郧西县移民局关于印发《郧西县库区移民后期扶持项目验收管理办法》的通知（精选）

第一篇：郧西县移民局关于印发《郧西县库区移民后期扶持项目验收管理办法》的通知（精选）

郧西县移民局关于印发《郧西县库区移民

后期扶持项目验收管理办法》的通知

西移文〔2008〕8号

作者：佚名文章来源：转载点击数：597更新时间：2009-8-1

4各库区乡镇：

根据省政府办公厅关于印发《湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》的通知（鄂政办发〔2007〕118号）、县人民政府办公室关于印发《郧西县大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》的通知（西政办发〔2008〕24号）等有关文件要求，经县政府同意，现制订《郧西县库区移民后期扶持项目验收管理办法》，请库区各乡镇按照本办法要求，做好项目验收前期准备和申请验收申报工作。

附件1：水库移民后期扶持项目验收管理办法。

附件2-1：郧西县移民新增人口后扶项目验收申请表（式样）；

2-2：郧西县XX乡镇XX村XX年度移民后扶XX项目竣工自验报告（式样）；

2-3：郧西县移民新增人口后扶项目实施责任书（式样）；

2-4：郧西县移民新增人口后扶项目实施合同书（式样）；

2-5：郧西县移民新增人口后扶项目投资概（预）算表（式样）；

2-6：郧西县移民新增人口后扶项目投资决算表（式样）；

2-7：郧西县移民新增人口后扶项目审计报告（单项工程投资在10万元以上的项目，由审计部门依法进行审计，并按行业规范编制审计报告）；

2-8：郧西县移民新增人口后扶项目竣工验收意见书（式样）；

2-9：郧西县移民原迁人口直补资金发放验收意见书（式样）。

二OO八年三月二十八日

主题词：验收管理办法通知

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━抄报：县委办公室。

县人大办公室，县政协办公室。

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郧西县移民局办公室2008年3月28日印发

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共印20份

附件1：

水库移民后期扶持项目验收管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范水库移民后期扶持项目验收工作，保证工程质量，提高投资效益和管理水平，根据省政府办公厅关于印发《湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》的通知（鄂政办发〔2007〕118号）、《县人民政府办公室关于印发郧西县大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则的通知》（西政办发〔2008〕24号）及相关行业验收管理的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于大中型水库移民后期扶持规划项目、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划项目、小水库移民后期扶持项目（以下均简称移民后扶项目）的验收工作。

第三条验收工作的依据是国家法律法规、部门规章和技术标准，以及主管部门有关文件，经批准的工程项目计划文件、工程设计文件或实施方案、调整概算文件及相应工程变更文件，项目建设合同，施工图纸等。

第四条移民后扶项目的验收工作按照建设项目的隶属关系实行归口管理和分工管理相结合的制度。县移民局负责归口管理，县其它部门按照业务内容分工管理。

第五条 移民后扶项目验收一般分两阶段进行。第一阶段为自验收，第二阶段为竣工验收。

第六条移民后扶项目具备验收条件时，应当及时组织验收。未经相关验收或验收不合格的项目不得交付使用。

第二章自验收

第七条自验收是按照有关行业管理规定、技术标准，由项目实施单位和建设单位对移民后扶项目的建设内容、工程质量等进行的验收，无明确验收管理规定、技术标准的项目由实施单位和建设单位参照相关规定进行验收。

第八条自验收合格后，项目实施单位和建设单位应尽快将有关验收成果及自验报告，报送县移民局，并提出书面申请进行竣工验收。

第三章竣工验收

第九条竣工验收是竣工验收小组代表县移民局对移民后扶项目完成情况进行的最终验收。因故造成建设周期延长或无法继续实施的工程项目，对已完成的部分工程可以按单项工程或分期进行验收。

第十条项目竣工验收工作以行业规范为依据，按项目等级、资金规模和批准权限分级组织。

第十一条竣工验收应在自验收完成后1个月内进行。不能按期验收时，经县移民局同意，可以适当延长期限，但最长不得超过3个月。逾期仍不能进行验收的，项目实施单位及建设单位应当向县移民局作出专题报告。

项目自验合格后，项目实施单位向县移民局提出验收申请，单个投资在100万元以下（不含100万元）的项目，由县移民局会同相关单位组织验收；单个投资在100万元以上的项目，由县移民局提出申请，省移民局会同省财政厅、市移民局组织验收。对验收不合格的项目，责任方要限期整改，其费用由责任方支付。

第十二条竣工验收小组由县移民局派出代表和有关部门技术人员组成。具体组成人员应根据被验项目的技术特点合理确定。

第十三条项目实施单位和建设单位应当在具备竣工验收条件时，及时提出竣工验收申请。项目主管部门应在接到《竣工验收申请报告》7个工作日内做出是否进行竣工验收的审批意见。

第十四条竣工验收工作的主要内容：

（一）检查项目是否已按下达的计划内容完成；

（二）检查自验收中的遗留问题和已投入使用项目在运行中所发现问题的处理情况；

（三）审查资金使用和资产认定情况；

（四）研究验收中发现的问题，并提出处理意见。

第十五条竣工验收的成果是竣工验收意见书。竣工验收意见书自通过之日起30个工作日内，由县移民局负责行文发送有关单位。

第十六条竣工验收后，建设单位应按有关规定与运行管理或使用单位办理项目资产移交手续。

第十七条项目验收合格后实施单位要对项目从前期到竣工整个过程的全部费用进行竣工决算，在1个月内将决算和审计报告报县移民局审核，并办理决算销号手续。

第十八条 《项目验收申请表》、《项目竣工自验报告》、《项目实施责任书》、《项目实施合同》、《项目投资概（预）算表》、《项目投资决算表》、《项目审计报告》、《项目竣工验收意见书》、《直补资金发放验收意见书》等报告内容与格式详见附件2～1至2～9。

第四章验收责任

第十九条项目实施单位和建设单位全面负责竣工验收前的各项准备工作，组织设计、监理的单位做好配合验收的工作；按照验收小组意见，认真组织完成整改工作及项目移交工作。第二十条资料提供单位对提供资料的真实性和完整性负责。

第二十一条自验收主持单位对自验收结论负责。

第二十二条竣工验收小组对竣工验收结论负责。

第五章附则

第二十三条项目验收的其他有关要求，参照有关验收规程执行。

第二十四条本办法由县移民局负责解释。

第二十五条本办法自印发之日起施行。

第二篇：库区移民后期扶持工作调研报告

解放以来，**县历届县委政府在改变农村落后生产条件特别是兴修各种水利设施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水库，农业生产条件得到极大改善，水利建设和管理工作曾多次受到国家表彰，多次荣获全国水利建设先进县称号，与此同时，库区移民工作也已连续运作了半个多世纪，为县域经济可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。

一、存在困难

**县的库区移民后扶工作虽然取得了一定的成绩，但库区移民工作在多年的运作过程中，面临诸多困难，归纳起来主要有以下五个方面：

（一）政策释疑难。主要有以下三种情况：一是在多年的库区建设过程中，滑坡塌岸、专项迁建、下游改造、灌区整改、生产开发等水库建设相关联引起的各种搬迁、淹地不淹房的居民，他们认为需要搬迁的原因都是因为修建水库，自己受到损失，做出了贡献，享受扶持政策理所当然；二是在多年的水库修建过程中，共发生各类事故死亡138人，比如黄石水库工棚起火烧死47人，竹园水库放炮炸死及车祸死亡20多人，因工伤残民工379人，涉及家属3100多人；三是小型水库移民未纳入扶持对象等。按国务院17号文件规定，以上情况均不能纳入扶持范围，导致部分群众情绪极不稳定，多次群体上访。

（二）矛盾化解难。**县按照“一个尽量，两个可以”的方式进行后期扶持，即后期扶持资金能够发放给移民个人的应尽量发放给移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者相结合的方式。扶持方式直接决定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生产资料等，从而降低了原住村民人均生产资料占有量，导致原住村民也要求分享后扶政策，双方利益之争异常激烈，矛盾十分尖锐，各自利益需求难以平衡。在充分尊重移民意愿和听取移民意见的前提下确定，其方式选择结果不一，五花八门，无法达到同库同类同策，实施后引起相互攀比，隐含的矛盾较多。有部分移民对未发满600元有意见，且不听县乡解释，执意信访。

（三）人员管理难。主要有以下两种情况：一是遗漏符合条件的人员。由于移民产生的时间跨度长、构成复杂、数量多、分布散、人口流动大等特点，再加上大部分水库历史资料保存不全，虽经过多年的宣传走访，仍不可避免地存在遗漏极少数符合登记条件的人员；二是动态人员核减不及时。因各种原因，如学生毕业或其他方式就业不再从事农业生产、或现役军人在扶持期内转为三级士官以上、或婚姻变化改变身份、或自然死亡等，没有及时核减。

（四）资金扶持难。扶持方式确定后，各地用于项目扶持的资金数额从几百元到数十万元不等，资金极其分散，项目选取面窄，需要跨积累资金方可勉强完成一般性项目。同时，项目实施的时间跨度也较长，影响项目扶持效果，增加管理难度，况且这项工作从落实政策到后续管理都没有安排实施管理费，加上目前基层财力十分艰难，根本无力顾及。

（五）后续管理难。县内2万多移民星形散落分布在全县各地，在人口审核登记、方式确定、项目选取与管理、移民信访接待等过程中均要点面具到，为此相关部门付出了较高的工作成本。目前有项目扶持的乡镇还有20多个，其后续管理工作依然繁重。

二、对策建议

**县库区移民工作中存在的困难，归根结底是事物发展过程中存在的固有矛盾，它事关全面建设小康社会大局、事关新农村建设成败、事关和谐社会稳定，大意不得，要进一步做好库区移民后期扶持工作，需中央省市县步调一致，移民、财政、民政、发改等部门通力合作，具体建议如下：

（一）强化部门协作配合。中央省级部门应尽快研究解决水库建设期伤亡民工抚恤办法，明确小水库后期扶持、城镇移民扶助的具体措施等，同时细化市县的具体操作依据，特别是移民、财政、民政、发改等部门更需加强协调配合，统筹兼顾，确保政策的一致性。

（二）建立健全人口核定机制。采取日常管理与定期核查相结合，发挥社会监督作用，实行责任追究机制。每季度由组、村、乡镇自下而上逐级向县申报人员自然变化情况，及时核定相关人员，准确核定扶持资金。为确保后扶人口的准确性和真实性，县移民部门每年进行核查审验，对不符合扶持条件又不及时申报核减的，查实后有权停发并收回超发部分。

（三）抓好项目资金管理和规划编制与实施。一是统一规范项目资金管理。由于移民部门了解、熟悉库区规划和基本情况，有多年对库区后期扶持规划、管理、使用的经验，对库区基础设施和生产开发资金及600元以内项目扶持资金能作通盘考虑，能最大限度的将有限的资金以最省的投资去办更多、更好、更急需办的事，如以移民部门为主管理实施600元以外的项目扶持比较适当；二是引导村民积极改善基本生活环境和基础生产条件，优选以下项目：1.村、组公路建设;2.人畜饮水工程;3.农田水利基础设施建设,如堰塘整修、小塘小坝建设、渠道

第三篇：桃源县库区移民后期扶持工作经验介绍

桃源县库区移民后期扶持工作经验介绍

颜忠明 覃辉

解放以来，桃源县历届县委政府在改变农村落后生产条件特别是兴修各种水利设施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水库，农业生产条件得到极大改善，水利建设和管理工作曾多次受到国家表彰，多次荣获全国水利建设先进县称号，与此同时，库区移民工作也已连续运作了半个多世纪，为县域经济可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。

桃源县作为省、市落实大中型水库移民后扶政策的试点县之一，在省、市业务部门的精心组织和县委政府高度重视下，各项工作都已顺利完成。目前，桃源县移民群体情绪稳定，库区和安置区社会大局较好，全县后扶政策落实工作实现了有序推进，平稳运行。

桃源县的库区移民工作经过多年的摸索与实践，按照“有序推进，平稳运行”原则，把握库区移民工作的政策性、复杂性和长期性的特点，取得了一定的成效。主要作法如下：

一、吃透政策，统一认识。

自国务院17号文件下达后，县政府召开了常务会议，成立了专门领导班子，抽调了精干力量，并对中央省市有关后扶政策的相关精神、文件及各种资料进行了集中学习和研究讨论，准确把握了后扶政策原则界限，认识了后扶政策的严肃性、并预见到了操作的极端复杂性。特别是注重对后扶政策的内涵进行深挖和延伸。明确了一系列概念，有利于对复杂问题的判断与解释。同时，特别重视以枢纽工程征地为界，区别了下游冲刷、灌区工程搬迁等，有效制止了肆意扩大“扶持范围”的现象，杜绝了随意认定“搬迁户”的行为，确保了申报的真实性，严控了人口指标。

二、深入调查，稳妥操作。

2006年11月，县移民部门工作人员深入到库区和安置区进行了为期7天的集中调研，18个后扶工作队深入到18个重点乡镇的村组进行了为期3天的课题性调查，在全面摸清桃源县水库多、移民时间跨度长、分布散、安置情况复杂等特点和基本了解移民及安置区原住村民思想动态等的基础上，根据上级移民部门的人口审核登记办法，因地制宜制定了可行的工作方案和登记细则，由县政府发布了通告。在上级文件下达后，工作组将上级文件和本县《细则》认真对照，找出差异，下达了《桃源县后期扶持人口核定登记细则补充通知》。在制定补充通知时，工作组采取新政策对老规定有直接否定依据的，按新政策；新政策对老规定无否定依据的，维持不变。这样既保持了县政府通告的严肃性和政策的连续性，又将新的政策贯彻到补充登记工作中去，避免了因新政策出台引发动荡，增强了方案的可操作性和稳妥性。

三、广泛宣传，狠抓释疑。

通过多层次会议，大面积印发宣传资料和张贴通告，县电视台开辟宣传专栏等途径，全方位多角度宣传政策，把后扶政策送进了千家万户，有效地消除了宣传盲区和死角。

针对桃源县移民结构复杂、处于政策边缘的对象多、群众咨询政策多等特点，县里强化了一线干部的政策培训，充分发挥了县委工作队长、队员及乡村组干部一线“解说员”、“宣传员”的作用。县里对全县乡镇长、分管负责人，后扶工作队长、队员以及85个重点村的支书进行了集中培训，各乡镇也对村组干部进行了2至3天的政策培训，高度统一了广大干部、党员和一线工作人员的思想认识，明晰了后扶政策的要点，把握了政策界限，在解释和落实政策中统一了宣传口径，坚持了正确导向，做到了不偏不倚。县领导小组坚持每周一次工作队长碰头会：一是收集实施中的情况；二是共同探讨疑难问题，形成对这类问题的统一口径。通过各级耐心细致的释疑解难，使工作队及移民部门的工作人员在工作中不断提高了执行政策的水平，人人都能独挡一面，个个都能对疑难问题做出统一的准确的解释。

四、严肃纪律，准确真实。

本着对历史负责和对移民负责态度，在人口登记中坚持“政策公开、阳光操作、社会监督、有误必纠”的原则，在春节后，县里以下发《人口核定登记细则补充通知》为契机，再次对全县人口申报工作进行了“回头看”，全面查漏补缺，挤干水分。坚持进度服从质量，及时回顾总结，发现问题，及时研究解决，确保了操作的准确性和政策的一致性。

首先，统一了对一般问题的处理原则。坚持走群众路线，采取群众公认、材料佐证的原则。对一些较常见的问题处理，工作组根据其是否为农村移民家庭成员，是否为移民后代，脱离农村移民家庭的原因（如婚嫁、收养、过继、随娘子女户口外迁挂靠）等不同情况，在答疑解难中形成了定论。主要有：

1、对“半边户”的处理。夫妻双方为原迁移民的，一方转为城镇户口不影响另一方及后代登记；仅一方为原迁移民且原迁移民本人转为城镇人口的，其配偶及子女不予登记。

2、对“入赘”有争议的处理。主要根据男方户口是否迁入女方落户、子女姓氏、当地风俗习惯、群众公认等情况进行座谈确定。

3、对随娘子女的处理。移民娶妻随娘子女，工作组采取移民若有亲生子女，随娘子女原则上不登记；移民无亲生子女的，随娘子女随移民改姓的原则上视同移民后代；对搬迁前的随母养子女视为原迁移民；更复杂的情况由当地群众座谈后再认定。

4、对收养、过继等有疑点、有争议的处理。移民依法收养非移民子女应登记；农村移民中未成年人被非农村移民户收养，由于已脱离农村移民家庭，成为非农村移民后代，原则上不登记；特殊复杂情形争议较大的，由乡镇、村、组共同走访、调查，召开群众座谈，以群众公认、材料佐证进行认定。

5、对因法律事件发生多次改变身份的情况，适用条款按事件发生顺序来判

断。

其次、统一了对特殊问题处理的原则。

即对各乡镇存在的个别突出问题，禁止随意乱表态，坚持先认真调查，核实情况，一事一议，集体研究。涉及人数很少的个体问题移民部门集体研究；涉及群体性的疑难问题，提交县后扶领导小组集体研究决定，避免答复的随意性，杜绝操作失误。

再次、统一了对人口登记审核的工作要求。

1、县乡村都设立了举报箱，开通了举报电话，各村均成立了由德高望重知晓情况的老人、老村干部、老党员等“活档案”组成的村审核小组，坚持“一榜村组初审、二榜乡镇审核、三榜县移民局审定”，最后公示的原则。

2、对迁出的对象，不论是县外还是县内，只要出了村，均由村组形成书面意见确认后方可签字盖章，并予以公示。

3、规范了第三榜公示的格式。即把“搬迁时间、”“是否原迁”、“登记类别”等一些重要的登记条件项目作为上榜公示的必备内容，接受群众监督。

4、实行“有报必查、有误必纠”制度。即有举报必须查证核实。凡被否定或可保留的，均形成座谈材料存档，对去、留原因有据可查。所谓“有误必纠”，就是在人口登记工作未结束前，对于举报和申斥，实行可上可下，登记结束后，只下不上。

第四、严明了后扶工作责任体系。

全县坚持“县政府统一领导、工作队指导督促、乡镇承办把关、村组经办落实”的工作责任机制，层层签订责任状，实行严厉的责任追究制，严惩重奖。由于全体工作人员严守了“十个不准”，坚持依政策办事、秉公办事，确保了全县后扶人口登计质量，把错登、漏登降低到最低程度。

湖南省桃源县统计局

第四篇：后期扶持项目管理办法

关于印发《山东省大中型水库移民后期

扶持项目管理暂行办法》的通知

鲁水移领字〔2007〕28号

各市水利水电工程移民工作领导小组，省水利水电工程移民工作领导小组各成员单位：

为加强和规范全省大中型水库移民后期扶持项目的管理工作，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）等有关规定，我省制定了《山东省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题或建议，请及时向省水利水电工程移民工作领导小组办公室反映。

附件：山东省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法

二〇〇七年十二月十七日

山东省大中型水库移民

后期扶持项目管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强和规范全省大中型水库移民后期扶持项目的管理工作，提高后期扶持资金的使用效益，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和《财政部关于印发<大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2006〕29号）以及国家的有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。

第二条水库移民后期扶持工作实行“属地管理，省政府负总责，各级政府分级负责，县级政府是责任主体、工作主体、实施主体”的管理体制。

第三条本办法所称大中型水库移民后期扶持项目（以下简称后期扶持项目）是指纳入扶持范围的移民用每人每年补助600元后期扶持资金所实施的扶持项目。

后期扶持资金直接发放给移民个人的，采取“齐鲁惠农一本通”形式兑付。后期扶持资金进行项目扶持的，按照本办法规定执行。

第四条项目管理原则

（一）移民自愿原则。充分尊重移民意愿，听取移民村组（自然村）群众意见，项目确定必须征得移民村（组）绝大多数群众的同意并张榜公示。

（二）分级管理原则。根据项目的投资建设性质和规模实行分级审查、审批、监督、评估、管理责任制。

（三）全程管理原则。对后期扶持规划、预算管理、项目实施、竣工验收、后评估等实行全程管理和监督。

第二章后期扶持项目范围

第五条后期扶持项目范围

（一）种植业、养殖业等群众生产类项目；

（二）人畜饮水、交通道路、农村用电用气、农田水利、文化教育、卫生、农产品加工等基础设施和公益类项目；

（三）科技推广、职业技能教育等科技培训类项目。

第六条 后期扶持项目安排原则上限于移民安置村（组），一般不得跨村安排项目。

第三章 后期扶持规划编制与审批

第七条 后期扶持项目责任主体为移民村村民委员会。项目确定前要将项目在村内张榜公示，公示时间应不少于5天。项目需经村民大会或村民代表大会表决通过，也可以采取发放征求意见表的方法确定，并且要经绝大多数移民同意。

第八条 大中型水库移民后期扶持规划（以下简称后期扶持规划）由县级移民管理机构会同发展和改革、财政等部门在征求移民群众意见的基础上编制。原则上每5年编制一次，分组织实施。

第九条 县级后期扶持规划编制完成后，由县级政府报市政府汇总审核并同意后，报送省人民政府审批。

第十条 经批准的后期扶持规划应严格执行，不得随意调整或修改，确需调整或修改的，应按照原审批程序报批。

第四章项目实施管理

第十一条 县级移民管理机构应根据经批准的后期扶持规划申请实施项目。实施项目应根据批准的项目实施方案组织实施。

第十二条实施方案依照国家和省有关项目审批管理的规定进行审批。

（一）群众生产类项目以移民村（组）为单位按编制实施方案。实施方案由县级移民管理机构会同发展和改革、财政部门审批，报市移民管理机构、发展和改革、财政部门备案。使用大中型水库移民后期扶持资金（以下简称后期扶持项目资金）超过100万元的项目同时报省移民管理机构、发展和改革、财政部门备案。

（二）基础设施和公益类、科技培训类项目按项目编制实施方案。使用后期扶持项目资金50万元（不含50万元）以下的项目，实施方案由县级移民管理机构会同发展和改革、财政部门审批，审批文件报市级移民管理机构和发展和改革、财政部门备案。使用后期扶持项目资金50万元（含50万元）以上、100万元（不含100万元）以下的项目，实施方案由市级移民管理机构会同发展和改革、财政部门审批，审批文件报省移民管理机构、发展和改革、财政部门备案。使用后期扶持项目资金100万元（含100万元）以上的项目，实施方案由省移民管理机构会同发展和改革、财政部门审批。

第十三条 使用后期扶持项目资金100万元（含100万元）以上的基础设施和公益类、科技培训类项目，应实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。使用后期扶持项目资金50万元（含50万元）以上、100万元（不含100万元）以下的基础设施和公益类、科技培训类项目，可试行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制并严格规范公开公示制度。第十四条 后期扶持项目应在实施完成后半年内验收。验收工作由实施方案批准单位会同有关单位组织，项目验收办法另行制定。

第十五条项目验收合格，验收单位应签署项目验收鉴定书。项目建设单位应及时办理移交手续，交付移民村（组）。验收成果应在移民村（组）公示，包括项目实施方案、施工单位、监理单位、资金使用情况等，公示时间应不少于5天。

第十六条项目竣工投产运营一年后，应进行项目后评估。县级审批的项目后评估由市级移民管理机构会同发展和改革、财政部门组织，后评估报告报省移民管理机构、发展和改革、财政部门备案。市、省级审批的项目后评估由省级移民管理机构会同发展和改革、财政部门组织。省移民管理机构按进行项目综合后评估，综合评估报告报省移民领导小组和国家部际联席会议办公室。第十七条 各级移民管理机构应根据工程进度和相关报表制度编报各种报表，并做好总结工作。

第五章 资金管理

第十八条各级财政部门、移民管理机构要加强后期扶持项目资金管理，确保专款专用。

第十九条 后期扶持项目资金实行县级报账制。县级报账制由项目单位、县级移民主管部门、财政部门共同负责实施。主要职责：

（一）项目单位

1、报账资金会计核算；

2、向移民主管部门报告项目实施情况；

3、向移民主管部门提供真实、完整、合法、有效的项目支出凭证；

4、接受有关部门对项目实施和资金使用情况进行的监督检查。

（二）移民主管部门

1、核实项目实施情况。会同财政部门组织实施项目竣工验收，并出具验收报告；

2、审核项目支出原始凭证和相关报账资料；

3、向县级财政部门出具审核意见。

（三）财政部门

1、参与项目管理和竣工验收；

2、审核报账手续是否合规、完备；

3、对业务主管部门提供的原始凭证和相关报账资料进行复核；

4、及时、足额拨付报账资金。

具体实施按《山东省财政厅关于印发山东省农业财政专项资金实施县级报账制度管理暂行办法的通知》（鲁财农〔2006〕56号）执行。

第六章 监督检查

第二十条 县级移民管理机构应建立项目质量与安全监督机制。

第二十一条各级移民管理机构、发展和改革、财政部门应建立检查制度，审计、监察部门建立监督制度，定期开展专项检查或抽查，并将检查情况及时报告上级有关部门。

第二十二条对不严格执行后期扶持规划和实施方案，擅自调整后期扶持规划和实施方案，挤占挪用后期扶持资金及项目建设管理不力造成严重后果的单位，对滥用职权、徇私舞弊的工作人员，根据有关规定严肃处理；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十三条有移民后期扶持任务的市应根据本办法，结合当地实际情况制定实施细则，抄送省移民管理机构及有关部门备案。

第二十四条本办法由省移民管理机构负责解释。

第二十五条本办法自颁布之日起执行。

第五篇：三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法

财企〔2003〕258号

三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法

第一条

为筹集三峡库区移民后期扶持所需资金，促进移民安置区经济发展和社会稳定，根据《长江三峡工程建设移民条例》，制定本办法。

第二条

国家从三峡电站售电收入中提取一定资金设立三峡库区移民后期扶持基金（以下简称“扶持基金”）。

第三条

扶持基金提取标准为每千瓦时4.5厘钱。

第四条

扶持基金从三峡电站投产发电时开始计提，每台机组提取期限为10年。若10年内按照本办法规定已提足扶持基金，提足之日不再继续提取；若10年期满，按照本办法规定没有提足扶持基金，可由财政部报国务院批准后，适当延长提取期限。

第五条

扶持基金扶持范围包括三峡库区农村移民(含坝区移民)及未享受到“低保”和再就业等政策的城镇移民。

第六条

扶持基金属于政府性基金，纳入中央财政预算，实行“收支两条线”管理。

第七条

扶持基金由中国长江三峡工程开发总公司和中国长江电力股份有限公司负责缴纳。中国长江三峡工程开发总公司和中国长江电力股份有限公司应当在三峡电站发电后按月计提扶持基金，并于下月初的3日内就地将扶持基金全额缴入中央金库。缴库时使用“一般缴库书”，并填列政府预算收支科目8406款“库区维护建设基金收入”第840605项“三峡移民后期扶持基金收入”科目。同时，在缴款书的“收款单位”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”等内容。

第八条

扶持基金免征企业所得税。

第九条

扶持基金专项用于扶持三峡库区移民生产、生活，改善生产条件和基础设施。具体使用范围包括：

(一)重点扶持库区农村移民发展生产，用于有市场前景的种植业、林业、畜牧业、渔业、乡镇企业及旅游业项目；

(二)库区农村道路、人畜饮水等基础设施项目建设；

(三)用于特困户生活救济和对移民进行技术培训；

(四)解决三峡移民搬迁安置后的遗留问题；

(五)经财政部批准的用于移民后期扶持的其他支出。

第十条

扶持基金由财政部会同国务院三峡工程建设委员会办公室(以下简称“国务院三峡办”)，按照三峡库区享受后期扶持政策的移民人口比例，分配到湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市。年终结余可结转下继续使用。

第十一条

扶持基金按项目安排使用，具体由湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市人民政府结合国家及当地政府对三峡库区移民的其他扶持资金按项目统筹安排。

第十二条

扶持基金按规定实行预算管理，具体由湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门会同移民主管部门编制支出预算，于每年9月底报送财政部和国务院三峡办，由财政部会同国务院三峡办审批。

第十三条

扶持基金支出预算经批准后，由湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门按月向财政部提出拨款申请，财政部根据扶持基金缴库存情况和批复的支出预算拨付资金。扶持基金支出时，填列政府预算收支科目第8406款“库存区维护建设基金支出”第840605“三峡移民后期扶持基金支出”科目。

第十四条

每年终了60日内，湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门应当编制上扶持基金财务决算，并于3月底前报送财政部和国务院三峡办，由财政部会同国务院三峡办审批。

第十五条

扶持基金由财政部驻湖北省财政监察专员办事处负责监缴入库。中国长江三峡工程开发总公司和中国长江电力股份有限公司应当严格按照本办法规定，及时足额地将扶持基金上缴中央国库，不得截留或挪作他用。

第十六条

湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门应当加强对扶持基金的财务管理，确保扶持基金按照规定用途使用，提高资金使用效益。

第十七条

扶持基金的使用单位应接受财政、审计，移民和监察等部门的监督检查，任何单位不得以任何理由阻挠或逃避。

第十八条

对于违反本办法规定截留、挪用扶持基金的单位和个人，除按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)进行处罚外，还要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)的规定，追究有关责任人员的行政责任。

第十九条

本办法自发布之日起执行。财政部驻湖北省财政监察专员办事处可根据本办法制订扶持基金征收管理实施细则；湖北省、重庆市以及接收外迁移民的省、自治区、直辖市财政部门应根据本办法精神，结合本地实际情况，制定扶持基金使用管理的具体实施办法。扶持基金征收管理实施细则和使用管理的具体办法应报财政部备案。

第二十条

本办法由财政部负责解释。