关于阿旗农牧业产业化龙头企业发展情况的调研报告

第一篇：关于阿旗农牧业产业化龙头企业发展情况的调研报告

关于我旗农牧业产业化龙头企业发展情况的调研报告

（2012年10月）

农牧业产业化是现代农牧业发展的主导方向，也是实现农牧业增效和农牧民增收的根本途径，龙头企业作为现代农牧业产业化发展的载体，起着承农启工的重要作用。我旗作为农牧业大旗，立足资源优势、坚持科学发展，加快转变农牧业发展方式、培育壮大农牧业龙头企业，对于快速推进现代农牧业产业化进程和实现富民增收具有十分重要的意义。

一、发展现状和取得的成效

（一）产业结构逐步优化，基地建设快速推进

充分依托资源优势，立足生态建设，以市场为导向，坚持科学发展，因地制宜、做大做强特色产业，实现富民增收是我旗农牧业产业结构调整和产业布局的总体思路。近年来，在不断探索与实践中，基本形成肉牛、肉羊、杂粮杂豆、优质牧草、苗木培育等四大类特色产业，产业基地建设日益标准化、规模化。

第一，肉牛、肉羊产业。全旗现有肉牛存栏数36万头，品种改良率达到98.83%，优质肉牛存栏数居全市第一。羊存栏数162万只，其中绵羊存栏140万只，规模居全市前列。在北方肉业、塔山食品等企业的带动下，现已建成肉牛养殖小区7处，托牛所1处，肉牛养殖专业村63个；有肉羊养殖小区13处，肉羊养殖专业村81个。

第二，杂粮杂豆产业。绿豆、谷子、荞麦等特色杂粮杂豆生产加工在我旗具有传统的优势，近年来常年播种面积70万 1

亩以上，总产量过亿斤。在蒙天粮油购销有限责任公司等一批龙头企业带动下，杂粮杂豆生产种植逐渐规模化、产业化，成功建立和申报绿豆、荞麦、谷子、芸豆等9个有机杂粮生产基地2.6万亩，无公害基地16万亩。

第三，优质牧草产业。“十二五”期间规划建设优质牧草基地100万亩，截至当前已建成37万亩。基地以企业独资、牧户独资、企业与牧户联合、合作社等多种模式建设，已有北京首农集团、辛普劳公司、北京绿田园等11家全国知名公司入驻共同开发建设。

第四，苗木产业。原野集团公司万亩苗木培育储备基地，现已建成樟子松育苗基地7000亩，栽植樟子松育苗近8000万株，建设樟子松育苗苗圃150亩，培育樟子松苗近1500万株。项目建成后可为全区大部分地区提供充足的绿化用苗，填补了我旗及周边地区工厂式规模化育苗空白。

（二）产业化深入推进，龙头企业迅速崛起

当前，我旗注册各类专业合作组织239家，其中农民专业合作组织55家，牧民专业合作组织184家，涵盖了农、林、牧、农机等各个领域。全旗有销售收入在500万元以上的农畜产品加工龙头企业23家，已完成销售收入5.27亿元，完成增加值1.03亿元，带动农牧户 74780户。交易额在500万元以上流通型龙头企业26个，实现交易额 9.04亿元，销售收入

1.1亿元，利润总额345.04万元。其中蒙天粮油、宏发食品2家公司评定为自治区级农牧业产业化龙头企业，塔山食品、天山肉联、原野集团等8家企业被评为赤峰市级龙头企业。

（三）服务体系不断完善，品牌效益明显提升

多年来，我旗始终把加快发展农牧业科技服务体系建设摆

在重要战略位置，在项目安排、资金投入、物资落实、人员配备、技术装备等各方面不断加大投入力度，已经初步形成了涉及科技推广、农畜品种改良、病疫防控、产品检验检疫、信息发布等多方面科技推广服务体系。在品牌打造方面，依托资源优势，围绕特色产业，大打生态品牌。已有25个产品获有机、绿色、无公害认证，基地总面积近32万亩，天山大明绿豆、科尔沁肉牛、肉羊成功注册全国地理标志产品，大金苗谷米正在申请中。

二、存在的主要问题和原因

经过多年的努力，我旗已初步具备现代农牧业产业化发展的基础，并在产业结构调整、龙头企业培育、产业基地建设等多方面取得了阶段性成果，但由于基础条件薄弱、企业实力不强、农牧民科技素质不高等原因，未来发展面临的问题依然很多。

（一）基础条件薄弱，制约着产业化快速推进。

水利、交通、电力、通讯网络等基础设施建设不完善，规模化养殖基地、饲草料储备库、杂粮杂豆产业园区等配套设施建设进展缓慢，加工、仓储产业链条不健全，防灾减灾能力不够强，从根本上制约了产业基地的快速拓展和农牧业产业化进程。

（二）龙头企业规模小，总体实力不强

受行业所限，前期投入资金大、资金周转时间长、收效慢、融资渠道不畅，加上有实力的个体或组织不愿投入涉农涉牧行业等因素影响，总体上我旗农牧业龙头企业发展不快，数量少、规模小、实力不强、带动农牧户能力有限，23家加工型龙头企业中没有增加值过亿元的企业。

（三）投融资渠道不畅，企业发展资金不足

由于企业自身资金实力不强，市场投融资渠道不畅，又缺乏有效聚集农牧民闲散资金的机制，现有农村牧区金融机构不健全，资金短缺成为制约企业扩大再生产的主要原因。

（四）企业主思想保守，企业扩张欲望不强

企业主思想保守，观念滞后，存在小富即安的心态，当前企业处于民营化初期，业主们考虑得更多的是如何将既得利益维持住，缺乏做大做强的意识。缺少有开拓精神的企业家，大多企业家不想挂大靠强，不愿被兼并整合，习惯于小打小闹，缺乏打造大品牌经营意识。

（五）企业缺乏核心技术，市场竞争力不强

企业的科技创新能力较弱，大多没有专门的产品研发机构和高素质研发人员，缺少与科研院校的合作共建，生产的产品仍以传统的初级产品为主，精深加工产品少，结构单一。缺少现代企业管理制度，不注重企业文化和产品品牌的打造与维护，抵御市场风险能力不强，缺少做大市场、做大规模的信心和社会责任感。

（六）利益联结机制不健全，企业带动力不强

企业和农牧户缺乏产业化发展的观念，仍习惯于自我发展，联系不紧密，企业与农牧户、企业与合作社、合作社与农牧户间的利益联结机制均呈松散型，现利益共享、风险共担的利益联结机制不健全。产业链上企业间不能有机衔接，造成种养、加工、流通等各环节效益大大下降。

三、发展对策和建议

针对上述存在的主要问题，现提出以下几条相关对策和建议，以供参考。

（一）加大基础设施建设力度，为产业化发展筑路 充分利用惠农惠牧政策，多渠道筹集项目资金，继续加大基础设施工程的建设力度。加快推进产业园区、农畜产品加工储运基地、品种改良站、病疫防控中心等配套设施建设。鼓励龙头企业、合作组织参与基础设施建设，对规模化生产、产业基地购置大型生产加工机械设备、优良品种引进等方面给予支持。

（二）创新机制，培育龙头企业

各级政府和相关单位要高度重视龙头企业培育，树立培育龙头企业就是发展产业化，发展产业化就是实现富民增收的思想，制定切实有效工作推进机制。多方位鼓励支持龙头企业带动农牧户发展产业化基地建设和规模养殖，探索、开展多种形式的适度规模经营，充分发挥龙头企业示范引领作用。对带动性较强的龙头企业与农牧民专业合作组织进行产地农畜产品初加工的设施建设和设备的购置给予扶持。

（三）拓宽投融资渠道，壮大龙头企业

进一步建立健全农牧业产业化建设投融资体系，盘活农牧户分散资金。加大本级财政投资力度，建立“推进农牧业产业化发展基金”，以周转金或以奖代补的形式，支持市级以上重点龙头企业在基地建设、技术改进、产品研发、品牌创等方面的扶持。坚持外引内联，在做好招商引资工作的同时，加大同类企业内联整合、以大并小的引导，聚集资金，扩大企业规模，提高市场竞争力。

（四）加大人才和技术引进力度，提高企业核心竞争力 加大人企业才培养和高素质人才引进，政府和企业应在培养和引进人才方面制定相关政策和鼓励措施,引导大中专毕业

生到农牧业龙头企业工作和创业。培养和引进一大批具有战略性眼光、经营管理水平高、熟悉农牧业产业政策、热心服务“三农”的新型龙头企业家。鼓励龙头企业加大科技投入，建立研发机构，加强与科研院所和大专院校合作共建，提高技术创新能力。鼓励有实力的企业创办科研基地，学习原野集团成功经验，培育一批市场竞争力强的科技型龙头企业。通过学习、吸收先进地区的成功管理经验，提高企业的管理水平。

（五）实施品牌战略，强化市场营销

相关部门积极组织企业申报和推介驰名商标、名牌产品、原产地标记、农产品地理标志，鼓励企业拓展绿色、有机、无公害生产基地建设。通过大企业带动、协会组织整合同类产品的不同品牌，加强优势品牌的宣传和保护。鼓励和引导龙头企业参与农产品交易公共信息平台、现代物流中心建设，支持龙头企业迅速发展和增开产品连锁店、直营店、配送中心和电子商务，积极参加各种形式的展示展销活动，促进产销有效对接。

（六）提高服务体系建设，完善利益联结机制

建立健全农牧业技术服务机构，建立多元化的农牧业科技成果转化机制，为龙头企业搭建技术转让和推广应用平台，加强技术推广应用。充分发挥龙头企业在构建新型农牧业社会化服务体系中的重要作用，支持龙头企业围绕产前、产中、产后各环节，为基地农牧户积极开展农业保险、农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务。

大力发展订单，规范合同文本，明确双方权责关系，形成稳定的购销关系，实现利益共享，风险共担，确保农牧民种养利益和企业的原料供应。支持农牧民专业合作社和规模种养农牧户入股龙头企业，鼓励农牧民专业合作社兴办龙头企业。

第二篇：关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告

关于农业产业化龙头企业发展情况的调研报告

为大力扶持和发展龙头企业，加快推进我县农业产业化进程，根据县人大工作的安排，农工委在常委会副主任王三毛的带领下，近期先后深入县农办、冈上、向塘、三江等部门和乡镇，就我县农业产业化龙头企业发展情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一． 基本情况和成效

近年来，我县相关部门紧紧围绕县委、县政府提出的“全力打造新型农业产业化示范区建设”要求，认真贯彻落实中央、省委和市委关于推进农业产业化发展的一系列政策措施，坚持把龙头企业作为农业向规模化、集约化方向发展的重要手段，大力加强农产品基地和农业服务组织建设，鼓励和引导龙头企业向“企业+农户”、“企业+基地+农户”等多种形式的产业经营组织发展，加快了全县农业产业结构调整，有力促进了农民增收和农村经济发展。

1、龙头企业不断扩大。2007年全县有市级以上龙头企业45家，2008年达70家，2009年达94家，占全市的39.3%，其中国家级3家，省级19家，市级72家。龙头企业年销售收入117亿元，出口创汇5000多万美元，实现税收2.1亿元，带动27.3万农户，实现户均增收3000元。

2、农产品基地得到加强。农产品生产基地作为农业产业化发展的基础，是龙头企业联系广大农民的主要纽带。近几年，政府每年投入资金1000万元左右，扶持龙头企业在“两带”建设农产品基地，基本形成了粮食、生猪两个主导产业和家禽、特种水产、蔬菜、花卉苗木四个特色产业的格局。至2009年底，已形成200亩以上的规模种植基地25家，20棚以上的规模养殖基地35家，全县生猪饲养达181.3万头，家禽饲养达3686.6万羽，水产品起水量12.02万吨，蔬菜种植26.2万亩，产量69万吨，苗木2万亩。

3、农业服务组织健康发展。每年投入资金80万元，引导扶持农业服务组织成长，大大提高了农民的组织化程度，促进农产品的有序流通。至2009年底，全县发展农民专业合作社400多家，其中省级示范社3家，市级示范社7家，组建了生猪、蔬菜、水产、粮油等协会6家，各类中介组织30多个，培育各类农产品经纪人2000多人。

4、品牌创建初见成效。培育和发展省级无公害农产品生产基地19个，国家绿色（有机）食品品牌24个，产品168个，国家级无公害农产品42个，注册商标124件，拥有“汇仁”、“皇禽”2个驰名商标和“国鸿”、“昌碧”、“稻香园”、“九木堂”等9个著名商标，绿色品牌和商标数量均为全省县（区）之首。

5、“一村一品”、“一乡（镇）一品”基本形成。在龙头企业的带动下，我县农业产业化经营因地制宜，充分发挥挖掘各乡（镇）、村的资源潜力，大力发展具有区域特色的优势产业。目前，已基本形成“一村一品”、“一乡（镇）

1一品”，如冈上万舍的蔬菜和东潭的蛋鸭、三江村的蔬菜、蒋巷的粮食、黄马的茶叶和花卉苗木、塔城的水产、向塘的蔬菜等。

二．存在的困难和问题

经过近几年的努力，我县农业产业化龙头企业发展取得了一定的成效，但还存在一些实际困难和问题，主要表现在：

1、部分企业质量不高，行业分布不均匀。我县龙头企业总体水平还不高，生产规模偏小，大多为初级加工，缺乏精、深加工能力，产品档次和附加值不高，市场竞争和带动能力较弱。如蔬菜传统方式种植偏多，像采用塔城青岚无土栽培、武阳鑫和源蔬菜基地生物物理杀虫等新技术种植的较少。而且，企业所属行业分布不平衡，多数集中在粮食加工、生猪养殖和禽蛋加工领域，不利于我县农业产业化经营的全面发展。

2、企业融资渠道不畅，资金瓶颈制约发展。我县龙头企业大多正处在发展扩张阶段，资金需求缺口较大。但多数企业用地为租赁土地或农业用地，不具备担保和抵押功能，企业融资较为困难，制约了企业的进一步发展壮大。

3、企业土地流转不易，规模扩张空间狭窄。传统自给自足的种养模式导致农户流转土地的积极性不高，而且现在受国家30年土地承包期限政策的限制，企业不能长期租用土地，在一定程度上影响了企业投入热情，制约了生产规模的扩大，难以发挥企业的规模经济效应。

4、市场营销路子不广，销售渠道不稳定。农业生产容易受天气、气候等自然因素影响，农业市场经济的风险又较大，而中小企业市场营销能力还不强，规避风险能力较弱，亟需增强防范和抵御市场风险的能力。

5、基础设施建设还不完善，影响现代农业稳定发展。受资金投入影响，全县农业生产基础设施与现代农业发展要求相比还较为滞后，主要包括农田水利设施较为薄弱，道路交通不够发达，电力线路不能完全满足生产需要，防灾抗灾能力不够强。

6、面源污染不容乐观，农业农村生态环境形势较为严峻。大规模的畜禽养殖产生大量粪便和废水，未经过无害化处理就直接排放，极易造成空气和地下水污染，附近人居环境也受到直接影响。如八一乡涂埠村生猪养殖导致环境恶化，甚至出现“猪赶人走”现象；冈上镇孵化厂孵完蛋后的蛋壳直接丢弃和放养蛋鸭，对地表水和地下水也会造成一定的污染。

三、意见和建议

1、进一步强化科技支撑。加大对龙头企业的科技投入力度，择优选择一批辐射带动能力强、带动农民增收效果明显的重点龙头企业给予重点扶持，提升企业自主创新能力，推进农产品深度加工开发和综合利用，延伸产业链，逐步实现

农产品向精、深加工发展，不断提高农产品附加值，全面增强企业自身发展水平和竞争能力。

2、进一步拓宽融资渠道。积极转变思路，创新机制，坚持市场化运作，走多渠道、多形式融资道路，着力发掘民间资本，同时加大对龙头企业固定资产和技术改造等中长期贷款的支持力度，为企业发展提供强有力的资金支持和保障。

3、进一步鼓励土地流转。土地流转时，可根据实际情况，除了企业应该支付给农户的土地流转费，建议再由政府拿出一定财政资金补贴给农户，既可增加农民收入，又能提高农民流转土地的积极性，大力鼓励规模成片地流转土地。

4、进一步培育农产品经纪人。加大知识技能专业培训，打造一支业务能力强、素质高的农产品营销队伍。积极为农产品搭建流通平台，开辟市场销售渠道，为经纪人提供优质服务，努力营造良好发展氛围，促进农产品市场健康、有序发展，切实提高农业的组织化程度。

5、进一步加强政策和资金扶持。农业产业化资金可随财力的增长而逐年增加，建立稳定的增长机制，加快改善基地农田、水利、电力线路等生产条件和基础设施建设，大力促进现代农业发展。在农业企业招商引资方面，要认真考察，避免出现钻国家政策漏洞的现象，尽可能地多扶持本地企业。

6、进一步加大环境整治力度。推进农业产业化龙头企业的过程中，要做到总体规划，合理布局，注重生态效益和环境保护，促进生态养殖的良性循环。对一些地方规模化生猪养殖造成周围环境和地下水污染的问题，要加强治理，大力推广伟瑞菜养殖有限公司的沼气发电、污水循环沉淀后排放及八一乡涂埠村养猪专业合作社的生物发酵厂（零排放）的养殖新技术，防止面源污染，切实保护好生态环境。

(刘文强)

第三篇：南川区农业产业化龙头企业发展情况调研报告

南川区农业产业化龙头企业发展情况调研报告

为掌握我区农业产业化龙头企业产业化发展情况，最近，南川区人大常委会组织部分区人大常委会委员和市、区人大代表，深入到兴隆、大观、河图、铁村、水江、太平场等11个乡镇和特珍食品、三不加食品、森源食品、乾丰茶业等13家农业产业化龙头企业进行了走访调研，召开了农委、财政局、经信委、农业园区管委会等部门、涉农金融部门及部分龙头企业业主参加的座谈会，并赴石柱自治县学习考察了该县农业产业化龙头企业发展的好经验。

一、主要成绩

（一）政府扶持力度不断加大 南川区人民政府先后出台了《关于扶持特色农产品的实施方案》、《关于扶持农业主导产业种养大户和龙头企业实施方案》、《关于加快推进南部和鸣玉片区乡镇特色农业产业发展的意见》等支持农业产业化龙头企业发展的配套政策，有力促进了农业产业化龙头企业的健康发展。进一步加大财政支持力度，2010年—2012年财政共投入农业产业化方面资金1.0672亿元，其中区级财政投入1975万元，先后获批国家现代农业示范区，全国农业标准化示范区，武陵山片区扶贫开发区域发展规划区和重庆市生态农业示范区。

（二）农业产业化龙头企业的培育取得长足进步，农产品加工能力有所提升

全区龙头企业达到84家，2012年实现销售收入28.16亿元，税金2314万元，提供就业岗位近万个，带动近12万户农户从事农业产业化基地建设。其中加工型龙头企业达到26家，投资规模达7.424亿元，2012年销售收入实现8.27亿元，缴纳税金2268万元，直接就业人数达到2794人。笋竹加工能力达到10万吨，茶叶、中药材、南川米等初具加工规模。

（三）农村合作经济不断壮大 全区农民专业合作社达到371家，成为连接龙头企业和农户不可或缺的桥梁和纽带，推进了农村土地的加速流转，笋竹、中药材、畜禽、茶叶等骨干产业基地规模不断扩大，龙头企业原材料自给能力有较大提高。

（四）品牌培育走出了坚实的一步

全区有18家龙头企业获市级名牌产品或著名商标，有77家企业通过相关的质量体系认证，有55家龙头企业获得“三品一标”认证。区政府于今年二月出台了《金佛山·大观生态园商标使用管理规则》为整体打造统一品牌商标迈出了第一步。

（五）服务功能不断完善 围绕优势特色产业，在全市率先成立了8个区级产业协会和农民经纪人协会，建立了龙头企业信息服务平台，以农超对接为主体的营销网络正在逐步形成。

二、我区龙头企业面临的困难和问题

（一）龙头企业数量少、规模小、发展慢

全区现有龙头企业77家（不含2013年新命名的7家），其中市级龙头企业16家（其中一家已倒闭），2013年平均销售收入只有2000多万元（水分还比较重），销售几百万元的龙头企业比比皆是，规模以上企业只有4家，还没有一家国家级龙头企业。我区龙头企业不光规模小，发展速度也很缓慢，许多龙头企业自投产以来，生产规模就没有太大的变化，不少企业就是维持简单的再生产。南川区在重庆算是农业大区，又是国家级的现代农业示范区，特色农产品一直在重庆占有重要位置，但在农产品加工上却是短腿，这么多年来还没有培育出一家销售收入上亿的大型龙头加工企业。全区生猪年出栏100万头，家禽近2000万只，还没有一家真正意义上的龙头企业。据统计：全区加工型龙头企业只有26家，2012年销售总收入只有8.267亿元，大部分企业为几百万元，绝大部分农产品是以原料或初级加工品形式出售，科技含量不高，产业链条短，附加值很低。

（二）龙头企业辐射带动作用不强 龙头企业数量少、规模小、效益低导致带动能力弱。目前，我区大部分龙头企业带动的农户仅局限在本村或本乡镇范围的几十户或上百户，可以说龙头企业带动的是蛇身蛇尾，而且这些龙头企业与农户的关系大部分还是市场的买卖关系，没有形成互利互惠的关系。全区26家加工型龙头企业，大部分是农产品初加工，不能算是真正的农业产业化经营龙头企业，因为他们没有真正担负起带动农民种养、建设优质高效基地的担子。事实上，大多数龙头企业根本不愿意或无法承担这个担子。在调研中，有的企业老总说：他们有时宁愿到外地直接购买原料，也不愿意在本地发展种养基地，就其原因还是企业与农户之间还没有一个有效的制度来规范双方行为，所以难以形成发展的利益联结关系。

（三）龙头企业管理水平不高，扩张欲望不强

在调研中发现,我区龙头企业自身要求做大做强的欲望不强烈，一是普遍存在小富即安的求稳心态，大多数企业规模小、抗风险能力弱，老板们更多考虑的是如何保住既得利益，怕担风险，对扩大规模、上项目异常谨慎。二是缺乏有开拓精神的龙头企业家，大部分业主文化程度不高，观念、意识、视野受到局限，宁为鸡头，不想挂大靠强，不愿被收购兼并，横向联合也不紧密，各自为阵，小打小闹，有的甚至夜郎自大，自以为是。三是企业管理粗放，没有按照现代企业制的要求规范企业管理，表现最为突出的是企业财务管理较为混乱。全区龙头企业中有高达90%的企业财务制度不健全，管理极不规范，包包账大量存在。就其原因，一种是有意整乱，逃避税费，另一种是没有专业的财务管理人员，无意整乱。另一个应关注的是企业职工普遍存在年龄大，文化程度低，职工难招难留。据调查，全区26家加工型龙头企业中，只有少数几家为部分职工购买了养老保险，全区平均不足20%，这些都为企业可持续发展埋下隐忧。

（四）品牌打造力度有待大幅度提升 我区注册的“金佛山”、“生态大观园”是南川农副产品的金字招牌，此商标共包括65个大类，可以说基本做到农产品的全覆盖，区政府也出台了管理使用办法，只要达到一定条件，就可以免费使用，但不少企业不愿使用或用得非常少，就其原因一是“金佛山”、“生态大观园”商标在重庆都没有多大的知名度，更不要说享誉全国，使用了不能提高企业的知名度，也带不来效益；二是企业担心缺乏有效的监管机制，怕使用；三是企业自身的品牌有的经营多年，在一定范围内小有名气。据统计，全区26家加工型龙头企业有自己的品牌商标多达67个，虽然有“三不加”、“金佛玉翠”等重庆著名商标，但市场占有率太低，根本形不成强大的品牌效益。

（五）龙头企业融资难未得到缓解

在调研中发现除龙头企业用地未解决，不能提供有效抵押物，企业管理不规范，达不到银行贷款条件，造成融资困难外，还有诸多原因，一是我区担保机构至今没有运转，不能为企业提供有效担保。二是由于农业龙头企业具有投入大、周期长、见效慢、效益低、风险高等特点，政府至今又没有建立风险分担机制，加之农业保险滞后（全区只有生猪），金融部门不愿独自承担风险。三是南川的金融部门研究政策创新金融产品、金融服务不足，远远不够满足龙头企业发展的需求，据统计，全区龙头企业民间借贷高达7000多万元，而金融部门说不差钱。不少龙头企业在重庆多家银行获得贷款，而南川的银行说不行。四是财政扶持力度不大，本级财政投入农业产业化的资金从2010-2012年三年只有1975万元（2012年农业产业发展资金只有300万元，用于“金佛山”、“生态大观园”商标申报95万元，只余下205万元用于农业产业化，用于支持龙头企业的投入实在有限）。

三、进一步做大做强农业产业化龙头企业的建议

农业是弱质产业，农民是弱势群体是不争的事实。在大力推进农村城镇化进程的今天，没有农业产业化城镇化将没有支撑，没有龙头企业的大发展农业产业化将会成为一句空话，只有通过龙头企业带动农业产业化经营，带领农民进市场，促进农民就业增收，才能真正推进农业产业化和农村城镇化进程，经济真正实现转型才有希望和可持续性。因此扶持农业产业就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。政府就应当更多的通过直接扶持龙头企业来间接扶持农民，才能产生乘数效应。当务之急就是如何做大做强龙头企业特别是加工型龙头企业这台发动机，提升其带动能力，增强农业产业发展后劲。

（一）加大财政扶持资金整合统筹力度 着力破解融资难问题

加大扶持，不能喊口号，必须落实在行动上，不要觉得龙头企业得到政府扶持，好像政府的钱进了私人老板的腰包，而要看到他们带动了多少农户、创了多少税收、解决多少就业，为社会作了多少贡献。当然政府的扶持资金不是救济金，数量也有限，主要起到杠杆的作用。建议整合和统筹产业发展、民营经济发展等涉农资金，重点用于：一是对农业产业化龙头企业特别是加工型龙头企业贴息，要针对农业产业化龙头企业的特殊性，标准不能完全按照工业企业的标准设定，适当降低贴息的门槛，扩大贴息范围；二是建立财政农业产业化风险基金，合理分担金融部门风险，鼓励其增加对龙头企业的信贷投入，使信贷资金与财政资金形成合力，支持龙头企业特别是重点加工型龙头企业做大做强。三是采取有效措施，鼓励金融机构创新金融产品与服务，支持金融机构构建涉农特别是龙头企业的信用体系平台，实现信息共享，促进农村金融生态环境的改善，扩大信用贷款的额度和范围，构建起龙头企业融资的长效机制。

（二）为龙头企业营造好发展环境激发创业热情 政府应该为企业做的或者能为企业做的一定要做好，企业不希望做的坚决不做。政府应该怎么做: 把办得了的事及时办好，办不了的事帮企业指条明路办好，定了的政策不打折扣兑现好，承诺的事情按时办完。当然，龙头企业做大做强的动力来源于龙头企业这个自身主体，激发其内在的动力是关键，政府应制定切实有效的措施引导龙头企业按照现代企业制度的要求，提升企业规范化管理的水平，加大对企业业主能力提升的培训力度，帮助企业培养和引进管理及技术人才，鼓励龙头企业强化与科研单位合作，自主进行技术、产品的创新，提升科技含量，延长产业链。支持鼓励加工型龙头企业开展联合与资产重组，挂大靠强，培育产加销一条龙、上下游产业链相连接的特色农业集团；着力培育流通领域的龙头企业，降低农产品的流通成本，要建立政府、龙头企业、金融部门定期沟通机制，实现共赢，要落实公开透明、严格考核的领导干部契约式服务龙头企业的制度，真正为企业解决困难和问题，最大限度地激发龙头企业自身做大做强的热情。耍结合特色农业，认真搞好农产品加工项目储备，完善招商引资政策，为引进有实力的加工型龙头企业创造条件。

（三）大力培育农村合作经济组织建设优质农产品基地 走好龙头企业 + 合作经济组织 + 农户的路子，鼓励龙头企业领办专业合作社，兴办家庭农场，形成真正的“三方 ”利益共同体，才能收紧拳头，突出重点，加快笋竹、中药材、畜禽等骨干优质农产品基地建设步伐，带动加工型龙头企业的发展，保障优质农产品的对加工企业的有效供给和质量安全。

（五）实施品牌提升工程，着力提升龙头企业竞争力 把全面提升“金佛山”、“大观生态园”商标品牌的知名度作为做大做强我区龙头企业及扩大农产品市场占有率的战略抓手，尽快落实统一管理商标品牌的措施办法，安排适当的专项经费，加大商标品牌的营销和保护，迅速提高其知名度，提升品牌价值，发挥品牌效应。严格执行准入标准，强化监管，维护品牌产品的质量和市场信誉，制定龙头企业的项目申报、资金扶持、基地建设等与使用统一商标相衔接的有效办法，引导和鼓励龙头企业使用统一商标，让南川多元化的农业龙头企业共同抱团，做大做强“金佛山”、“大观生态园”品牌，提升南川农业产业化经营水平和整体效益。

（供稿：南川区人大常委会农业农村工委、人事代表工委

编辑：席宗斌）

第四篇：关于神木县农业产业化龙头企业发展情况的调研报告

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关于神木县农业产业化龙头企业发展情况的调研报告

作者：贺林海

来源：《新农村》2010年第12期

为了系统全面掌握神木县农业产业化龙头企业基本情况，认真总结经验，分析存在的问题，大力扶持和发展农业产业化龙头企业，提升农业产业化经营水平，促进农民增收，推进城乡协调发展，构建和谐社会主义新农村。按照市政协文件精神，农业局组织专人，对全县农业产业化龙头企业发展情况进行了深入的调查研究。现将调研情况报告如下：

一、神木县农业产业化龙头企业发展现状

近年来，神木县积极实施“以煤富县，以农富民”战略，大力发展现代特色农业建设，在市场主导、政府引导下，经过几年的努力，初步形成了以小杂粮、牛奶、猪肉、饲料、牧草等种养、流通、加工为主的农业产业化龙头企业。农业产业化已初步形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户，产、加、销一条龙，贸、工、农一体化的经营格局。

1.龙头企业数量、规模不断壮大

近年来，神木县农业产业化龙头企业呈现出良好的发展势头。从数量上看，由少到多，到2009年底已认定龙头企业8个，销售收入都在500万元以上。其中市级龙头企业8家，县级龙头企业6家。从企业注册类型上看，龙头企业全部属于私营企业。从企业分类看，由单一到多样，主要有小杂粮加工3家，牧草加工1家，畜产品加工1家，养殖业3家。从企业组织类型上看，有合作合伙企业，有限责任公司，股份企业。从企业规模上看，总资产上亿元的企业1家，千万元以上的企业4家，500万元以上的企业3家。2009年龙头企业实现年销售1亿多元。

2.龙头企业呈现出区域化、特色化发展的趋势

神木县属于干旱半干旱区，农业特色产业是小杂粮种植和养殖业。近年来，神木县加大以工哺农力度，通过高产创建活动的开展、农业园区的建设，推动了现代特色农业的发展，神木县龙头企业立足市场，依托本地资源优势和特色产业，显示出龙头企业的区域化和特色化，同时龙头企业的发展也推动了特色产业的发展。

3.龙头企业带动作用显现

2009年，8家龙头企业带动农户2.1万户，带动生产基地26万亩，农户从农业产业化经营组织中增加收入3099万元，户均1526元，安置农村劳动479人，农民工获工资福利855万元。龙头企业在调整农业产业结构，促进农村经济发展方面发挥出了一定的作用。

4.部分工业老板投身农业

农业是弱势产业，同时，受自然灾害影响较大，投资大，见效慢，很多人不愿意投身农业。神木县作为煤炭工业大县，不少人从煤炭起步致富，可喜的是，近年来，一些从事煤炭工业致富的老板，为了回馈社会，带领更多农民致富，投资农业。同时，不少龙头企业重视人才资源，引进新科技成果，经营理念有了较大变化。神木县金土地农产品开发有限公司，与西农大教授合作，从事小杂粮药膳研究，神木县小康农业有限公司，积极引进先进技术开发牧草饲料。

二、主要工作

1.县委、县政府高度重视，支持龙头企业

近年来，神木县认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央一号文件精神，切实把发展农业产业化龙头企业提上重要议事日程来抓紧抓好，把发展农业产业化龙头企业作为发展农村经济、促进农业结构调整、增加农民收入的重要途径，成立了农业产业化办公室，2008年，县政府认定了第一批县级农业产业化龙头企业，并出台了扶持政策和免税政策，加大了对龙头企业的扶持力度。

2.加大特色产业建设，增育龙头企业

为了实现“以农富民”战略，神木县确定了以“薯、豆、枣、蔬、羊”等为主导特色产业，在特色产业发展上开展农作物高产创建活动，建立了10个“一村一品”示范村，100个推进村，农业示范园区，加大了良种推广、补贴力度，极大地壮大了特色产业发展，培育壮大了龙头企业。

3.加强指导服务，优化产业化经营条件

积极抓好特色产业布局，根据神木县不同区域的农业优势资源，神木县特色农业沿“一河两川”（黄河、窟野河、秃尾河），“三大区域”（北部风沙草滩区、中南部丘陵沟壑区、工矿城区），重点发展“五大板块”。一是以马镇、万镇、沙峁、贺家川沿黄四乡镇为主的优质红枣产业板块，重点发展红枣产业；二是以栏杆堡、解家堡、太和寨、花石崖、乔岔滩五乡镇为主的中部旱作农业优质小杂粮产业板块，重点发展大明绿豆、红小豆、优质小米、香谷米、青豆等杂粮产业，同时因地制宜发展马铃薯种植基地；三是以尔林兔、大保当、锦界、中鸡四乡镇为主的养殖业板块，重点发展草产业、配方饲料加工、白绒山羊、奶牛养殖；四是以大保当、锦界、高家堡、尔林兔四乡镇为主的玉米生产区，重点发展玉米养猪、配方饲料加工，延伸玉

米产业链；五是沿工业走廊、神盘路以大柳塔、店塔、孙家岔、中鸡、麻家塔、神木镇为主的农副产品加工、运输产业带。

三、存在的主要问题

1.龙头企业数量少、规模小、带动能力不强

目前神木县虽然培育了一批龙头企业，但数量较少，总体规模较小，实力弱，没有上档次的龙头企业，还没有省级乃至国家级龙头企业。在农产品加工、流通企业中，有稳定的原料生产基地，并与农户有定单关系的龙头企业也仅占20%上下。由于神木县的农业龙头企业数量少、规模小，辐射带动能力较弱。

2.龙头企业整体科技含量低

全县龙头企业自身的科技含量、精深加工能力、产品档次、市场竞争力、现代企业经营管理水平、资本运营水平、盈利水平等都还不高，管理方式仍未完全向现代市场经济转变，在一定程度上制约了企业的进一步发展。

3.产业链条短，产品附加值低

神木县农产品加工企业中，80%以上为初加工产品，由于产业链条短，产品附加值低，企业利润低，农民增收少。

4.龙头企业与农户联系不够紧密，利益联结机制松散

神木县龙头企业与农户的联结机制多以合同收购为主要形式，执行中还不够规范。部分龙头企业与生产基地、农户没有签订产品购销合同和契约，尚未真正建立“利益共享、风险共担”的联结机制。受市场变化、自然风险以及企业追求自身利润最大化等因素影响，农户在与龙头企业的联结中处于弱势地位，权益得不到有效保障。

5.农业标准化水平低，外向度不高

由于神木县农业产业化起步晚，农业龙头企业发展缓慢，农产品加工档次低，标准化水平低，农业标准化生产基地建设步伐滞后，农产品外向度不高。

四、发展对策与建议

推进农业产业化经营是党中央、国务院发展农业和农村经济的重大战略决策，农业产业化重点龙头企业是推进农业产业化经营的关键，农业产业化龙头企业是农民增收的推进器，也是农村深化改革和农业结构调整的突破口，因此要做大做强神木县龙头企业。

1.进一步解放思想，提高认识

发展龙头企业，实行产业化经营，是解决“三农”问题，增加农民收入的重要途径，是建设现代特色农业的必由之路。龙头企业不同于一般的工业企业，它一头连着市场，一头连着农户，肩负着带动农民进入市场、共同致富的重任，是产业化经营的关键环节。因此，要进一步统一思想，提高认识，增强发展农业产业化龙头企业工作的责任感，树立加快发展的观念。各相关部门要把高度重视产业化经营，从加快农业发展，增加农民收入，实现农村稳定的大局出发，增强服务意识，努力提高神木县农业产业化经营水平。

2.进一步落实扶持、培育、发展农业龙头企业的优惠政策

尽快制定出台关于扶持龙头企业建设的政策性意见。在财政支持、退税减免、用电以及规模扩张、技改、联合与合作等方面，予以全方位支持和扶持。加大对多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度。对一些重点农业龙头企业进行重点扶持，使其尽快膨胀规模、壮大实力，尽快培植形成一批大型骨干企业集团，提升产品档次，参与国内外市场竞争。

3.抓好基地建设，打造龙头企业生产的“第一车间”

围绕“农业增效、农民增收”的目标和“围绕龙头建基地，突出特色建基地”的原则，抓好龙头企业配套基地建设，打造龙头企业生产的“第一车间”。组织龙头企业与农民签订收购保障合同和技术服务合同，既保证龙头企业的原料供应，又要保障农户的产品有销路，能增收，鼓励和引导龙头企业投资建设生产基地，切实把基地作为生产的“第一车间”，把基地农民当作“第一车间”的工人，密切龙头企业与农民的关系，建立长期稳定的购销关系，逐步形成产、供、销，贸、工、农一体化的利益共同体。

4.运用现代科技，打造新型企业形象

不断增加农业科技投入，实行农科教、产学研相结合，提高龙头企业的科技创新能力，引导农业产业化龙头企业引进、开发和推广新品种、新技术、新工艺，打造龙头加工企业的精品名牌。加强同高等院校和科研院所的科技协作，加快现代科技成果的转化应用和新产品的开发步伐。提升龙头企业的科技实力和经济实力以及市场竞争力，为龙头企业的发展提供坚实的科技支撑。

5.实施品牌战略，不断提高企业知名度和竞争力

重点培育一批名牌产品，全力打造一批强势品牌，进一步增强品牌效应的辐射力度，不断拓展国内外市场，切实提高企业的知名度和竞争力。同时积极抓好质量体系认证和管理体系认证工作，强化企业人才管理、质量管理、市场营销管理，用现代企业制度规范企业行为，提高企业素质。

6.大力发展中介组织，搞好服务加快发展

大力发展专业协会、行业协会，农民合作经济组织，积极引导农民组织起来参与市场竞争，共同促进农村经济的健康发展。对具有发展潜力的带动能力强的中介组织，在政策、资金等方面给予扶持，形成“企业+中介组织+农户”的模式。

第五篇：开展农牧业产业化调研报告

巴里坤县农业产业化发展局开展农牧业产业化调研报告

一、巴里坤县乡镇企业、农产品加工企业基本情况：

截至2011年底全县有乡镇企业2296个，其中（按行业分）：农业企业2个、工业企业103个、建筑业11个、交通运输仓储业1572个、批发零售382个、住宿及餐饮业93个、居民服务、其他服务业和娱乐95个、其他38个。

从业人员数7168人，实现增加值20123万元，实现总产值56018万元，完成营业收入54845万元，实现利润5057万元，上缴税金6072万元，劳动者报酬8155万元。

农产品加工业3个，主要是粮油及特色农业加工业。从业人员53人，实现增加值199万元，实现总产值1022万元，完成营业收入1044万元，实现利润53万元，劳动者报酬38万元。

二、调研情况：

巴里坤县农业产业化发展局按照自治区农业产业化发展局开展产业化大调研的要求，从3月7-8日对县域有关农产品生产加工企业及合作社进行调研，有关情况总结如下：

（一）、基本建设项目：2012年巴里坤县重点农产品加工企业在建项目有5项（老油坊粮油商业有限公司2500吨“雪莲山老油坊”有机菜籽油深加工项目、丰收面粉厂“丰收”牌7200吨/年面粉加工改扩建项目、绿盛源休闲山庄休闲旅游建设项目、康士

野菜有限公司年产100吨脱水野蘑菇扩建加工项目、巴里坤县安达育肥养殖专业合作社2600只牛羊育肥养殖场改扩建项目）。随着巴里坤马铃薯在北疆市场占有率的持续攀升（目前已占北疆市场50%以上），极大促进农户种植和储存的积极性。截至目前新、改、扩建仓储库40余座。牛羊养殖合作社及肉食加工业在牛羊肉市场价格一路看好的情况下也如雨后春笋般纷纷涌出。2011年成立各类合作社29家。带动农户近5000余户。

老油坊粮油商业有限公司2500吨“雪莲山老油坊”有机菜籽油深加工项目总投资850万元，其中自筹资金367万元、银行贷款483万元。丰收面粉厂“丰收”牌7200吨/年面粉加工改扩建项目总投资410万元，自筹资金250万元、申请贷款160万元。绿盛源休闲山庄休闲旅游建设项目、康士野菜有限公司年产100吨脱水野蘑菇扩建加工项目总投资1080万元，自筹资金640万元、申请贷款440万元。其他项目资金60-80%自筹、40-20%银行贷款或私人借贷。历年申请的项目配套资金100%落实到位，为项目的顺利实施起到积极的促进作用。

2012年初我县上报项目库项目共五项，由于合作社没有响应工作人员，各项资料短期内无法提供，导致相当一部分项目暂时无法入库。帮助各企业及合作社完善项目有关资料将是我们今年的一项重点工作。

经调研发现项目建设中项目建设还不够规范。资金筹措非常困难，银行信誉好的还能贷点，像刚成立的几乎全靠亲戚朋友借

贷才能艰难困苦的启动，还有一部分由于资金链断失就夭折了，很可惜。

建议

1、乡镇企业（农业产业化、农产品加工）配套资金多以补助、专项资金形式下拨，在企业支持上要有持续性，一个企业支持最多不超3年。

2、各类合作社由于成员较多，带动农户数量大，惠农富农最直接，对新农村建设贡献突出，应作为重点支持对象。推动合作社专业化、规模化。推动合作社的科技进步，促进科学跨越。实现富民强县战略。

（二）、企业民生建设：目前企农利益联结规模正在稳步推进。2011年泽西食品有限公司和康士野菜有限公司完成订单收购8万平米的蘑菇种植，带动农户1000余户。户均增收3000元。2012年还将进一步扩大收购规模。老油坊粮油商业有限公司与20余农户签订合同，完成订单农业7700亩油菜籽收购，户均增收2800元。2012年计划扩大订单3000亩，是油菜籽种植达到万亩。我县龙头企业俊业制麦有限责任公司、哈密兴隆淀粉有限公司因市场持续低迷，2011年都未能生产。

建议：结合农业产业化发展、农技、农业等涉农部门的各项政策，以村、组为试点，通过合理手段整合土地资源，组建各类农业专业合作种植组织，（如小麦种植合作社、马铃薯种植合作社等）通过科技投入，逐步向农业生产现代化、专业化迈进。成熟后以点带面，全面促进产业化发展。

（三）、现代文化建设：

1、目前各农产品加工企业企业文化理念正在逐步建立。企业宗旨：为社会创造价值 让员工实现梦想

企业精神：创新 务实 拼搏 奉献

企业核心价值观：以人为本 追求卓越 实现企业与员工价值最大化

企业愿景：建设效益领先、资源节约、环境友好、企农和谐健康发展

企业道德：诚信为本 责任为先

企业作风：讲原则 讲奉献 讲效率

安全理念：预防为主 珍爱生命

发展理念：相关多元 创新发展

经营理念：诚信 合作 双赢

管理理念：团队精神 和谐发展

人才理念：每个人都有才能 每个人都有机会

产品宣传：绿色、无污染、纯天然、有机食品、放心产品。

2、企业党建：农产品加工业企业党员数量较少，党员的组织关系大部分在当地村委会。目前康士野菜有限公司正在筹备成立工会组织。

3、企业员工培训和职业技能鉴定：目前各企业员工培训工作不规范，大部分是口述基本操作要求，然后由老工人带领投入工作，没有经过系统的正规培训。职业技能鉴定在2006年前后培训鉴

定过一批，在180人左右，以后就没有常规进行。随着人员流动，持证上岗的比率持续下降。

建议：在2006年前后乡镇企业局与职业技能培训中心联合搞过一次职业技能培训工作，我县参加培训的农牧民有180人，是免费培训的，跟踪调查后发现经过培训的农民工工作熟练程度、企业认可率较高、就业率达96%。效果很好，参加培训的农牧民非常欢迎。希望对农牧民的技能培训常态化（免费的农民更欢迎），促进农牧民转移就业，有输血到自我造血，最终实现富农目标。

巴里坤县乡镇企业局

巴里坤县农产品加工局

巴里坤县农业产业化发展局

二0一二年三月九日。