手中有权利，如果把这份权力弱化或者关进制度的笼子，那么，权力寻租的现象自然就少了。
这“不敢、不能、不想”的三个部分,也有轻重缓急之分。反贪腐仍主要靠“不敢贪”和“不能贪”。二者相辅相成,足以控制很多的贪腐。只有在“不敢贪”和“不能贪”之后,才有让官员“不想贪”的可能性。在新加坡的反贪历史上,让官员“不想贪”的高薪制度也是在执政党上台很久、经济好转之后,才让公务员的薪水逐步跟上市场的步调,高级公务员更是高薪,以吸引人才,参与国际竞争。(陈济朋)
第三篇：王岐山：让干部不想不能不敢贪
王岐山：让干部不想不能不敢腐
据新华社电 中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山16日在省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上强调，党员领导干部要带头纠正“四风”，带头廉洁自律。
王岐山指出，面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，党员领导干部要牢记自己的政治面貌和党内职务所赋予的党要管党、从严治党的责任，其中包括严以律己、清正廉洁，耐得住寂寞、经得起诱惑，永葆共产党人的政治本色。
王岐山强调，不纠正“四风”，廉洁从政就无从谈起，落实八项规定就是廉洁自律的具体体现。要处理好坚持与深化的关系，在思想和行动上深化，在学思践悟中磨砺党性心性，增强“三个自信”。要以优良党风带动社风民风，营造风清气正的社会环境。要严格执纪，持之以恒，不停顿地与“四风”作斗争，坚决防止反弹。
王岐山指出，要把坚决惩治腐败、遏制蔓延势头作为工作目标。惩是为了治。要加强理想信念教育，使领导干部“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。查处党员领导干部违纪违法，对党组织的伤害远大于其个人付出的代价。深入推进反腐败斗争要抓早抓小，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸。
王岐山强调，打铁还需自身硬，正人先正己。党员领导干部要带头执行廉洁从政各项规定，作廉洁自律模范。要立党为公、执政为民，树立正确的政绩观，确立科学的工作目标，把握好时间尺度，求真务实、量力而行，不急于求成，不做表面文章，少搞“锦上添花”，多做“雪中送炭”。
第四篇：不想不敢不能贪——新加坡廉政制度印象
近期，笔者参加了由山东省检察院组织的赴新加坡《检察制度与职务犯罪防范》培训班，在新加坡进行了为期十四天的考察学习活动。其间，在新方承办单位——新加坡民事服务学院的组织安排下，通过听取新加坡高等学府的教授、前高级公务员和有关专家讲课，参观考察新加坡高等法院、警察总部、贪污调查局、监狱等司法机构，与法律界有关人士座谈、交流等形式，对新加坡的社会经济、法律制度特别是对预防、惩治职务犯罪方面的法律规定和司法制度进行了考察学习。在整个考察过程中，新加坡政府在廉政建设方面的治国理念，对公共服务人员（国家公务员）严格的纪律约束、严肃的制度管理、严密的考核奖惩，给我们留下了深刻的印象。新加坡政府经过近四十年的不懈努力，建立了一整套完整的法规和严格执法机构，使公务人员“不想贪、不敢贪、不能贪”，从而有效地保持了政府及其公职人员的廉洁和高效。其廉政建设的经验和做法，值得我们学习和借鉴。“反贪倡廉”的氛围使人“不想贪”新加坡是一个国土面积不到７００平方公里，总人口４００余万，“除了阳光和空气，几乎没有任何资源”的岛国。为了生存和发展，新加坡政府始终怀有强烈的危机感和紧迫感。新加坡执政党——人民行动党的创始人、前总理、内阁资政李光耀指出：国家兴旺的关键是要有一个廉洁的政府，政府官员保持廉洁和献身精神，是政府牢固的基础。建立一个廉洁、高效的政府，创造良好的投资环境，是国家生存和发展的必备条件，也是执政党——人民行动党重要的治国理念。首先，廉政建设从高层做起，政治领导人树立典范。李光耀指出：“除污防疾，必须彻底而有秩序地从高而下。这是一条漫长、艰苦的道路，只有一批强有力并具有勇气和廉正的道德威信的领导人才能办到。”现任总理吴作栋也曾严厉地提出“每个人都应该知道我绝不容忍任何形式的贪污。我希望所有的部长、国会议员及所有公务员都能树立起好典范，让其他人仿效……任何部长或国会议员若被指控通过非法途径或贪污获取财物，贪污调查局将立即进行调查”，充分表明了政府惩治～的决心和信心。新加坡政府通过对公务员进行定期的培训，加强思想政治教育，树立和培养廉政观念。专门设立了公务员学院（民事服务学院）和政治研究中心，新招聘的公务员必须首先接受训练，新上任的公务员必须书写本人宣誓书，在职的公务员每年也必须有一两周的轮流进修，学习政治、法律知识和技术，不断提高公务员的综合素质。政府还通过制定并严格地执行法律、加强～监督等形式，向公众昭示政府惩治～的决心和力度。新加坡政府对贪污（新加坡所称“贪污”类似我国刑法规定的“贿赂”）绝不能容忍，这一点新加坡的公务员和民众都非常明白，在全社会形成了明确的道德准则，使廉洁勤政不仅成为公职人员的自觉行动，而且成为民众评价政府及其公务员的基本标准。新加坡人民行动党连续执政４０余年，政局稳定，经济持续高速发展，人民安居乐业，其基本原因就是李光耀倡导的廉洁奉公和党政领导的以身作则，赢得了人民群众的信任和支持。严厉具体的约束使人“不敢贪”新加坡政府实行“精英治国”，对公务员的选聘、培养、晋升以及考核、奖惩等，都有完整、具体、实用的政府公务员管理体制和相关法律制度，包括《公务员法》、《公务员行为准则》、《公务员纪律条例》等。特别是对公务员廉洁勤政的要求，规定得更加明确而且具体。新加坡不断地修订完善《防止贪污法》等法律法规，并把防止贪污的行政条文融会到管理公务员行为和纪律的《公务员指导手册》中。《公务员指导手册》被奉为公务员的“圣经”，任何公务员都必须严格地遵照执行。手册中除包括有关法规和行政管理规范外，还对公务员有详尽、明确的纪律规定，这些规定从大处着眼小处着手明确具体，有效地防范了职务犯罪的发生。公务员纪律的主要内容包括：公务员不能向和他有公务关系的人士借钱；不能借超过他三个月薪俸的无抵押贷款（以免债务过多而产生贪污意图）；不能利用公务上所获得的信息来换取个人利益；不能接受公众人士的礼物和款待；因公务接受的礼品，必须如实报告；礼品价值超过５０新元（约计人民币２００元），必须交公；任职期间每年申报个人资产和投资；未获书面批准前不得经商或从事副业等。政府发给每个公务员一本日记手册，公务员要记录本人的活动情况，主管单位的常务秘书定期核查，发现问题送贪污调查局处理。如：每年申报一次本人和配偶的财产情况，包括动产、不动产、贵重首饰、银行存款、股票、证券等。如本单位秘书长发现财产来源有问题，即送交贪污调查局进行调查。如本人的解释不能令人信服，则作为贪污受贿的证据。公务员一旦被发现违反了纪律规定，就会受到相应的处罚。据我们在考察中了解，新加坡警察队伍中受到纪律处分的人员，大部分是因为借款超出规定这样的“小事”。任何公务员如涉嫌触犯贪污罪行将被严厉处罚，被法庭定罪的公务员会失去工作、养老金和其他利益。根据事情的严重性，失职和不检点的公务员会面临革职、罚款、降级直至开除的行政处分。而被定罪或开除，对于公务员来说，失去的绝不仅仅是职业，更重要的是失去了尊严和公众的信任。他将难以在社会上立足，～的成本是巨大的。为了使政府高级官员和公务员抵御贪污受贿的诱惑，新加坡政府和国会近年来大幅度提高了公务员的工资，以俸养廉。政府制定了完整的《中央公积金制度》，规定所有参加社会工作的人员包括政府公务员、企业职工、一般工人都必须参加公积金制度。一个公务员每月可获得月薪３３％的公积金，工作时间越久，所得积蓄越多。而且规定公务员在退休前，除购买政府组屋、为子女交纳学费等规定用途外，不得动用公积金。如果在职时廉洁奉公，没有贪污～和违法行为，退休后，全家生活富裕，安居乐业。同时新加坡法律规定，对有贪污、受贿等违法行为的人，一律全部撤销其公积金。可以想见，在如此严厉的法律面前，又有几个人敢冒此风险因贪小便宜而毁掉自己整个后半生呢！公开的财务管理使人“不能贪”为了确保政府及公务员廉洁高效地处理国家事务，避免贪污、舞弊等～现象的发生，新加坡政府极力推行行政运作的“五化”：即：法律化、制度化、程序化、透明化
第五篇：不想不敢不能贪——新加坡廉政制度印象
近期，笔者参加了由山东省检察院组织的赴新加坡《检察制度与职务犯罪防范》培训班，在新加坡进行了为期十四天的考察学习活动。其间，在新方承办单位——新加坡民事服务学院的组织安排下，通过听取新加坡高等学府的教授、前高级公务员和有关专家讲课，参观考察新加坡高等法院、警察总部、贪污调查局、监狱等司法机构，与法律界有关人士座谈、交流等形式，对新
加坡的社会经济、法律制度特别是对预防、惩治职务犯罪方面的法律规定和司法制度进行了考察学习。在整个考察过程中，新加坡政府在廉政建设方面的治国理念，对公共服务人员（国家公务员）严格的纪律约束、严肃的制度管理、严密的考核奖惩，给我们留下了深刻的印象。新加坡政府经过近四十年的不懈努力，建立了一整套完整的法规和严格执法机构，使公务人员“不想贪、不敢贪、不能贪”，从而有效地保持了政府及其公职人员的廉洁和高效。其廉政建设的经验和做法，值得我们学习和借鉴。“反贪倡廉”的氛围使人“不想贪”新加坡是一个国土面积不到７００平方公里，总人口４００余万，“除了阳光和空气，几乎没有任何资源”的岛国。为了生存和发展，新加坡政府始终怀有强烈的危机感和紧迫感。新加坡执政党——人民行动党的创始人、前总理、内阁资政李光耀指出：国家兴旺的关键是要有一个廉洁的政府，政府官员保持廉洁和献身精神，是政府牢固的基础。建立一个廉洁、高效的政府，创造良好的投资环境，是国家生存和发展的必备条件，也是执政党——人民行动党重要的治国理念。首先，廉政建设从高层做起，政治领导人树立典范。李光耀指出：“除污防疾，必须彻底而有秩序地从高而下。这是一条漫长、艰苦的道路，只有一批强有力并具有勇气和廉正的道德威信的领导人才能办到。”现任总理吴作栋也曾严厉地提出“每个人都应该知道我绝不容忍任何形式的贪污。我希望所有的部长、国会议员及所有公务员都能树立起好典范，让其他人仿效……任何部长或国会议员若被指控通过非法途径或贪污获取财物，贪污调查局将立即进行调查”，充分表明了政府惩治腐败的决心和信心。新加坡政府通过对公务员进行定期的培训，加强思想政治教育，树立和培养廉政观念。专门设立了公务员学院（民事服务学院）和政治研究中心，新招聘的公务员必须首先接受训练，新上任的公务员必须书写本人宣誓书，在职的公务员每年也必须有一两周的轮流进修，学习政治、法律知识和技术，不断提高公务员的综合素质。政府还通过制定并严格地执行法律、加强舆论监督等形式，向公众昭示政府惩治腐败的决心和力度。新加坡政府对贪污（新加坡所称“贪污”类似我国刑法规定的“贿赂”）绝不能容忍，这一点新加坡的公务员和民众都非常明白，在全社会形成了明确的道德准则，使廉洁勤政不仅成为公职人员的自觉行动，而且成为民众评价政府及其公务员的基本标准。新加坡人民行动党连续执政４０余年，政局稳定，经济持续高速发展，人民安居乐业，其基本原因就是李光耀倡导的廉洁奉公和党政领导的以身作则，赢得了人民群众的信任和支持。严厉具体的约束使人“不敢贪”新加坡政府实行“精英治国”，对公务员的选聘、培养、晋升以及考核、奖惩等，都有完整、具体、实用的政府公务员管理体制和相关法律制度，包括《公务员法》、《公务员行为准则》、《公务员纪律条例》等。特别是对公务员廉洁勤政的要求，规定得更加明确而且具体。新加坡不断地修订完善《防止贪污法》等法律法规，并把防止贪污的行政条文融会到管理公务员行为和纪律的《公务员指导手册》中。《公务员指导手册》被奉为公务员的“圣经”，任何公务员都必须严格地遵照执行。手册中除包括有关法规和行政管理规范外，还对公务员有详尽、明确的纪律规定，这些规定从大处着眼小处着手明确具体，有效地防范了职务犯罪的发生。公务员纪律的主要内容包括：公务员不能向和他有公务关系的人士借钱；不能借超过他三个月薪俸的无抵押贷款（以免债务过多而产生贪污意图）；不能利用公务上所获得的信息来换取个人利益；不能接受公众人士的礼物和款待；因公务接受的礼品，必须如实报告；礼品价值超过５０新元（约计人民币２００元），必须交公；任职期间每年申报个人资产和投资；未获书面批准前不得经商或从事副业等。政府发给每个公务员一本日记手册，公务员要记录本人的活动情况，主管单位的常务秘书定期核查，发现问题送贪污调查局处理。如：每年申报一次本人和配偶的财产情况，包括动产、不动产、贵重首饰、银行存款、股票、证券等。如本单位秘书长发现财产来源有问题，即送交贪污调查局进行调查。如本人的解释不能令人信服，则作为贪污受贿的证据。公务员一旦被发现违反了纪律规定，就会受到相应的处罚。据我们在考察中了解，新加坡警察队伍中受到纪律处分的人员，大部分是因为借款超出规定这样的“小事”。任何公务员如涉嫌触犯贪污罪行将被严厉处罚，被法庭定罪的公务员会失去工作、养老金和其他利益。根据事情的严重性，失职和不检点的公务员会面临革职、罚款、降级直
至开除的行政处分。而被定罪或开除，对于公务员来说，失去的绝不仅仅是职业，更重要的是失去了尊严和公众的信任。他将难以在社会上立足，腐败的成本是巨大的。为了使政府高级官员和公务员抵御贪污受贿的诱惑，新加坡政府和国会近年来大幅度提高了公务员的工资，以俸养廉。政府制定了完整的《中央公积金制度》，规定所有参加社会工作的人员包括政府公务员、企
业职工、一般工人都必须参加公积金制度。一个公务员每月可获得月薪３３％的公积金，工作时间越久，所得积蓄越多。而且规定公务员在退休前，除购买政府组屋、为子女交纳学费等规定用途外，不得动用公积金。如果在职时廉洁奉公，没有贪污腐败和违法行为，退休后，全家生活富裕，安居乐业。同时新加坡法律规定，对有贪污、受贿等违法行为的人，一律全部撤销其公积金。可以想见，在如此严厉的法律面前，又有几个人敢冒此风险因贪小便宜而毁掉自己整个后半生呢！公开的财务管理使人“不能贪”为了确保政府及公务员廉洁高效地处理国家事务，避免贪污、舞弊等腐败现象的发生，新加坡政府极力推行行政运作的“五化”：即：法律化、制度化、程序化、透明化、集权化，持续加强政府部门行政过程中的反贪污措施。对涉及财务、会计、工程招投标、采购以及资产管理、出售等财务管理方面的工作，政府都有相关的指导手册，规定具体的工作程序和处理办法，公务员必须严格地遵照执行。根据规定，所有公务员不论职务高低，都要对财务程序有一个基本的了解。对政府各部门的财务管理实行书面授权的委托方式，由财政部授权部门的常任秘书（部门负责人）负责具体执行。部门的常任秘书可以根据需要以层层委托的方式，分解管理的职责和权限。委托必须以书面的形式从上而下层层进行，要清楚地列明被委托者的职务、责任以及授权的范围，被委托者必须对职权范围内因舞弊或疏忽所导致的损失负责。为了保证财务制度被严格地执行，新加坡设立了专门的财务监管机构，如国会公共账目委员会、审计署等。审计署负责对公共部门的财务管理情况进行定期审计和突击性的检查、监督，并将审计报告呈交国会。国会委任的公共账目委员会对审计报告和政府呈交的公共账目，一并进行审查。对发现的问题提出质询，追究责任，敦促政府改进管理措施。由于政府的财政运作程序严谨、责任明确、监督有力，减少了公务员中利用职权和制度漏洞进行侵吞、挪用公款等职务犯罪的条件和机会，因此，在新加坡此类犯罪的发案率极低。新加坡政府作为国际社会公认的廉洁政府之一，在预防和惩治腐败的制度、法律及其执行方面，确有独到之处。尽管中新两国在历史文化、法律渊源、社会经济制度等方面都有较大差异，但是，他山之石可以攻玉，新加坡的廉政建设和对公务员的管理制度，给我们进一步强化职务犯罪的惩治与预防工作，提供了可资借鉴的宝贵经验。相信我们一定会在立足国情的基础上，通过吸收借鉴国外的先进经验，不断地改革完善我们的司法体制和检察制度，最大限度地遏制腐败现象，为经济发展、社会繁荣创造一个良好的法制环境。
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