镇移民后期扶持项目汇报材料（汇编）

第一篇：镇移民后期扶持项目汇报材料

镇移民后期扶持项目汇报材料

***镇位于***县城**部，总面积**平方公里，辖**个村（社区），总人口**万人，现有库区移民人口**余人。分布在**个村（社区）不等。有**个村（社区）移民人口超过该村总人口**%以上，自****年以来，我镇认真实施了移民后扶项目，先后共完成了**个建设项目，全部通过验收。

一、项目实施采取的方式。

在项目确定上采取民主推荐的方法。已完成实施了**个项目。在项目的确定上，召开村民代表会，由村民代表根据项目的性质、轻重缓急和工程难易程度、受益情况进行推荐，最后进行表决确定，上报镇、县列入计划。

在项目实施上，由理事会组织实施，在项目计划批复下来后，组织村民代表民主选举项目理事会，由项目理事会全面负责项目的组织实施。

在项目建设上，采取村民自建。从已实施的**个项目来看，全部都是理事会分工负责，组织村民自建的。从材料采购、劳务安排、机械租赁等均由理事会全面负责，组织当地群众参与，自主施工、自主管理。

二、项目实施取得的成效。

一是充分体现了民主。在项目选择上、理事会选举上均采取召开村民代表会议形式确定。会上，大家充分发扬民主公推公选，尊重了民意，把群众想干的工程推荐出来，把群众信得过的人选到理事会来，这充分体现了民主决策，让群众行使决策权，同时由理事会组织群众自建，使大家参与到项目工程上来，也体现了群众的参与权。

二是充分体现了公开透明。在整个项目实施过程中进行公示，让更广泛的群众了解项目内容、理事会分工以及工程进展，材料选购和资金使用去向，真正做到公开透明，充分体现了群众的知情权，也还村干部以及理事会的清白。

三是充分体现了人民群众的聪明才智。项目工程进行群众自建，说明人民群众是真正的英雄。当前许多工程都是农民工参与建设，而我们移民地区群众自己的工程当然也能参与建设，“三个臭皮匠抵一个诸葛亮”，这充分体现了人民群众的聪明才智。

四是充分体现了省移民局指导思想得到了实践的证实。把项目交给群众自我推荐、自我推选理事会，自我建设是省移民局领导伟大民主思想的创举，项目以这种形式建设，正是这一指导思想在具体项目实施中的伟大实践，并得到证实。

五是充分反映了群众具有一定的组织能力。项目实施由理事会全面负责组织，说明人民群众不是一盘散砂，通过一定形式是可以组织起来的，也反映了群众具有自我管理、自我约束的组织能力。

三、存在的问题

一是项目工程质量难保证。由于项目工程在实施过程中不是专业队伍，无先进的施工机械，且缺少技术人员全天候的现场监理指导，难免在工程中有粗制滥造、违规操作现象，工程质量难以达到100%的保证。

二是少数群众出工出勤不出力、不出效。由于采取群众自建，并通过劳务获取报酬，使部分人员虽出工出勤，但有偷懒现象，在干活过程中不出力，不出效。

三是存在安全隐患。群众自建，由于安全保障措施很难保证不出安全事故，存在着安全隐患。

四是无责任主体，出现后果无人负责。理事会临时选举成立的不是责任主体，不具备法人效果，在项目工程建设中，若一旦出现问题，缺少有效补救措施。

第二篇：移民后期扶持项目档案资料目录

移民后期扶持项目档案资料目录

（村民自建项目）

一、项目报批资料

（一）项目下达文件

（二）项目实施方案

二、项目建设相关资料

（一）一事一议决议

（二）项目理事会、监督小组、理财小组等名单

（三）竞争性谈判全套资料

（四）中标通知书、施工合同或聘请书（附技术人员施工证）

三、项目施工设计图、竣工图

四、资金管理资料

（一）项目预算表

（二）项目决算表

财评报告、结算审计报告（财政资金投入20万元以上项目（含20万元）需进行审计或财评审计）

五、项目验收资料

（一）工程建设工作总结

（二）工程竣工验收申请

（三）工程竣工验收单（区、镇、村）

（四）质量检验报告

六、其它资料

（一）项目移交清单

（二）项目管理制度

（三）项目公示资料（开工前和竣工后）

（四）项目建设前后照片（同一地点、角度、参照物）

（五）满意度测评表

第三篇：浅谈移民后期扶持项目档案管理工作

浅谈移民后期扶持项目档案管理工作

【摘要】水库移民后期扶持项目档案管理，是移民后期扶持工作的重要组成部分。本文结合工作实践，提出通过全面掌握移民后期扶持相关政策法规、制度建设、流程环节以及项目档案内容和管理归档要求，实现移民后期扶持项目档案规范管理的目的。

【关键词】后期扶持；档案管理；水库移民

项目档案作为反映移民后扶项目建设全过程的记录载体，是衡量移民项目立项、实施、验收及资金使用、管理、效益的重要依据，是移民后期扶持项目管理工作的重要组成部分，也是后扶工作的重点内容。项目档案管理的好坏，不仅直接关系到移民后期扶持项目实施管理的水平，还将影响到移民后期项目扶持工作的整体效果。

岫岩满族自治县地处辽宁东部山区，位于北纬40°―40°49'，东经122°52'―123°45'。东邻凤城市，西接盖州市、大石桥市，南连东港市、庄河市，北与海城市、辽阳县接壤，县境总面积4502km2，人口约50万人。

岫岩县共安置大中型水库移民7924人，移民主要来自外省12座大中型水库和本省外市18座大中型水库。2006年，岫岩县移民办成立，初步建立了岫岩县水库移民工作的运行机制，经过八年来的运行，岫岩县移民档案管理工作经历了由模糊到清晰、粗糙到细致的规范完善过程。起初由于政策理解不到位、制度不够完善、机制尚不健全等原因，项目档案的收集整理较随意，缺乏统一的格式规定和内容要求。2011年7月，辽宁省水利厅、辽宁省财政厅出台了辽水合【2011】14号关于印发《辽宁省水库移民后期扶持项目管理办法》的通知，根据省、市文件的指导，结合工作实际，岫岩县本着“围绕条规、结合实际、便于操作、方便群众”的原则，对移民后扶项目计划工作、移民后扶项目实施工作、移民后扶项目验收工作、移民后扶项目财务管理工作等进行了重新修订，并下发了《关于印发岫岩满族自治县水库移民后期扶持项目实施管理有关规定的通知》。通过制度的完善和流程的梳理，工作的进一步细化和补充，目前，项目档案管理日臻完善，项目档案管理工作渐趋规范。

如何进一步做好移民后期扶持档案管理工作，笔者结合自己的工作实践对其进行了探索。

1、健全制度，规定流程，做好移民后期扶持项目档案管理基础工作

根据国家档案局、水利部、国家能源局联合出台档发【2012】4号文件《关于印发水利水电工程移民档案管理办法的通知》，移民后扶工程应按照档案管理办法的要求，建立健全项目管理档案资料，移民后扶项目档案资料以单个项目为单位按整理，实行一个项目一个档案，即“一项一档，分项归档”。

岫岩县目前移民后扶项目建设与管理程序简要概括起来为：根据上级核定的项目国家扶持资金额度，结合已编制的五年规划和移民村组实际建设要求，由项目村组尊重移民和当地群众意愿民主确定具体项目；申报项目的可行性研究报告和初步设计报告，经岫岩县移民办审核后逐级上报审批；上级项目计划批复下达后，岫岩县移民办对计划项目进行复核落实，项目实施单位积极做好项目开工前的各项准备工作；项目具备开工条件时，项目总监理工程师签署开工令，同时报上级移民机构申请开工；岫岩县移民办根据项目批复、初步设计报告和提交的项目施工合同等手续，启动项目实施；项目竣工后再由项目实施单位提出验收申请，报县级审计部门对项目完成的工程量进行项目审计，根据审计部门的出具的审计报告，按照《项目管理办法》及相关规定进行竣工验收；验收合格后，项目实施单位凭原始支出凭证、税票向岫岩县财政局移民专户报账，办理决算手续；申请拨付项目资金，并及时进行工程移交，明确管护责任。

上述流程包含了项目立项、审批、实施、监理、验收、拨付等一系列环节。每个环节都有相应的资料记录，所有资料按时间顺序有序汇总便形成了一份相对完整的项目档案。

2、明确内容，抓好细节，把握移民后期扶持项目档案管理核心工作

根据岫岩县后扶项目规划计划、后扶项目实施、后扶项目验收、后扶项目资金管理等4个工作管理方面的要求，目前岫岩县移民办项目档案的内容主要有以下三部分资料：

（1）项目立项有关文件资料

主要包括项目可行性研究报告或项目初步设计报告、项目计划上报文件、项目设计批复文件、项目计划批复文件等。

（2）项目开工前有关资料

包括项目建设公示、建设监理合同、项目施工合同书、开工报告、监理资料等。

（3）项目竣工后有关资料

包括施工照片、施工记录、施工管理报告、建设管理报告、审计报告、监理报告、初验报告、验收申请、单位工程验收鉴定书、资金报账申请表等。

3、严格步骤，认真整理，抓住移民后期扶持项目档案管理关键工作

项目竣工验收合格，在办理完毕项目决算手续、项目资金全部拨付到位之后，项目管理工作便转入立卷归档阶段。立卷归档具体分资料收集、整理审核、案卷装订、案面编写四个步骤。

（1）资料收集

资料收集是项目归档的基础工作，按照项目档案内容，将项目立项、审批、实施、监理、验收、拨付等环节所有资料全部收集到位，才能真正体现每一个项目资料的完整性，才能为下一步工作开展奠定基础。

（2）整理审核

在收集好项目所有档案资料后，首先，要对归档资料进行严格审核和鉴别完善，如归档资料内容是否完整规范、签字盖章是否齐全、附件内容有无遗漏等。其次，根据项目建设与管理相应流程环节，按照资料形成的先后顺序进行排列，在有文字的正面右上角编写页号。整理审核是项目归档的中心工作，是体现项目档案资料准确性的关键所在。

（3）卷案装订

项目档案资料收集齐全、审核无误、整理到位后，进入卷案装订阶段。卷案装订前，卷内文件及材料要去掉金属物，对破坏的文件及资料应按裱糊技术要求托裱，字迹已扩散的应复制并与原件一并立卷，案卷用三孔一线封底打活结的方法装订，保证卷案装订后整体效果整齐美观。

（4）案面编写

从目前业务实际看，每个上级批复的计划项目有三类，分别是大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目资金和小型水库移民扶持资金项目，每类计划项目数量或多或少，上级批复时间不一。为便于管理，岫岩县统一规定了移民后期扶持项目档案案卷编码，立卷为永久，这样可保持移民后期扶持项目档案的卷目清晰、案面编写规范。

综上所述，移民档案工作是水利水电工程移民工作的重要组成部分，是留史存证、规范管理、支撑监管、维护各方合法权益、保障移民工作顺利进行和社会长治久安的一项基础性工作。移民后期扶持项目档案管理工作，必须以制度规范流程，依流程完善档案，需在实践中去摸索，在实践中去总结。同时，项目档案管理工作琐碎繁杂，需要从事此项工作人员投入较多精力整理规范，才能实现档案资料准确性、完整性、规范性和科学性的既定目标。

第四篇：青山镇移民后期扶持项目资金管理检查汇报材料

青山镇移民后期扶持项目资金管理检查

汇报材料

青山镇位于崇阳县东南部，距县城10公里。全镇版产面积208平方公里，耕地60292亩，其中水田34925亩，山林199860亩，水面8205亩。全镇辖25个行政村，1个社区，314个村民小组，总人口5.8万人。

青山镇是崇阳县的移民大镇，移民人口多，居住分散，生产生活困难，移民工作挑战多，难度大。近年来，青山镇党委、政府在县移民局的大力支持下，认真贯彻落实国发[2006]17号文件精神，依托移民后期扶持政策，着力改善库移民生产生活条件，努力增加移民收入，保证了移民群众思想稳定、生产发展、生活改善。

一、基本情况

位于我镇境内的青山水库始建于1967年，1973年竣工。水库建成后在我县境内淹没3个公社，1个林场，17个大队，71个生产队，淹没耕地7574亩，山林52400亩，房屋4486间，搬迁1452户共7181人。

截止目前，青山镇境内有移民户1821户，共9364人，其中原迁人口3318人，新增人口6080人，涉及21个行政村。根据国发[2006]17号文件精神，我镇依托移民后期扶持政策，积极在移民安臵地实施项目扶持，从2007年至今，累计投入资金1700余万元，实施移民项目130余个，其中2010年实施项目33个，全部通过上级移民部门验收合格。2011年实施项目30个，目前已通过验收16个，正在施工14个。5年来，全镇移民后期扶持项目涉及交通、饮水、住房、水利、卫生、产业发展、土地整治等十多个方面，大大改善了移民生产生活条件，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

二、主要做法及成效

1、抓领导，健全工作机制。移民后期项目扶持资金量大，针对性强，要求高，为切实加强对全镇移民项目扶持工作的领导，镇政府由主要领导牵头成立了移民后期项目扶持工作领导小组，财政、国土、水利、农技、畜牧、卫生、教育等部门负责人为成员，选派一名副镇长主管，镇库区建设办具体负责。镇党委会每季度研究一次移民后扶项目实施工作，梳理经验，解决问题。单个项目实施均由镇政府干部牵头成立监督管理领导小组，将每一个项目都牢牢抓在手中。

2、抓培训，提升业务水平。移民后期扶持项目从申报、实施、验收、拨款有一套细致、严格的操作流程，业务性强。为强化镇村干部认识，提高业务技能，确保项目高效、科学运行，镇移民办注重在培训上下功夫。每年利用项目申报部署会的时机，组织全镇有移民的村组干部进行大规模集中培训，通过专人讲解，观看教学光盘，现场参观等形式强化村组干部对实施流程的认识，提升工作水平。从2007年至今，全镇累计培训村组干部200余人次，极大地提高了项目实施效率。

3、抓立项，确保合理规划。为切实保证科学立项，防止盲目，镇政府在每年项目申报期前一个月就召开全镇移民后扶项目申报专题会议，要求各相关村深入移民群众家中搞好实地调查，充分听取移民意见和建议，制定项目申报初步方案，方案必须在全村移民代表会议上进行审议通过。召开移民会议时，镇移民领导小组选派1至2名干部参加，对立项进行把关。自2007年至今，全镇已实施的130余个移民项目，围绕移民反映突出的热点难点问题，解决了移民群众的许多实际困难，切实起到了改善条件，推动发展的作用，社会反响积极。

4、抓监管，推进高效实施。为保证项目实施始终处于可控状态，镇移民领导机构认真履行鉴证和监理职能，从施工队伍的确定到实施方案、合同、图纸等每一步都严格把关。镇、村干部及亲属一律不准插手项目建设，镇政府设立举报电话，发现一起，处理一起。对50万以上的大型项目，严格执行政策规定，一律实行项目法人负责制、招投标制、监理制和质量保证合同制。项目施工过程中，监督管理领导小组每周巡查一次，对施工质量和进度进行跟踪管理。项目完工后，由镇、村两级组成专班进行初验，合格后方可签字盖章，并报请县移民局进行验收。项目验收合格并付款后，村集体及时公示，接受群众监督。

5、抓建档，规范软件管理。落实“一项一档”，是对每个项目进行“终身管理”的具体体现。镇政府高度重视项目资料管理，对各村要求做到“三个必须”。一是在项目申报时，各相关村必须提供《拟报项目表》，未提供的取消项目实施资格；二是在项目施工前，必须提供实施方案、合同、图纸等资料，未提供的取消该项目实施；三是项目完工后，相关村必须将所有项目配套资料按统一标准装订成册，除报送县移民局一份外，镇政府和村委会各存档一份。镇、村两级落实专人专柜管理，严防遗失。

三、几点体会

1、领导重视是前提。我镇的移民工作，得到了市、县移民局领导的关怀和重视。市移民局领导多次到我镇宣传政策，走访调研；县移民局领导为我镇的移民后期项目扶持工作倾注了大量的心血，多次派人到我镇培训镇村干部，在项目实施过程中，更是不辞劳苦，和镇村干部一起走村入户，征求意见，与广大移民群众面对面接触，有时连续昼夜作战，化解矛盾，疏导群众。正是由于市、县移民局的高度重视和全力支持，才使青山镇的移民后期项目扶持工作始终保持在高水平。

2、机制创新是关键。工作机制优劣直接关系到移民项目运行的成败，影响到移民秩序稳定和经济社会发展。我镇通过成立工作领导机构和项目领导机构两套班子，切实将管理延伸到了项目建设的方方面面，确保项目运行始终有人管，有人问，不留盲点。通过抓培训切实提高了镇村干部的业务能力，保证了程序规范，执行上不出偏差。通过把好立项、监管、建档三关，确保了项目实施的科学性，合理性，杜绝了项目扶持资金的跑、冒、滴、漏，探索了移民项目长期管理的路子。

3、移民参与是根本。移民群众的主体地位，决定了移民政策的落实靠移民群众的全程主角式参与，只有把决策权、实施权、监督权交给移民群众，才能使后扶项目得到群众的认可和满意。诸如，规划项目的摸底、实施方案的审定、监督管理领导小组的组建，都要经过移民代表会讨论通过。项目的实施和资金的管理，更要接受移民监督，甚至参与实施。只有这样，才能使党的惠民政策更加贴近群众，才能有效地防范和化解各种矛盾的滋生甚至劣变，才能有力地维护社会稳定。

回顾五年来的工作，尽管做了一些努力，取得了一定的成绩，但离上级的要求和移民群众的期望还有差距，工作上还存在一些问题，例如个别村组对软件工作还不够重视，管理不认真等。下一步，我们将深入贯彻落实国发„2006‟17号文件精神，严格按照上级要求，强化措施，落实责任，集中精力做好2011后扶项目扫尾工作，做好2012后扶项目实施各项前期工作，通过进一步完善项目管理，确保项目实施质量，切实改善移民群众生产生活条件，提高长远发展能力。

第五篇：湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法

湖北省大中型水库移民后期扶持项目管理办法

（试 行）

第一章总 则

第一条为加强全省大中型水库移民后期扶持项目的实施管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）、《省人民政府关于印发湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（鄂政发[2006]53号）和《财政部关于印发<大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综[2006]29号）精神，以及国家有关法律、法规的规定，结合我省库区和安置区实际，制定本办法。

第二条本办法中的移民后期扶持项目（以下简称后扶项目）是指纳入大中型水库移民后期扶持规划并列入投资计划的项目。

第三条后扶项目按照“县级负责、部门主管、乡镇组织、村组实施”的原则组织实施。即县（市、区）人民政府对本行政区域移民后扶项目实施负总责，移民部门负责后扶项目计划编制、实施管理和检查验收，财政部门负责资金监管，乡（镇）人民政府负责组织协调，移民村委会负责实施。

第四条实施后扶项目必须坚持尊重移民群众意愿，让移民群众直接受益的原则，总体上以水库移民村为实施法人单位。分散在农户的种植业、养殖业等项目，由乡（镇）、村组织，农户具体实施；相对集中连片的农业开发项目由移民村组织实施；单个投资30万元以上项目、跨村项目的实施主体由县（市、区）移民部门按规定组建。

第二章项目前期工作管理

第五条后扶项目必须按市（州）移民部门批准的后扶规划开展前期工作，其规模和标准要根据规划确定。

第六条建设地点分散、规模偏小的项目前期工作，由乡（镇）指导移民村按类别和后扶规划、行业规定编制实施方案和投资概（预）算。

第七条建设规模较大的后扶项目要按照国家和省有关规定，由项目业主委托有专业资质的设计单位开展前期工作。

第八条后扶项目前期工作完成后，项目法人单位要及时将前期工作成果报移民部门审核。单项工程投资规模100万元以上项目的初步设计由市（州）移民部门核准，报省移民部门备案。

第九条移民后扶项目实施方案和初步设计变更须由项目法人单位按批准程序报项目审批单位审批准后，才能组织实施。

第三章项目计划管理

第十条项目计划由县（市、区）移民管理部门根据批准的后扶规划编制。

第十一条 县（市、区）移民部门在编制项目计划前，要组织力量审查和核定后扶项目的实施方案和概（预）算。

第十二条 移民部门提出的项目计划商县（市、区）财政部门后，须报县（市、区）人民政府同意。

第十三条县（市、区）移民部门应于每年10月底前将上一计划执行情况和经县（市、区）人民政府同意的下一计划安排分别报市（州）移民部门和省移民局备案。

第十四条市（州）移民部门负责对本行政区域内后扶项目计划进行审查汇总报省移民局。省移民局负责审核，并于当年3月底前将计划下达到市(州)或县（市、区）移民部门，同时抄送财政部门。

第十五条经批准的项目计划不得随意调整，要严格按照批准的计划组织实施。若确需调整，须按照项目计划申报程序报批。

第四章项目建设管理

第十六条。后扶项目实施实行合同管理制。项目实施前，责任主体应与承建单位签订项目实施合同，明确项目的实施内容、完工期限、质量标准、项目效益和违约责任等。

第十七条建设规模较大的后扶项目的实施必须按照《湖北省招投标管理办法》（省政府令第306号）有关规定，实行招投标。

第十八条总投资50万元以上的基础设施项目，要实行工程监理制。项目法定代表人对后扶项目实施质量负全责。

第十九条项目实施后均应进行验收。验收工作要以行业规范为依据，按项目等级、资金规模和批准权限分级组织。

单个投资在100万元以下（不含100万元）的项目，由县（市、区）移民部门会同相关单位组织验收；单个投资在100万元以上的项目，由县（市、区）移民部门提出申请，省移民局会同省财政厅、市（州）移民部门组织验收。对验收不合格的项目，责任方要限期整改，其费用由责任方支付。

第二十条移民后扶项目资金实行“专户管理、县级报帐”，项目验收合格后法人单位要对项目从前期到竣工整个过程的全部费用进行竣工决算，在1个月内将决算报县（市、区）移民部门审核，并办理决算销号手续。

第五章项目监督检查

第二十一条后扶项目监督检查的对象是项目的实施责任主体和相关负责人。

第二十二条县（市、区）人民政府定期或不定期对后扶项目进行监督检查，对移民后期扶持资金安全和质量保证负总责。

第二十三条被监督检查的单位或个人必须如实提供有关资料，对检查出的问题要严格按规定整改或处理。

第二十四条移民后扶项目计划要在项目所在村张榜公布，竣工后要将项目实施情况张榜公示，接受移民群众和社会监督。

第二十五条对贪污、挪用、侵占、截留移民资金，以及因失职、渎职而造成经济严重损失或后果的，依法追究其法律责任。

第六章附 则

第二十六条本办法由省移民局负责解释。

第二十七条县（市、区）移民部门根据本办法制定实施细则。

第二十八条本办法自印发之日起施行。

该办法已经省人民政府同意并由省政府办公厅印发（鄂政办发[2007]118号）请遵照执行。