广州多渠道安排大学生就业

第一篇：广州多渠道安排大学生就业

令人关注的2005年全国各地高校毕业生就业工作陆续拉开帷幕，记者近日从广州市人事局获悉，广州市各相关部门将相继采取多项措施，倾力促进广州生源高校毕业生充分就业。

广州市人事局副局长何伍爱向记者介绍，2005年全国高校毕业生达338万，增幅为21%；广东省高校毕业生达17.5万，增幅为32%；广州生源高校毕业生预计达3万人，增幅超过30%。而同期广州预计将接收5万名高校毕业生，其中市属单位将接收4万名高校毕业生，增幅只有11%。

据介绍，广州首先加强对重点工程、重点项目和重点地区及高新技术企业接收高校毕业生的“贴身服务”，这些企业是接收高校毕业生的“大户”，广州市人事局实行“专员”机制，指定专人提供“热线”；针对民营、私营和外资企业接收高校毕业生占总量的一半以上，广州市人事主管部门专门为非国有单位推荐优秀高校毕业生、直接申报接收、代办招工手续等；另外广州市进一步推进“政府购买服务”，采用由政府补贴的方式鼓励广州市高校毕业生就业指导中心和广州大学生市场为广州生源高校毕业生提供求职服务，努力创造轻松求职、充分就业的环境；另外广州市还将举办多场“高校毕业生系列专场供需见面会”，提供更多的就业信息和就业机会，力保高校毕业生充分就业。

来源：人民日报

第二篇：广州大学生就业形势调查报告

广州大学生就业调查报告

高一九班黄书豪 2008年大学生就业形势and背景

2003年以后，大学生就业就开始遭遇寒冬了。这年是我国高校扩招后本科生毕业的第一年，全国共有高校毕业生2122000余人，比2002年增加了67万人，增幅达46.2%。从此大学生就业问题日益突出的摆在了社会面前。

2004年我国大学毕业生280余万人，比2003年增加了68万人；2005年，全国普通高校毕业生人数达到338万人，比2004年增加58万，增幅达20.71%，这是我国自扩招之后毕业生最多的一年，毕业生遭遇最强寒流；2006年大学毕业生总量413万，比2005年增加75万人，增幅在20%以上，如按照70%的初次就业率来计算，约有124万人无法实现当期就业；2007年的高校毕业生总数达495万，比2006年增加82万，同比增幅依旧近20%，无法实现当期就业的人数将近150万，再那么2007年涌入就业市场的毕业生总量则高达600万人，再加上2006年无法当期就业的120多万人，毕业生总数将多达600万，而与此同时社会对高校毕业生的有效需求仅占新增岗位的22%，但社会对毕业生的总需求却要下降近22%。

2006年，广州市市容环卫局下属事业单位首次向社会公开招聘13名环卫工，286名本科生、研究生踊跃报名。其中一个终日与病死畜禽打交道的职位，居然引来19名本科生和7名研究生激烈角逐。最终，应聘者中的1名博士、4名硕士和6名本科生获得录用。

2007年，南京市六城区拟招聘460多个中小学、幼儿园教师，4 500余人报名参加竞争，其中研究生1 000余名，大部分竞聘中小学教师岗位。按照报名人数来计算，录取比例将达到1︰10。

2007年3月的一场校园招聘会上，新疆维吾尔自治区一家打着大学生创业园旗号的足疗健康公司向大学生伸出了橄榄枝，吸引许多学生驻足，该公司开具的工资单上，普通员工如文秘、收银等月薪1 300元起，足疗、刮痧等技师、学徒月薪2 000元起，招聘当天公司就收到了不同专业大学生投递的简历300余份。2007年4月，北京权金城集团旗下13家企业面向北京在校大学生招聘百余工种、千余个跨行业岗位，招聘搓澡工要求本科以上学历。招聘信息发出不久便收到5 000多名大学生的应聘材料，其中四成左右即2 000名大学生应聘搓澡工。西方各国的等教育大众化的实现

从意大利的萨勒诺大学和波洛尼亚大学等中世纪大学的创立历经近千年的发展，世界高等教育取得了长足的进步。二战前，欧美各发达国家高等教育的发展已经达到较高的程度，但高等学校的大门并非向全体民众而敞开，其高等教育仍然处于尖子教育阶段，或称精英教育阶段。二战后，世界进入了科技革命新时代，高等教育也随即获得了前所未有的大发展。这主要是因为战后各国经济的恢复和发展迫切需要大量接受过高等教育的技术人员和管理人才，而中等教育的普及化又为高等教育的扩张解决了生源问题，同时随着大众民主意识的提高，其要求受教育机会均等的呼声也日益强烈。这些因素的结合，决定了世界高等教育向大众化迈出了坚实的一步。[1]1973年美国学者马丁•特罗（Matin • Trow）提出了高等教育大众化理论，他根据一个国家的高等学校能够容纳适龄人口的比例，把高等教育发展划为三个阶段：适龄人口高等教育入学率大约在15%以内的为英才（即精英）教育阶段；大约在15%—50%为大众化教育阶段；在50%以上为普及教育阶段。根据这一理论，美国早在1940年就进入高等教育大众化阶段，而二战以后，高等教育大众化在西方国家逐渐成为一场持久的运动，到60—70年代，西方各国都陆续进入大众化教育阶段。[2]至此，高等教育大众化在西方各国得到了实现，它代表了现代高等教育发展的趋势与潮流。

我国高等教育大众化的必然性

我国的高等教育起步晚且发展缓慢，直至晚清洋务运动以后才出现了首批新式学堂，即近现代高等学校。但我国的高等教育在解放后尤其是改革开放以来获得了前所未有的大发展，八十年代我国普通高校招生年平均增长率为7.5%。九十年代以来，我国的高等教育发展进入了一个新的阶段。1999年6月改革开放以来的第三次全国教育工作会议的召开，确定了高等教育大发展的新思路，当年，全国普通高校招生总数达153万人，比上年增加45万人，增幅达42%。因此1999年的高校扩招，如同1977年恢复高考一样，成为振奋全民族教育精神的重大事件，为新一轮的教育改革注入了强大的动力。在此基础上，2000年高校再次大幅度扩招，高等教育毛入学率达到11％。按照这样的发展速度，到2005年，我国适龄人口的毛入学率将达到15%，从而达到高等教育大众化的下限。由此可见，我国的高等教育虽然起步较晚，但在解放后，尤其是80年代以后取得了高速发展，高等教育大众化的目标不久就可在我国得到实现。

我国的高等教育大众化是我国社会发展的一种必然选择，“人力资源的开发”所带来的巨大的经济和社会效益已经为历史所明证，如今的发达国家如美国、德国、日本、法国无不从中受益，正如日本文部省调查局在它的报告书中所说的：“在激烈的国际竞争中，科学的创见、技术的熟练、生产者的才能等重要因素，对于经济发展所起的作用，不亚于增加物的资本和劳动力的数量。”“大力开发人的能力，是促进将来的经济发展的重要条件；而人的能力的开发，则依赖教育的普及和提高。”面对知识经济大潮的汹涌而来，我国只有加速实现高等教育大众化，才能为经济建设和社会的全面发展提供大量的高素质人才。

我国的高等教育大众化也是满足民众不断增长的教育需求的一种必然选择。随着改革开放进程的加快和知识经济对我国各个层面的渗透，民众对高等教育表现出了前所未有的激情，充分意识到了教育对人本身发展的价值。教育消费作为

一种人力资本投资已经被普遍接受。因此，我国的高等教育大众化已经是势所必然，也必定能够实现。

高等教育大众化带来的大学生“就业难”

高等教育大众化已经成为一种必然，但一些问题也由此而带来。教育大众化要求我国普通高校进行大规模扩招，而扩招的直接结果之一就是高校毕业生人数的快速增加。有数据显示，2002年我国大学毕业生人数为145万，其中本科生63.6万，研究生8.8万，专科生72.7万，而接下去两年又将分别达到212万和250万，这既是高等教育大众化带来的可喜成果，但在社会总体需求与往年基本持平的情况下，毕业生供给的大幅度增加，尤其是专科生的增加，又使供需矛盾日显突出，从而给我们的大学毕业生们造成了一定程度上的“就业难”。但另据数据显示，我国每百人中大学生所占比例又远远低于世界发达国家，甚至低于许多发展中国家。2000年，我国劳动者中大学和大专及以上学历者所占比例仅为3.81%，因此我们的大学毕业生不是多了，而是太少了，所以说目前出现的大学生就业难只是一种暂时性的“假性”现象。正是针对这一现象，2002年3月国家教育部、公安部、人事部、劳动保障部联合制定了《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》，该《意见》指出随着我国高等教育向大众化阶段的发展，高校毕业生迅速增加，毕业生就业出现了一些新的问题，一些地方毕业生就业出现困难，但从总体上说目前高校毕业生数量与各行各业的需求量相比还远远不足，毕业生在地区的分布和结构上也不平衡，就业困难只是地区性的和结构性的。所以导致目前大学毕业生就业难的根本原因不是我国正在努力实现的高等教育大众化，这种就业难完全是传统的就业观念、就业制度得不到更新，高校部分学科专业与社会实际需求相脱节所造成的。

用人单位对大学生的要求

资料显示，进入21世纪，美国雇主接受大学毕业生所考虑的因素主要包括：态度、以前的工作经历、现任雇主的推荐、前任雇主的推荐、基于行业的专业技能证书、上学年限、面试时的分数、学校学习成绩、求职人学校的声望和教师的推荐等。当然，基本的计算机技能、高度合作技能、基本的性格因素如勤奋、守时、负责、值得信赖等，也是必须具备的。同时，自我导向的快速学习能力、处理抽象概念的能力及轻易解决广泛范围问题的能力，也不可忽视。英国32家企业认定大学生必须具备承诺、胜任能力、信心、创造力、奉献、热情等15种素质。

随着社会经济的发展，国内用人单位的择才理念也越来越趋近外国雇主。不久前，由团中央学校部和北大公共政策研究所联合发布的《2006年大学生求职与就业状况的调查报告》显示，企业对大学生基本能力要求依次为：环境适应能力占65．9%，人际交往能力占56．8%，自我表达能力占54．5%，专业能力占47．7%，外语能力占47．7%。

中外雇主的择才标准告诉我们，社会在选择大学毕业生时，他们不仅看重专业因素，也看重非专业因素，而且对某些非专业的东西更加看重。综观中外雇主的择才标准可以看出，影响大学毕业生就业的非专业因素集中表现为——

观念——就业成功的先决因素

观念是人们对社会存在的反映，是人们对客观事物比较稳定的看法，主要指人们的世界观、人生观、价值观，体现在大学生就业过程中，直接表现为择业观、职业观和工作观等。几乎所有的企业在招聘面试时都会向应聘者问及这样的问题：“你为什么要来本单位工作”、“请介绍一下你自已”、“你有哪些业余爱好”等，这实际上就是对大学生择业观、自我观、生活观的考查。

中国人民大学在对就业困难学生的一项调查中发现，初始期望值过高是这些学生就业困难的主要原因之一，突出表明了大学生就业观与社会需要的错位。因此，培养大学生优良的就业素质，首先要帮助大学生树立正确的观念，包括正确的择业观、工作观、职业观等，而要形成这些正确的观念，根本性的工作还是要加强世界观、人生观和价值观的教育。

品格——就业成功的核心因素

从中外用人组织的择才标准看，品格事实上已成为社会选择人才的核心要素。品格是做人的准则和范式，主要包括行为品格、情态品格、心理品格、意志品格。品格的核心是道德，道德的核心是诚信，中外用人单位几乎无一例外地把道德和诚信作为选择人才的核心标准。大学生在求职过程中常犯的道德和诚信错误主要是编造经历。由于各方面条件的制约，大学生参加社会实践的机会并不太多，而企业又特别重视实践经验，于是一些学生就编造社会实践经历，以蒙混过关。殊不知经验丰富的考官一考核，便露出马脚来。一个在求职过程中就不诚信的人谁敢录用呢？

安利中国公司人力资源总监张玉珠说，每个企业都希望招聘到有才能的人，但最关键的环节还在于人品。一个人的专业能力再强，如果品格不好，用人单位是不会录用的。

如何应对大学生就业难

方法——就业成功的关键因素

现代用人单位高度重视对方法的考查，主要是对大学生思维方法和实践方法的考查。比如，有些用人单位对应聘者进行思维能力测试，就是对思维方法和认识方法的测试；有些用人单位设置一些问题情景，请应聘者回答解决问题的办法，就是对应聘者分析问题、解决问题方法的测试，也是对实践方法的测试；一些外企习惯于从现实生活中选取问题，考查学生的综合思维能力。在信息社会，知识和技能很容易过时，而方法却可以长期发挥作用。

对方法的重视，反映了用人单位对人的可持续发展能力的重视，而我国大学教学存在的某些不足恰恰是重知识传授而轻方法传授，以至于毕业生的实践能力和创新能力较差。

能力——就业成功的直接因素

能力因素是大学生成功就业最基本、最直接的因素。除了专业能力之外，中外用人组织提出了明确的非专业能力要求，主要表现在以下几个方面：

一是表达能力。中国人民大学在对就业困难学生的调查中发现，性格内向、不善于表达也是学生就业困难的主要原因之一。表达被誉为“敲开企业大门的第一块砖”：向用人单位递上一份简历，表现的是文字表达能力；与用人单位一见面，开口就是口头表达能力的展示。武汉统一企业食品有限公司的高层管理曾经很直

白地说，企业招进的每一个员工，在一定程度上都代表公司的形象。表达能力在实际工作中也是很重要的，如果不善于表达，必定影响人际关系，影响自己其他能力的发挥。

二是人际交往能力。人们发现，有些学生在学校里成绩并不好，可他们在社会上却干得不错，重要的原因就是这些“差生”有善于交际的特点。因为交际能力强，他们往往得到的机会更多，能更快地打开工作局面。在现代社会，可以说没有任何一项工作能在孤立状态下完成，不会交往就不能较好地完成工作。对一个集体或团队来说，良好的人际关系意味着团结、和谐、力量和事业的发展，这正是用人单位重视大学生人际交往能力的原因。

三是组织管理能力。组织管理能力是指带领团队完成某件综合性工作的能力，包括策划、组织、协调、指挥、沟通、控制等多方面。大学生中相当一部分将走上管理岗位，即便未走上管理岗位，他们也需要很好地融合到某一个团队中去。四是适应能力。有65．9%的企业重视对大学毕业生环境适应能力的考查，可见适应能力的重要性。经济全球化和科技的迅猛发展，使现代社会呈现加速度发展的特点，生活节奏加快，环境变化加剧，每个人相对固守一个地区、一个单位、一个专业的机率大大减少，因此，大学生只有善于从旧的环境中解脱出来，调整自己的生活方式、行为方式和思维方式，适应新环境的要求，才能获得更充分的生存与发展的条件。

五是实践能力。实践能力是指大学生在工作中解决实际问题的能力，主要包括应用能力和动手能力。中外用人单位无一例外地重视人才实践能力，不仅包括解决专业问题的能力，也包括解决相邻、相关非专业问题的能力。实践能力可以说是大学生就业能力中的核心。我国传统大学教育存在着重理论轻实践的弊病，大学生中实践能力差的问题比较突出，成为制约大学生就业的主要因素。

影响大学生就业的非专业能力还有很多，如学习能力、应变能力、观察能力以及分析能力等，特别是学习能力，已成为现代用人单位考查的一个重点因素。非专业知识——就业成功不可忽视的因素

一些用人单位到高校举行双选会，往往会对学生进行书面考试，考试的内容不仅包括专业知识，也包括诸如时事、社会知识、礼仪、经济、管理等非专业知识，且占的比重很大，可见社会对大学生非专业知识的重视。

大学生知识面偏窄的问题早已存在，主要是非专业知识的贫乏，甚至出现过文科学生不知爱因斯坦，理科学生不知曹雪芹的笑话。

非专业知识包括一般性社会知识、经济知识、管理知识、科技知识、演讲知识、写作知识等多方面，这些知识既是大学生成为“社会人”的需要，也是大学生可持续发展的需要。

中外雇主的择才标准清楚地表明，在大学生就业过程中，专业因素与非专业因素同等重要，不可偏废。加强大学生就业的非专业因素，仅靠一般意义的就业指导是不够的，必须改革大学现行人才培养模式，把非专业教育放在与专业教育同等重要的地位，使大学生做到专业素质和非专业素质协调发展。

第三篇：外国人就业许可广州

《外国人就业许可证书》和《外国人就业证》的核发（含延期、变更和年审）

部门名称

广州市人力资源和社会保障局

事项名称

《外国人就业许可证书》和《外国人就业证》的核发（含延期、变更和年审）

服务对象

企业、事业单位以及其他依法登记的组织（省直、中央驻穗单位除外）

办理依据

1．《外国人在中国就业管理规定》（劳部发〔1996〕29号）

2．《就业服务与就业管理规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第28号）第二十三条

3．《广东省人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第三批）》（广东省人民政府令第125号）第8项

4．《广州市人力资源和社会保障局规范行政许可自由裁量权暂行规定》（穗人社发〔2011〕45号）第三章第十三条和第十六条。

办理条件

广州市用人单位（省直、中央驻穗单位除外，下同）聘用外国人须为其申请就业许可，经获准并取得市人力资源社会保障部门签发的《中华人民共和国外国人就业许可证书》（以下简称许可证书）。取得许可证书后，外国就业申请人（下称外国申请人）应凭许可证书（免办许可证书的除外）、被授权单位邀请函及本国有效护照或能代替护照的证件，到中国驻外使、领馆、签证处申请职业（Z）签证入境。用人单位在外国申请人（含免办许可证书的）凭职业（Z）签证（任职或就业）入境后十五日内，持许可证书（免办许可证书的除外）、及与被聘用的外国人签订的劳动合同和其他材料到市人力资源社会保障部门为其申办《中华人民共和国外国人就业证》（下称就业证）后方可聘用。个体经济组织和公民个人不得聘用外国人。

一、外国人在广州市就业即没有取得定居权的外国人在广州市行政区域内依法从事社会劳动并获取劳动报酬的行为，是指：

（一）外国人与广州市用人单位建立劳动关系；

（二）外国人与外国或台、港、澳地区用人单位建立劳动关系，劳动报酬来源于境外并受其派遣到广州市一年内（公历年1月1日起至12月31日止）在同一用人单位累计工作三个月以上（不包括执行技术转让协议的外籍工程技术人员和专业人员）；

（三）外籍投资者来广州市投资需直接参与投资单位经营管理并担任管理职务；

（四）外国人在外国或台、港、澳地区企业常驻广州市代表机构任职首席代表、一般代表。

二、广州市用人单位聘雇外国人，外国申请人须符合和具备以下的条件：

（一）年满18周岁，身体健康：

1．外国人申请就业许可的年龄，为年满18至60周岁。属于广州市紧缺且急需的专业管理技术人员、来广州市投资需直接参与投资单位经营管理并担任管理职务的外籍投资者、在外国或台、港、澳地区企业常驻广州市代表机构任职首席代表的外国人可超过60周岁；

2．外国人的身体健康，是指外国申请人申办许可证书应持有由中国卫生检验检疫部门出具的体格检查记录或体格检查记录验证证明，或由申请人所在国医院签发的健康证明书（由其所在国公证机关公证证明，如为外文的同时提供中文翻译件；申办外国人就业证应持有广州市广东国际旅行卫生保健中心或其他中国卫生检验检疫部门出具的体格检查记录或体格检查记录验证证明）。上述健康证明自签发之日起六个月内有效，并应包括“外籍、港、澳、台人员体格检查记录”表中所规定的检查结果和“未发现患有检疫传染病、检测传染病和其他严重危害公共健康的疾病”的检查意见，项目不齐的应补齐所缺项目。

（二）具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历，原则上应为：

1．大学本科（含本科）以上文化程度且具有从事其工作所必须的专业技能和2年以上相应的工作经历；

2．大专（含大专）以下文化程度且具有从事其工作所必须的专业技能和5年以上相应的工作经历。从事国家规定的职业（技术工种）的，应当按照国家有关规定，持有相应的职业资格证书；

（三）无犯罪记录：

按广州市公安局出入境管理部门前置核准意见认定；

（四）有确定的聘用单位：

是指聘雇或接受被派遣外国人的用人单位须为在广州市依法登记的企业事业单位以及其他依法登记的组织（省直、中央驻穗单位除外）；

（五）持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件；

（六）拟从事的岗位应是有特殊需要，国内暂缺适当人选，且不违反国家有关规定的岗位：

是指经过市人力资源和社会保障部门按照国家、省制定的就业目录，结合广州市人力资源市场的需求状况、就业岗位等有关情况，实行“引进高端、限制一般、禁止低端”的分类调控政策认定，且为不违反国家有关规定的岗位。

三、符合下列条件之一的外国人可免办许可证书，入境后凭职业（Z）签证及有关证明直接办理就业证：

（一）按照我国与外国政府间、国际组织间协议、协定，执行中外合作交流项目受聘来中国工作的外国人；

（二）外国企业常驻中国代表机构中的首席代表、代表。

第四篇：11强力推进残疾人培训、多渠道促进残疾人就业

牡丹江市高级技工学校 国家中职示范校建设

贡献与示范案例

强力推进残疾人培训、多渠道促进残疾人就业

—— 社会培训典型案例

一、实施背景

2012年6月人力资源和社会保障部、财政部、中国残联联合颁布了《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》。通知强调，大力开展残疾人职业培训，是国家就业发展的整体要求，是帮助残疾人适应就业市场变化的根本要求，是促进残疾人就业的必然要求。

牡丹江市按办证口径现有58，164残疾人，有劳动能力且达到就业年龄的26，995人，由于其机能受损，受教育程度不高，技能水平低，导致其在就业市场中处于劣势。按政策规定福利企业集中安置1，102人，而大部分残疾人只能采取个体从业、灵活就业或农业生产方式就业。

因此，加强残疾人职业培训，提高残疾人的就业技能，是提升其就业竞争力的迫切需要，是解决残疾人就业结构性矛盾的根本途径和方法，更是增强残疾人自尊、自信、自立、自强，改善和提高残疾人的生活水平，维护残疾人平等参与社会、共享文明等合法权益的具体体现。

二、主要目标

1.充分发挥我校国家级残疾人培训基地功能，将残疾人职业培训纳入到我校社会职业技能开发与培训总体规划。

2.面向城乡各类有就业要求和培训愿望的残疾人开展多种形式的、多层次的就业技能培训；对农村转移就业的残疾人、城镇登记失业残疾人、城乡未继续升学的应届初高中残疾毕业生，重点开展初级技能培训；在实施就业技能培训过程中，采取“因人施教、因地施教、因材施教”的培训原则，以就业为导向，采取和社会单位合作形式，牡丹江市高级技工学校 国家中职示范校建设

贡献与示范案例

精心开发、设置培训项目，有针对性开展残疾人订单式培训、定岗培训、定向培训和地域经济发展相吻合的培训项目。

3.针对残疾人特点和创业需求，开展创业意识教育、创业能力、创业项目指导和企业经营管理培训。最终通过就业技能和创业培训带动农村贫困残疾人脱贫，扶持一批残疾人个体创业和成功就业。

三、工作过程

强化残疾人职业技能培训，提高残疾人的自身能力和就业积极性。要针对大多数残疾人的生活情况，在广泛调研的基础上，紧密结合社会和市场实际需求，精心设计培训内容、课程结构、培训形式，因地制宜地开展残疾人劳动技能培训。和实用技术培训，通过务实的培训来促进残疾人就业。

1.对残疾人进行心理辅导，培养和树立他们的自尊、自信、自强、自立精神。

我校密切配合相关单位要将自强自立、创业就业的好典型，进行宣传和弘扬，引导、鼓励他们就业，做到自食其力。同时，组织开展各类扶残助残活动，为残疾人排忧解难，努力在全社会营造理解、尊重、关心和帮助残疾人的良好氛围。

2.多渠道、多形式开展残疾人就业实用技术培训。

（1）要了解市场、建立以市场为导向的观念。开展残疾人职业教育和培训，要深入调查了解市场变化，根据市场需求确定培养目标，调整培训专业，使残疾人学员的知识结构、能力结构与社会需求相吻合，以满足市场的需求，从而促进残疾人充分就业。（2）要遵循教育规律。

残疾人受教育程度普遍不高，有很多还是文盲或半文盲。在这样的现实面前，如果违背教育规律，一味强调提高办学层次，就显得 2 牡丹江市高级技工学校 国家中职示范校建设

贡献与示范案例

有点急功近利。因此，开展残疾人职业教育，要根据残疾人自身条件，确定培训方向。分层次开展初、中、高级职业技能培训，培养有条件的残疾人向高等职业教育发展（学历教育）。

（3）针对残疾人身心特点，分类实施技能培训。

“传帮带制”培训模式。即：在我市郊区农村，开展的农村残疾人种、养殖技术培训中发现的能手，可用他们直接对本村的种养殖技术的残疾人进行帮助、带领和传承。

“一户一产业”培训模式。我校在多年的残疾人就业技能培训中，总结出的破解培训和就业难题的一种有效培训方式，即：结合残疾人的特点和就业、创业需求，有针对性地开设“手工编织、刺绣、盲人按摩、中式烹调、中式面点、家电维修”等技能培训，不仅使残疾职工在培训中学到了实用技术，并且能通过这种技术的培训，个人在家庭能开办或建立了与收购商的劳务协议，解决了学习和就业的问题。

“朝阳产业”培训模式。即：针对我市政府和企业引进的项目中，通过政府和培训机构的运作，将适合不同类型残疾人需求的岗位签下，这种培训方式适应身体残疾程度轻的人，并且在培训内容上和就业渠道上有所不同，使一部分残疾人更好地学习现代物流、服务、翻译、心理咨询、服装设计、速录、网页设计、机械、平面设计以及动漫设计等IT产业技能培训，并更好地适应社会和就业。

“特色专业”培训模式。为适应大多数残疾人培训和实现就业，我校社会培训部与市残联负责同志每年多次深入四城区和街道、社区等开展残疾人就业信息调研与咨询，结合我市市场就业情况，有针对性地办好特色专业。如：按摩、美容美发、汽车美容、数控机床、服装、工艺美术、护理、家政服务、服装针织等。特色专业的开办，能够最大限度地将残疾职工的就业培训需求有机地结合，出适应了大多 3 牡丹江市高级技工学校 国家中职示范校建设

贡献与示范案例

数人的培训与就业需求。

“以岗定培”培训模式。即：通过政府在市福利企业安置的残疾职工组织起来，聘请经验丰富的老工人、专家和教师，系统地对残疾职工进行思想观念的教育与业务技能的培养；同时，在我校精心打造爱心企业、爱心车间、爱心岗位等活动时，把残疾人就业培训，从学校搬到工厂、商场和各种服务行业，让残疾人朋友在“干中学、学中干、学优上岗”。

“中长期培训模式”。即：我校在实施对残疾职工培训过程中，对部分残疾职工、工种的培训延伸至3至6个月以上，可更好地使残疾职工能够系统地学习和掌握理论与实用技能。并通过职业技能鉴定考核，对合格者发放职业资格证书，这种培训受到了残疾职工的普遍好评和认可。

“创业带动就业模式”。目前，我市针对残疾人群体出台了系列的创业扶持政策，激励了一部分残疾人的创业热情，但是，这些残疾人创业的理论知识和创业技能匮乏，因此，我校社会培训部针对这部分人群，密切沟通市创业指导服务中心和相关单位，每年单独开设二期SYB班，为他们讲解创业知识，如何选择经营项目、了解市场营销计划、成本控制等，并沟通相关部分为残疾人创业开辟绿色通道，对刚开始创业的同志扶上马、送一程，对创业成功的人员常年进行跟踪扶持，并积极宣传他们的创业事迹，并鼓励他们为其他残疾人同志提供更多的就业机会，这种创业带就业的培训模式，在我市起到了很好的示范作用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。我校常年重视残疾人技能培训与就业工作，并建立了由学院院长任组长、主管教学与社会培训的副院长任副 4 牡丹江市高级技工学校 国家中职示范校建设

贡献与示范案例

组长，教务处、电信工程系、机械工程系、汽车化工系、社会培训部、就业安置等部门为成员的组织机构，并各司其职、各履其责，确保残疾人培训与就业工作落实到位。

(二）完善服务。残疾人职业技能培训不同于其他群体，因此，我校在开展残疾人培训过程中，开展了系列、周到的服务，在培训中残疾学员全部实行免学费、资料费、证书费、鉴定费，并加大对残疾人就业单位的合作支持，拓展就业渠道，并沟通市人社部门为残疾人适当降低贷款门槛，简化贷款手续，完善信贷服务政策等服务。

五、培训效果

我校在多年的残疾人职业技能培训工作中，不仅摸索出了一套适合残疾人群体的培训模式，总结出了一定经验，更取得了较好的培训效果。其主要表现在：很多残疾人“等、靠、要”的依赖思想在逐步改变，能走出家门参加职业技能培训的残疾人越来越多；所开设的专业对残疾人就业能起到了一定的支撑作用，残疾人所学专业将纳入到下一提升培训计划中；通过对残疾人群体的职业培训，拓展了培训领域，并与多家企业建立了培训与就业合作机制；涌现出了小儿麻痹患者窦世龙创办的移动社区修鞋店，带领12人就业创办“天佑盲人按摩中心”的盲人孙彦玲”等一大批身残志坚的优秀创业带头人；我校通过务实的培训和良好的服务，在社会上树立了良好的社会形象。

六、体会与思考

多年来，我校残疾人职业培训工作虽然取得了积极成效，但还有许多问题极需改进和完善：

1．是优惠政策落实不到位。国家和省出台了许多扶持残疾人就业的法律法规和优惠政策，但有的是原则性、倡导性的规定，缺乏可 5 牡丹江市高级技工学校 国家中职示范校建设

贡献与示范案例

操作性，致使一些优惠政策难以落实。

2．是社会仍存在对残疾人的歧视。在对残疾人就业问题上，许多用人单位不愿接纳残疾人，典型的表现是宁愿交纳残疾人就业保障金，不愿按规定安置残疾人就业。

3．是残疾人自身素质与岗位需求不适应，求职意愿与招聘单位信息和诉求不对称，尤其是薪酬水平难达成一致。如很多企业给残疾人的工资一般在1500元左右，也有1200元、900元不等的，还存在同工不同酬。有些福利企业甚至不让残疾人上班，每月只给300元补贴，这就从根本上失去了就业的意义，对这样的企业来说是钻了政策的空子，侵占了残疾人利益。

4．是残疾人就业率低，就业面窄。目前全市残疾人就业率极低，而且残疾人就业面窄，大多集中在只需要简单劳动技能的传统生产、服务领域，残疾人高层次就业、稳定就业的极少。

第五篇：新疆福海：多渠道安置大中专毕业生就业

2000年以来，福海县逐渐完善就业指导服务体系，积极拓宽毕业生就业渠道，努力安置大中专毕业生。通过职业介绍、企业吸纳、自谋职业、劳务输出等途径，使380名(其中的246人实现了就业。

在城镇就业再就业养殖小区中安置大中专毕业生。该县在城北建立了一座城镇就业就业综合养殖小区，对进入小区的人员给予8500—1000万元的财政补助，并为每个养殖户划拨20—30亩饲草种植地，同时三年内免收工商行政管理费和相关税费。现已有10名大中专毕业生进入再就业养殖小区从事养殖业。

结合人事制度改革，面向社会公开招聘大中专毕业生。该县畜牧系统面向社会公开招聘了畜牧兽医人员23名，劳动合同工由劳动部门负责签证，聘期内由用工单位负责交纳社会保险金。县教育系统面向社会公开招聘了18名在音乐、体育、英语数学方面有专长的大中专毕业生，充实乡一级师资力量。被招聘录用人员在工资、职称等方面享受国家正式教师同等待遇。

鼓励和积极引导大中专毕业生到兵团就业。该县主动与兵团单位沟通衔接，落实相关政策，引导大中专毕业生转变择业观念，鼓励他们就近到农十师各团场工作。2003年，有26名大专毕业生已进入到兵团团场生产第一线，从事种植、畜牧、卫生防疫、农机操作等职业。

在临时合同用工中如用大中专毕业生。该县公安系统通过笔试、面试、体能测试等程序，面向社会招用了12名大中专毕业生，协助片区民警维护全县的安全防卫工作；在大专毕业生中招用了20名保安人员，负责街道、社区及沿街单位的治安管理工作，用工单位为其缴纳养老保险金。

在服务性岗位中安置大中毕业生。该县城镇环卫部门(事业单位企业管理性质)安置大中专毕业生20名，负责全县街道、住宅区环境卫生。家政服务公司吸纳了8名大中专毕业生，这些毕业生在家庭护理、家居装饰、水暖电气接维护、配送快递等方面为全县居民提供了快捷、周到的服务。

在县内各企业中安置大中毕业生。该县政府积极与各企业法人协商，吸纳大中专毕业生138名，从事着不的技术工种及管理工作，其待遇根据各企业的经营效益按劳分配，多劳多得。(钟志伟)

来源：阿勒泰新闻网